第一篇：陳啟懋教授論臺海危機

陳啟懋教授論臺海危機

中評社香港3月24日電／上海國際關(guān)系學會名譽會長、上海臺灣研究會顧問陳啟懋教授在《中國評論》月刊三月號發(fā)表專文《當前臺海形勢和兩岸進行政治對話的條件》，作者提出：“認為兩岸關(guān)系今后已不可能出現(xiàn)大的反復的看法是不符合實際的。這次臺灣的縣市長選舉以及部分‘立委’補選的結(jié)果，已經(jīng)敲起了警鐘?！薄艾F(xiàn)階段的任務(wù)是力爭在若干年內(nèi)構(gòu)筑起兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架，開創(chuàng)穩(wěn)定的兩岸和平發(fā)展的大局，并使之不可逆轉(zhuǎn)。”“如果國民黨在分裂派制造的政治輿論壓力下，在民進黨‘賣臺’的攻擊下，無所作為，連一個中國都不敢講，那豈不是自丟旗幟，自廢武功？這樣下去，怎么能引導人民，營造兩岸進行政治對話的共識？又怎么能長期保持政治上的主導權(quán)呢？”文章內(nèi)容如下：

對當前臺海形勢應(yīng)有全面清醒的估計

自2008年5月以來臺海形勢發(fā)生了重大的積極變化，兩岸關(guān)系取得突破性的進展，出現(xiàn)了和平發(fā)展的好勢頭，受到海峽兩岸人民的熱烈歡迎，也受到國際社會的廣泛歡迎。這是有目共睹的。但另一方面我們要充分估計兩岸關(guān)系中的負面因素，而不應(yīng)過分樂觀。必須清醒地看到，迄今所獲得的一切進展不是不可逆轉(zhuǎn)的。

筆者提出這個觀點遠在最近臺灣的縣市選舉之前。早在09年5月一次海外學術(shù)討論會上，筆者就提出對當前兩岸關(guān)系的發(fā)展不宜過分樂觀，后來還以此為題在網(wǎng)上發(fā)表了文章。根據(jù)主要是：

（1）在分裂派將近20年的統(tǒng)治下，臺灣民眾中的中國意識日趨淡薄，國家認同發(fā)生了問題，臺獨傾向有發(fā)展。不少人認為自己是臺灣人而不是中國人。據(jù)臺灣當局“研考會”09年5月所作民意調(diào)查，認為自己是臺灣人而不是中國人者在島內(nèi)民眾中所占比例竟達64.6%，而認為自己是中國人的（包括認為自己是臺灣人又是中國人的）只占29.6%（注1）。又如同月臺灣《遠見》雜志發(fā)表的民調(diào)，明確主張臺獨的人達到24.5%，其中15%主張立即實行臺獨；在回答兩岸最終應(yīng)否統(tǒng)一時，69%的人說不（注2）。該雜志稍后一些的民調(diào)顯示，82.8%的臺灣民眾認為兩岸事實上是“兩個國家”（注3）。在上世紀九十年代初期在臺灣絕大部分民眾中，臺灣人是中國人不是一個問題。兩岸終將統(tǒng)一是島內(nèi)的主導思想，主張臺獨的人只是一小部分人。但是現(xiàn)在，不少認為臺灣終將與大陸統(tǒng)一的人甚至因為怕被戴上“賣臺”的帽子而不敢公開說出自己的主張。島內(nèi)的政治生態(tài)發(fā)生了重大變化，這是一個嚴峻的現(xiàn)實。這種情況不會因島內(nèi)政權(quán)的更迭而很快改變。

（2）目前兩岸間存在的政治爭議現(xiàn)階段很難解決。島內(nèi)絕大多數(shù)人包括統(tǒng)派人士都認同“中華民國”，認為“中華民國”是一個“主權(quán)獨立國家”，目前仍在島內(nèi)進行有效治理。而大陸認為“中華民國”已在1949年為中國人民推翻而為中華人民共和國所取代。這是兩岸關(guān)系中一個高度敏感的棘手問題。如果處理不當，隨時可能引發(fā)兩岸之間的緊張局勢。

（3）盡管目前民進黨在島內(nèi)失去了行政權(quán)力，又受到陳水扁貪污案的嚴重困擾，但它仍然是一個有力量的政黨，有眾多“臺獨”社團作樁腳，在民眾中有40%的支持率。民進黨“維護臺灣主權(quán)獨立”的口號在臺灣民眾中有相當市場。民進黨搞街頭政治、輿論宣傳的能力都強于國民黨。而執(zhí)政的國民黨是一個有百年多歷史的老黨（從其前身興中會、同盟會算起），本身也有很多弱點，如派系眾多、黑金殘余、官僚主義、論資排輩，對處理突發(fā)災變事件缺乏經(jīng)驗（如在不久前應(yīng)對莫拉克臺風中表現(xiàn)的），等等。在臺灣現(xiàn)在的政治體制下，新的政黨輪替仍會出現(xiàn)。問題是迄今民進黨仍保持著臺獨政綱，而且似乎難以改變。如果民進黨再次上臺執(zhí)政，很難預料它會在臺獨道路上走得多遠。因此我們對一年多來臺海形勢的積極變化只能持謹慎樂觀的態(tài)度，而不能太樂觀。認為兩岸關(guān)系今后已不可能出現(xiàn)大的反復的看法是不符合實際的。這次臺灣的縣市長選舉以及部分“立委”補選的結(jié)果，已經(jīng)敲起了警鐘，從這一點上說是好事。

抓住歷史機遇鞏固發(fā)展兩岸和平發(fā)展的好勢頭并使之不可逆轉(zhuǎn)

上述情況也說明臺灣問題的最終解決、國家的和平統(tǒng)一，依然是將來的事，什么時候能實現(xiàn)，是十年二十年之后，或更長一點時間，目前尚難預測。

現(xiàn)階段的任務(wù)是力爭在若干年內(nèi)構(gòu)筑起兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架，開創(chuàng)穩(wěn)定的兩岸和平發(fā)展的大局，并使之不可逆轉(zhuǎn)。在今天臺灣民意狀況、政治生態(tài)下兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展的良好勢頭是彌足珍貴的，為實現(xiàn)這一任務(wù)提供了特殊的歷史機遇。海峽兩岸一定要緊緊抓住這個機遇，先經(jīng)后政、先易后難，逐步推進兩岸關(guān)系，爭取在若干年內(nèi)通過政治談判，簽訂和平協(xié)定，正式終止兩岸敵對狀態(tài)，建立起兩岸和平發(fā)展的框架和各種相應(yīng)的機制。

臺灣現(xiàn)已仿效西方國家建立起民主體制。盡管這種體制還很不成熟，還帶有很大的民粹成分，容易為一些政客操弄，但法制畢竟是基本上建立起來了。簽訂兩岸和平協(xié)定必須得到法律認可和大多數(shù)民眾的支持，因此協(xié)定簽訂后兩岸和平發(fā)展的局面和趨勢就不可逆轉(zhuǎn)。即使民進黨再上臺也難以破壞。反之，如果不能抓住這一歷史性機遇，則兩岸關(guān)系仍有可能出現(xiàn)重大反復，會給雙方帶來重大損害，而且也會嚴重影響亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。兩岸簽訂和平協(xié)定的政治基礎(chǔ)

兩岸簽訂和平協(xié)定必須以一個中國原則為前提。臺灣有些人士主張在簽訂和平協(xié)定時在一中問題上采取模糊的方針，這是我們不能同意的。因為和平協(xié)定如果不以一個中國原則為前提或在此問題上含糊其辭，那無異大陸方面自動廢止反分裂法為臺獨開綠燈。因此要達成兩岸和平協(xié)定，就必須爭取大多數(shù)臺灣人民認同一個中國原則。

臺方有些人士強調(diào)政治談判和簽訂和平協(xié)定只能以“九二共識”為基礎(chǔ)。不錯，“九二共識”是雙方對話和合作的基礎(chǔ)，當然也包括政治對話?，F(xiàn)在的問題是根據(jù)目前的情況，在政治對話中需要進一步澄清“九二共識”的內(nèi)涵?！熬哦沧R”的基本內(nèi)容就是海峽兩岸均堅持一個中國的原則。臺灣方面可以對這個“共識”的內(nèi)涵有自己不同的表述，但不管你如何表述，一個中國原則必須明確表達并堅持，絕不能動搖、含糊。目前臺灣有些人士在分裂派的政治壓力下，在講“九二共識”時模模糊糊，不講一個中國，甚至把一個中國與“九二共識”對立起來（如說“我們現(xiàn)在只講‘九二共識’不講一中原則”），這是對“九二共識”的歪曲，大陸方面當然不能接受。重申、明確了海峽兩岸均堅持的一個中國的原則，“九二共識”成為政治對話的基礎(chǔ)自然不成問題。

