第一篇：市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)在錦州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)在市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2011年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械工作會(huì)議，安排部署今年監(jiān)管工作。首先，我代表市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎！并對(duì)一年來(lái)對(duì)藥械監(jiān)管工作大力支持的同志們表示衷心的感謝！下面我就去年的工作情況和今年的工作安排簡(jiǎn)要的講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年工作的簡(jiǎn)要回顧

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，我們?nèi)ツ昙辛α繉?duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部分?？崎T診及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和使用等情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從檢查的情況看，可謂有喜有憂。

（一）可喜的方面

首先，我們大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作都非常重視，投入了很多精力，下了很大氣力，也采取了許多有效措施，通過(guò)各方面的不斷努力，我市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和使用方面都有了較為明顯的改觀，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：管理機(jī)構(gòu)或人員落實(shí)方面，市內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了藥械質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，其中省級(jí)和部分市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理機(jī)構(gòu)較為科學(xué)合理；購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收方面，省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按招標(biāo)程序?qū)λ幮颠M(jìn)行購(gòu)進(jìn)和驗(yàn)收，能夠按要求建立

供貨商檔案，保存相關(guān)票據(jù)，并按要求進(jìn)行驗(yàn)收，近幾年購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療器械合法資料收集比較齊全，并建有臺(tái)帳；儲(chǔ)存方面，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械儲(chǔ)存的意識(shí)不斷增強(qiáng)，遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、第三醫(yī)院和市中心醫(yī)院，均設(shè)立了獨(dú)立的藥品和醫(yī)療器械倉(cāng)庫(kù)，對(duì)藥品和醫(yī)療器械分類存放，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的藥械質(zhì)量；使用方面，較大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥械質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)λ幮档呐R床使用進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)，保證藥械臨床使用的規(guī)范，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)Υ笮歪t(yī)療器械進(jìn)行定期保養(yǎng)及維修，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本能按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》的要求，對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械進(jìn)行合理使用，并于用后及時(shí)進(jìn)行毀形，防止重復(fù)使用；藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作也較之前有所提高，2010年全市醫(yī)療器械不良事件報(bào)告中，市中心醫(yī)院和遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院所占份額最大，其中市中心醫(yī)院的管理制度、程序和應(yīng)急預(yù)案較為健全；另外，市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、第三醫(yī)院、市中心醫(yī)院等均已實(shí)現(xiàn)了藥械采購(gòu)、儲(chǔ)存的微機(jī)化管理。

（二）仍存在一些不容忽視的問(wèn)題

一是從業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉程度不夠。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理人員，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用

監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不掌握，規(guī)范管理意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致一些違規(guī)問(wèn)題的出現(xiàn)。

二是藥械管理規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不到位，記錄不規(guī)范。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械疏于管理，不能按照法律法規(guī)制定相關(guān)管理制度。如未建立無(wú)菌醫(yī)療器械采購(gòu)、驗(yàn)收制度，無(wú)菌醫(yī)療器械使用后銷毀制度，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)制度等；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖有制度，但未按制度規(guī)定執(zhí)行。如采購(gòu)無(wú)菌醫(yī)療器械未作購(gòu)進(jìn)記錄或使用過(guò)的無(wú)菌醫(yī)療器械未按規(guī)定及時(shí)銷毀，使其零部件仍具有再使用功能，為無(wú)菌醫(yī)療器械的重復(fù)使用埋下了禍根；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)記錄與實(shí)際情況不符，記錄只是流于形式。

三是還存在不同程度的“重使用、輕養(yǎng)護(hù)”現(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有按要求存儲(chǔ)藥品和醫(yī)療器械，藥品和醫(yī)療器械混放，五防措施不全。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械儲(chǔ)存場(chǎng)所不能滿足藥械儲(chǔ)存的基本要求，無(wú)法保障藥械質(zhì)量。

四是植入性醫(yī)療器械采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)、渠道混亂。植入性醫(yī)療器械使用的隨意性和應(yīng)急性成分較大，絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為零庫(kù)存，多是臨床醫(yī)師自行采購(gòu)并直接投入臨床使用。由此，產(chǎn)生了采購(gòu)渠道多而亂的問(wèn)題，往往缺少嚴(yán)格的資格審查，使不法分子有機(jī)可乘。

五是藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件上報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)有不良反應(yīng)（事件）的信息和病例未及時(shí)收集上報(bào)。

六是使用未經(jīng)注冊(cè)或過(guò)期醫(yī)療器械的違法行為還時(shí)有發(fā)生。

二、2011年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)管工作重點(diǎn)

具體工作祖處長(zhǎng)已代表市局進(jìn)行了部署，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

一是深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械專項(xiàng)檢查工作。

這次專項(xiàng)檢查是貫徹落實(shí)省、市局工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)督管理水平的重要舉措，也是推進(jìn)我市醫(yī)療事業(yè)健康有序發(fā)展的有利契機(jī)，希望大家能夠給予足夠的重視，并認(rèn)真抓好整改和提高。

二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立基本藥物質(zhì)量管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《遼寧省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》的要求，做好基本藥物購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、貯存、調(diào)配工作和各項(xiàng)記錄。保證基本藥物質(zhì)量。

加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量使用環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管。切實(shí)做到基本藥物監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，做到全品種全覆蓋。對(duì)于監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格藥品，我局將依法嚴(yán)肅處理。

三是加強(qiáng)藥械購(gòu)進(jìn)渠道管理，嚴(yán)把藥械質(zhì)量關(guān)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥械供貨單位的審核，索取相關(guān)合法票據(jù)，做到帳、票、貨相符。

四是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、評(píng)價(jià)、分析和處理制度。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集、及時(shí)上報(bào)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告，不斷提高發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警和分析處理的整體能力，進(jìn)一步提高藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。

尤其是對(duì)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的基本藥物，應(yīng)及時(shí)反饋信息，并按《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》上報(bào)，以保證群眾基本用藥安全。

五是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的體外診斷試劑和在用大型醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)管。

這也是我們今年監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)檫@一塊潛在的隱患比較多，一旦出現(xiàn)問(wèn)題影響也比較大，所以我們相關(guān)的同志對(duì)此一定要有足夠的敏感性！

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全體外診斷試劑的使用管理制度，規(guī)范體外診斷試劑的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存管理。要建立相應(yīng)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)等管理制度,將體外診斷試劑一并納入藥品和醫(yī)療器械統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)、管理,切實(shí)改變采購(gòu)驗(yàn)收和證照審核管理相脫節(jié)的狀況，改善體外診斷試劑的貯存條件，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。避免因使用無(wú)證體外診斷試劑、過(guò)期診斷試劑而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛和事故，確保體外診斷試劑的規(guī)范使用。

今年市局將對(duì)體外診斷試劑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,依法查處非法渠道采購(gòu)行為,規(guī)范采購(gòu)渠道,從而使違法經(jīng)營(yíng)失去市場(chǎng),有效地把不合法、不合格的體外診斷試劑拒之門外，以期規(guī)范體外診斷試劑的使用。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于CT機(jī)、X線、彩色B超等大型醫(yī)療器械要建立檔案，對(duì)其工作性能、安全性進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)并記錄。對(duì)性能不穩(wěn)定，影響診斷、治療的，使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或超期服役的以及危害患者安全的醫(yī)療器械，要采取強(qiáng)制性措施，予以報(bào)廢。從而保障人民群眾用械安全。

