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      市藥監(jiān)局副局長在錦州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

      時(shí)間:2019-05-12 17:31:45下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:市藥監(jiān)局副局長在錦州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

      市藥監(jiān)局副局長在市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      今天我們在這里召開2011年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械工作會(huì)議,安排部署今年監(jiān)管工作。首先,我代表市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各位的到來表示熱烈的歡迎!并對(duì)一年來對(duì)藥械監(jiān)管工作大力支持的同志們表示衷心的感謝!下面我就去年的工作情況和今年的工作安排簡要的講三點(diǎn)意見。

      一、2010年工作的簡要回顧

      為進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序,我們?nèi)ツ昙辛α繉?duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部分??崎T診及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械購進(jìn)、儲(chǔ)存和使用等情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,從檢查的情況看,可謂有喜有憂。

      (一)可喜的方面

      首先,我們大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作都非常重視,投入了很多精力,下了很大氣力,也采取了許多有效措施,通過各方面的不斷努力,我市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械的購進(jìn)、儲(chǔ)存和使用方面都有了較為明顯的改觀,這主要表現(xiàn)在以下幾方面:管理機(jī)構(gòu)或人員落實(shí)方面,市內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了藥械質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,其中省級(jí)和部分市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理機(jī)構(gòu)較為科學(xué)合理;購進(jìn)驗(yàn)收方面,省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按招標(biāo)程序?qū)λ幮颠M(jìn)行購進(jìn)和驗(yàn)收,能夠按要求建立

      供貨商檔案,保存相關(guān)票據(jù),并按要求進(jìn)行驗(yàn)收,近幾年購進(jìn)的醫(yī)療器械合法資料收集比較齊全,并建有臺(tái)帳;儲(chǔ)存方面,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械儲(chǔ)存的意識(shí)不斷增強(qiáng),遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、第三醫(yī)院和市中心醫(yī)院,均設(shè)立了獨(dú)立的藥品和醫(yī)療器械倉庫,對(duì)藥品和醫(yī)療器械分類存放,完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,保證了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的藥械質(zhì)量;使用方面,較大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)λ幮档呐R床使用進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo),保證藥械臨床使用的規(guī)范,質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)Υ笮歪t(yī)療器械進(jìn)行定期保養(yǎng)及維修,保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本能按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》的要求,對(duì)一次性使用無菌醫(yī)療器械進(jìn)行合理使用,并于用后及時(shí)進(jìn)行毀形,防止重復(fù)使用;藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和報(bào)告工作也較之前有所提高,2010年全市醫(yī)療器械不良事件報(bào)告中,市中心醫(yī)院和遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院所占份額最大,其中市中心醫(yī)院的管理制度、程序和應(yīng)急預(yù)案較為健全;另外,市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),如遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、第三醫(yī)院、市中心醫(yī)院等均已實(shí)現(xiàn)了藥械采購、儲(chǔ)存的微機(jī)化管理。

      (二)仍存在一些不容忽視的問題

      一是從業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉程度不夠。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理人員,缺乏專業(yè)培訓(xùn),對(duì)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用

      監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)不熟悉,不掌握,規(guī)范管理意識(shí)淡薄,從而導(dǎo)致一些違規(guī)問題的出現(xiàn)。

      二是藥械管理規(guī)章制度不健全,執(zhí)行不到位,記錄不規(guī)范。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械疏于管理,不能按照法律法規(guī)制定相關(guān)管理制度。如未建立無菌醫(yī)療器械采購、驗(yàn)收制度,無菌醫(yī)療器械使用后銷毀制度,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度等;有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖有制度,但未按制度規(guī)定執(zhí)行。如采購無菌醫(yī)療器械未作購進(jìn)記錄或使用過的無菌醫(yī)療器械未按規(guī)定及時(shí)銷毀,使其零部件仍具有再使用功能,為無菌醫(yī)療器械的重復(fù)使用埋下了禍根;有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)記錄與實(shí)際情況不符,記錄只是流于形式。

      三是還存在不同程度的“重使用、輕養(yǎng)護(hù)”現(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有按要求存儲(chǔ)藥品和醫(yī)療器械,藥品和醫(yī)療器械混放,五防措施不全。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械儲(chǔ)存場所不能滿足藥械儲(chǔ)存的基本要求,無法保障藥械質(zhì)量。

      四是植入性醫(yī)療器械采購把關(guān)不嚴(yán)、渠道混亂。植入性醫(yī)療器械使用的隨意性和應(yīng)急性成分較大,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為零庫存,多是臨床醫(yī)師自行采購并直接投入臨床使用。由此,產(chǎn)生了采購渠道多而亂的問題,往往缺少嚴(yán)格的資格審查,使不法分子有機(jī)可乘。

      五是藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件上報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)有不良反應(yīng)(事件)的信息和病例未及時(shí)收集上報(bào)。

      六是使用未經(jīng)注冊或過期醫(yī)療器械的違法行為還時(shí)有發(fā)生。

      二、2011年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)管工作重點(diǎn)

      具體工作祖處長已代表市局進(jìn)行了部署,我著重強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作:

      一是深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械專項(xiàng)檢查工作。

      這次專項(xiàng)檢查是貫徹落實(shí)省、市局工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)督管理水平的重要舉措,也是推進(jìn)我市醫(yī)療事業(yè)健康有序發(fā)展的有利契機(jī),希望大家能夠給予足夠的重視,并認(rèn)真抓好整改和提高。

      二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立基本藥物質(zhì)量管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》的要求,做好基本藥物購進(jìn)、驗(yàn)收、貯存、調(diào)配工作和各項(xiàng)記錄。保證基本藥物質(zhì)量。

      加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管。切實(shí)做到基本藥物監(jiān)管工作全覆蓋、無盲區(qū)。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃,做到全品種全覆蓋。對(duì)于監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格藥品,我局將依法嚴(yán)肅處理。

      三是加強(qiáng)藥械購進(jìn)渠道管理,嚴(yán)把藥械質(zhì)量關(guān)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥械供貨單位的審核,索取相關(guān)合法票據(jù),做到帳、票、貨相符。

      四是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告、評(píng)價(jià)、分析和處理制度。

      各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集、及時(shí)上報(bào)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告,不斷提高發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警和分析處理的整體能力,進(jìn)一步提高藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。

      尤其是對(duì)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的基本藥物,應(yīng)及時(shí)反饋信息,并按《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法》上報(bào),以保證群眾基本用藥安全。

      五是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的體外診斷試劑和在用大型醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)管。

      這也是我們今年監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn),因?yàn)檫@一塊潛在的隱患比較多,一旦出現(xiàn)問題影響也比較大,所以我們相關(guān)的同志對(duì)此一定要有足夠的敏感性!

      各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全體外診斷試劑的使用管理制度,規(guī)范體外診斷試劑的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存管理。要建立相應(yīng)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)等管理制度,將體外診斷試劑一并納入藥品和醫(yī)療器械統(tǒng)一采購、供應(yīng)、管理,切實(shí)改變采購驗(yàn)收和證照審核管理相脫節(jié)的狀況,改善體外診斷試劑的貯存條件,保證檢驗(yàn)質(zhì)量。避免因使用無證體外診斷試劑、過期診斷試劑而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛和事故,確保體外診斷試劑的規(guī)范使用。

      今年市局將對(duì)體外診斷試劑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,依法查處非法渠道采購行為,規(guī)范采購渠道,從而使違法經(jīng)營失去市場,有效地把不合法、不合格的體外診斷試劑拒之門外,以期規(guī)范體外診斷試劑的使用。

      各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于CT機(jī)、X線、彩色B超等大型醫(yī)療器械要建立檔案,對(duì)其工作性能、安全性進(jìn)行定期監(jiān)測并記錄。對(duì)性能不穩(wěn)定,影響診斷、治療的,使用時(shí)間過長或超期服役的以及危害患者安全的醫(yī)療器械,要采取強(qiáng)制性措施,予以報(bào)廢。從而保障人民群眾用械安全。

      另外,還要認(rèn)真做好在用大型醫(yī)療器械設(shè)備的抽檢工作。今年省局確定了四類在用醫(yī)療器械設(shè)備為監(jiān)督抽驗(yàn)產(chǎn)品,即:醫(yī)用診斷X射線機(jī);多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀;超聲成像設(shè)備;計(jì)算機(jī)斷層攝影設(shè)備(CT)。監(jiān)督抽驗(yàn)原則是:以二、三級(jí)醫(yī)院為主,同時(shí)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、民營醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也在本次抽驗(yàn)范圍內(nèi)。將急救室、搶救室等科室使用的設(shè)備,使用頻率高、年久失修及二手轉(zhuǎn)讓設(shè)備和群眾反映安全性、有效性問題較多、對(duì)人體具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備作為重點(diǎn)抽驗(yàn)對(duì)象。

      希望我們各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)督抽檢工作。對(duì)于拒絕或故意規(guī)避抽樣的,我們將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備好被抽驗(yàn)設(shè)備的檔案(包括:設(shè)備購入記錄、合格證、注冊證、生產(chǎn)許可證、銷售許可證等)。

      六是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)植入性醫(yī)療器械的使用情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查。