還有些臺方人士認為在一個中國原則下與大陸簽訂和平協(xié)定，無異于根據(jù)大陸條件接受和平統(tǒng)一。這是一種誤解。胡錦濤主席在08年12月31日講話中說得很清楚，一個中國的原則，就是“臺灣和大陸同屬一個中國”。對于一個中國的涵義，臺方可以有不同的認知和表述，但不能違反一個中國的原則。我們并不要求臺灣人民都要承認臺灣屬于中華人民共和國，只是要求他們認同兩岸同屬于一個國家。這實際上也是臺灣原來的立場，即臺灣的現(xiàn)行“憲法”、“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系例”和臺灣當局1991年制定的“國家統(tǒng)一綱領(lǐng)”中表達的立場。在臺灣的這些官方文件中都很明確的說，大陸與臺灣都是中國的一部分。（注4）我們只是要求臺灣回到自己的一個中國的立場，并不是要求臺灣接受大陸版的“一個中國”，也不是要求臺灣在簽訂和平協(xié)定時對和平統(tǒng)一的前途表明態(tài)度、承擔義務(wù)。事實上兩岸簽訂和平協(xié)定并不以臺方放棄其對一個中國涵義的認知為前提，協(xié)定簽訂后雙方的政治爭議依然存在。

臺灣方面簽訂和平協(xié)定后不會損失什么，而是可以獲得許多重大的實質(zhì)利益，包括：（1）長期穩(wěn)定的和平發(fā)展環(huán)境，可以集中更大的力量發(fā)展經(jīng)濟改善民生，不必再擔心“大陸威脅”；（2）北京承認臺灣當局作為一個政治實體對于臺灣、澎湖、金門以及馬祖島的管轄權(quán)，這是簽署和平協(xié)定的必然產(chǎn)物；（3）在一個中國原則下獲得更多的國際活動空間；（4）兩岸在政治互信的基礎(chǔ)上經(jīng)濟合作和人文交流提到一個更高的水準，有利于臺灣經(jīng)濟繁榮和人民福祉的進一步提高。如果說有損失的話，那就是分裂派搞臺獨更不可能了。但這與其說是一種損失，倒不如說丟掉了一個包袱，或者說，消除了一種隱患。因為臺獨就是戰(zhàn)爭，就是臺灣人民的災難。

兩岸政治對話的時機和條件

最近臺灣亞太研究所所長趙春山教授提出了兩岸進入政治對話的三個條件：（1）簽署兩岸金融監(jiān)理備忘錄（MOU）和兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)定（ECFA）；（2）臺灣內(nèi)部形成共識；（3）取得美日等國的支持。（注5）這第一條已不成問題，MOU已經(jīng)簽定。ECFA雖然還有些障礙，但也有望在今年中簽訂。第三條并非必要條件。兩岸政治對話畢竟是兩岸中國人的事，能夠爭取大國支持當然很好。爭取不到也不應(yīng)影響中國人處理自己的事。而且奧巴馬訪華已表示美支持兩岸加強經(jīng)濟政治和其他領(lǐng)域的對話。

問題是第二條。大陸內(nèi)部對兩岸進行政治對話簽訂和平協(xié)定沒有什么歧義，但臺灣內(nèi)部對要不要與大陸進行政治對話協(xié)商簽訂和平協(xié)定，意見還很分歧。廣大臺灣民眾贊成與大陸發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人文交流，期待藉此早日克服金融危機的影響，使臺灣經(jīng)濟得以恢復和發(fā)展。但在分裂派的長期影響下，相當多的人（不僅是綠營的群眾）擔心簽訂和平協(xié)定會使臺灣“喪失主權(quán)”，因而對兩岸政治談判有顧慮。民進黨正是利用這種情況，操弄輿論，打擊國民黨，攻擊馬英九要通過政治談判把臺灣“出賣給大陸”，企圖藉此重整旗鼓，再次奪權(quán)。目前不要說是政治對話，就連兩岸討論經(jīng)濟合作這樣經(jīng)濟性的問題，民進黨也在大做文章，鼓噪要搞全民公投，而且看來他們還能煽動部分民眾。

國民黨執(zhí)政后政績不彰，民望下降。這次縣市選舉受挫，今明年面臨幾次更大的選舉，憂心忡忡，唯恐處置不當失去選票。因而在政治對話問題上畏首畏尾，連一個中國原則都不大敢講。這些都說明目前立即進行政治談判建立兩岸和平發(fā)展框架的條件尚不成熟。兩岸雙方應(yīng)共同努力，為適時舉行政治對話創(chuàng)造條件。兩岸學者、專家通過各種不同的形式，就破解政治對話中的種種難題進行研討，是這種努力的重要組成部分。

這的重要問題是國民黨作為執(zhí)政黨，固然要重視民意，尊重民意，爭取民眾大多數(shù)的支持。但同時要旗幟鮮明地亮明自己的政綱，引導人民，帶領(lǐng)人民，告訴民眾兩岸建立長期穩(wěn)定的和平發(fā)展關(guān)系符合臺灣人民的利益，努力消除陳水扁執(zhí)政時期推行的“去中國化”的流毒，努力爭取大多數(shù)民眾認同兩岸同屬于一個國家。國民黨是有長期維護一個中國、反對臺獨的愛國傳統(tǒng)的黨。如果國民黨在分裂派制造的政治輿論壓力下，在民進黨“賣臺”的攻擊下，無所作為，連一個中國都不敢講，那豈不是自丟旗幟，自廢武功？這樣下去，怎么能引導人民，營造兩岸進行政治對話的共識？又怎么能長期保持政治上的主導權(quán)呢？請國民黨領(lǐng)導人和執(zhí)政諸公三思

第二篇：臺海危機

劉連昆是兩岸第一位同時擁有少將身分的間諜，曾在解放軍總后 勤部軍械部任軍械部部長。九九年，劉連昆少將和邵正宗大校被解放 軍軍事法庭秘密審判處決那一案件引起中南 海的震動，也嚴重破壞了 臺灣滲透中國 軍方的力量。劉連昆這樣一位堂堂的解放軍少將，又怎 么成為臺灣間諜？他到底為臺灣提供了什么樣的情報，最后又是因為 什么原因被中Gong抓獲？

劉連昆同時在兩岸擁有少將身分達七年之久，是臺灣國防部軍事 情報局改制以來最重要的策反工作，代號「少康專案」。國安局長丁 渝洲曾形容少康專案是軍情局的「鎮(zhèn)山之寶」。劉連昆從一九九二年正式加入臺灣軍情局工作，至一九九九年被北京當 局逮捕、處死，七 年期間提供無數(shù)重要情報給臺灣，被認為是中 共 建 政五十年來最嚴重 的間諜案。

據(jù)美國《世界日報》(6.26)報導，江 澤 民的親信、解放軍總裝備 部部長曹剛川的周邊人士，數(shù)年前也曾被劉連昆滲透策反。香港媒體報導稱，劉連昆軍中人脈很廣，在八○年代大陸武器發(fā)展和售賣的黃 金時期，劉連昆和一批負責軍工武器系統(tǒng)的主管們居功不少。劉連昆與這批少壯軍人，包括賀平（鄧 小平女婿）、粟戎 生、賀 鵬飛及曹剛 川均有交情。

間諜這最古老的行業(yè)，隨冷戰(zhàn)結(jié)束似乎沒落了，但在兩岸，因意 識形態(tài)對立增強，反更形活絡(luò)。前軍情局長殷宗文在八 九 民 運后強化 「進入大陸、建立據(jù)點」的活動，更催化了劉連昆事件。

事件的高潮是九六年叁月臺灣總統(tǒng)大選時的軍事演習。根據(jù)劉連 昆提供的情報，演習的底線原先是：實彈射擊、越過海峽中線、動員 潛艦、攻占外島。整個演習的預算，解放軍編列了四十億人民幣以上，約合臺幣近二百億元，規(guī)模驚人。

但在演習前，臺灣開始展開反制的軍事部署，同時美國也表達強 烈關(guān)切，及派出兩個航空母艦戰(zhàn)斗群。中 共高層因此擔心爆發(fā)大戰(zhàn)，立即下達「叁不原則」：導彈不飛越臺灣本島、戰(zhàn)機和軍艦不過海峽中線、不占外島。這些訊息，透過劉連昆即時提供，讓臺灣領(lǐng)導人「 老神在在」，順利完成選舉。

至于臺灣如何和劉連昆搭上線，主要和中 共大校邵正宗有關(guān)。

少康專案殷宗文親自主控邵正宗和劉連昆同在總后勤部軍械部任 職，劉是軍械部部長，邵則是職級較低的大校處長。根據(jù)邵正宗被捕 后向中 共 國安部人員透露，他是一九九一年正式加入軍情局的工作，被臺灣方面封以「少康一號」，在他的積極運作下，中 共 軍方層級極 高的總后勤部軍械部部長劉連昆少將才愿意加入臺灣軍情局的工作。

臺灣方面成立的「少康專案」，則以爭取「少康二號」劉連昆為 首要目標，并決定由前軍情局局長殷宗文親自主控這條「大線」。九 二年十一月，臺灣方面派出軍情局第六處王姓上校副處長，加升一級，以少將身分前往大陸，親自爭取劉連昆為臺灣工作。