另外，還要認(rèn)真做好在用大型醫(yī)療器械設(shè)備的抽檢工作。今年省局確定了四類在用醫(yī)療器械設(shè)備為監(jiān)督抽驗(yàn)產(chǎn)品，即：醫(yī)用診斷X射線機(jī)；多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀；超聲成像設(shè)備;計(jì)算機(jī)斷層攝影設(shè)備（CT）。監(jiān)督抽驗(yàn)原則是：以二、三級(jí)醫(yī)院為主，同時(shí)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也在本次抽驗(yàn)范圍內(nèi)。將急救室、搶救室等科室使用的設(shè)備，使用頻率高、年久失修及二手轉(zhuǎn)讓設(shè)備和群眾反映安全性、有效性問(wèn)題較多、對(duì)人體具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備作為重點(diǎn)抽驗(yàn)對(duì)象。

希望我們各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)督抽檢工作。對(duì)于拒絕或故意規(guī)避抽樣的，我們將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備好被抽驗(yàn)設(shè)備的檔案（包括：設(shè)備購(gòu)入記錄、合格證、注冊(cè)證、生產(chǎn)許可證、銷售許可證等）。

六是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)植入性醫(yī)療器械的使用情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查。

植入性醫(yī)療器械直接影響和關(guān)系到患者生命安全，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。使用骨科內(nèi)固定器材、心臟起搏器、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架等植入性或介入性醫(yī)療器械的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須建立詳細(xì)的使用記錄，有必要的產(chǎn)品跟蹤信息，使產(chǎn)品具有可追溯性。對(duì)植入性醫(yī)療器械還應(yīng)建立質(zhì)量跟蹤記錄，質(zhì)量跟蹤記錄歸入患者病歷檔案進(jìn)行管理。

今年市局將對(duì)市內(nèi)社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的器械科及理療室、放射科、骨科、手術(shù)室等使用的植入性醫(yī)療器械進(jìn)行一次摸底調(diào)查。對(duì)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)的合法性,產(chǎn)品資質(zhì)檔案建立,產(chǎn)品進(jìn)貨驗(yàn)收制度的落實(shí)等情況，特別是骨科植入材料的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收情況進(jìn)行摸排,為做好專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。

三、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理工作提幾點(diǎn)建議

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證人民群眾用藥用械的絕對(duì)安全。

保障人民群眾用藥用械安全始終是我們的一項(xiàng)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要站在對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的高度，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格自律、切實(shí)承擔(dān)起藥械質(zhì)量安全第一責(zé)任人的使命。要擺正公眾利益和單位利益的關(guān)系，把公眾利益放在首位，決不允許以犧牲公眾利益為代價(jià)，換取自身的一時(shí)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高藥械質(zhì)量管理水平。會(huì)后各單位要針對(duì)藥械質(zhì)量管理上存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，抓好整改落實(shí)，避免類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）要完善制度建設(shè)，切實(shí)堵塞影響藥械安全的漏洞。制度是辦事規(guī)程和工作準(zhǔn)則，是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥械使用管理的必要保障條件，也是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理的重要措施之一。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)與診療范圍相適應(yīng)的各項(xiàng)制度：如藥械采購(gòu)驗(yàn)收制度、藥械出入庫(kù)復(fù)核制度、藥械質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告以及不良反應(yīng)(事件)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、醫(yī)療器械使用和維護(hù)保養(yǎng)制度、植入性醫(yī)療器械質(zhì)量跟蹤制度、一次性使用的無(wú)菌醫(yī)療器械用后銷毀制度等。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和自我約束來(lái)進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械使用行為，保障所用藥械安全、有效，杜絕各類重大藥械安全事故的發(fā)生。

（三）要提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理水平。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要把切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能放在突出位置來(lái)抓，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的藥械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配、使用等專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)，使關(guān)鍵崗位的人員能夠熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)，比如藥械

管理人員及檢驗(yàn)科工作人員必須了解體外診斷試劑分類管理規(guī)定，即體外診斷試劑國(guó)家實(shí)行“國(guó)藥準(zhǔn)字”批準(zhǔn)文號(hào)和“國(guó)食藥監(jiān)械(準(zhǔn))字”注冊(cè)證號(hào)管理。自覺(jué)將體外診斷試劑納入藥品或醫(yī)療器械統(tǒng)一采購(gòu)管理中。大型在用醫(yī)療器械設(shè)備操作人員要了解基本的規(guī)章制度、熟練掌握設(shè)備的基本性能和操作規(guī)程，最大限度的發(fā)揮醫(yī)療儀器設(shè)備的功效。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)遇到法律盲區(qū)或模棱兩可的問(wèn)題可隨時(shí)向市局有關(guān)部門咨詢。加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，保障信息暢通，從而達(dá)到提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體建設(shè)水平的目的。

同志們,無(wú)論是藥械監(jiān)管人員還是管理人員,我們都肩負(fù)著一項(xiàng)共同的責(zé)任,那就是維護(hù)廣大人民群眾的健康的利益,只要我們不辱使命,心系百姓,牢記職責(zé),攜手奮進(jìn),就一定能夠?yàn)榘傩談?chuàng)造出一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)高效的就醫(yī)環(huán)境。

謝謝大家！

第二篇：市監(jiān)察局副局長(zhǎng)在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化崗位責(zé)任構(gòu)建防控機(jī)制

努力提高我市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作水平

------市監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙中華同志在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

作會(huì)議上的講話

（2012年3月30日）

同志們：

廉政建設(shè)是全社會(huì)都非常關(guān)注的一個(gè)話題。今天很高興有機(jī)會(huì)就這個(gè)話題與大家一起交流與探討。過(guò)去的一年，市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四高要求”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)，是同志們愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、廉潔奉公的結(jié)果，也是市環(huán)保局黨組、紀(jì)檢組一肩雙責(zé)、積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉政建設(shè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)

近些年來(lái)，隨著環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，資金增多，反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保系統(tǒng)已成為案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域特點(diǎn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域也非一片凈土。隨著國(guó)家投資體制改革的進(jìn)一步深入，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置，環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政管理人員成為建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)