      植入性醫(yī)療器械直接影響和關(guān)系到患者生命安全,是一種高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。使用骨科內(nèi)固定器材、心臟起搏器、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架等植入性或介入性醫(yī)療器械的醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須建立詳細(xì)的使用記錄,有必要的產(chǎn)品跟蹤信息,使產(chǎn)品具有可追溯性。對(duì)植入性醫(yī)療器械還應(yīng)建立質(zhì)量跟蹤記錄,質(zhì)量跟蹤記錄歸入患者病歷檔案進(jìn)行管理。

      今年市局將對(duì)市內(nèi)社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的器械科及理療室、放射科、骨科、手術(shù)室等使用的植入性醫(yī)療器械進(jìn)行一次摸底調(diào)查。對(duì)產(chǎn)品購進(jìn)的合法性,產(chǎn)品資質(zhì)檔案建立,產(chǎn)品進(jìn)貨驗(yàn)收制度的落實(shí)等情況,特別是骨科植入材料的購進(jìn)、驗(yàn)收情況進(jìn)行摸排,為做好專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。

      三、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理工作提幾點(diǎn)建議

      (一)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),保證人民群眾用藥用械的絕對(duì)安全。

      保障人民群眾用藥用械安全始終是我們的一項(xiàng)義不容辭的社會(huì)責(zé)任,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要站在對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的高度,強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格自律、切實(shí)承擔(dān)起藥械質(zhì)量安全第一責(zé)任人的使命。要擺正公眾利益和單位利益的關(guān)系,把公眾利益放在首位,決不允許以犧牲公眾利益為代價(jià),換取自身的一時(shí)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高藥械質(zhì)量管理水平。會(huì)后各單位要針對(duì)藥械質(zhì)量管理上存在的問題,認(rèn)真開展自查自糾,抓好整改落實(shí),避免類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。

      (二)要完善制度建設(shè),切實(shí)堵塞影響藥械安全的漏洞。制度是辦事規(guī)程和工作準(zhǔn)則,是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥械使用管理的必要保障條件,也是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理的重要措施之一。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)與診療范圍相適應(yīng)的各項(xiàng)制度:如藥械采購驗(yàn)收制度、藥械出入庫復(fù)核制度、藥械質(zhì)量問題報(bào)告以及不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測和報(bào)告制度、醫(yī)療器械使用和維護(hù)保養(yǎng)制度、植入性醫(yī)療器械質(zhì)量跟蹤制度、一次性使用的無菌醫(yī)療器械用后銷毀制度等。通過內(nèi)部監(jiān)督和自我約束來進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用行為,保障所用藥械安全、有效,杜絕各類重大藥械安全事故的發(fā)生。

      (三)要提高從業(yè)人員素質(zhì),不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理水平。

      各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要把切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能放在突出位置來抓,嚴(yán)格內(nèi)部管理,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的藥械購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配、使用等專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí),使關(guān)鍵崗位的人員能夠熟悉相應(yīng)的法律法規(guī),比如藥械

      管理人員及檢驗(yàn)科工作人員必須了解體外診斷試劑分類管理規(guī)定,即體外診斷試劑國家實(shí)行“國藥準(zhǔn)字”批準(zhǔn)文號(hào)和“國食藥監(jiān)械(準(zhǔn))字”注冊證號(hào)管理。自覺將體外診斷試劑納入藥品或醫(yī)療器械統(tǒng)一采購管理中。大型在用醫(yī)療器械設(shè)備操作人員要了解基本的規(guī)章制度、熟練掌握設(shè)備的基本性能和操作規(guī)程,最大限度的發(fā)揮醫(yī)療儀器設(shè)備的功效。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)遇到法律盲區(qū)或模棱兩可的問題可隨時(shí)向市局有關(guān)部門咨詢。加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài),保障信息暢通,從而達(dá)到提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體建設(shè)水平的目的。

      同志們,無論是藥械監(jiān)管人員還是管理人員,我們都肩負(fù)著一項(xiàng)共同的責(zé)任,那就是維護(hù)廣大人民群眾的健康的利益,只要我們不辱使命,心系百姓,牢記職責(zé),攜手奮進(jìn),就一定能夠?yàn)榘傩談?chuàng)造出一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)高效的就醫(yī)環(huán)境。

      謝謝大家!

      第二篇:市監(jiān)察局副局長在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

      強(qiáng)化崗位責(zé)任構(gòu)建防控機(jī)制

      努力提高我市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作水平

      ------市監(jiān)察局副局長趙中華同志在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

      作會(huì)議上的講話

      (2012年3月30日)

      同志們:

      廉政建設(shè)是全社會(huì)都非常關(guān)注的一個(gè)話題。今天很高興有機(jī)會(huì)就這個(gè)話題與大家一起交流與探討。過去的一年,市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“四高要求”,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管,全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績,是同志們愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、廉潔奉公的結(jié)果,也是市環(huán)保局黨組、紀(jì)檢組一肩雙責(zé)、積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效。下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),講三個(gè)方面的問題。

      一、環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉政建設(shè)面臨著嚴(yán)峻形勢

      近些年來,隨著環(huán)保部門地位提升,權(quán)力凸顯,資金增多,反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻形勢,環(huán)保系統(tǒng)已成為案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域特點(diǎn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域也非一片凈土。隨著國家投資體制改革的進(jìn)一步深入,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置,環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”,環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政管理人員成為建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)

      1的“攻堅(jiān)對(duì)象”,環(huán)評(píng)系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨著嚴(yán)峻形勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002至2008年,全國涉及環(huán)評(píng)管理的違紀(jì)違法案件共70件,涉案人數(shù)72人。從對(duì)這些案件分析,主要涉及四種類型。一是利用行政職權(quán)收受回扣。浙江省杭州市環(huán)保系統(tǒng)曾普遍存在利用環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批權(quán),以20%至40%不等的比例收取環(huán)評(píng)管理費(fèi)。浙江省自2002年以來,全省環(huán)保系統(tǒng)因違紀(jì)違法行為受到黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任追究的共116人,其中環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)涉案28人,占24.1%。這些費(fèi)用,在政府機(jī)關(guān)無法入帳,只能采取“小金庫”這一違紀(jì)方式。其中有將向環(huán)評(píng)單位收取的“協(xié)作費(fèi)”在班子成員等小部分人中分發(fā)的;有用于單位發(fā)放獎(jiǎng)金福利的。據(jù)地方環(huán)保部門紀(jì)檢組長反映,這種現(xiàn)象這些年來已成環(huán)保系統(tǒng)的潛規(guī)則,國家環(huán)保部近期將加大對(duì)“協(xié)作費(fèi)”的治理力度。二是個(gè)人向企業(yè)介紹環(huán)評(píng)單位,違規(guī)收取中介費(fèi)。這種違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。三是向申報(bào)環(huán)評(píng)企業(yè)收取贊助款。四是在建設(shè)項(xiàng)目審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收等業(yè)務(wù)中發(fā)放“咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)”等費(fèi)用,環(huán)境保護(hù)部黨組成員、中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組組長傅雯娟特別指出,這是全國環(huán)保系統(tǒng)普遍存在的一個(gè)問題,是環(huán)保部門產(chǎn)生腐敗的溫床之一。

      上述觸目驚心的案件背后,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:

      一是地位變化造成了權(quán)力觀偏差。近年來,黨中央國務(wù)院和地方各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視,環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為環(huán)保部門綜合利用法律、技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)保問題的重要手段,由原先無關(guān)緊要的“橡皮圖章”,變成了悠關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的“準(zhǔn)入門檻”。在這種巨大轉(zhuǎn)變過程中,由于思想教育跟不上,制度措施不完善,監(jiān)督檢查缺乏力度,逐漸使一些黨員干部的世界觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,黨性觀念開始退化,把黨和人民賦予的神圣權(quán)力,當(dāng)成了撈取個(gè)人好處、謀取個(gè)人私利的工具。

      二是制度執(zhí)行不到位,自由裁量權(quán)較大,為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。近些年來,環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域廉政建設(shè)方面制定了一系列規(guī)章制度,國家和一些地方也形成了許多成熟有效的經(jīng)驗(yàn)。比如,《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為,但是各地的執(zhí)行情況參差不齊。同時(shí),由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺乏一套強(qiáng)制的監(jiān)管體系,具體的工作人員有較大的自由裁量權(quán),這就給環(huán)評(píng)管理人員提供了條件,形成了廉政隱患。

      二、如何把好環(huán)評(píng)審批廉政關(guān)

      為什么環(huán)評(píng)審批會(huì)成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域?究其原因,一是一些環(huán)評(píng)審批人員理想信念動(dòng)搖,自律意識(shí)薄弱;二是少數(shù)環(huán)評(píng)審批人員法紀(jì)觀念淡薄,缺乏自控能力;三是

      環(huán)評(píng)審批機(jī)制與制度還不健全;四是環(huán)評(píng)審批崗位權(quán)力較集中,監(jiān)督管理尚有不足。

      地方環(huán)保部門如何在提高環(huán)評(píng)審批效率和質(zhì)量的同時(shí),有效推進(jìn)反腐倡廉工作?我想提以下幾點(diǎn)建議:

      一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批人員的廉政教育。要以案講法,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。以近年來環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件為教材,以我們身邊的事教育身邊的人,做到警鐘長鳴,杜絕腐敗不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。市縣(區(qū))環(huán)保部門要定期開展廉政培訓(xùn),組織環(huán)評(píng)審批人員認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定,使其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,正確認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的地位和作用,用好法律和人民賦予的權(quán)力。