臺灣代表在當時擔任「少康專案」駐港「越界交通」（跨區(qū)聯(lián)絡(luò) 人）安排下，住進廣州「白天鵝賓館」。此時，安排會面的邵正宗正 式告知劉，臺灣代表抵達的消息。劉人在北京，如果搭機南下，要向上級請假，行事機警的他，改搭火車南下，花了一天半時間，才住進

見面禮兩萬美金的紅包

緊張的時刻來臨，如何確定這場高層諜報會不是陷阱。臺灣方面 先由「越界交通」與劉共進早餐，探個口風。王姓少將則單獨前往雙 方預定會面的廣州越秀公園，沿路則在新華書店等地點暫停，觀察有無被中 共人員跟監(jiān)。

進入這座位于廣州郊區(qū)的公園后，雙方人馬保持可見的距離，然 后利用無人的羊腸小徑，爬上隱密的山崗，于大石上席地而坐，展開 兩岸情報圈首次層級最高的「目視接觸」。劉開始有點緊張，會后雙方分別前往廣州「東方軒」酒店聚餐時，氣氛才轉(zhuǎn)為輕松。劉連昆當 場還點了一瓶茅臺酒，雙方閑話家常，完全看不出是一場驚心動魄的 間諜會。

在這場間諜會中，臺灣告知了劉的待遇、聯(lián)絡(luò)方式、重點工作。待遇比照國軍少將編階，月薪是每月叁千五百美金(以九二年幣值計約新臺幣九萬元)，工作獎金另發(fā)，每批情報少則臺幣四十萬元，多 則百萬元以上，并代為轉(zhuǎn)存于海外銀行專戶。退休后由軍情局照顧生活及福利，并依個人意愿安排至國外或臺灣居住。為表示對這次會面 的重視，臺灣方面拿出兩萬美金紅包，做為見面禮。

9X年我們臺灣關(guān)系很緊張，軍委已下命令攻打臺灣外島了。后來又沒打。。只射了3顆導彈飛過臺灣上空。為什么不打了就是應(yīng)為J。。具體我不敢說，總知就因為這個！大家想想這個罪有多重！

當時臺海局勢緊張的氣氛，局外人是根本無法想像的。當時在海峽前線演習指揮部（實際也是準備攻臺的司令部）幾位少壯派軍官聽說北京把撤消一級戰(zhàn)備狀態(tài)，并下令不準對通過臺灣海峽的美軍航母開火后把帽子一扔，不顧軍令返京力諫，立下了“打不下臺灣就提頭來見”的軍令狀，但此時中央的態(tài)度已經(jīng)很堅決。幾位軍官在力諫無效的情況下淚流滿面，一位甚至說出了“讓美國軍艦過海峽簡直就國恥”的話后撥槍準備死諫，幸好他的同僚手快將槍搶了下來。

這一切都是因為J造成的啊，他把我軍進攻的時間表和布屬情況和東風導彈布屬基地。在廣州都賣給了美國人，美國政府得到這一絕密重要情報后。給我外交部門勢加壓力，我國未于回應(yīng)，但美國人派特使向我國家領(lǐng)導人拿出了這一文件你想想當時有多氣憤！這么大個間諜就在我軍內(nèi)部，太可怕了！J的父親是我國建國元老之一，J又是他唯一的獨子。J提出要見1號首長，1號首長知道得罪不起這個元老。更何況“大家長”已病危，有可能J的父親會找到“大家長”，已死相求不殺獨子J。1號首長就出國考察去了，但1號首長的秘書處和中央辦公廳聯(lián)名寫了個“關(guān)于XXX同志問題的通報”發(fā)給各位.元老。那年中秋J的父親借中秋賞月之名，想讓老一輩.元老來他家共討“迎救愛子”。薄一泊，葉XX，程XX，這些元老都在邀請之列，因為元老們都看過了通報都很氣憤。沒有一去的。J父親知救愛子無望，在9X年圓旦之日，喝紅酒服了100片安眠藥自殺。

第三篇：臺海危機

2002年臺海危機

文章作者：[不說不透]2000-06-20,21:47:38

2002年5月6日凌晨，臺灣“立法院”經(jīng)過三晝夜的激烈爭論，在大量“立法委員”缺席的情況下強行通過“獨立宣言”。隨 后，陳水扁宣布臺灣獨立，廢除中華民國憲法，成立臺灣共和國。

5月6日上午10時，中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委發(fā)表《告臺灣同胞書》，嚴厲譴責臺灣領(lǐng)導人分裂祖 國的無恥行經(jīng)，要求臺灣當局回到一個中國的立場上來，并呼吁 臺灣人民行動起來與分裂作斗爭?！陡媾_灣同胞書》強調(diào)中國政 府絕對不會坐視臺灣的獨立，必將維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一。同時，中央軍委還對臺灣當局發(fā)出最后通牒，限其于5月9日0時之前撤消“獨立宣言”，否則“中國人民解放軍 必將行使自己神圣的使命”。

同日，中華人民共和國外交部緊急召見美、俄、英、法等國 駐華大使，中國常駐聯(lián)合國代表秦華孫奉命會見聯(lián)合國秘書長安 南，闡明中國政府的立場和決心。

從上午8時起，臺灣中正國際機場和高雄國際機場一片繁忙，擠滿了意欲離開臺灣的民眾。上午11時，人數(shù)達到了一個高峰，7日內(nèi)飛往世界各地的機票全都預訂一空。

當天，美國白宮發(fā)言人表示，美國支持一個中國，但反對武 力解決臺海危機，希望兩岸保持克制。俄羅斯總統(tǒng)普京則表示俄 羅斯支持中國政府為維護國家統(tǒng)一而采取的任何行動。世界各國 也紛紛表示關(guān)注臺海危機。

晚8時，陳水扁發(fā)表電視講話，歡呼臺灣的獨立，并要求民眾 保持冷靜，強調(diào)中共不會動武，即使動武，臺灣軍隊也有能力“ 捍衛(wèi)臺灣的主權(quán)”。呂秀蓮接受記者訪問時則表示，“陳總統(tǒng)” 終于做了一件“一個男人應(yīng)該做的事”。

5月7日凌晨，中國人民解放軍八大軍區(qū)共100萬人在浙江、福 建沿海集結(jié)完畢。

早上，臺北、高雄、臺中、臺南各地出現(xiàn)群眾示威游行，要 求民進黨下臺，恢復中華民國。上午8時，國民黨、親民黨、新黨 聯(lián)合在臺北中正廣場舉行集會，斥責“獨立宣言”的荒謬和無效，要求恢復中華民國憲法，取消獨立。示威群眾多次與軍警發(fā)生

沖突，島內(nèi)局勢緊張。

呂秀蓮就三黨集會接受記者采訪，指責臺灣的男人就會做縮 頭烏龜，中共還沒來，自己就先亂了，并聲稱，“如果中共打過 來，我呂秀蓮一定會沖在第一個”。她還說要防備“中國人”搗 亂，像“中國國民黨”這樣的“中國的組織”，都應(yīng)該都關(guān)起來。

當天，不到半數(shù)的“立法院”繼續(xù)開會，通過了“臺灣共和 國”的“國歌”和“國旗”，并著手制定“憲法”。陳水扁致電 美國總統(tǒng)小布什，要求美國對中共施加壓力，阻止中共動武，并 請求美國協(xié)防臺灣。

下午5時，陳水扁宣布“全國”戒嚴，并嚴禁一切政黨活動和 群眾集會，嚴禁反對或顛覆“臺灣共和國”，嚴禁擾亂民心和軍 心，并從即時起禁止臺灣民眾離開臺灣。當天晚上，軍警驅(qū)散親 民黨的集會，親民黨主席宋楚瑜因為發(fā)表《一場沒有希望的戰(zhàn)爭 》的演說，被控擾亂軍心而被捕。

5月8日上午，首都10萬群眾集會，紀念北約轟炸我駐南使館 3周年，國家主席發(fā)表講話，號召全國人民緊密團結(jié)在黨中央周圍，實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，并嚴厲警告美國不要干涉中國內(nèi)政。

上午9時，陳水扁發(fā)布“總動員令”，宣布全臺進入緊急備戰(zhàn) 狀態(tài)，號召民眾保衛(wèi)家園。大量臺灣青年應(yīng)征入伍。陳水扁還解 除了十名反對獨立的高級將領(lǐng)的職務(wù)。但陳水扁同時又聲稱，在 國際社會的干預下，中共不會動武，而且也沒有能力動武。當天上午，美國國務(wù)卿抵華進行斡旋，希望中國不要動武，同時呼吁臺灣放棄獨立。聯(lián)合國秘書長也于晚些時候抵華，希望 能和平解決臺海危機，并建議中國延長最后通牒時限。中國政府 隨后宣布將最后通牒時限延長24小時。

日本政府則宣布，如果中國對臺灣動武，日本將凍結(jié)對華貸 款。東京都知事石原慎太狼在日本右翼集會上發(fā)表《為陳水扁加 油》的演講，鼓動日本右翼組織為臺灣而戰(zhàn)斗，并稱這是“大和 民族挽回聲譽的最佳時機”。中國政府對日本政府提出最嚴正的 抗議。