1的“攻堅(jiān)對(duì)象”，環(huán)評(píng)系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002至2008年，全國(guó)涉及環(huán)評(píng)管理的違紀(jì)違法案件共70件，涉案人數(shù)72人。從對(duì)這些案件分析，主要涉及四種類型。一是利用行政職權(quán)收受回扣。浙江省杭州市環(huán)保系統(tǒng)曾普遍存在利用環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批權(quán)，以20%至40%不等的比例收取環(huán)評(píng)管理費(fèi)。浙江省自2002年以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)因違紀(jì)違法行為受到黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任追究的共116人，其中環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)涉案28人，占24.1%。這些費(fèi)用，在政府機(jī)關(guān)無(wú)法入帳，只能采取“小金庫(kù)”這一違紀(jì)方式。其中有將向環(huán)評(píng)單位收取的“協(xié)作費(fèi)”在班子成員等小部分人中分發(fā)的；有用于單位發(fā)放獎(jiǎng)金福利的。據(jù)地方環(huán)保部門紀(jì)檢組長(zhǎng)反映，這種現(xiàn)象這些年來(lái)已成環(huán)保系統(tǒng)的潛規(guī)則，國(guó)家環(huán)保部近期將加大對(duì)“協(xié)作費(fèi)”的治理力度。二是個(gè)人向企業(yè)介紹環(huán)評(píng)單位，違規(guī)收取中介費(fèi)。這種違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。三是向申報(bào)環(huán)評(píng)企業(yè)收取贊助款。四是在建設(shè)項(xiàng)目審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收等業(yè)務(wù)中發(fā)放“咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)”等費(fèi)用，環(huán)境保護(hù)部黨組成員、中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)傅雯娟特別指出，這是全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，是環(huán)保部門產(chǎn)生腐敗的溫床之一。

上述觸目驚心的案件背后，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是地位變化造成了權(quán)力觀偏差。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為環(huán)保部門綜合利用法律、技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)保問(wèn)題的重要手段，由原先無(wú)關(guān)緊要的“橡皮圖章”，變成了悠關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的“準(zhǔn)入門檻”。在這種巨大轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于思想教育跟不上，制度措施不完善，監(jiān)督檢查缺乏力度，逐漸使一些黨員干部的世界觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，黨性觀念開(kāi)始退化，把黨和人民賦予的神圣權(quán)力，當(dāng)成了撈取個(gè)人好處、謀取個(gè)人私利的工具。

二是制度執(zhí)行不到位，自由裁量權(quán)較大，為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。近些年來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域廉政建設(shè)方面制定了一系列規(guī)章制度，國(guó)家和一些地方也形成了許多成熟有效的經(jīng)驗(yàn)。比如，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，但是各地的執(zhí)行情況參差不齊。同時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺乏一套強(qiáng)制的監(jiān)管體系，具體的工作人員有較大的自由裁量權(quán)，這就給環(huán)評(píng)管理人員提供了條件，形成了廉政隱患。

二、如何把好環(huán)評(píng)審批廉政關(guān)

為什么環(huán)評(píng)審批會(huì)成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域？究其原因，一是一些環(huán)評(píng)審批人員理想信念動(dòng)搖，自律意識(shí)薄弱；二是少數(shù)環(huán)評(píng)審批人員法紀(jì)觀念淡薄，缺乏自控能力；三是

環(huán)評(píng)審批機(jī)制與制度還不健全；四是環(huán)評(píng)審批崗位權(quán)力較集中，監(jiān)督管理尚有不足。

地方環(huán)保部門如何在提高環(huán)評(píng)審批效率和質(zhì)量的同時(shí)，有效推進(jìn)反腐倡廉工作？我想提以下幾點(diǎn)建議:

一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批人員的廉政教育。要以案講法，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。以近年來(lái)環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件為教材，以我們身邊的事教育身邊的人，做到警鐘長(zhǎng)鳴，杜絕腐敗不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。市縣（區(qū)）環(huán)保部門要定期開(kāi)展廉政培訓(xùn)，組織環(huán)評(píng)審批人員認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，使其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的地位和作用，用好法律和人民賦予的權(quán)力。

二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批人員的思想教育，做到“四個(gè)珍惜”。面對(duì)各種誘惑，要時(shí)刻警醒自己，珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權(quán)力濫用；珍惜榮譽(yù)名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見(jiàn)利忘義；珍惜平凡生活，常棄非分之念，力戒浮華攀比。

三是堅(jiān)持依法審批環(huán)評(píng)。要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的“紅線”。法律、法規(guī)中的禁止條款、各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是審批“紅線”，堅(jiān)決不能逾越。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的，即便法律法規(guī)中沒(méi)有明確要求，也要深入論證并取得有關(guān)主管部門的許可。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)

政策導(dǎo)向，杜絕違規(guī)審批。環(huán)評(píng)審批中，堅(jiān)持項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，防止打擦邊球、化整為零、改頭換面等規(guī)避產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)中有關(guān)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)、降級(jí)審批。對(duì)于國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒(méi)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。

四是加強(qiáng)環(huán)保部門廉政制度建設(shè)。針對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的廉政制度。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)邀請(qǐng)單位紀(jì)檢部門參與環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的專家評(píng)審、公示期間的群眾投訴等。制訂環(huán)評(píng)審批工作流程圖，細(xì)化環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)評(píng)審批的環(huán)節(jié)，找出相應(yīng)的權(quán)力分布，并從高到低標(biāo)出廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防治措施。

五是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的監(jiān)督。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向他們匯報(bào)環(huán)評(píng)審批工作及廉政工作。環(huán)評(píng)審批工作要公開(kāi)、透明。實(shí)行陽(yáng)光操作，將環(huán)評(píng)文件的受理情況、審批結(jié)果等同步在政府網(wǎng)或環(huán)保網(wǎng)上公布，讓公眾隨時(shí)可以了解環(huán)評(píng)進(jìn)展。

三、關(guān)于項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的廉政規(guī)定

在這里，我根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收的廉政規(guī)定，對(duì)我市的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收提出以下三點(diǎn)要求：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，市縣環(huán)保局工作人員不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用和宴請(qǐng)；不得利用工作之便吃拿卡要或以權(quán)謀私搞交易；不得利用工作之便向任何單位指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，參與有償中介活動(dòng)。

（二）承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和技術(shù)人員，不得索取或接受建設(shè)單位給予的不正當(dāng)利益，技術(shù)人員在技術(shù)評(píng)估工作中，不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)和投訴。對(duì)違反廉政規(guī)定的市環(huán)保系統(tǒng)工作人員，要依照黨紀(jì)國(guó)法給予處分，追繳或責(zé)令退還所收受錢財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

同志們，當(dāng)前環(huán)保部門的工作十分繁重，任務(wù)光榮而艱巨，市委、市政府和人民群眾對(duì)我們寄予很高的期望，我們一定要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)苦干。我相信，通過(guò)大家的共同努力，市環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)一定能夠呈現(xiàn)新的氣象、煥發(fā)新的面貌，為我市環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：藥監(jiān)局在全市基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

10月份，局黨委對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)走訪地方黨委、政府、組織部門和個(gè)別談話,廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，掌握了解情況，并專門召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真分析研究，總的認(rèn)為，基層領(lǐng)導(dǎo)班子自組建以來(lái)，適應(yīng)工作快，精神狀態(tài)好，工作干勁大，創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，作為新組建的部門，在較短的時(shí)間內(nèi)打開(kāi)了工作局面，較好地樹(shù)立了藥監(jiān)工作良好的社會(huì)形象，班子作用發(fā)揮明顯，成績(jī)值得肯定。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨委政府和人民群眾對(duì)我們的要求還有較大差距，特別是在新形勢(shì)下如何適應(yīng)新任務(wù)、新職能，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，需要認(rèn)真研究、探索和實(shí)踐。下面根據(jù)省局會(huì)議精神和我市實(shí)際，按照局黨委的研究我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)基層全面發(fā)展講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在基層建設(shè)中的核心作用。