      二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批人員的思想教育,做到“四個(gè)珍惜”。面對(duì)各種誘惑,要時(shí)刻警醒自己,珍惜政治生命,常修為政之德,力戒權(quán)力濫用;珍惜榮譽(yù)名聲,常懷律己之心,力戒放縱自我;珍惜家庭親情,常思貪欲之害,力戒見利忘義;珍惜平凡生活,常棄非分之念,力戒浮華攀比。

      三是堅(jiān)持依法審批環(huán)評(píng)。要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的“紅線”。法律、法規(guī)中的禁止條款、各類國家標(biāo)準(zhǔn)是審批“紅線”,堅(jiān)決不能逾越。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的,即便法律法規(guī)中沒有明確要求,也要深入論證并取得有關(guān)主管部門的許可。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)

      政策導(dǎo)向,杜絕違規(guī)審批。環(huán)評(píng)審批中,堅(jiān)持項(xiàng)目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策,防止打擦邊球、化整為零、改頭換面等規(guī)避產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)中有關(guān)審批的規(guī)定,嚴(yán)禁越權(quán)、降級(jí)審批。對(duì)于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,一律不批。

      四是加強(qiáng)環(huán)保部門廉政制度建設(shè)。針對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的特點(diǎn),制訂相應(yīng)的廉政制度。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)邀請單位紀(jì)檢部門參與環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié),如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的專家評(píng)審、公示期間的群眾投訴等。制訂環(huán)評(píng)審批工作流程圖,細(xì)化環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)評(píng)審批的環(huán)節(jié),找出相應(yīng)的權(quán)力分布,并從高到低標(biāo)出廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防治措施。

      五是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的監(jiān)督。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾的監(jiān)督,定期向他們匯報(bào)環(huán)評(píng)審批工作及廉政工作。環(huán)評(píng)審批工作要公開、透明。實(shí)行陽光操作,將環(huán)評(píng)文件的受理情況、審批結(jié)果等同步在政府網(wǎng)或環(huán)保網(wǎng)上公布,讓公眾隨時(shí)可以了解環(huán)評(píng)進(jìn)展。

      三、關(guān)于項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的廉政規(guī)定

      在這里,我根據(jù)國家和省有關(guān)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收的廉政規(guī)定,對(duì)我市的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收提出以下三點(diǎn)要求:

      (一)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中,市縣環(huán)保局工作人員不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用和宴請;不得利用工作之便吃拿卡要或以權(quán)謀私搞交易;不得利用工作之便向任何單位指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),推銷環(huán)保產(chǎn)品,參與有償中介活動(dòng)。

      (二)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和技術(shù)人員,不得索取或接受建設(shè)單位給予的不正當(dāng)利益,技術(shù)人員在技術(shù)評(píng)估工作中,不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定。

      (三)鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)和投訴。對(duì)違反廉政規(guī)定的市環(huán)保系統(tǒng)工作人員,要依照黨紀(jì)國法給予處分,追繳或責(zé)令退還所收受錢財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      同志們,當(dāng)前環(huán)保部門的工作十分繁重,任務(wù)光榮而艱巨,市委、市政府和人民群眾對(duì)我們寄予很高的期望,我們一定要進(jìn)一步振奮精神,扎實(shí)苦干。我相信,通過大家的共同努力,市環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)一定能夠呈現(xiàn)新的氣象、煥發(fā)新的面貌,為我市環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

      第三篇:藥監(jiān)局在全市基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      10月份,局黨委對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,通過走訪地方黨委、政府、組織部門和個(gè)別談話,廣泛聽取了各方意見,掌握了解情況,并專門召開會(huì)議認(rèn)真分析研究,總的認(rèn)為,基層領(lǐng)導(dǎo)班子自組建以來,適應(yīng)工作快,精神狀態(tài)好,工作干勁大,創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),作為新組建的部門,在較短的時(shí)間內(nèi)打開了工作局面,較好地樹立了藥監(jiān)工作良好的社會(huì)形象,班子作用發(fā)揮明顯,成績值得肯定。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨委政府和人民群眾對(duì)我們的要求還有較大差距,特別是在新形勢下如何適應(yīng)新任務(wù)、新職能,不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),是擺在我們面前的一個(gè)重要課題,需要認(rèn)真研究、探索和實(shí)踐。下面根據(jù)省局會(huì)議精神和我市實(shí)際,按照局黨委的研究我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)基層全面發(fā)展講四個(gè)方面的意見:

      一、要充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在基層建設(shè)中的核心作用。

      領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)、縣(市)局建設(shè)中負(fù)有全面責(zé)任,處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出:加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),搞好黨的建設(shè),核心問題是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況,直接關(guān)系到黨的建設(shè)的水平,關(guān)系到黨的形象和威信,關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是基層建設(shè)的重點(diǎn),只有緊緊地抓住這個(gè)“龍頭”,才能不斷推進(jìn)基層建設(shè)跨越式發(fā)展,才能為基層建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):

      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針的重要保證?;鶎邮屈h的事業(yè)的重要組成部分,黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實(shí),黨的執(zhí)政能力要在基層得到提高,都要靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。國家局提出了“三抓一加強(qiáng)”的工作方針,省局提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也需要依靠班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,依靠好班子帶出好隊(duì)伍、帶出好作風(fēng)來保證。

      2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是保證基層健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在基層建設(shè)中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,人民群眾對(duì)安全用藥的呼聲很高,社會(huì)涉藥的問題很多,規(guī)范藥品市場的任務(wù)很重,尤其是隨著機(jī)構(gòu)改革的深化,我們還將履行食品安全監(jiān)管的新職能。這些都需要依靠領(lǐng)導(dǎo)班子正確地判斷形勢,準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī),搞好科學(xué)決策,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,妥善處理各種復(fù)雜的矛盾,只有這樣,才能保證基層建設(shè)健康快速的發(fā)展,才能保證法定職能的正確履行。

      3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中各種突出問題的迫切需要。從當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍情況看,整體情況是好的,但也確實(shí)存在著如能力素質(zhì)不高,不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求;精神不夠振作,缺乏進(jìn)取精神和開拓意識(shí);工作不夠協(xié)調(diào),造成班子內(nèi)耗等這樣那樣的問題。如果不在萌芽狀態(tài)就重視這些問題,并及時(shí)加以解決,就會(huì)直接影響班子戰(zhàn)斗力的提高,甚至影響我們的工作、影響我們系統(tǒng)的形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置,是最有影響、最具活力、最被群眾關(guān)注的干部,是我們藥品監(jiān)管大廈的梁和柱。因此,一定要下大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與“三個(gè)代表”要求相一致的素質(zhì)和能力,使基層在堅(jiān)強(qiáng)的班子領(lǐng)導(dǎo)下永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力。

      二、要發(fā)揚(yáng)成績,正視問題,進(jìn)一步推進(jìn)基層班子建設(shè)健康發(fā)展

      自藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來,基層領(lǐng)導(dǎo)班子在困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下,按照“抓班子、帶隊(duì)伍”的總體要求,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞省局確定的爭創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo),在地方黨委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大藥監(jiān)干部艱苦奮斗,真抓實(shí)干,確保了人民群眾用藥的安全有效,促進(jìn)了基層工作全面發(fā)展??偟目?,主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

      1、選準(zhǔn)配強(qiáng)班子,確?;鶎咏M織健全?;鶎訂挝唤M建初期,市局黨委就要求把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事,切實(shí)把班子選準(zhǔn)配強(qiáng)。局黨委主動(dòng)與地方黨委政府溝通,反復(fù)協(xié)商,好中選優(yōu),優(yōu)中選強(qiáng),把優(yōu)秀的干部選調(diào)到藥監(jiān)部門,奠定了藥監(jiān)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。班子結(jié)構(gòu)比較合理?;鶎泳值摹耙话咽帧贝蠖喙ぷ鹘?jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。副職大多來自業(yè)務(wù)部門,具有較高的專業(yè)水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次,知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理,優(yōu)勢互補(bǔ),有力促進(jìn)了區(qū)縣局起好步、開好局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從組建到全面運(yùn)行,通過兩年多的實(shí)踐,目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則,積極抓好自身建設(shè),決策水平和駕馭全局的能力在實(shí)踐中不斷提高,較好的發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,先后有5個(gè)單位被評(píng)為市局以上先進(jìn)集體,有20多名同志被評(píng)為市局以上先進(jìn)個(gè)人。在抗擊“非典”的斗爭中,市局稽查支隊(duì)和富陽局被杭州市委、市政府評(píng)為先進(jìn)集體,孫群等5名同志被評(píng)為杭州市級(jí)先進(jìn)個(gè)人,為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。

      2、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),能力和素質(zhì)不斷提高。藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間短,所面對(duì)的工作是全新的工作,一切都要從零開始。因此各區(qū)縣局普遍認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為抓手,認(rèn)真堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度,不斷提高班子的政治、業(yè)務(wù)理論水平。蕭山局今年有計(jì)劃的集中安排了一個(gè)星期的時(shí)間組織大家學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),收到了較好的效果。系統(tǒng)有6名基層班子成員參加了藥學(xué)研究生進(jìn)修班的學(xué)習(xí),提高了業(yè)務(wù)水平和能力。目前系統(tǒng)上下領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),個(gè)人主動(dòng)學(xué)的良好學(xué)風(fēng)已經(jīng)形成,學(xué)習(xí)已經(jīng)成為大家的自覺行動(dòng)。