5月9日，美國總統(tǒng)委托陳香梅抵臺，勸說陳水扁放棄臺獨，不要添麻煩。呂秀蓮在會見中大罵陳香梅，令陳水扁十分難堪。陳水扁對陳香梅說，只要不危害臺灣的主權(quán)，兩岸什么都可以談，并表示愿意去北京。

中國政府隨即發(fā)表聲明，指責陳水扁言論的荒謬性，奉勸其

懸崖勒馬，不要低估中國政府捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一的決心，并指出，只 有臺灣放棄獨立，和談才有可能。

美國國會兩院對是否出兵臺海爭論不休，難以形成一致意見?；粮駝t提醒美國議員們不要忘了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的前車 之鑒。日本自衛(wèi)隊集結(jié)沖繩，借口在可能爆發(fā)的臺海戰(zhàn)爭中將保 衛(wèi)日本漁民。美國兩艘航空母艦奉命開往臺灣以西海域，監(jiān)視中 國行動。

5月10日0時，由于臺灣當局未對最后通牒作出正面回應(yīng)，中 央軍委主席正式簽署命令，命令中國人民解放軍即時起對臺作戰(zhàn)。中國人民解放軍隨即宣布封鎖臺灣各港口，禁止一切船只和飛 機出入臺灣，并對臺軍事目標實行空襲。

上午8時，全國各電視臺、廣播電臺同時播發(fā)了《中共中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委告全黨、全軍、全國各 族人民書》，宣布由于臺灣當局冒天下之大不韙，公然分裂祖國，為維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，我人民解放軍已于當日0時開始對 臺作戰(zhàn)?！陡嫒嗣駮诽栒偃珖嗣窬o密團結(jié)在黨中央周圍，堅 守崗位，做好自己的本職工作，以實際行動來為祖國統(tǒng)一貢獻力 量。

《告人民書》發(fā)布以后，全國人民紛紛表示擁護支持黨和政 府的英明果敢的決定，堅決擁護黨和政府統(tǒng)一祖國的正義行動，大家都表示要以更加努力工作來支持前線的解放軍官兵。許多群 眾還紛紛到報社、電視臺捐款、捐物。

美國、日本、歐盟相繼發(fā)表聲明，譴責中國的武力行為，要 求中國立即停止對臺灣的進攻，并公布了一系列制裁措施。俄羅 斯則發(fā)表聲明支持中國。應(yīng)美國等要求，聯(lián)合國安理會召開會議，討論臺海戰(zhàn)爭。中國則堅持臺海問題屬于中國內(nèi)政，反對外國 干預。由于中國、俄羅斯等一些國家的強烈反對，安理會未能通 過譴責中國的聲明，只是對臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭表示遺憾和關(guān)注，希望 雙方保持克制，實現(xiàn)?；?，以和平方式解決臺海危機。

下午5時，中國人民解放軍對臺作戰(zhàn)總司令部公布第一期戰(zhàn)報，宣布攻克金門、馬祖，金門縣長投誠。

臺灣股市驟跌，在下跌1000點時，政府干預宣布閉市。由于 封鎖和空襲，島內(nèi)民眾生活水平直線下降，倒陳聲浪逐漸高漲。臺“國防部”出“安民告示”，稱“共軍”只是以攻占外島為目 的，目前尚無跡象表明“共軍”有攻取本島的意圖，而且美國海 軍即將開入臺灣海峽。

臺建國黨要求陳水扁決不能對中共示弱，呼吁臺灣民眾寧為

玉碎、不為瓦全，與“臺灣共和國”共存亡。

5月11日上午10時，中國人民解放軍對臺作戰(zhàn)總司令部公布第 二期戰(zhàn)報，宣布攻克澎湖，但臺灣“國防部”予以否認，稱澎湖 守軍仍在英勇抵抗。

自解放軍宣布攻克澎湖后，臺政府內(nèi)部的矛盾越來越激烈，民進黨激進派和保守派幾次大打出手。反對黨紛紛要求陳水扁辭 職。

美國指控中國轟炸了美國駐臺北經(jīng)濟代辦處，并以此為由，宣布兩支航空母艦編隊開入臺灣海峽。中國外交部發(fā)言人否認了 美國的指控，并稱中國空襲的都是軍事目標，即使確有其事，也 肯定是屬于誤炸。

下午3時，臺“國防部”承認澎湖失守，但稱美軍已經(jīng)加入戰(zhàn) 斗，形勢將發(fā)生變化。4時，中國人民解放軍對臺作戰(zhàn)總司令部公 布第三期戰(zhàn)報，宣布我先頭部隊成功在鵝鸞鼻突襲登陸成功，正 在向高雄方向挺進。戰(zhàn)報沒有公布部隊傷亡人數(shù)。而臺灣“國防 部”則稱有小股共軍躥登鵝鸞鼻，已盡數(shù)被殲滅。

晚8時，臺北市市長馬英九宣布臺北獨立，在臺北恢復中華民 國國號和憲法，隨后，臺北市警察部隊包圍總統(tǒng)府，忠于陳水扁 的憲兵部隊和臺北市警察部隊發(fā)生激戰(zhàn)。

晚10時，陳水扁宣布辭職?！案笨偨y(tǒng)”呂秀蓮拒絕接任，稱 男人只會讓女人去收拾爛攤子?！靶姓洪L”唐飛接任總統(tǒng)，宣 布恢復中華民國國號和憲法，并要求與大陸和談。大陸馬上宣布 停止一切軍事行動。

2002年6月6日，海峽兩岸代表在香港會展中心正式會談。2002年臺海危機

第四篇：陳啟濤七一講話

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共蚌埠市第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨蚌埠市第十次代表大會，是在蚌埠開埠百年，站在新起點、邁向新目標的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和人民群眾，解放思想、攻堅克難、升級提速、跨越趕超，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、建設(shè)美好幸福的皖北中心城市而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第九次黨代會以來的五年，是全市上下解放思想、凝心聚力謀發(fā)展的五年,是改革創(chuàng)新、真抓實干求實效的五年，是攻堅克難、升級提速促崛起的五年，也是以人為本、改善民生促和諧的五年。面對國際金融危機等不利因素影響和特大洪水等災害困難挑戰(zhàn)，我們團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持咬定目標不放松、埋頭苦干不懈怠、科學發(fā)展不折騰、加快發(fā)展不動搖，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)了市九次黨代會提出的目標，經(jīng)濟總量躍上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，生態(tài)環(huán)境得到新改善，人民生活水平有了新提升，蚌埠充滿新的生機、新的活力和新的希望。

經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力顯著增強。五年來，全市主要經(jīng)濟指標保持高位增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值636.89億元，財政總收入101.49億元，固定資產(chǎn)投資528.73億元，分別是2005年的1.89倍、2.23倍和4.73倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展壯大。全力實施“3461”行動計劃，建成了國電蚌埠電廠等一批打基礎(chǔ)、管長遠的項目，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，糧食連續(xù)七年豐產(chǎn)豐收?？h域經(jīng)濟增長快于全市，高于全省平均水平。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極拓展，寶龍廣場、家樂福、沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)項目建成開業(yè)，大學科技園、國際服務(wù)外包基地等項目加快推進。

改革開放縱深拓展,發(fā)展活力日益凸顯。成功進入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，獲得了更大改革空間和更多發(fā)展資源。大力培育和發(fā)展電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、省級以上創(chuàng)新平臺均已占皖北六市總量一半以上。市高新區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，馬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲準籌建省級開發(fā)區(qū)，沫河口工業(yè)園、固鎮(zhèn)臺灣工業(yè)園加快建設(shè)，開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)面積擴大到83.2平方公里。國有大中型企業(yè)改制基本完成，行政管理、投融資管理、市對區(qū)財政體制、城建管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)深化，擴權(quán)強鎮(zhèn)等農(nóng)村綜合改革深入推進。浦發(fā)銀行、中信銀行在蚌設(shè)立分支機構(gòu)，融資渠道不斷拓寬。招商引資持續(xù)提速升溫，成功引進國電、中糧、中建材、廣西柳工等戰(zhàn)略投資者，特步、新威國際、華芳紡織等知名企業(yè)落戶蚌埠。豐原生化、華光集團、振沖安利等骨干企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，八一化工、金威濾清器等本土企業(yè)加快發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)不斷推進，非公有制經(jīng)濟保持較快增長。

統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。編制實施新一版城市總體規(guī)劃，城市定位進一步明晰，城市布局進一步優(yōu)化，大城市發(fā)展格局正在形成。啟動實施城市大建設(shè)，京滬高鐵蚌埠南站、蚌埠新港、淮河蚌埠復線船閘、龍子湖南公園、黃山大道等工程建成使用，大慶路淮河公路橋、城市西出口改造等正在實施，濱河西片區(qū)、龍子湖西片區(qū)、淮上新區(qū)綜合開發(fā)加快推進。市區(qū)建成區(qū)面積達到104平方公里、市區(qū)常住人口達到105萬。成功創(chuàng)建省級園林城市。加強城市拆遷工作，全面啟動新一輪棚戶區(qū)改造，被確定為全省棚戶區(qū)改造試點城市。取消市區(qū)“兩橋”收費，解決了影響跨河發(fā)展的瓶頸。三縣縣城建設(shè)框架拉開，綜合承載力不斷提升。中心鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快，農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，土地整治工作穩(wěn)步推進，集中建設(shè)了一批中心村,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處理能力居全省前列，主要污染物減排達到國家考核要求，解決了一大批歷史遺留的污染難題。