領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)、縣（市）局建設(shè)中負(fù)有全面責(zé)任，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記指出：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)，核心問(wèn)題是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的水平，關(guān)系到黨的形象和威信，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是基層建設(shè)的重點(diǎn)，只有緊緊地抓住這個(gè)“龍頭”，才能不斷推進(jìn)基層建設(shè)跨越式發(fā)展，才能為基層建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針的重要保證?；鶎邮屈h的事業(yè)的重要組成部分，黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政能力要在基層得到提高，都要靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)家局提出了“三抓一加強(qiáng)”的工作方針，省局提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也需要依靠班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，依靠好班子帶出好隊(duì)伍、帶出好作風(fēng)來(lái)保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是保證基層健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在基層建設(shè)中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，人民群眾對(duì)安全用藥的呼聲很高，社會(huì)涉藥的問(wèn)題很多，規(guī)范藥品市場(chǎng)的任務(wù)很重，尤其是隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，我們還將履行食品安全監(jiān)管的新職能。這些都需要依靠領(lǐng)導(dǎo)班子正確地判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，搞好科學(xué)決策，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理各種復(fù)雜的矛盾，只有這樣，才能保證基層建設(shè)健康快速的發(fā)展，才能保證法定職能的正確履行。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中各種突出問(wèn)題的迫切需要。從當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍情況看，整體情況是好的，但也確實(shí)存在著如能力素質(zhì)不高，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；精神不夠振作，缺乏進(jìn)取精神和開(kāi)拓意識(shí)；工作不夠協(xié)調(diào)，造成班子內(nèi)耗等這樣那樣的問(wèn)題。如果不在萌芽狀態(tài)就重視這些問(wèn)題，并及時(shí)加以解決，就會(huì)直接影響班子戰(zhàn)斗力的提高，甚至影響我們的工作、影響我們系統(tǒng)的形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置，是最有影響、最具活力、最被群眾關(guān)注的干部，是我們藥品監(jiān)管大廈的梁和柱。因此，一定要下大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與“三個(gè)代表”要求相一致的素質(zhì)和能力，使基層在堅(jiān)強(qiáng)的班子領(lǐng)導(dǎo)下永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力。

二、要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)基層班子建設(shè)健康發(fā)展

自藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子在困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下，按照“抓班子、帶隊(duì)伍”的總體要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局確定的爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo)，在地方黨委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大藥監(jiān)干部艱苦奮斗，真抓實(shí)干，確保了人民群眾用藥的安全有效，促進(jìn)了基層工作全面發(fā)展?？偟目矗饕w現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，確?；鶎咏M織健全。基層單位組建初期，市局黨委就要求把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事，切實(shí)把班子選準(zhǔn)配強(qiáng)。局黨委主動(dòng)與地方黨委政府溝通，反復(fù)協(xié)商，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，把優(yōu)秀的干部選調(diào)到藥監(jiān)部門，奠定了藥監(jiān)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。班子結(jié)構(gòu)比較合理?；鶎泳值摹耙话咽帧贝蠖喙ぷ鹘?jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。副職大多來(lái)自業(yè)務(wù)部門，具有較高的專業(yè)水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次，知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力促進(jìn)了區(qū)縣局起好步、開(kāi)好局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從組建到全面運(yùn)行，通過(guò)兩年多的實(shí)踐，目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極抓好自身建設(shè)，決策水平和駕馭全局的能力在實(shí)踐中不斷提高，較好的發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，先后有5個(gè)單位被評(píng)為市局以上先進(jìn)集體，有20多名同志被評(píng)為市局以上先進(jìn)個(gè)人。在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，市局稽查支隊(duì)和富陽(yáng)局被杭州市委、市政府評(píng)為先進(jìn)集體，孫群等5名同志被評(píng)為杭州市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。

2、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能力和素質(zhì)不斷提高。藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間短，所面對(duì)的工作是全新的工作，一切都要從零開(kāi)始。因此各區(qū)縣局普遍認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為抓手，認(rèn)真堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高班子的政治、業(yè)務(wù)理論水平。蕭山局今年有計(jì)劃的集中安排了一個(gè)星期的時(shí)間組織大家學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，收到了較好的效果。系統(tǒng)有6名基層班子成員參加了藥學(xué)研究生進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平和能力。目前系統(tǒng)上下領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，個(gè)人主動(dòng)學(xué)的良好學(xué)風(fēng)已經(jīng)形成，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。

3、貫徹民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，班子成員把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和前提，基本都能做到重大問(wèn)題集體研究決定。班子成員都能以藥監(jiān)事業(yè)為重，把共同的理想信念和奮斗目標(biāo)作為班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，作為班子的凝聚點(diǎn)，樹(shù)立以事業(yè)為重的思想，不爭(zhēng)權(quán)大權(quán)小。班子成員之間互相尊重，互相信任，互相理解，思想上能夠及時(shí)交流，工作上及時(shí)通氣，大事講原則，小事講風(fēng)格的風(fēng)氣在大多數(shù)基層班子中已初步形成，較好地發(fā)揮了班子的整體效能。藥檢所建立的每周班子碰頭會(huì)制度，較好地解決了黨政協(xié)調(diào)溝通的問(wèn)題，使“一班人”通氣及時(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)了所里各項(xiàng)工作的開(kāi)展。從目前的情況看，組建初期一些較好的班子注意進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)，鞏固和加強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)；原來(lái)有些問(wèn)題的班子注意吸取以往的教訓(xùn)，朝著有利于團(tuán)結(jié)的方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)步比較明顯。

4、工作思路清晰，12字工作方針落實(shí)到位?；鶎泳纸M建初期，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，邊工作邊探索，在較短的時(shí)間內(nèi)打開(kāi)了工作局面。特別是在加強(qiáng)農(nóng)村藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作中，摸索出了一條卓有成效的新路子。農(nóng)村兩網(wǎng)、兩房建設(shè)的步伐加快，兩區(qū)五縣（市）的165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了全方位、多層次、立體型的農(nóng)村藥械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1044個(gè)建制村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村衛(wèi)生院規(guī)范藥房和農(nóng)村衛(wèi)生室合格藥房建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到年底能夠完成省局下達(dá)的指標(biāo)。富陽(yáng)局的經(jīng)驗(yàn)被省局總結(jié)推廣，受到了省局和國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為我們系統(tǒng)爭(zhēng)了光。蕭山局在兩網(wǎng)和兩房建設(shè)中投入大，質(zhì)量高，不少省內(nèi)外的縣市前來(lái)參觀取經(jīng)。各區(qū)縣局在抓好藥品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，積極為當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀，指導(dǎo)和幫助醫(yī)藥企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。桐廬的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是和具有戰(zhàn)斗力的基層局領(lǐng)導(dǎo)班子分不開(kāi)的。