      3、貫徹民主集中制原則,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,班子成員把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和前提,基本都能做到重大問題集體研究決定。班子成員都能以藥監(jiān)事業(yè)為重,把共同的理想信念和奮斗目標(biāo)作為班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ),作為班子的凝聚點(diǎn),樹立以事業(yè)為重的思想,不爭權(quán)大權(quán)小。班子成員之間互相尊重,互相信任,互相理解,思想上能夠及時(shí)交流,工作上及時(shí)通氣,大事講原則,小事講風(fēng)格的風(fēng)氣在大多數(shù)基層班子中已初步形成,較好地發(fā)揮了班子的整體效能。藥檢所建立的每周班子碰頭會(huì)制度,較好地解決了黨政協(xié)調(diào)溝通的問題,使“一班人”通氣及時(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,推動(dòng)了所里各項(xiàng)工作的開展。從目前的情況看,組建初期一些較好的班子注意進(jìn)一步打牢基礎(chǔ),鞏固和加強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié);原來有些問題的班子注意吸取以往的教訓(xùn),朝著有利于團(tuán)結(jié)的方向轉(zhuǎn)化,進(jìn)步比較明顯。

      4、工作思路清晰,12字工作方針落實(shí)到位?;鶎泳纸M建初期,面對(duì)千頭萬緒的工作,大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,邊工作邊探索,在較短的時(shí)間內(nèi)打開了工作局面。特別是在加強(qiáng)農(nóng)村藥械市場監(jiān)管工作中,摸索出了一條卓有成效的新路子。農(nóng)村兩網(wǎng)、兩房建設(shè)的步伐加快,兩區(qū)五縣(市)的165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了全方位、多層次、立體型的農(nóng)村藥械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1044個(gè)建制村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村衛(wèi)生院規(guī)范藥房和農(nóng)村衛(wèi)生室合格藥房建設(shè)進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)到年底能夠完成省局下達(dá)的指標(biāo)。富陽局的經(jīng)驗(yàn)被省局總結(jié)推廣,受到了省局和國家局領(lǐng)導(dǎo)的肯定,為我們系統(tǒng)爭了光。蕭山局在兩網(wǎng)和兩房建設(shè)中投入大,質(zhì)量高,不少省內(nèi)外的縣市前來參觀取經(jīng)。各區(qū)縣局在抓好藥品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí),積極為當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀,指導(dǎo)和幫助醫(yī)藥企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次,提高競爭能力。桐廬的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些成績的取得,是和具有戰(zhàn)斗力的基層局領(lǐng)導(dǎo)班子分不開的。

      5、工作熱情高,事業(yè)心責(zé)任感比較強(qiáng)。面對(duì)繁重的市場監(jiān)管任務(wù),班子成員沒有消極畏縮,而是主動(dòng)帶頭調(diào)整心態(tài),始終保持了奮發(fā)向上的精神狀態(tài)?;鶎泳纸M建以來,班子成員調(diào)整不多,大家都能思想不松,干勁不減,標(biāo)準(zhǔn)不降,一心撲在工作上。在今年“兩房”建設(shè)中,班子成員模范帶頭,起早趕黑,不怕苦,不怕累,表率作用發(fā)揮好。有的班子成員家中困難較多,但從不向組織叫苦,而是默默奉獻(xiàn),扎實(shí)工作,把精力和心思用在藥品監(jiān)管事業(yè)和基層建設(shè)上,表現(xiàn)出了較高的覺悟。陳勇軍同志走上基層新崗位后,工作熱情高,干勁大,適應(yīng)工作、進(jìn)入角色比較快,工作成績明顯。裘順林同志是我們基層班子成員中年紀(jì)最大的,但卻始終保持了高昂的精神狀態(tài)。

      6、注重自律,樹立了清正廉潔的良好形象。各基層單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作“一號(hào)工程”來抓,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列制度措施,班子成員都能夠嚴(yán)格要求自己,模范帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定制度,在用人、用錢和決策上,能堅(jiān)持按程序和規(guī)定辦。在市場監(jiān)管和稽查辦案過程中,能堅(jiān)持原則,秉公辦事。面對(duì)各種誘惑,能嚴(yán)于律己,潔身自好,保持了共產(chǎn)黨人的清廉本色。到目前為止,沒有發(fā)現(xiàn)基層班子在廉政建設(shè)方面存在的問題。

      雖然我們基層的班子建設(shè)取得了明顯的成績,但也應(yīng)清醒地看到,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體水平與加強(qiáng)基層全面建設(shè)的實(shí)際需要還不相適應(yīng),有些問題還帶有一定的普遍性,必須下大力加以克服和解決。

      一是班子建設(shè)的自我要求還不夠高。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在理論學(xué)習(xí)方面普遍抓得不緊,有的基層班子學(xué)習(xí)無計(jì)劃,季度學(xué)習(xí)無安排,對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵了解不深不透,習(xí)慣于工作上的忙碌,而對(duì)抓學(xué)習(xí)促提高、學(xué)理論長水平的重要性認(rèn)識(shí)不足,致使面對(duì)客觀實(shí)際理性思考不夠,改革創(chuàng)新不夠,難以適應(yīng)藥品監(jiān)管發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:有的同志平時(shí)不注意學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn),不了解藥械市場和國家新的法規(guī)動(dòng)態(tài),不善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作;有的責(zé)任意識(shí)淡薄,自我要求不嚴(yán),滿足于一般、過得去,距“五個(gè)一流”的目標(biāo)從認(rèn)識(shí)上到具體行動(dòng)上都還有差距。

      二是精神不夠振奮,進(jìn)取意識(shí)還不夠強(qiáng)?;鶎泳钟捎诹慊A(chǔ)組建,財(cái)政體制不順,支撐能力弱,目前仍然困難較多,待遇不是很好,即使是一些相對(duì)富裕的縣市,與兄弟部門相比福利待遇也有差距,有的同志流露出消極、埋怨、等待、依靠思想,遇到困難有的有畏難情緒,信心不足,打退堂鼓;有的安于現(xiàn)狀,缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性,認(rèn)為基層工作既清貧辛苦,面臨的困難和矛盾又很多,只要能守住攤子、穩(wěn)住陣腳、不發(fā)生問題就行了,以致有的工作抓不到位,成效不明顯。

      三是班子成員補(bǔ)位、合作意識(shí)還不夠。有的班子沒有很好的堅(jiān)持正常的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,交心通氣不夠,工作協(xié)調(diào)不到位,影響了班子整體效能的發(fā)揮。有的班子成員之間互相尊重、理解、信任不夠,在班子內(nèi)部產(chǎn)生了一些誤會(huì)和矛盾。有的講話不注意場合和分寸,產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。從而導(dǎo)致工作不夠協(xié)調(diào),凝聚力、戰(zhàn)斗力下降。還有的班子成員不能站在全局想問題、辦事情,而是從小單位,小集體的利益出發(fā),影響了全局工作。

      四是班子制度落實(shí)不夠規(guī)范,組織作用發(fā)揮還不夠明顯。有的班子把落實(shí)制度當(dāng)成一種被動(dòng)的任務(wù)來完成,搞形式主義,質(zhì)量不高;有的班子議事制度不規(guī)范、不完善、不落實(shí),造成決策不科學(xué);有的班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高,缺乏真實(shí)有效的思想交鋒,不能觸及深層次的思想問題;有的班子對(duì)黨管黨員、黨管干部的作用發(fā)揮不好,對(duì)干部的管理不嚴(yán),要求不高,不善于用組織的力量和制度管人管事,明知不對(duì),視而不見,影響了黨組織在群眾中的威信。

      以上這些問題,并非每個(gè)班子都存在,存在這些問題的班子,也有程度上的差異。如有存在的,要充分重視,立即克服,不存在這些問題的,也要吸取別人的教訓(xùn),注重防范。

      三、對(duì)加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)要求

      基層局是我們藥品監(jiān)管的一線,責(zé)任重大,班子建設(shè)十分關(guān)鍵?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力、能不能帶好隊(duì)伍、凝聚人心、聚集合力,直接決定著基層的全面發(fā)展。下面我就此提幾點(diǎn)要求:

      1、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。學(xué)習(xí)是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)班子成員綜合素質(zhì)的重要途徑,是班子建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前,新的形勢任務(wù)對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際提出了更高的要求,每一個(gè)班子、每一個(gè)班子成員都要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。一個(gè)不重視學(xué)習(xí)的班子,不可能是一個(gè)把準(zhǔn)方向、抓住大事、帶領(lǐng)大家向高層次發(fā)展的戰(zhàn)斗集體;一個(gè)不注意學(xué)習(xí)的班子成員,不可能是一個(gè)堅(jiān)定成熟、勝任本職、有發(fā)展后勁的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以說,抓好學(xué)習(xí)既是班子建設(shè)的核心內(nèi)容,又是班子建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。基層班子成員要根據(jù)自身的實(shí)際,本著缺著什么補(bǔ)什么的原則,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,經(jīng)常檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量;要自覺端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)理性思考,特別要注意研究國家法規(guī)政策的調(diào)整、市場藥品監(jiān)管的動(dòng)態(tài)和人民群眾對(duì)用藥安全的要求,以理論水平的提高來促進(jìn)藥監(jiān)工作的有效落實(shí),以藥監(jiān)任務(wù)的完成來檢驗(yàn)自身學(xué)習(xí)的成果。