創(chuàng)新提升城市文化，發(fā)展軟實力明顯增強。

大力弘揚和踐行“禹風厚德、孕沙成珠,務(wù)實開放、創(chuàng)業(yè)爭先”的城市精神，全面提升市民素質(zhì)、城市管理、窗口服務(wù)和文明創(chuàng)建水平，榮獲省級文明城市、全省首屆未成年人思想道德建設(shè)先進市、全國婚育新風示范市等稱號。深入開展公民道德實踐活動，涌現(xiàn)出李玉蘭、余瑞青、吳群等一批精神文明建設(shè)先進典型，“中國好人榜”入選人數(shù)連續(xù)兩年居全省第一、全國前列。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，花鼓燈、泗州戲和五河民歌被列入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，蚌埠“雙墩一號墓”、“垓下遺址”先后被評為全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，光彩玉器城被文化部授予“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。在全省率先完成文化體制改革試點任務(wù)，為文化強市建設(shè)注入了新的活力。

和諧蚌埠加快推進，社會建設(shè)管理得到加強。堅持和完善人民代表大會制度，人大及其常委會的職能作用不斷強化。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)履職能力不斷提高。統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用得到充分發(fā)揮。工青婦等群團組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用更加突出，民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)等工作取得新成績。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，2007年開始實施民生工程以來，累計投入資金42.3億元。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基本消除城市“零就業(yè)”家庭。實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難戶最低生活保障應(yīng)保盡保，固鎮(zhèn)縣新農(nóng)保試點工作成效顯著。各類各級教育加快發(fā)展，蚌埠學院成功晉升本科院校，創(chuàng)建了民辦高校蚌埠經(jīng)濟技術(shù)職業(yè)學院。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全。全民健身運動蓬勃開展，競技體育連創(chuàng)佳績。人口和計劃生育、廣播電視、檔案和婦女、兒童、老齡、殘疾人權(quán)益保障等事業(yè)全面發(fā)展。法治蚌埠建設(shè)扎實推進，我市被評為全國“五五”普法先進市，并連續(xù)五年榮獲“全省社會治安綜合治理工作先進市”稱號。加強國防動員和后備力量建設(shè)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”、全省“六連冠”，并被評為“全國人民防空先進市”。

黨的建設(shè)全面加強，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成第二批和第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。深入推進學習型黨組織建設(shè)，建立縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試等制度，黨員干部理論素養(yǎng)和解決實際問題能力進一步提升。堅持正確用人導向，健全和完善干部初始提名、考核考察、綜合評價機制，推動公開選拔任用領(lǐng)導干部常態(tài)化、制度化，在全省率先實行差額推薦、考察、醞釀、票決等制度，選人用人公信度進一步提高。圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。認真貫徹民主集中制，建立了常委會集體領(lǐng)導、專門委員會指導協(xié)調(diào)、常委分工落實、有關(guān)方面督查督辦的市委常委領(lǐng)導體制和工作運行機制。加強干部管理和監(jiān)督，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，集中整治中層干部作風，嚴格實施治庸問責制度。全面推進農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和“兩新”組織等各類基層黨組織建設(shè)，“陽光村務(wù)工程”建設(shè)全面完成。加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，大力倡導創(chuàng)新務(wù)實之風，干部隊伍活力不斷增強。積極構(gòu)建具有蚌埠特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作整體推進，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

各位代表、同志們，五年來取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆市委打下的基礎(chǔ)上全市各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是社會各界大力配合支持的結(jié)果。在此，我謹代表中共蚌埠市第九屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員，向廣大干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐蚌部隊、駐蚌單位和在蚌投資創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持蚌埠發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，工業(yè)化水平還不夠高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；城市輻射帶動功能還不夠強，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要付出更大的努力；社會事業(yè)和民生領(lǐng)域需要進一步加大投入，社會建設(shè)與管理面臨新的問題和挑戰(zhàn)；一些干部思想解放的程度、謀劃發(fā)展的深度、推動落實的力度等還顯不夠，思維方式、工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)與科學發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；少數(shù)干部精神不振、作風不實、為政不廉的問題仍然存在。對這些問題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，下大力氣努力加以解決。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)受了各種嚴峻形勢的挑戰(zhàn)和考驗。我們?nèi)〉玫某删凸奈枞诵?，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

必須堅持以科學發(fā)展為第一要務(wù)。發(fā)展不足是最大的市情，加快發(fā)展是蚌埠最大的政治。五年來，我們緊密結(jié)合現(xiàn)階段基本市情，始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持發(fā)展至上，確立了全黨謀發(fā)展、全市抓經(jīng)濟、優(yōu)先抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、重點抓招商、全民抓創(chuàng)業(yè)、強力抓環(huán)境、著力抓民生的鮮明工作導向，在搶抓機遇中升級提速，在攻堅克難中開拓奮進，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。在新的發(fā)展階段，加快發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。我們要始終堅持科學發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

必須堅持以改革創(chuàng)新為第一動力。深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新是加速蚌埠崛起的不竭動力。五年來，我們堅持從破除舊觀念、舊思維、舊習慣、舊風尚等影響發(fā)展的思想障礙入手,充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)這個平臺，持續(xù)推進解放思想、深化重點領(lǐng)域改革、擴大招商引資、推動全民創(chuàng)業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力，為加快發(fā)展增添了新的動力。在新的發(fā)展階段，發(fā)展的要求更高，面臨的困難更多，要解決的問題更復雜。我們要繼續(xù)把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)在各項工作中，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入生機和活力。

必須堅持以維護穩(wěn)定為第一責任。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的前提和保障。五年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為轉(zhuǎn)型階段的重要任務(wù)，注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，大力推進社會管理創(chuàng)新，重視加強新形勢下的群眾工作，保持了社會和諧。在新的發(fā)展階段，發(fā)展任務(wù)艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定的新問題還會不斷出現(xiàn)。我們要牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的理念，把加強和創(chuàng)新社會管理置于更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定和諧。

必須堅持以改善民生為第一目標。增進百姓福祉是經(jīng)濟發(fā)展的基本目的。五年來，我們始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力推進民生工程，統(tǒng)籌和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，用發(fā)展的成果致富百姓、用惠民的成效檢驗發(fā)展,最大限度地讓人民群眾分享改革發(fā)展成果。在新的發(fā)展階段，人民群眾有更多的期待。我們要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以改善民生來凝聚民心、匯聚民智，形成推動發(fā)展的強大合力。

必須堅持以加強黨建為第一保證。加速蚌埠崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。五年來，我們大力加強和改進黨的建設(shè)，通過強化黨委核心領(lǐng)導作用、選好用好干部、加強基層組織建設(shè)、倡導真抓實干作風，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，開創(chuàng)了工作的新局面。在新的發(fā)展階段，多種復雜嚴峻考驗、多種風險和挑戰(zhàn)仍然尖銳地擺在我們面前，加強黨建的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力和水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)

今后五年是蚌埠大有可為的黃金發(fā)展期。我們面臨諸多機遇：國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進中部地區(qū)崛起，新一輪治淮工程拉開序幕，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)享有更多優(yōu)惠政策，我省全面加快皖北地區(qū)振興步伐、更加突出蚌埠核心增長極地位，這將使我市得到的政策支持更加有力；京滬和京福高速鐵路的相繼通車，將為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來更多新機會；我市本身發(fā)展也呈現(xiàn)出新的階段性特征，經(jīng)濟和社會加快轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，消費結(jié)構(gòu)加快升級，跨越發(fā)展、加速崛起的勢頭日趨強勁。

我們完全有條件在新的起點上實現(xiàn)新跨越。同時也要清醒認識到，我們正面臨加快發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型的雙重壓力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大有效投入、增強創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保持社會和諧等方面任務(wù)依然艱巨。面對各地新一輪激烈競爭的巨大壓力，我們不能有絲毫的懈怠，必須以等不得的緊迫感，慢不得的危機感，乘勢而上，跨越趕超，保持快速發(fā)展勢頭，再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新輝煌。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、富民強市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以升級提速促崛起為總要求，堅定不移地實施工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展、開放帶動、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強黨的建設(shè)，提升皖北中心城市地位，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，提高人民幸福指數(shù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

今后五年我們的奮斗目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等比2010年再翻一番以上；經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，體制機制更趨完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要支撐；皖北中心城市地位更加突出，中心城區(qū)輻射帶動力顯著增強，縣域經(jīng)濟在全省位次快速提升，區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進一步形成；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系和公共服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，人民群眾幸福指數(shù)顯著提高；民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強，社會管理水平明顯提升，既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境進一步形成；黨的建設(shè)科學化水平不斷提高，政治生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