5、工作熱情高，事業(yè)心責(zé)任感比較強(qiáng)。面對(duì)繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，班子成員沒(méi)有消極畏縮，而是主動(dòng)帶頭調(diào)整心態(tài)，始終保持了奮發(fā)向上的精神狀態(tài)?；鶎泳纸M建以來(lái)，班子成員調(diào)整不多，大家都能思想不松，干勁不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，一心撲在工作上。在今年“兩房”建設(shè)中，班子成員模范帶頭，起早趕黑，不怕苦，不怕累，表率作用發(fā)揮好。有的班子成員家中困難較多，但從不向組織叫苦，而是默默奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，把精力和心思用在藥品監(jiān)管事業(yè)和基層建設(shè)上，表現(xiàn)出了較高的覺(jué)悟。陳勇軍同志走上基層新崗位后，工作熱情高，干勁大，適應(yīng)工作、進(jìn)入角色比較快，工作成績(jī)明顯。裘順林同志是我們基層班子成員中年紀(jì)最大的，但卻始終保持了高昂的精神狀態(tài)。

6、注重自律，樹(shù)立了清正廉潔的良好形象。各基層單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作“一號(hào)工程”來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列制度措施，班子成員都能夠嚴(yán)格要求自己，模范帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定制度，在用人、用錢和決策上，能堅(jiān)持按程序和規(guī)定辦。在市場(chǎng)監(jiān)管和稽查辦案過(guò)程中，能堅(jiān)持原則，秉公辦事。面對(duì)各種誘惑，能嚴(yán)于律己，潔身自好，保持了共產(chǎn)黨人的清廉本色。到目前為止，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)基層班子在廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

雖然我們基層的班子建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但也應(yīng)清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體水平與加強(qiáng)基層全面建設(shè)的實(shí)際需要還不相適應(yīng)，有些問(wèn)題還帶有一定的普遍性，必須下大力加以克服和解決。

一是班子建設(shè)的自我要求還不夠高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在理論學(xué)習(xí)方面普遍抓得不緊，有的基層班子學(xué)習(xí)無(wú)計(jì)劃，季度學(xué)習(xí)無(wú)安排，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵了解不深不透，習(xí)慣于工作上的忙碌，而對(duì)抓學(xué)習(xí)促提高、學(xué)理論長(zhǎng)水平的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使面對(duì)客觀實(shí)際理性思考不夠，改革創(chuàng)新不夠，難以適應(yīng)藥品監(jiān)管發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：有的同志平時(shí)不注意學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，不了解藥械市場(chǎng)和國(guó)家新的法規(guī)動(dòng)態(tài)，不善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有的責(zé)任意識(shí)淡薄，自我要求不嚴(yán)，滿足于一般、過(guò)得去，距“五個(gè)一流”的目標(biāo)從認(rèn)識(shí)上到具體行動(dòng)上都還有差距。

二是精神不夠振奮，進(jìn)取意識(shí)還不夠強(qiáng)。基層局由于零基礎(chǔ)組建，財(cái)政體制不順，支撐能力弱，目前仍然困難較多，待遇不是很好，即使是一些相對(duì)富裕的縣市，與兄弟部門相比福利待遇也有差距，有的同志流露出消極、埋怨、等待、依靠思想，遇到困難有的有畏難情緒，信心不足，打退堂鼓；有的安于現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，認(rèn)為基層工作既清貧辛苦，面臨的困難和矛盾又很多，只要能守住攤子、穩(wěn)住陣腳、不發(fā)生問(wèn)題就行了，以致有的工作抓不到位，成效不明顯。

三是班子成員補(bǔ)位、合作意識(shí)還不夠。有的班子沒(méi)有很好的堅(jiān)持正常的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，交心通氣不夠，工作協(xié)調(diào)不到位，影響了班子整體效能的發(fā)揮。有的班子成員之間互相尊重、理解、信任不夠，在班子內(nèi)部產(chǎn)生了一些誤會(huì)和矛盾。有的講話不注意場(chǎng)合和分寸，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。從而導(dǎo)致工作不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力下降。還有的班子成員不能站在全局想問(wèn)題、辦事情，而是從小單位，小集體的利益出發(fā)，影響了全局工作。

四是班子制度落實(shí)不夠規(guī)范，組織作用發(fā)揮還不夠明顯。有的班子把落實(shí)制度當(dāng)成一種被動(dòng)的任務(wù)來(lái)完成，搞形式主義，質(zhì)量不高；有的班子議事制度不規(guī)范、不完善、不落實(shí)，造成決策不科學(xué)；有的班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，缺乏真實(shí)有效的思想交鋒，不能觸及深層次的思想問(wèn)題；有的班子對(duì)黨管黨員、黨管干部的作用發(fā)揮不好，對(duì)干部的管理不嚴(yán)，要求不高，不善于用組織的力量和制度管人管事，明知不對(duì)，視而不見(jiàn)，影響了黨組織在群眾中的威信。

以上這些問(wèn)題，并非每個(gè)班子都存在，存在這些問(wèn)題的班子，也有程度上的差異。如有存在的，要充分重視，立即克服，不存在這些問(wèn)題的，也要吸取別人的教訓(xùn)，注重防范。

三、對(duì)加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)要求

基層局是我們藥品監(jiān)管的一線，責(zé)任重大，班子建設(shè)十分關(guān)鍵。基層領(lǐng)導(dǎo)班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力、能不能帶好隊(duì)伍、凝聚人心、聚集合力，直接決定著基層的全面發(fā)展。下面我就此提幾點(diǎn)要求：

1、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。學(xué)習(xí)是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)班子成員綜合素質(zhì)的重要途徑，是班子建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際提出了更高的要求，每一個(gè)班子、每一個(gè)班子成員都要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。一個(gè)不重視學(xué)習(xí)的班子，不可能是一個(gè)把準(zhǔn)方向、抓住大事、帶領(lǐng)大家向高層次發(fā)展的戰(zhàn)斗集體；一個(gè)不注意學(xué)習(xí)的班子成員，不可能是一個(gè)堅(jiān)定成熟、勝任本職、有發(fā)展后勁的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以說(shuō)，抓好學(xué)習(xí)既是班子建設(shè)的核心內(nèi)容，又是班子建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)?；鶎影嘧映蓡T要根據(jù)自身的實(shí)際，本著缺著什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，經(jīng)常檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量；要自覺(jué)端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理性思考，特別要注意研究國(guó)家法規(guī)政策的調(diào)整、市場(chǎng)藥品監(jiān)管的動(dòng)態(tài)和人民群眾對(duì)用藥安全的要求，以理論水平的提高來(lái)促進(jìn)藥監(jiān)工作的有效落實(shí)，以藥監(jiān)任務(wù)的完成來(lái)檢驗(yàn)自身學(xué)習(xí)的成果。

2、要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，負(fù)重奮進(jìn)，抓好藥品監(jiān)管工作。說(shuō)負(fù)重奮進(jìn)，主要是由于我們工作上的欠缺和群眾對(duì)我們的職能不夠了解，在滿意不滿意的評(píng)比中排名靠后，全體人員承受了很大的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力。下一步，我們將要履行食品安全監(jiān)管的新職能，面臨的任務(wù)更重、困難更多。在這樣的情況下，班子成員更要帶頭講黨性、顧大局、重事業(yè)，服從組織安排，強(qiáng)化“使命大于天，責(zé)任重如山”的觀念，化壓力為動(dòng)力，在群眾意見(jiàn)中確定工作方向，以飽滿的熱情、旺盛的斗志和銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