      2、要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí),負(fù)重奮進(jìn),抓好藥品監(jiān)管工作。說負(fù)重奮進(jìn),主要是由于我們工作上的欠缺和群眾對(duì)我們的職能不夠了解,在滿意不滿意的評(píng)比中排名靠后,全體人員承受了很大的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力。下一步,我們將要履行食品安全監(jiān)管的新職能,面臨的任務(wù)更重、困難更多。在這樣的情況下,班子成員更要帶頭講黨性、顧大局、重事業(yè),服從組織安排,強(qiáng)化“使命大于天,責(zé)任重如山”的觀念,化壓力為動(dòng)力,在群眾意見中確定工作方向,以飽滿的熱情、旺盛的斗志和銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

      3、要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí),充分發(fā)揮班子的整體效能。自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),樹立班子形象是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。要牢固樹立團(tuán)結(jié)是班子的生命,團(tuán)結(jié)是事業(yè)成功的基本保證的觀念。要把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和前提,把保證黨的路線方針政策和上級(jí)對(duì)藥品監(jiān)管的指示要求在本單位落實(shí)作為考慮和決定問題的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),自覺做到共同把關(guān)定向?!耙话咽帧痹诮ò嘧印⒐艹蓡T、抓大事上,負(fù)有特殊重要的責(zé)任,要發(fā)揮好統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、提醒監(jiān)督三個(gè)方面的作用,要善于最大限度地調(diào)動(dòng)“一班人”的積極性,充分發(fā)揚(yáng)民主,集中大家的智慧,不斷提高班子的整體工作效率。班子成員要有全局觀念,要擺正位置,當(dāng)好配角,支持“一把手”的工作。要切實(shí)認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,樹立以事業(yè)為重的思想,一門心思干工作,不爭權(quán)力,不計(jì)名利,不為私事分心,把精力傾注到基層藥監(jiān)事業(yè)上。由于我們組建時(shí)人員來自各條戰(zhàn)線,個(gè)性各異,特長不同,在工作和生活上有一個(gè)了解磨合的過程,大家在生活上要互相關(guān)心、互相愛護(hù),工作上要互相支持、互相幫助,不搞親近遠(yuǎn)疏。要提倡正直誠信的交往方式,鼓勵(lì)區(qū)縣局之間、同志之間的正常交流溝通,但要把握原則,做到影響班子和同志之間團(tuán)結(jié)的話、消極的話不說、不傳,不搬弄是非,不說三道四。班子成員由于年齡、性格、經(jīng)歷、能力等方面的差異,工作中出現(xiàn)分歧和矛盾要妥善處理、及時(shí)化解,對(duì)非原則性問題可以“糊涂“一些,對(duì)原則性問題,必須講是非、講紀(jì)律,用健康積極的思想斗爭加以解決。要進(jìn)一步建立和完善班子議事制度,形成暢通的溝通機(jī)制,營造一個(gè)團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。要強(qiáng)化集體觀念和大局意識(shí),本著對(duì)藥監(jiān)工作高度負(fù)責(zé)的精神,維護(hù)班子團(tuán)結(jié),自覺顧全大局,對(duì)職責(zé)明確的工作,要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí),對(duì)全局性工作要同挑重?fù)?dān),團(tuán)結(jié)一致地抓好落實(shí),對(duì)交叉性工作,不推諉,不扯皮,要從全局出發(fā),齊抓共管,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和棘手問題要迎難而上,主動(dòng)解決,做到心往一處想,勁往一處使,齊心協(xié)力抓工作,同心同德干事業(yè)。要加強(qiáng)修養(yǎng),眼界要非常寬闊,胸懷要非常寬闊,工作中的意見和分歧,要通過真誠的談心交心,及時(shí)消除隔閡,要堅(jiān)持互尊、互信、互讓,思想多交流,工作多通氣,大事講原則,小事講風(fēng)格,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),建功不爭功,使班子真正成為“政治上志同道合,思想上肝膽相照,工作上密切配合,生活上相互關(guān)心”的堅(jiān)強(qiáng)集體,成為領(lǐng)導(dǎo)藥監(jiān)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。

      4、要增強(qiáng)自律意識(shí),進(jìn)一步樹立清正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。要抓好廉政建設(shè)責(zé)任制和《公務(wù)回避制度》、《廉政承諾制度》和《杭州市藥監(jiān)系統(tǒng)干部配偶、子女及其他親友開辦藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理辦法》等制度的落實(shí)。一把手對(duì)廉政建設(shè)要負(fù)總責(zé)。每個(gè)班子成員都必須認(rèn)識(shí)到自己的行為不僅僅代表自己個(gè)人的形象,還代表班子的形象,關(guān)系到班子的威信,只有自身過得硬,腰桿才挺得直,群眾才信得過。班子成員要堅(jiān)持從自身做起,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,要求群眾不做的,我們要帶頭不做;要求群眾做到的,我們首先要做好,以自身良好的形象影響和帶動(dòng)大家;要正確行使手中權(quán)力,公道正派處事,不斷增強(qiáng)人格魅力。要做到公正用權(quán)、公平用權(quán)、公開用權(quán),特別在任免干部、使用錢物、案件處理等一些敏感問題上,一定要增強(qiáng)透明度,堅(jiān)持政務(wù)公開;要不斷提高思想境界,培養(yǎng)健康的生活情趣,始終守法守紀(jì)守德,抗得住腐朽思想文化的侵蝕,經(jīng)得起酒綠燈紅的考驗(yàn);要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定,做到擁有權(quán)利的時(shí)候不忘責(zé)任,運(yùn)用權(quán)利的時(shí)候不忘紀(jì)律,感受權(quán)利便利的時(shí)候不忘黨性。

      5、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層班子建沒,必須把作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置。首先要確保政令暢通,做到雷厲風(fēng)行,令行禁止。對(duì)于上級(jí)要求做的工作,交辦的事情,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,決不允許強(qiáng)調(diào)客觀,講價(jià)錢,打折扣,搞變通。其次,要“一把手”帶頭,深入藥品監(jiān)管的第一線,身先士卒,在隊(duì)伍面前要敢于叫響“看我的,跟我來”。再次,要盯著基層建設(shè)和藥品監(jiān)管中的問題做工作,發(fā)現(xiàn)問題要一抓到底,要有一種不解決問題不撒手的狠勁,解決問題不徹底不停手的韌勁;要把工作的著眼點(diǎn)放在解決群眾用藥安全上,把功夫下在抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍上,真正做一些群眾擁護(hù)的、有利基層長遠(yuǎn)發(fā)展的事情,以實(shí)際行動(dòng)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重視與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),進(jìn)一步建立健全走訪制度,密切與地方黨政機(jī)關(guān)和部門的關(guān)系,用我們良好的工作作風(fēng)和工作實(shí)效爭取他們的理解和支持。

      6、要加強(qiáng)年輕后備干部的培養(yǎng),不斷增強(qiáng)班子活力。下一步機(jī)構(gòu)改革將要增加食品安全監(jiān)管職能,這是一項(xiàng)全新的職能。無論是履行新職能,還是完成藥品監(jiān)管的老任務(wù),都既需要有經(jīng)驗(yàn)的老同志,又需要有年輕的新同志,既需要有綜合型的干部,又需要有專業(yè)型的人才,來滿足事業(yè)發(fā)展的需要。而目前我們的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理,專業(yè)人才還很缺乏,年輕干部的培養(yǎng)力度還不夠。因此,我們一定要重視年輕干部的培養(yǎng)教育,對(duì)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹恳攸c(diǎn)培養(yǎng),要通過培訓(xùn)、送學(xué)等方法,不斷改變知識(shí)結(jié)構(gòu),通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法,不斷創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。對(duì)年輕干部要大膽使用,嚴(yán)格管理,使他們能盡快適應(yīng)崗位的需要,確?;鶎影嘧咏ㄔO(shè)有強(qiáng)大的后續(xù)力量。

      四、用基層班子建設(shè)的成果推動(dòng)基層局工作全面發(fā)展

      今后幾年,基層局建設(shè)的任務(wù)很重,我們作為第一代藥監(jiān)人,第一代食監(jiān)人,一定要把基層建設(shè)的基礎(chǔ)打牢固,不負(fù)黨和政府的重托,不負(fù)人民群眾的期望。今后一個(gè)時(shí)期,我們基層工作重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn):

      1、要扎實(shí)抓好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。要在全體黨員、干部中掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神的高潮,四中全會(huì)《決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做了一個(gè)科學(xué)界定,闡述了黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。藥品監(jiān)管,肩負(fù)著實(shí)施國家法律,依法管理國家和社會(huì)事務(wù),維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全的重任,責(zé)任重大,使命光榮。藥品監(jiān)管的能力和水平就是我們班子的執(zhí)政能力和水平,要把依法行政、依法監(jiān)管作為我們藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)的頭等大事、首要任務(wù)。在全市藥監(jiān)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神的高潮,對(duì)推進(jìn)藥監(jiān)工作、推進(jìn)依法行政、依法監(jiān)管等方面都具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神,一定要做到學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合,運(yùn)用理論與發(fā)展理論相結(jié)合,切實(shí)解決好黨的建設(shè)中的突出問題。全市藥監(jiān)系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密計(jì)劃,抓好落實(shí),確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在效果。