同志們，以1911年津浦鐵路通車為起點，歷經(jīng)百年的建設(shè)發(fā)展，蚌埠從昔日的古渡漁村，已經(jīng)發(fā)展成為一座交通發(fā)達、功能完善、充滿活力、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。站在新的發(fā)展起點上，全市人民期望更加和諧幸福的生活。我們要繼續(xù)堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷取得新的成就，決不辜負全市人民的美好期待。

（一）始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力建設(shè)實力蚌埠

提升綜合實力特別是提升經(jīng)濟實力，事關(guān)城市地位和人民利益。集中精力把經(jīng)濟搞上去，仍然是蚌埠當務(wù)之急。我們要全力推動新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快促進經(jīng)濟實力再上新臺階，著力打造皖北振興的核心增長極。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟實力不強，根子是產(chǎn)業(yè)實力不強。我們要堅持以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，繼續(xù)以足夠的精力和有效的資源主攻工業(yè)，在百億元年銷售收入企業(yè)、百億元投資項目、千億元年產(chǎn)值園區(qū)、千億元年產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)“零”的突破，加快新型工業(yè)化進程。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭“十二五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)突破1000億元。做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)做大做強，推動中小企業(yè)加快發(fā)展。著力推進開發(fā)區(qū)擴容升級，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅持錯位發(fā)展，提高入?yún)^(qū)項目質(zhì)量和投入強度，推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚?；就瓿晒I(yè)企業(yè)退市進園任務(wù)。要堅定不移地推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、咨詢會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快提升衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。引進更多商業(yè)銀行分支機構(gòu)，加快組建農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。加快旅游資源開發(fā)，推進涂山、天河、雙墩、垓下等景區(qū)和大明文化園、中華古民居、森禾現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園等重點旅游項目建設(shè)。加快水運發(fā)展和口岸建設(shè)，充分發(fā)揮淮河的黃金水道功能，繁榮交通運輸業(yè)。要堅定不移地加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。沒有縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展，就沒有蚌埠的爭先崛起。要堅持以富民強縣為目標，按照“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”四位一體的發(fā)展思路，推動重大項目市縣統(tǒng)籌布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，強化要素支撐，加速產(chǎn)業(yè)集聚，力爭“十二五”末1-2個縣進入全省一類縣行列。堅持把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域振興的突破口，有效利用土地和勞動力等資源優(yōu)勢，重點加快推進縣域開發(fā)園區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域工業(yè)化水平。深入推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人口集聚等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各種資源配置向重點鎮(zhèn)集中，著力建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，推進沿淮百萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化“畜牧富民工程”，促進精品漁業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加快建設(shè)一批高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營形態(tài)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)擴大有效投入。加快蚌埠發(fā)展，必須繼續(xù)發(fā)揮投資的拉動作用。要堅持項目優(yōu)先，重點加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程等投資力度。深入實施“3461”行動計劃，加強對重大項目建設(shè)的調(diào)度，確保在建項目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益、計劃新開工項目按期實施。堅持把引進工業(yè)項目、擴大工業(yè)投資作為重中之重，保持工業(yè)經(jīng)濟高強度投入。多渠道籌措建設(shè)資金，以政策性投入帶動創(chuàng)業(yè)性投資、風險性投資、金融資本和社會資金跟進。鼓勵企業(yè)和駐蚌單位增加投資。吸引更多資金投向工業(yè)企業(yè)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力建設(shè)魅力蚌埠

加快建設(shè)皖北中心城市，是省委、省政府賦予我們的重要使命，也是蚌埠人民的共同期盼。我們要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、人才、產(chǎn)業(yè)、文化等方面優(yōu)勢，以百倍信心和實干精神，提升加工制造中心、商貿(mào)流通中心、交通航運中心、科技教育中心、醫(yī)療服務(wù)中心、旅游集散中心地位，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，讓蚌埠這顆淮畔明珠更具魅力。

推動城市協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)建大蚌埠都市區(qū)，協(xié)調(diào)推進新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推動各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)，加快與懷遠縣城等周邊城鎮(zhèn)的同城化發(fā)展步伐。加快以高鐵新區(qū)為核心的湖東片區(qū)及燕山路以南的南部新區(qū)科學規(guī)劃和有序建設(shè)，開辟城市發(fā)展新空間，打造產(chǎn)業(yè)支撐強、建設(shè)品位高、生態(tài)環(huán)境好的城市新名片。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快濱湖西區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。高新區(qū)要以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，完善發(fā)展規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施，加快項目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展機制，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)?；瓷闲聟^(qū)要充分發(fā)揮地域和空間優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)速度，盡快發(fā)揮出城市副中心作用。加大老城區(qū)的改造建設(shè)力度，依法拆除違章建筑，全面改善人居環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能。以30萬以上人口規(guī)模為目標，加強三個縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善整體功能，增強產(chǎn)業(yè)及人口集納功能，為建成大蚌埠都市區(qū)提供支撐。加強城市規(guī)劃工作，完善城市管理體制，大力提升精細化、數(shù)字化管理水平。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強道路、供水、供電、供氣、供暖、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市高速外環(huán)線和大慶路淮河公路橋。整合和減少市區(qū)鐵路專用線，完成水蚌線改造。建成蚌埠新港集裝箱物流港，建設(shè)三縣相關(guān)船閘和碼頭，提高淮河等航道水運能力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向三縣及農(nóng)村延伸，建成蚌埠至固鎮(zhèn)一級公路和蚌埠至五河高速公路、徐州至明光高速公路蚌埠段，建成五河園集大橋。加快推進新一輪治淮工程，突出加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭通過5-10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面。統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)村危房改造和村莊整治，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境良好的中心城鎮(zhèn)，集中建設(shè)一批千戶以上、萬畝左右的中心村，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大規(guī)模開展植樹造林，繼續(xù)提高森林覆蓋率和城鄉(xiāng)綠化水平，爭創(chuàng)全國園林城市。嚴格土地管理制度，有效開發(fā)和盤活利用存量土地資源，提高土地集約化水平，保障建設(shè)用地需求。加強城市環(huán)境綜合整治，淮河水質(zhì)繼續(xù)提高，城區(qū)一級空氣天數(shù)顯著增加，城區(qū)入淮的河流得到普遍治理，建成一批濱水景觀廊道。發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制。扎實開展生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進龍子湖、天河地區(qū)生態(tài)綜合開發(fā)，加大沱湖、四方湖、三汊河濕地保護和開發(fā)力度。大力實施農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)生活垃圾處理全覆蓋，基本解決農(nóng)民安全飲水問題。

（三）深入推進改革開放，努力建設(shè)活力蚌埠

改革開放是加快發(fā)展的強大動力。要持續(xù)推進解放思想，繼續(xù)深化各項改革，強力推動對外開放，不斷創(chuàng)新體制機制，用改革激活發(fā)展的潛能，用開放促進要素的集聚，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深化綜合配套改革。用足用活自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策，以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財政、投融資等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步推進政務(wù)公開，打造陽光政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。深化企業(yè)改革，通過兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者、進行資本運營等多種方式，加快培育一批具有競爭力的大企業(yè)、大集團。深化財政管理體制改革，大力推進綜合治稅，實施預算支出績效評價。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，培育更多合格的中介服務(wù)組織。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，探索新的農(nóng)村治理機制。狠抓機關(guān)效能建設(shè)，推進部門內(nèi)部職能和業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化，促進政務(wù)服務(wù)提速增效。

全方位擴大對外開放。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，按照招大、引強、選優(yōu)的原則，拓展招商領(lǐng)域，改進招商方法，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取更多體量大、帶動性強、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項目、好項目落戶蚌埠。深化與長三角地區(qū)和其他地區(qū)的合作，推進與省內(nèi)兄弟城市對接合作，構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作新格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在更大范圍、更高層次上充分利用好兩個市場、兩種資源。

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和人力資源素質(zhì)提高的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。著力培育創(chuàng)新主體，加強和引導核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及公共技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。完善科技創(chuàng)新機制，加大科技發(fā)展扶持政策的實施力度，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，扶持一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干企業(yè)。積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺和載體，發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補、資源共享，建設(shè)和扶持一批技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動更多科研成果在本地轉(zhuǎn)化。大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新投融資體系，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。著力培育有利于創(chuàng)新的城市文化，積極營造勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)、鼓勵競爭、寬容失敗的社會創(chuàng)新氛圍。

（四）加快打造文化強市，努力建設(shè)文明蚌埠

文化是城市綜合競爭力的核心。我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高市民素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革和發(fā)展，加快文化強市建設(shè)步伐，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

提升城鄉(xiāng)文明程度。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，打牢全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚和踐行蚌埠城市精神，培育科學務(wù)實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放包容、敬業(yè)誠實、團結(jié)協(xié)作的現(xiàn)代文化意識，激發(fā)熱愛蚌埠、建設(shè)蚌埠的熱情。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提升蚌埠好人之城的品牌效應(yīng)。繼續(xù)深化市民素質(zhì)提升、城市管理水平提升、窗口行業(yè)服務(wù)水平提升和群眾性文明創(chuàng)建水平提升等四大提升工程建設(shè)，不斷提高社會公共文明指數(shù)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