3、要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，充分發(fā)揮班子的整體效能。自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，樹(shù)立班子形象是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)是班子的生命，團(tuán)結(jié)是事業(yè)成功的基本保證的觀念。要把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和前提，把保證黨的路線方針政策和上級(jí)對(duì)藥品監(jiān)管的指示要求在本單位落實(shí)作為考慮和決定問(wèn)題的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，自覺(jué)做到共同把關(guān)定向?！耙话咽帧痹诮ò嘧?、管成員、抓大事上，負(fù)有特殊重要的責(zé)任，要發(fā)揮好統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、提醒監(jiān)督三個(gè)方面的作用，要善于最大限度地調(diào)動(dòng)“一班人”的積極性，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中大家的智慧，不斷提高班子的整體工作效率。班子成員要有全局觀念，要擺正位置，當(dāng)好配角，支持“一把手”的工作。要切實(shí)認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，樹(shù)立以事業(yè)為重的思想，一門心思干工作，不爭(zhēng)權(quán)力，不計(jì)名利，不為私事分心，把精力傾注到基層藥監(jiān)事業(yè)上。由于我們組建時(shí)人員來(lái)自各條戰(zhàn)線，個(gè)性各異，特長(zhǎng)不同，在工作和生活上有一個(gè)了解磨合的過(guò)程，大家在生活上要互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)，工作上要互相支持、互相幫助，不搞親近遠(yuǎn)疏。要提倡正直誠(chéng)信的交往方式，鼓勵(lì)區(qū)縣局之間、同志之間的正常交流溝通，但要把握原則，做到影響班子和同志之間團(tuán)結(jié)的話、消極的話不說(shuō)、不傳，不搬弄是非，不說(shuō)三道四。班子成員由于年齡、性格、經(jīng)歷、能力等方面的差異，工作中出現(xiàn)分歧和矛盾要妥善處理、及時(shí)化解，對(duì)非原則性問(wèn)題可以“糊涂“一些，對(duì)原則性問(wèn)題，必須講是非、講紀(jì)律，用健康積極的思想斗爭(zhēng)加以解決。要進(jìn)一步建立和完善班子議事制度，形成暢通的溝通機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。要強(qiáng)化集體觀念和大局意識(shí)，本著對(duì)藥監(jiān)工作高度負(fù)責(zé)的精神，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，自覺(jué)顧全大局，對(duì)職責(zé)明確的工作，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)，對(duì)全局性工作要同挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)一致地抓好落實(shí)，對(duì)交叉性工作，不推諉，不扯皮，要從全局出發(fā)，齊抓共管，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和棘手問(wèn)題要迎難而上，主動(dòng)解決，做到心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力抓工作，同心同德干事業(yè)。要加強(qiáng)修養(yǎng)，眼界要非常寬闊，胸懷要非常寬闊，工作中的意見(jiàn)和分歧，要通過(guò)真誠(chéng)的談心交心，及時(shí)消除隔閡，要堅(jiān)持互尊、互信、互讓，思想多交流，工作多通氣，大事講原則，小事講風(fēng)格，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，建功不爭(zhēng)功，使班子真正成為“政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心”的堅(jiān)強(qiáng)集體，成為領(lǐng)導(dǎo)藥監(jiān)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。

4、要增強(qiáng)自律意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。要抓好廉政建設(shè)責(zé)任制和《公務(wù)回避制度》、《廉政承諾制度》和《杭州市藥監(jiān)系統(tǒng)干部配偶、子女及其他親友開(kāi)辦藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理辦法》等制度的落實(shí)。一把手對(duì)廉政建設(shè)要負(fù)總責(zé)。每個(gè)班子成員都必須認(rèn)識(shí)到自己的行為不僅僅代表自己個(gè)人的形象，還代表班子的形象，關(guān)系到班子的威信，只有自身過(guò)得硬，腰桿才挺得直，群眾才信得過(guò)。班子成員要堅(jiān)持從自身做起，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，要求群眾不做的，我們要帶頭不做；要求群眾做到的，我們首先要做好，以自身良好的形象影響和帶動(dòng)大家；要正確行使手中權(quán)力，公道正派處事，不斷增強(qiáng)人格魅力。要做到公正用權(quán)、公平用權(quán)、公開(kāi)用權(quán)，特別在任免干部、使用錢物、案件處理等一些敏感問(wèn)題上，一定要增強(qiáng)透明度，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)；要不斷提高思想境界，培養(yǎng)健康的生活情趣，始終守法守紀(jì)守德，抗得住腐朽思想文化的侵蝕，經(jīng)得起酒綠燈紅的考驗(yàn)；要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，做到擁有權(quán)利的時(shí)候不忘責(zé)任，運(yùn)用權(quán)利的時(shí)候不忘紀(jì)律，感受權(quán)利便利的時(shí)候不忘黨性。

5、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層班子建沒(méi)，必須把作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置。首先要確保政令暢通，做到雷厲風(fēng)行，令行禁止。對(duì)于上級(jí)要求做的工作，交辦的事情，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，決不允許強(qiáng)調(diào)客觀，講價(jià)錢，打折扣，搞變通。其次，要“一把手”帶頭，深入藥品監(jiān)管的第一線，身先士卒，在隊(duì)伍面前要敢于叫響“看我的，跟我來(lái)”。再次，要盯著基層建設(shè)和藥品監(jiān)管中的問(wèn)題做工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要一抓到底，要有一種不解決問(wèn)題不撒手的狠勁，解決問(wèn)題不徹底不停手的韌勁；要把工作的著眼點(diǎn)放在解決群眾用藥安全上，把功夫下在抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍上，真正做一些群眾擁護(hù)的、有利基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情，以實(shí)際行動(dòng)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重視與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全走訪制度，密切與地方黨政機(jī)關(guān)和部門的關(guān)系，用我們良好的工作作風(fēng)和工作實(shí)效爭(zhēng)取他們的理解和支持。

6、要加強(qiáng)年輕后備干部的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)班子活力。下一步機(jī)構(gòu)改革將要增加食品安全監(jiān)管職能，這是一項(xiàng)全新的職能。無(wú)論是履行新職能，還是完成藥品監(jiān)管的老任務(wù)，都既需要有經(jīng)驗(yàn)的老同志，又需要有年輕的新同志，既需要有綜合型的干部，又需要有專業(yè)型的人才，來(lái)滿足事業(yè)發(fā)展的需要。而目前我們的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理，專業(yè)人才還很缺乏，年輕干部的培養(yǎng)力度還不夠。因此，我們一定要重視年輕干部的培養(yǎng)教育，對(duì)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹恳攸c(diǎn)培養(yǎng)，要通過(guò)培訓(xùn)、送學(xué)等方法，不斷改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，不斷創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。對(duì)年輕干部要大膽使用，嚴(yán)格管理，使他們能盡快適應(yīng)崗位的需要，確保基層班子建設(shè)有強(qiáng)大的后續(xù)力量。