      2、抓好隊(duì)伍建設(shè)。要以深入開展向“人民滿意公務(wù)員”盧茂林同志學(xué)習(xí),爭當(dāng)合格公務(wù)員的活動(dòng)為契機(jī),大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間不長,社會(huì)影響不大的情況下,臺(tái)州市臨海藥監(jiān)局稽查科科長盧茂林同志被中央四部委評(píng)為“人民滿意公務(wù)員”,這是我們系統(tǒng)的驕傲。盧茂林同志愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù),在平凡的崗位上做出了不平凡的成績,是我們?nèi)w干部學(xué)習(xí)的榜樣。根據(jù)省局黨委的統(tǒng)一部署,市局和基層各單位都要認(rèn)真組織開展向盧茂林同志學(xué)習(xí)的活動(dòng),牢固樹立依法行政意識(shí),做到立黨為公,執(zhí)法為民,艱苦奮斗、廉潔奉公。要繼續(xù)組織好“藥監(jiān)好衛(wèi)士”評(píng)比活動(dòng),通過評(píng)比活動(dòng)促進(jìn)隊(duì)伍全面建設(shè),努力在全市藥監(jiān)系統(tǒng)營造人人爭優(yōu)、個(gè)個(gè)創(chuàng)先的良好氛圍。

      3、要積極爭取改善基層條件?;鶎泳纸M建以來,通過大家的努力爭取,我們的工作條件改善了不少,但與杭州地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還不相適應(yīng),與我們所擔(dān)負(fù)的艱巨的監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng),尤其是基層局戰(zhàn)斗在藥監(jiān)第一線,責(zé)任大,任務(wù)重,條件艱苦,這些都是不可回避的事實(shí)。這些問題各級(jí)都在關(guān)注,要解決這些問題需要有個(gè)過程,需要通過方方面面的共同努力。市局這兩年一直在動(dòng)腦筋、想辦法,通過各種途徑積極爭取,做了不少工作。下一步市局將繼續(xù)加大與省局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)、部門溝通的力度,積極為區(qū)縣局爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,彌補(bǔ)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,改善工作條件;基層局要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不等不靠,積極與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通,爭取支持,要把現(xiàn)有的政策用足、用活、用好,不打折扣,要抓住增加食品安全監(jiān)管新職能的有利時(shí)機(jī),多爭取一些條件的改善;要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理,開源節(jié)流,減少不必要的開支。班子成員要充分發(fā)揮在當(dāng)?shù)氐娜司墐?yōu)勢,多途徑、多渠道做工作,爭取支持。力爭通過三年左右的努力,基層局在軟硬件建設(shè)上在全省達(dá)到中上水平,經(jīng)費(fèi)保障能夠滿足工作需要。

      4、要按事權(quán)劃分盡職盡責(zé)。這次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容就是研究和調(diào)整市局與區(qū)縣局的事權(quán)劃分,把不合理、不明確的事權(quán)合法合理地明確下來,以便于開展工作。這次事權(quán)調(diào)整的原則就是要有法律依據(jù),要有利于相對(duì)人,有利于我們提高執(zhí)法效率和降低執(zhí)法成本。昨天下午,大家進(jìn)行了熱烈的討論,講的很好,體現(xiàn)了大家的工作熱情很高,爭取多做些工作,這是好事,應(yīng)該鼓勵(lì)和表揚(yáng)。但事權(quán)劃分要合理,更要合法,不能違背法律的規(guī)定。當(dāng)前,我們基層局責(zé)任大、任務(wù)重、權(quán)限小、收費(fèi)少,責(zé)、權(quán)、利不是很對(duì)稱,其主要原因是我們組建時(shí)間短。組建之后再逐步下移事權(quán),這是系統(tǒng)組建的普遍規(guī)律。希望各單位按照這次新的事權(quán)劃分,回去以后很好地研究具體操作辦法和程序,確保工作做好,確保權(quán)、責(zé)一致。市局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣局新的事權(quán)實(shí)施的指導(dǎo),保證工作連續(xù),不受影響。

      5、要打好爭創(chuàng)活動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委、市政府組織開展的滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng),實(shí)施以來取得了明顯成效,中央電視臺(tái)進(jìn)行了采訪報(bào)道,受到了全國的關(guān)注。去年,我們雖然已經(jīng)走出了不滿意狀態(tài),但是我們的得分仍然不高,排名仍然靠后,今年稍有松懈就會(huì)有再次被評(píng)為不滿意的可能。因此,全體同志要保持清醒的頭腦,積極做好社會(huì)各界特別是人大評(píng)議和政協(xié)監(jiān)督中指出問題的整改。要繼續(xù)關(guān)注社會(huì)輿論的涉藥熱點(diǎn),及時(shí)作出反應(yīng),促使涉藥熱點(diǎn)問題得到妥善解決。要進(jìn)一步加大宣傳力度。前幾天,市質(zhì)監(jiān)局的一位退休的老同志給白國安發(fā)了一個(gè)貼子,他說:“我從有關(guān)信息上了解到人大視察你局時(shí)提出4條工作意見,從職能相似和關(guān)心的角度提出幾點(diǎn)建議:

      1、門戶網(wǎng)上對(duì)本局的宣傳不夠,群眾對(duì)藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)不了解;

      2、市政府政務(wù)信息通報(bào)藥監(jiān)信息少,部委辦局對(duì)藥品監(jiān)管工作了解少;

      3、媒體宣傳信息見到的少,工作力度職能的影響力不夠;

      4、要加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

      5、要建立打假舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”。這位老同志提出的幾個(gè)問題和建議,可以說是一針見血,講的非常準(zhǔn)確,非常中肯,我看了以后很感動(dòng)。宣傳工作是我們藥品監(jiān)管和創(chuàng)滿意單位必不可少的一項(xiàng)重要工作,盡管我們在這方面做了大量的工作,但從這位老同志的來信和我們到兩區(qū)五縣走訪的情況看,宣傳工作仍然是我們工作的薄弱環(huán)節(jié),下一步要樹立“宣傳也是監(jiān)管,監(jiān)管離不開宣傳”的觀念,要認(rèn)真研究加大與媒體合作力度的具體辦法,切實(shí)解決這一問題。要以“為民辦實(shí)事、解難題”“安全用藥進(jìn)社區(qū)“為主題,采取多種形式,多途徑、多渠道開展宣傳活動(dòng),增強(qiáng)藥監(jiān)工作的知名度。

      6、要做好食品機(jī)構(gòu)改革和履行食品安全監(jiān)管職能的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)改革是我們下一步工作的重點(diǎn),前期我們已經(jīng)做了大量的調(diào)研,并做了大量的艱苦細(xì)致的工作,多次匯報(bào)、反復(fù)溝通,積極爭取市編辦和市財(cái)政的理解和支持。根據(jù)省局的思路,我們市局的機(jī)構(gòu)改革總體設(shè)想是:職能和機(jī)構(gòu)上下基本對(duì)應(yīng),加強(qiáng)對(duì)基層指導(dǎo),充實(shí)基層稽查力量。

      關(guān)于食品安全監(jiān)管,目前我們還沒有掛牌,還沒有食品安全監(jiān)管的職能,但我們按照省局的要求,市局和區(qū)縣局都成立了食品安全過渡期工作小組,牽頭負(fù)責(zé)省局下達(dá)的食品安全有關(guān)的工作。希望我們基層局要重視這項(xiàng)工作,我們立局靠藥品,發(fā)展就要靠食品,盡管難度大,也一定要啃下這塊硬骨頭。昨天下午郭清曄同志傳達(dá)了省局食品安全會(huì)議精神,對(duì)下一步要做的工作進(jìn)行了部署,希望基層局的班子要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),合理調(diào)配力量,組建好食品過渡期工作小組,并支持他們的工作,保證食品過渡期的各項(xiàng)任務(wù)完成好,為下一步履行食品安全監(jiān)管職能起好步打好基礎(chǔ)。

      同志們,這兩天我們的會(huì)議開的很成功,基本達(dá)到了理清思路、解決問題、振奮精神、鼓舞干勁、增強(qiáng)信心的目的。希望大家回去后繼續(xù)保持高昂的工作熱情,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的完成。

      第四篇:藥監(jiān)局在全市基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

      同志們:

      10月份,局黨委對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,通過走訪地方黨委、政府、組織部門和個(gè)別談話,廣泛聽取了各方意見,掌握了解情況,并專門召開會(huì)議認(rèn)真分析研究,總的認(rèn)為,基層領(lǐng)導(dǎo)班子自組建以來,適應(yīng)工作快,精神狀態(tài)好,工作干勁大,創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),作為新組建的部門,在較短的時(shí)間內(nèi)打開了工作局面,較好地樹立了藥監(jiān)工作良好的社會(huì)形象,班子作用發(fā)揮明顯,成績值得肯定。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨委政府和人民群眾對(duì)我們的要求還有較大差距,特別是在新形勢下如何適應(yīng)新任務(wù)、新職能,不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),是擺在我們面前的一個(gè)重要課題,需要認(rèn)真研究、探索和實(shí)踐。下面根據(jù)省局會(huì)議精神和我市實(shí)際,按照局黨委的研究我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)基層全面發(fā)展講四個(gè)方面的意見:

      一、要充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在基層建設(shè)中的核心作用。

      領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)、縣(市)局建設(shè)中負(fù)有全面責(zé)任,處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出:加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),搞好黨的建設(shè),核心問題是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況,直接關(guān)系到黨的建設(shè)的水平,關(guān)系到黨的形象和威信,關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是基層建設(shè)的重點(diǎn),只有緊緊地抓住這個(gè)“龍頭”,才能不斷推進(jìn)基層建設(shè)跨越式發(fā)展,才能為基層建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):

      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針的重要保證。基層是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實(shí),黨的執(zhí)政能力要在基層得到提高,都要靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。國家局提出了“三抓一加強(qiáng)”的工作方針,省局提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也需要依靠班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,依靠好班子帶出好隊(duì)伍、帶出好作風(fēng)來保證。

      2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是保證基層健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在基層建設(shè)中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,人民群眾對(duì)安全用藥的呼聲很高,社會(huì)涉藥的問題很多,規(guī)范藥品市場的任務(wù)很重,尤其是隨著機(jī)構(gòu)改革的深化,我們還將履行食品安全監(jiān)管的新職能。這些都需要依靠領(lǐng)導(dǎo)班子正確地判斷形勢,準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī),搞好科學(xué)決策,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,妥善處理各種復(fù)雜的矛盾,只有這樣,才能保證基層建設(shè)健康快速的發(fā)展,才能保證法定職能的正確履行。

      3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中各種突出問題的迫切需要。從當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍情況看,整體情況是好的,但也確實(shí)存在著如能力素質(zhì)不高,不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求;精神不夠振作,缺乏進(jìn)取精神和開拓意識(shí);工作不夠協(xié)調(diào),造成班子內(nèi)耗等這樣那樣的問題。如果不在萌芽狀態(tài)就重視這些問題,并及時(shí)加以解決,就會(huì)直接影響班子戰(zhàn)斗力的提高,甚至影響我們的工作、影響我們系統(tǒng)的形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置,是最有影響、最具活力、最被群眾關(guān)注的干部,是我們藥品監(jiān)管大廈的梁和柱。因此,一定要下大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與“三個(gè)代表”要求相一致的素質(zhì)和能力,使基層在堅(jiān)強(qiáng)的班子領(lǐng)導(dǎo)下永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力。

      二、要發(fā)揚(yáng)成績,正視問題,進(jìn)一步推進(jìn)基層班子建設(shè)健康發(fā)展

      自藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來,基層領(lǐng)導(dǎo)班子在困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下,按照“抓班子、帶隊(duì)伍”的總體要求,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞省局確定的爭創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo),在地方黨委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大藥監(jiān)干部艱苦奮斗,真抓實(shí)干,確保了人民群眾用藥的安全有效,促進(jìn)了基層工作全面發(fā)展??偟目?,主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

      1、選準(zhǔn)配強(qiáng)班子,確?;鶎咏M織健全?;鶎訂挝唤M建初期,市局黨委就要求把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事,切實(shí)把班子選準(zhǔn)配強(qiáng)。局黨委主動(dòng)與地方黨委政府溝通,反復(fù)協(xié)商,好中選優(yōu),優(yōu)中選強(qiáng),把優(yōu)秀的干部選調(diào)到藥監(jiān)部門,奠定了藥監(jiān)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。班子結(jié)構(gòu)比較合理?;鶎泳值摹耙话咽帧贝蠖喙ぷ鹘?jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。副職大多來自業(yè)務(wù)部門,具有較高的專業(yè)水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次,知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理,優(yōu)勢互補(bǔ),有力促進(jìn)了區(qū)縣局起好步、開好局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從組建到全面運(yùn)行,通過兩年多的實(shí)踐,目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則,積極抓好自身建設(shè),決策水平和駕馭全局的能力在實(shí)踐中不斷提高,較好的發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,先后有5個(gè)單位被評(píng)為市局以上先進(jìn)集體,有20多名同志被評(píng)為市局以上先進(jìn)個(gè)人。在抗擊“非典”的斗爭中,市局稽查支隊(duì)和富陽局被杭州市委、市政府評(píng)為先進(jìn)集體,孫群等5名同志被評(píng)為杭州市級(jí)先進(jìn)個(gè)人,為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。

      2、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),能力和素質(zhì)不斷提高。藥監(jiān)系統(tǒng)

      第五篇:副局長在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

      縣財(cái)政工作情況通報(bào)

      各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

      春回大地,萬象更新。2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:簡要回顧我縣“十五”期間的財(cái)政工作,安排部署2006年的財(cái)政工作,團(tuán)結(jié)動(dòng)員財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,努力開創(chuàng)“十一五”我縣財(cái)政工作的新局面。一會(huì)兒,李局長和各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話,下面,我先就“十五”期間的財(cái)政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報(bào)。

      一、“十五”期間我縣財(cái)政工作簡要回顧

      過去的五年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們財(cái)政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全體人員團(tuán)結(jié)一致,開拓創(chuàng)新,財(cái)政改革與發(fā)展取得了有目共睹的好成績,圓滿完成了“十五”時(shí)期各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),向全縣人民交了一份滿意的答卷。

      (一)做大財(cái)政收入蛋糕,增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力

      “十五”期間,我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,財(cái)稅部門加強(qiáng)征管,從而使財(cái)政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財(cái)政收入共完成了6.58億元,比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元,增長3.8倍,年均遞增億元以上;財(cái)政收入占gdp的比重2005年為10.1%,比2000年的8.1%提高了兩個(gè)百分點(diǎn);可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長,由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元,五年翻了一番。尤其是2002年上級(jí)調(diào)整財(cái)政體制后,我們克服了體制和能源、電力、運(yùn)輸價(jià)格上漲等財(cái)政增收不利因素的影響,積極加大地方固定收入的征收力度,2005年僅城市維護(hù)建設(shè)稅就完成783萬元,比2000年的140萬元增長4.6倍;另外,通過人大代表呼吁和我們的積極爭取,促使了城市公用附加收入政策向縣級(jí)財(cái)政的傾斜,2005年完成城市公用附加收入560萬元,比2000年的45萬元增長了12.5倍,年均增加103萬元。財(cái)政收入和可用財(cái)力的連年攀升,為我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

      (二)構(gòu)建公共財(cái)政體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

      “十五”期間,我們始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極拓展我縣“公共財(cái)政”支出保障領(lǐng)域,大幅度增加了社會(huì)保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政支出,較好地保障了國有企業(yè)、糧食流通等重大經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。2005年全縣財(cái)政支出中用于社會(huì)保障資金2597萬元,科技教育資金6722萬元,農(nóng)業(yè)資金2898萬元、衛(wèi)生醫(yī)療資金1005萬元,與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個(gè)人最為關(guān)心、影響也最為切身的工資收入,五年來也翻了一番,每人月均工資由2000年的547元,提高到2005年的1154元。五年來,我們累計(jì)投入8060萬元,改造農(nóng)村中小學(xué)校舍21.6萬米2,建成36所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校;累計(jì)投入186萬元“兩免一補(bǔ)”資金,使1.4萬名農(nóng)村家庭困難學(xué)生感受到黨和政府的溫暖;累計(jì)投入165萬元,用于農(nóng)村衛(wèi)生院(所)人員工資,促進(jìn)了“農(nóng)民健康工程”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè);累計(jì)投入79萬元,落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,使2161人(戶)享受到了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;累計(jì)投入3315.1萬元,完成移民搬遷49個(gè)自然村、2691人,建成農(nóng)村飲水解困工程149處,解決了12萬農(nóng)村人口的飲水困難,轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.48萬人;累計(jì)投入1.2億元,落實(shí)“三個(gè)確?!闭?,促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善,8826名城市貧困人口納入了低保范圍,9190名農(nóng)村低保對(duì)象享受到財(cái)政補(bǔ)助,1006名“五?!睂?duì)象進(jìn)入了財(cái)政供養(yǎng),880名國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和5890名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到按時(shí)足額發(fā)放,財(cái)政支出領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

      (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建和諧文明環(huán)境

      “十五”期間,我們財(cái)政部門多渠道籌措資金,著力于全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力滿足城鄉(xiāng)人民群眾行路、醫(yī)療、上學(xué)、休閑等方面的需求。先后投入660萬元,支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設(shè);投入1600萬元,支持了縣醫(yī)院住院樓、五四一醫(yī)院門診樓、疾控中心辦公樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè);投入3200萬元,支持了聞喜二中職教大樓建設(shè);投入4170萬元,支持了興聞路、城西大街、城南大街建設(shè);投入680萬元,支持城市排洪設(shè)施建設(shè);投入860萬元,支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴(kuò)工程建設(shè);投入4000萬元,支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設(shè);投入490萬元,支持了縣城路燈、綠化等工程建設(shè)。五年來共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億元,其中財(cái)政直接投入1.2億元,通過其他渠道引資1.1億元,隨著各項(xiàng)工程的陸續(xù)竣工,我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美,全縣人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境更加宜人,社會(huì)更加和諧文明。