完善公共文化服務(wù)體系。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點，加快推動公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高水平、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。加大對公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)檔案館、博物館、文化館等一批公共文化設(shè)施。加強新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)與管理，提升輿論引導能力，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。實施文化精品工程，大力推進文化內(nèi)容、表現(xiàn)形式和傳播手段創(chuàng)新，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。深入實施文化惠民工程，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋等建設(shè)，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。

推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進花鼓燈嘉年華、光彩古玩玉器城、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力扶持文化旅游、新聞出版、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育發(fā)展文化創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)。辦好中國花鼓燈歌舞節(jié)、安徽省玉器奇石古玩盆景博覽會等各類有影響的文化活動，培育形成更多更具影響的文化品牌。重視歷史文化遺存的挖掘、保護和利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。切實加強文化市場監(jiān)管，營造良好的社會文化環(huán)境。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。

（五）堅持全民共建共享，努力建設(shè)和諧蚌埠

構(gòu)建和諧社會，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是提高執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

加強和改進新形勢下的群眾工作。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點，按照以人為本、以民為重、以法為準、以和為貴的原則，妥善協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會活動中各類主體的利益關(guān)系和利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切。完善黨委、政府主導的維護群眾權(quán)益機制，健全群眾工作制度。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，暢通群眾訴求渠道，有效解決群眾反映的問題。

加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、促進社會公正。加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新村民自治機制，適度擴大社區(qū)管轄范圍。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調(diào)解工作機制，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強依法行政，推進司法公開，促進司法公正，提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度，維護社會公平正義。扎實開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，進一步增強人民群眾安全感。嚴格安全生產(chǎn)責任制，加強以食品藥品和餐飲安全為重點的市場監(jiān)管，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

繼續(xù)加強政治生態(tài)建設(shè)。堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，切實做好民族和宗教工作。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體開展工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。鞏固擴大基層民主，扎實推進村(居)民自治，認真落實基層政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)，努力建設(shè)民生蚌埠

保障和改善民生，是科學發(fā)展的根本要求，也是落實以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要堅持實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加幸福。

促進城鄉(xiāng)居民收入快速增長。突出富民優(yōu)先導向，全面實施“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。實行更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，有效增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高工資性收入水平。依法維護勞動者權(quán)益，積極推行工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓勞動者體面勞動、有尊嚴地生活。大力促進全民創(chuàng)業(yè)，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，走創(chuàng)業(yè)富民路子，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的社會風尚。健全公共財政保障體系，進一步加大民生事業(yè)投入，提高居民轉(zhuǎn)移性收入。強化財產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障，拓寬居民投資理財渠道，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

穩(wěn)步提高社會保障水平。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善社會保障和社會救助體系，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老保險制度，建立健全居民醫(yī)療保險（新農(nóng)合）一體化管理運行新機制，加強統(tǒng)籌管理，提高各項社會保障水平。加快保障性安居工程建設(shè)，發(fā)展公共租賃房，完善廉租住房保障制度，加快推進棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)和農(nóng)村危房改造，逐步解決中低收入人群住房問題。繼續(xù)實施民生工程，加大民生資金投入，擴大民生工程覆蓋領(lǐng)域，重點向基層、農(nóng)村、殘疾人等困難群眾傾斜。加強城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加大救助幫扶力度，保障低收入群體基本生活。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重視教師隊伍建設(shè)，著力抓好學前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持駐蚌高校發(fā)展。完成蚌埠二中新校區(qū)建設(shè)，建成蚌埠職業(yè)教育園區(qū)。加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、方便和價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重視公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持駐蚌省級醫(yī)院加快發(fā)展，推進市級和縣級醫(yī)院做大做強，合力打造皖北醫(yī)療服務(wù)中心。加強體育場館和群眾性體育設(shè)施建設(shè)，建成蚌埠市人民健身中心，推進競技體育和全民健身的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。重視加強婦女、未成年人、老年人和殘疾人工作。廣泛開展國防教育，關(guān)心支持軍隊和民兵預備役部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展雙擁成果，進一步密切軍政軍民關(guān)系。

三、全面提高黨的建設(shè)科學化水平

辦好蚌埠的事情，關(guān)鍵在于加強和改進黨的領(lǐng)導。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、跨越趕超的強大力量。

（一）深入推進學習型黨組織建設(shè)，進一步提升思想政治水平。理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統(tǒng)一是全市步調(diào)一致的重要保證。要緊跟理論創(chuàng)新步伐，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝黨員干部，進一步堅定信念、牢記宗旨，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力營造良好學習風氣，完善干部學習教育制度，建立教育培訓體系，促進各級黨組織和廣大黨員干部重視學習、崇尚學習、堅持學習，自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合宏觀形勢、本地本部門情況和自身實際，帶著問題學習理論、運用理論解決問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。弘揚與時俱進、勇于創(chuàng)新精神，不斷探索解決現(xiàn)實問題的新路徑、新舉措。

（二）加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。建設(shè)一支能夠與時俱進、擔當重任的高素質(zhì)干部人才隊伍，是加速蚌埠崛起的組織保證。大力加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，著力提高審時度勢的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創(chuàng)新力、一抓到底的執(zhí)行力，切實打造政治堅定、務(wù)實高效、團結(jié)和諧、充滿活力的堅強領(lǐng)導集體。堅持和健全民主集中制，不斷完善黨委領(lǐng)導體制、工作機制和運行方式，進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。牢牢把握正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，立足發(fā)展選干部、著眼全局配干部、注重實績用干部。堅持民主公開競爭擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，拓寬用人視野，廣開進賢之路，完善干部選拔任用與考核評價機制，努力提高選人用人公信度。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，突出“一把手”隊伍建設(shè)，促進黨政主要領(lǐng)導帶好班子、管好隊伍。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。合理使用好各年齡段干部。強化女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。加強干部管理監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性管理機制和干部退出機制。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象。認真做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，落實人才政策，搞好人才服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

（三）積極創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進基層黨組織工作思路、工作內(nèi)容和工作方式創(chuàng)新，使其成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持以抓好帶頭人隊伍建設(shè)為重點，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提升村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟、組織農(nóng)民合作、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、提供公共服務(wù)、實施民主管理能力。堅持以“三有一化”為目標，深入開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。堅持以開展“雙爭雙覆蓋”為抓手，切實擴大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面。緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，切實加強和改進機關(guān)黨建工作，努力走在基層組織建設(shè)的前頭。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)和學校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。扎實推進黨內(nèi)民主建設(shè)，規(guī)范有序推進黨務(wù)公開，落實保障黨員主體地位和民主權(quán)利制度。進一步做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，加強流動黨員動態(tài)管理，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。落實黨建工作責任制，健全黨建工作目標考核機制和經(jīng)費保障機制。深入實施城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局。

（四）堅持不懈地加強作風建設(shè)，進一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。良好的作風是凝聚黨心民心的強大力量，是推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證。要大興密切聯(lián)系群眾之風，始終把人民放在心中最高位置，經(jīng)常深入實際、深入基層，做到知民情、解民憂、暖民心。要大興求真務(wù)實之風，不搞形式主義，把精力用在推動實際工作上。要大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風，樹立爭創(chuàng)一流的志氣，勤勉敬業(yè)、甘于奉獻，不斷用新的標桿提升各項工作水平。黨員領(lǐng)導干部要在作風建設(shè)中率先垂范，自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，以自身的模范行動帶動和促進干部作風的轉(zhuǎn)變、工作效能的提升、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

（五）加大反腐倡廉建設(shè)力度，進一步營造風清氣正的社會環(huán)境。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。深入開展理想信念教育和黨性黨風黨紀教育,加強廉政文化建設(shè)，教育和引導廣大黨員干部在對待黨和國家事業(yè)上始終保持進取之心，在對待人民賦予的權(quán)力上始終保持敬畏之心，在對待個人名利地位上始終保持平常之心，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，逐步推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面開展廉政風險防控管理，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行。堅持以改革精神推進制度建設(shè)、以創(chuàng)新思路探索治本辦法，不斷深化土地審批出讓、公共工程建設(shè)、各類資金管理使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大落實《廉政準則》力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查辦各類腐敗案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題，對任何腐敗分子都要依法懲處、決不姑息，促進黨員干部為民、務(wù)實、清廉。

各位代表、同志們，蚌埠正站在一個新的發(fā)展起點上。加快科學發(fā)展、富民強市步伐，讓城鄉(xiāng)更秀美、百姓更幸福，是時代賦予我們的神圣使命，是全市人民的共同愿望和奮斗目標。我們深感肩上擔子很重、責任很大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下，解放思想、振奮精神，凝心聚力、埋頭苦干，攻堅克難、升級提速，共同建設(shè)皖北中心城市，共同打造皖北振興的核心增長極，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標而努力奮斗！

第五篇：論危機公關(guān)

論危機公關(guān)