四、用基層班子建設(shè)的成果推動(dòng)基層局工作全面發(fā)展

今后幾年，基層局建設(shè)的任務(wù)很重，我們作為第一代藥監(jiān)人，第一代食監(jiān)人，一定要把基層建設(shè)的基礎(chǔ)打牢固，不負(fù)黨和政府的重托，不負(fù)人民群眾的期望。今后一個(gè)時(shí)期，我們基層工作重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：

1、要扎實(shí)抓好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。要在全體黨員、干部中掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神的高潮，四中全會(huì)《決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做了一個(gè)科學(xué)界定，闡述了黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。藥品監(jiān)管，肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家法律，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全的重任，責(zé)任重大，使命光榮。藥品監(jiān)管的能力和水平就是我們班子的執(zhí)政能力和水平，要把依法行政、依法監(jiān)管作為我們藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)的頭等大事、首要任務(wù)。在全市藥監(jiān)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神的高潮，對(duì)推進(jìn)藥監(jiān)工作、推進(jìn)依法行政、依法監(jiān)管等方面都具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，一定要做到學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合，運(yùn)用理論與發(fā)展理論相結(jié)合，切實(shí)解決好黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題。全市藥監(jiān)系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，抓好落實(shí)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在效果。

2、抓好隊(duì)伍建設(shè)。要以深入開(kāi)展向“人民滿意公務(wù)員”盧茂林同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)合格公務(wù)員的活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)影響不大的情況下，臺(tái)州市臨海藥監(jiān)局稽查科科長(zhǎng)盧茂林同志被中央四部委評(píng)為“人民滿意公務(wù)員”，這是我們系統(tǒng)的驕傲。盧茂林同志愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，在平凡的崗位上做出了不平凡的成績(jī)，是我們?nèi)w干部學(xué)習(xí)的榜樣。根據(jù)省局黨委的統(tǒng)一部署，市局和基層各單位都要認(rèn)真組織開(kāi)展向盧茂林同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，做到立黨為公，執(zhí)法為民，艱苦奮斗、廉潔奉公。要繼續(xù)組織好“藥監(jiān)好衛(wèi)士”評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比活動(dòng)促進(jìn)隊(duì)伍全面建設(shè)，努力在全市藥監(jiān)系統(tǒng)營(yíng)造人人爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)創(chuàng)先的良好氛圍。

3、要積極爭(zhēng)取改善基層條件?；鶎泳纸M建以來(lái)，通過(guò)大家的努力爭(zhēng)取，我們的工作條件改善了不少，但與杭州地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還不相適應(yīng)，與我們所擔(dān)負(fù)的艱巨的監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，尤其是基層局戰(zhàn)斗在藥監(jiān)第一線，責(zé)任大，任務(wù)重，條件艱苦，這些都是不可回避的事實(shí)。這些問(wèn)題各級(jí)都在關(guān)注，要解決這些問(wèn)題需要有個(gè)過(guò)程，需要通過(guò)方方面面的共同努力。市局這兩年一直在動(dòng)腦筋、想辦法，通過(guò)各種途徑積極爭(zhēng)取，做了不少工作。下一步市局將繼續(xù)加大與省局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)、部門溝通的力度，積極為區(qū)縣局爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，彌補(bǔ)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，改善工作條件；基層局要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，積極與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持，要把現(xiàn)有的政策用足、用活、用好，不打折扣，要抓住增加食品安全監(jiān)管新職能的有利時(shí)機(jī)，多爭(zhēng)取一些條件的改善；要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，開(kāi)源節(jié)流，減少不必要的開(kāi)支。班子成員要充分發(fā)揮在當(dāng)?shù)氐娜司墐?yōu)勢(shì)，多途徑、多渠道做工作，爭(zhēng)取支持。力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的努力，基層局在軟硬件建設(shè)上在全省達(dá)到中上水平，經(jīng)費(fèi)保障能夠滿足工作需要。

4、要按事權(quán)劃分盡職盡責(zé)。這次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容就是研究和調(diào)整市局與區(qū)縣局的事權(quán)劃分，把不合理、不明確的事權(quán)合法合理地明確下來(lái)，以便于開(kāi)展工作。這次事權(quán)調(diào)整的原則就是要有法律依據(jù)，要有利于相對(duì)人，有利于我們提高執(zhí)法效率和降低執(zhí)法成本。昨天下午，大家進(jìn)行了熱烈的討論，講的很好，體現(xiàn)了大家的工作熱情很高，爭(zhēng)取多做些工作，這是好事，應(yīng)該鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。但事權(quán)劃分要合理，更要合法，不能違背法律的規(guī)定。當(dāng)前，我們基層局責(zé)任大、任務(wù)重、權(quán)限小、收費(fèi)少，責(zé)、權(quán)、利不是很對(duì)稱，其主要原因是我們組建時(shí)間短。組建之后再逐步下移事權(quán)，這是系統(tǒng)組建的普遍規(guī)律。希望各單位按照這次新的事權(quán)劃分，回去以后很好地研究具體操作辦法和程序，確保工作做好，確保權(quán)、責(zé)一致。市局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣局新的事權(quán)實(shí)施的指導(dǎo)，保證工作連續(xù)，不受影響。

5、要打好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委、市政府組織開(kāi)展的滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施以來(lái)取得了明顯成效，中央電視臺(tái)進(jìn)行了采訪報(bào)道，受到了全國(guó)的關(guān)注。去年，我們雖然已經(jīng)走出了不滿意狀態(tài)，但是我們的得分仍然不高，排名仍然靠后，今年稍有松懈就會(huì)有再次被評(píng)為不滿意的可能。因此，全體同志要保持清醒的頭腦，積極做好社會(huì)各界特別是人大評(píng)議和政協(xié)監(jiān)督中指出問(wèn)題的整改。要繼續(xù)關(guān)注社會(huì)輿論的涉藥熱點(diǎn)，及時(shí)作出反應(yīng)，促使涉藥熱點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。要進(jìn)一步加大宣傳力度。前幾天，市質(zhì)監(jiān)局的一位退休的老同志給白國(guó)安發(fā)了一個(gè)貼子，他說(shuō)：“我從有關(guān)信息上了解到人大視察你局時(shí)提出4條工作意見(jiàn)，從職能相似和關(guān)心的角度提出幾點(diǎn)建議：

1、門戶網(wǎng)上對(duì)本局的宣傳不夠，群眾對(duì)藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)不了解；

2、市政府政務(wù)信息通報(bào)藥監(jiān)信息少，部委辦局對(duì)藥品監(jiān)管工作了解少；

3、媒體宣傳信息見(jiàn)到的少，工作力度職能的影響力不夠；

4、要加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

5、要建立打假舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”。這位老同志提出的幾個(gè)問(wèn)題和建議，可以說(shuō)是一針見(jiàn)血，講的非常準(zhǔn)確，非常中肯，我看了以后很感動(dòng)。宣傳工作是我們藥品監(jiān)管和創(chuàng)滿意單位必不可少的一項(xiàng)重要工作，盡管我們?cè)谶@方面做了大量的工作，但從這位老同志的來(lái)信和我們到兩區(qū)五縣走訪的情況看，宣傳工作仍然是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，下一步要樹(shù)立“宣傳也是監(jiān)管，監(jiān)管離不開(kāi)宣傳”的觀念，要認(rèn)真研究加大與媒體合作力度的具體辦法，切實(shí)解決這一問(wèn)題。要以“為民辦實(shí)事、解難題”“安全用藥進(jìn)社區(qū)“為主題，采取多種形式，多途徑、多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)藥監(jiān)工作的知名度。