      (四)深化財(cái)政制度改革,提升依法理財(cái)水平

      “十五”期間,根據(jù)上級(jí)要求和我縣實(shí)際情況,我們對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了一系列改革。先后成立了縣直和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心,實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算,規(guī)范了賬務(wù)管理,提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量;改進(jìn)了工資統(tǒng)發(fā)辦法,解決了2000余名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員在縣城領(lǐng)取工資不便的問題;實(shí)行了??顖?bào)賬制度,五年來共對(duì)6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進(jìn)行報(bào)賬,確保了財(cái)政資金的安全使用;落實(shí)了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,從2003年開始,逐步減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),到2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)改農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān),每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1530萬元;推進(jìn)了政府采購工作,從2002年開始到2005年的“管采分離”,我們逐步擴(kuò)大了政府采購范圍和采購規(guī)模,2005年采購總額達(dá)909萬元,節(jié)約率為10%;實(shí)行了投資評(píng)審辦法,截至2005年年底共評(píng)審項(xiàng)目39項(xiàng),送審金額6336.9萬元,審定金額5724.4萬元,審減金額612.5萬元,平均審減率10%;成立了中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心,采用直接擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保方式為企業(yè)解決發(fā)展資金4300萬元;成立了建設(shè)投資有限公司,兩年來從開發(fā)銀行引回資金1.13億元,支持了企業(yè)和城建的發(fā)展。同時(shí)我們加快了離休干部醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷進(jìn)度,對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)取實(shí)行微機(jī)管理,對(duì)糧食直補(bǔ)資金試行銀行代發(fā)等。隨著各項(xiàng)改革范圍不斷拓展,措施不斷完善,內(nèi)容不斷豐富,使財(cái)政管理日趨規(guī)范,依法理財(cái)水平不斷提高。

      (五)加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

      財(cái)政部門是政府工作一個(gè)重要的服務(wù)窗口。“十五”期間,我們從抓機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩方面入手,使我們的窗口更亮,服務(wù)更優(yōu)。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)硬件建設(shè)。我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了加層改造,擴(kuò)大了辦公面積,完善了安全設(shè)施,改造了機(jī)關(guān)綠化,更新了采暖鍋爐,全面改善了辦公條件和工作環(huán)境。二是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。按照縣上安排,通過考試、考核和演講等形式,順利完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,一批老同志光榮內(nèi)退,一批年輕干部競爭上崗,為財(cái)政機(jī)關(guān)注入了新的活力。三是建立健全系統(tǒng)組織。根據(jù)縣委要求,成立了財(cái)稅系統(tǒng)黨委和財(cái)稅系統(tǒng)工會(huì),并積極開展各項(xiàng)工作,受到市縣有關(guān)部門的表彰。四是深入開展“先進(jìn)性教育”。按照縣委要求,我們扎實(shí)有序地開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng),切實(shí)做到政治學(xué)習(xí)不放松、業(yè)務(wù)鉆研不懈怠、幫扶結(jié)隊(duì)不馬虎、整改提高不流于形式,提高了干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì),增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。五是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2003年起,每年我們都在年初制訂全年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作計(jì)劃,堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),通過股長授課、請人講課、學(xué)習(xí)文件等多種形式,致力提高財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。六是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。著力在政風(fēng)建設(shè)中提高為民理財(cái)水平,在行風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)公仆意識(shí),取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個(gè)涉及部門行風(fēng)評(píng)議第二名的基礎(chǔ)上,又于2004年和2005年,在全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)兩年取得了第一名的好成績,樹立起了財(cái)政部門的良好形象。七是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,我們通過學(xué)習(xí)《財(cái)苑警示錄》讀本,觀看反腐倡廉教育片,組織機(jī)關(guān)人員上黨課和廉政教育課,積極建立健全以思想教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保證,以內(nèi)部監(jiān)督為手段的全縣財(cái)政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動(dòng)。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日,局機(jī)關(guān)都要組織人員,進(jìn)行豐富多彩的文體活動(dòng),不僅活躍了機(jī)關(guān)的文化生活,還進(jìn)一步陶冶了職工情操,凝聚了人心,促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全面爭先,工作中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),五年來,財(cái)政局先后16次受到省、市表彰,局機(jī)關(guān)共有68人次榮獲省、市、縣模范個(gè)人和單位標(biāo)兵稱號(hào)。

      同志們:過去的五年,是我縣理財(cái)觀念不斷創(chuàng)新、理財(cái)思路不斷豐富的五年;是財(cái)政收入持續(xù)快速增長、財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高的五年;是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、保障能力明顯增強(qiáng)的五年;是財(cái)政改革不斷深化、依法理財(cái)水平顯著提升的五年;是財(cái)政干部素質(zhì)不斷提高,凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力增強(qiáng)的五年?;仡欉^去五年財(cái)政改革與發(fā)展的成功實(shí)踐,我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示,即:牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的根本要求;講全局、算大賬、謀長遠(yuǎn)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要原則;縣委、縣政府的重視和關(guān)心、縣人大和政協(xié)的監(jiān)督和支持是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保證;深化改革,創(chuàng)新機(jī)制是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);依法理財(cái)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保障;高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們做好財(cái)政工作的寶貴財(cái)富,必將對(duì)我縣財(cái)政改革與發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

      二、2006年財(cái)政工作安排意見

      2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。做好今年的財(cái)政工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局,按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧聞喜、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求,把握戰(zhàn)略機(jī)遇,以支持我縣新型工業(yè)基地建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn),發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能,支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高財(cái)政收入質(zhì)量,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),深化公共財(cái)政體制改革,提升依法理財(cái)水平,提高財(cái)政保障能力,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

      貫徹上述指導(dǎo)思想以及《國務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》精神,綜合考慮今年財(cái)政收支的各方面因素,2006年全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排7.2億元。其中:國稅部門6.11億元,比上年增長12.1%;地稅部門9100萬元,比上年增長7.6%;財(cái)政部門1800萬元。為確保2006年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,立足創(chuàng)新,狠抓落實(shí),重點(diǎn)抓好以下五方面的工作:

      一是繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展,培育壯大縣級(jí)財(cái)源。按照縣委、縣政府提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;钡陌l(fā)展要求,積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,落實(shí)好我縣新型工業(yè)化的“四大戰(zhàn)略”。我們要重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優(yōu)勢企業(yè),全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團(tuán)”為首的“四大方陣”,組成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力艦隊(duì)。同時(shí)要大力扶持商貿(mào)流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經(jīng)營等第三產(chǎn)業(yè),逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入占我縣財(cái)政總收入的比重。

      二是加大“三農(nóng)”扶持力度,全面實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題而提出的一項(xiàng)重大決策,我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則,財(cái)政支出要加大向“三農(nóng)”的傾斜力度。一要利用財(cái)政職能優(yōu)勢,積極爭取支農(nóng)發(fā)展資金,努力籌集縣級(jí)配套資金,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要切實(shí)落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,增強(qiáng)糧食集約化生產(chǎn)水平,提高糧食生產(chǎn)能力。三要列出專項(xiàng)資金,定期舉辦培訓(xùn)班,加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要按照縣委、政府要求,籌措資金,為“村通工程”提供財(cái)力支撐。

      三是維護(hù)群眾根本利益,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。今年,我們要千方百計(jì)解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類社會(huì)問題,全力以赴發(fā)展好社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加快我縣“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)建設(shè)步伐。一要落實(shí)社保政策,確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金、職工醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)金、農(nóng)村參保人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作,做到應(yīng)保盡保,完善社會(huì)救助體系,加大對(duì)困難群眾的幫扶力度。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革,及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。三要積極支持政法機(jī)關(guān)建設(shè),提高政法經(jīng)費(fèi)保障力度,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要全面貫徹執(zhí)行省政府全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策規(guī)定,積極將“兩免一補(bǔ)”資金撥付到位。

      四是深化財(cái)政體制改革,提升財(cái)政監(jiān)管水平。今年我們要繼續(xù)加大財(cái)政改革,擦亮財(cái)政服務(wù)窗口,提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建我縣公共財(cái)政體制新框架。一要加大部門預(yù)算力度,將納入部門預(yù)算的單位由去年的30家增至40家。部門預(yù)算工作不僅在數(shù)量上有所突破,在質(zhì)量上也要有所提高,要著力完善預(yù)算編制體系,編實(shí)、編細(xì)預(yù)算,進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。二要不斷創(chuàng)新財(cái)政支付方式,對(duì)與人民生活直接相關(guān)的財(cái)政支出,全部實(shí)行直接發(fā)放,要鞏固和完善“一卡通”發(fā)放辦法,為全縣每個(gè)農(nóng)戶建立一個(gè)賬戶,做到凡是惠及農(nóng)戶的資金,都必須通過“一卡通”來發(fā)放。三要加大投資評(píng)審力度,全年要完成3000萬元評(píng)審任務(wù),逐步建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制,將財(cái)政資金支出過程科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。四要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī),對(duì)專項(xiàng)資金追蹤問效率要達(dá)到60%以上。五要嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理和專戶資金管理,加強(qiáng)非稅收入的票據(jù)管理,規(guī)范票據(jù)的使用。

      五是加強(qiáng)財(cái)政法制教育,全力打造兩支隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任意識(shí),加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,努力將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制范圍,不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X性。同時(shí)要采取有力措施,加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn),努力打造兩支隊(duì)伍:一是在局機(jī)關(guān)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍;二是在全縣范圍內(nèi)打造一支愛崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍,為全面做好我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      同志們:“十五”輝煌已經(jīng)鑄就,“十一五”藍(lán)圖正在鋪開。今后一段時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局,團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展,奮勇爭先創(chuàng)佳績,為開創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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