姓名：劉烽華

學號 5400211206

什么是危機？危機是混亂和解體的一種臨時狀態(tài)，主要指個體無法用常規(guī)處理問題的方法處理一個特殊的情況，它是一種情境狀態(tài)。危機是市場經(jīng)濟活動的影子，也是公共關(guān)系過程的伴隨物。企業(yè)在組織經(jīng)營管理活動中，由于決策失誤、產(chǎn)品設(shè)計與質(zhì)量問題、公共關(guān)系活動違反法規(guī)規(guī)定、經(jīng)營人員的態(tài)度與水平問題以及新聞媒介和競爭對手的誤導等等一系列原因，總是不可避免的出現(xiàn)一些危機事件，危及企業(yè)的組織形象，利益關(guān)系甚至生存。任何一家企業(yè)或組織機構(gòu)在這個紛繁復雜的環(huán)境下都會遇到一些大大小小的公共關(guān)系危機，處理不當將給企業(yè)或組織帶來毀滅性的災難。然而所謂危機，就是危險與機遇并存。如果危機處理得好，甚至可能會給企業(yè)和機構(gòu)帶來意想不到的更大的收獲。而要處理好危機，危機公關(guān)則必不可少，危機公關(guān)是指為避免或者減輕危機所帶來的嚴重損害和威脅，從而有組織、有計劃地學習、制定和實施一系列管理措施和應(yīng)對策略，包括危機的規(guī)避、控制、解決以及危機解決后的復興等不斷學習和適應(yīng)的動態(tài)過程。

下面我們看一則企業(yè)危機公關(guān)的案例——關(guān)于豐田召回門事件 案例背景：

不久前,以安全性能著稱的全球汽車業(yè)老大的豐田汽車公司，卻因為安全問題引發(fā)了“踏板門”、“腳墊門”、“剎車門”等**，給公司經(jīng)營和品牌造成重大損失，而事件隱患多年前就已埋下。

2000年，豐田實施“打造21世紀成本競爭力”戰(zhàn)略，計劃把180個核心零部件的成本削減30％，2005年前節(jié)省成本100億美元。2006年，隨著全球范圍召回案例猛增，時任豐田公司總裁渡邊捷昭為“質(zhì)量小故障”道歉。

2007年3月，美國國家公路交通安全局啟動對豐田汽車油門踏板嵌頓問題的調(diào)查。同年9月，豐田召回5．5萬個腳墊。下半年豐田汽車相關(guān)的事故“顯著增加”。

2008年，豐田超越通用汽車，成為全球汽車業(yè)“老大”。11月26日，豐田在美國召回420萬腳墊有問題的汽車。后又召回美國市場8款230萬汽車、110萬輛腳墊缺陷汽車。1月25日，美國國家公路交通安全局通知豐田，后者有法律義務(wù)暫停銷售召回車型。第二天，豐田宣布暫停銷售8款車型。接著，其啟動對CTS所產(chǎn)油門踏板及豐田電子油控系統(tǒng)的調(diào)查。調(diào)查針對普銳斯剎車問題的100多起投訴2月5日，“雪藏”近兩周后，豐田章男舉行新聞發(fā)布會，宣布成立質(zhì)量監(jiān)理小組。2月9日，豐田宣布召回近萬輛普銳斯及雷克薩斯混合動力車。2月10日，豐田開始修補普銳斯的制動系統(tǒng)。在召回門的泥沼里，豐田步履維艱，愈陷愈深。據(jù)摩根大通證券公司本月2日公布的估算數(shù)據(jù)顯示，召回事件將給豐田帶來3150億日元的損失。此外訴訟的相關(guān)費用預計也將達到1000億日元左右。

2009年１１月２６日，豐田在美國召回４２０萬腳墊有問題的汽車。自此豐田公司拉開喧囂的“豐田召回門”序幕。豐田公司僅因“踏板門”，就在全球召回850萬輛汽車，在造成巨大的經(jīng)濟損失的同時，豐田又陷入了信任危機。豐田在這次浩劫中損失巨大，豐田自2009年以來在全球召回汽車總數(shù)已近1000萬輛，大大超過2009年豐田698萬輛的全球銷量，成為汽車工業(yè)史上最大規(guī)模召回事件之一。據(jù)報道，該公司股價一周內(nèi)累計下跌15%，市值蒸發(fā)250億美元。案例分析： 本次危機公關(guān)的優(yōu)點：

一：作為豐田汽車總裁，豐田章男親自去道歉，并出現(xiàn)在美國國會舉行的兩場聽證會上。聽證會開始后，豐田章男就用英語對豐田車主經(jīng)歷過的所有事故感到深刻的抱歉?！苯又?，他承諾將努力修好被召回的汽車，嚴格執(zhí)行“安全和顧客第一”的產(chǎn)品理念。這表明了事故發(fā)生后誠懇態(tài)度及對此事件的重視。這符合危機公關(guān)的5S原則中的真誠溝通原則（sincerity），公司高層在事發(fā)后出面向公眾道歉，這顯示了豐田公司的誠意，并對事件的相關(guān)問題對公眾進行解釋，并承諾解決。而真誠的態(tài)度也取得了明顯的效果，贏得豐田北美銷售商代表的支持。即使美國國會議員沒有完全接受豐田章男的道歉，但豐田北美銷售商代表卻表示一直會在國會游說希望豐田早日脫困。

二、承擔責任，主動召回

豐田在“主動召回”、“指令召回”、“隱匿召回”和“拒不召回”的諸多選項中，果斷選擇了“主動召回”和“主動申報”，并在美國采取了切切實實的行動，這些都在一定程度上得到了美國公眾的理解。

三、與政府進行了較好的溝通。與政府間的溝通是危機公關(guān)的一個重要方面，和政府進行良好的溝通，在一定程度上可以改變輿論導向，進而間接影響使媒體和公眾。豐田章男到美國后，就與美國國會進行接觸，爭取得到政府的諒解和支持，雖然未完全得到原諒但也有一定的成效。

然而在豐田的危機公關(guān)中，也存在著一些缺陷與不足： 一：對危機的處理的不夠迅速。危機公關(guān)中“速度第一”，大家都知道在一系列事件發(fā)起初，豐田公司并未快速作出回應(yīng)與解釋，而豐田章男也是在時間擴大兩周后才前往美國道歉。這就違背了“速度第一”原則。

二、對待危機的意識不強，缺乏對危機的預防。早在2004年豐田汽車就出現(xiàn)了質(zhì)量隱患，但卻并沒有對其有足夠的重視，缺乏對危機的預防。以至于造成全球“召回門”的猛烈爆發(fā)，進而達到不可挽回的地步。

三、沒有主動的去承擔責任。在處理對中國的召回案件中，豐田一直出于不情愿與被動的態(tài)度，勇于承擔責任也是企業(yè)對消費者負責的一種企業(yè)文化精神。推諉只能導致品牌信譽度的下降等一系列不良后果。豐田公司在發(fā)現(xiàn)問題后企圖隱瞞事實，態(tài)度前倨后恭，顧左右而言他，妄圖通過狡辯以推卸責任，其表現(xiàn)出的社會責任感和倫理的缺失嚴重毒化了危機處理的氛圍和環(huán)境，使得危機處理過程失控； 小結(jié)：

危機事件發(fā)生后第一時間要把所有質(zhì)疑的聲音與責任都承接下來，不能含糊其詞，不能態(tài)度曖昧，不能速度遲緩，而應(yīng)拿出最負責任的態(tài)度與事實行動迅速對事件做出處理。其實很多危機事件發(fā)生后媒體與大眾甚至是受害者并不十分關(guān)心事件本身，更在意的是責任人的態(tài)度。冷漠、傲慢、推委等態(tài)度會增加公眾的憤怒，把事件本身的嚴重性放大，甚至轉(zhuǎn)移到這家企業(yè)或機構(gòu)的道德層面。事實總是脆弱的，當危機來襲并且不斷深化時，公眾對于企業(yè)或機構(gòu)的期望已不僅僅是抹清事實之鏡，而希望從更高的價值層面獲得企業(yè)或機構(gòu)的反饋。在危機之中，關(guān)于事件起因、發(fā)展、后果等數(shù)據(jù)、證據(jù)的呈現(xiàn)屬于事實之維，而對事件的反思、道歉、溝通、承諾等則屬于價值之維。

所以，重大危機爆發(fā)之后，如果企業(yè)只一味執(zhí)著自己是對或錯、是或不是、有或無這個層面的事實之維，是無法從根本上消除公眾怒氣的。心與心的溝通，基于企業(yè)社會責任的真誠承諾與行動，才是化解危機的有效之道?；谄髽I(yè)社會責任的真誠態(tài)度承諾與行動，才是企業(yè)化解危機的有效之道。

總之，做好危機公關(guān)：速度是關(guān)鍵、誠意是根本、行動是核心。在第一時間做出反應(yīng)，表達誠意并制定正確的策略最后采取補償措施及后續(xù)公關(guān)事宜。做好這些企業(yè)方可在危機中不倒甚至有所發(fā)展

任何一家企業(yè)或組織在紛繁復雜的環(huán)境下都會遇到一些大大小小的危機，危機不可避免，所以對這些危機的處理就相當重要了，非常需要企業(yè)組織進行危機公關(guān)，危機公關(guān)的成敗關(guān)系著企業(yè)或組織的生死存亡。