6、要做好食品機(jī)構(gòu)改革和履行食品安全監(jiān)管職能的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)改革是我們下一步工作的重點(diǎn)，前期我們已經(jīng)做了大量的調(diào)研，并做了大量的艱苦細(xì)致的工作，多次匯報(bào)、反復(fù)溝通，積極爭(zhēng)取市編辦和市財(cái)政的理解和支持。根據(jù)省局的思路，我們市局的機(jī)構(gòu)改革總體設(shè)想是：職能和機(jī)構(gòu)上下基本對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)基層指導(dǎo)，充實(shí)基層稽查力量。

關(guān)于食品安全監(jiān)管，目前我們還沒(méi)有掛牌，還沒(méi)有食品安全監(jiān)管的職能，但我們按照省局的要求，市局和區(qū)縣局都成立了食品安全過(guò)渡期工作小組，牽頭負(fù)責(zé)省局下達(dá)的食品安全有關(guān)的工作。希望我們基層局要重視這項(xiàng)工作，我們立局靠藥品，發(fā)展就要靠食品，盡管難度大，也一定要啃下這塊硬骨頭。昨天下午郭清曄同志傳達(dá)了省局食品安全會(huì)議精神，對(duì)下一步要做的工作進(jìn)行了部署，希望基層局的班子要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，合理調(diào)配力量，組建好食品過(guò)渡期工作小組，并支持他們的工作，保證食品過(guò)渡期的各項(xiàng)任務(wù)完成好，為下一步履行食品安全監(jiān)管職能起好步打好基礎(chǔ)。

同志們，這兩天我們的會(huì)議開(kāi)的很成功，基本達(dá)到了理清思路、解決問(wèn)題、振奮精神、鼓舞干勁、增強(qiáng)信心的目的。希望大家回去后繼續(xù)保持高昂的工作熱情，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的完成。

第四篇：藥監(jiān)局在全市基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

10月份，局黨委對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)走訪地方黨委、政府、組織部門和個(gè)別談話,廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，掌握了解情況，并專門召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真分析研究，總的認(rèn)為，基層領(lǐng)導(dǎo)班子自組建以來(lái)，適應(yīng)工作快，精神狀態(tài)好，工作干勁大，創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，作為新組建的部門，在較短的時(shí)間內(nèi)打開(kāi)了工作局面，較好地樹(shù)立了藥監(jiān)工作良好的社會(huì)形象，班子作用發(fā)揮明顯，成績(jī)值得肯定。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨委政府和人民群眾對(duì)我們的要求還有較大差距，特別是在新形勢(shì)下如何適應(yīng)新任務(wù)、新職能，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，需要認(rèn)真研究、探索和實(shí)踐。下面根據(jù)省局會(huì)議精神和我市實(shí)際，按照局黨委的研究我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)基層全面發(fā)展講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在基層建設(shè)中的核心作用。

領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)、縣（市）局建設(shè)中負(fù)有全面責(zé)任，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記指出：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)，核心問(wèn)題是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的水平，關(guān)系到黨的形象和威信，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終是基層建設(shè)的重點(diǎn)，只有緊緊地抓住這個(gè)“龍頭”，才能不斷推進(jìn)基層建設(shè)跨越式發(fā)展，才能為基層建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針的重要保證?；鶎邮屈h的事業(yè)的重要組成部分，黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政能力要在基層得到提高，都要靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)家局提出了“三抓一加強(qiáng)”的工作方針，省局提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”的工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也需要依靠班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，依靠好班子帶出好隊(duì)伍、帶出好作風(fēng)來(lái)保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是保證基層健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在基層建設(shè)中起著組織、指揮和決策的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，人民群眾對(duì)安全用藥的呼聲很高，社會(huì)涉藥的問(wèn)題很多，規(guī)范藥品市場(chǎng)的任務(wù)很重，尤其是隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，我們還將履行食品安全監(jiān)管的新職能。這些都需要依靠領(lǐng)導(dǎo)班子正確地判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，搞好科學(xué)決策，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理各種復(fù)雜的矛盾，只有這樣，才能保證基層建設(shè)健康快速的發(fā)展，才能保證法定職能的正確履行。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中各種突出問(wèn)題的迫切需要。從當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍情況看，整體情況是好的，但也確實(shí)存在著如能力素質(zhì)不高，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；精神不夠振作，缺乏進(jìn)取精神和開(kāi)拓意識(shí)；工作不夠協(xié)調(diào)，造成班子內(nèi)耗等這樣那樣的問(wèn)題。如果不在萌芽狀態(tài)就重視這些問(wèn)題，并及時(shí)加以解決，就會(huì)直接影響班子戰(zhàn)斗力的提高，甚至影響我們的工作、影響我們系統(tǒng)的形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置，是最有影響、最具活力、最被群眾關(guān)注的干部，是我們藥品監(jiān)管大廈的梁和柱。因此，一定要下大力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與“三個(gè)代表”要求相一致的素質(zhì)和能力，使基層在堅(jiān)強(qiáng)的班子領(lǐng)導(dǎo)下永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力。

二、要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)基層班子建設(shè)健康發(fā)展

自藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子在困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下，按照“抓班子、帶隊(duì)伍”的總體要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局確定的爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo)，在地方黨委、政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大藥監(jiān)干部艱苦奮斗，真抓實(shí)干，確保了人民群眾用藥的安全有效，促進(jìn)了基層工作全面發(fā)展?？偟目矗饕w現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，確?；鶎咏M織健全。基層單位組建初期，市局黨委就要求把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事，切實(shí)把班子選準(zhǔn)配強(qiáng)。局黨委主動(dòng)與地方黨委政府溝通，反復(fù)協(xié)商，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，把優(yōu)秀的干部選調(diào)到藥監(jiān)部門，奠定了藥監(jiān)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。班子結(jié)構(gòu)比較合理?；鶎泳值摹耙话咽帧贝蠖喙ぷ鹘?jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。副職大多來(lái)自業(yè)務(wù)部門，具有較高的專業(yè)水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次，知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力促進(jìn)了區(qū)縣局起好步、開(kāi)好局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從組建到全面運(yùn)行，通過(guò)兩年多的實(shí)踐，目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極抓好自身建設(shè)，決策水平和駕馭全局的能力在實(shí)踐中不斷提高，較好的發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，先后有5個(gè)單位被評(píng)為市局以上先進(jìn)集體，有20多名同志被評(píng)為市局以上先進(jìn)個(gè)人。在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，市局稽查支隊(duì)和富陽(yáng)局被杭州市委、市政府評(píng)為先進(jìn)集體，孫群等5名同志被評(píng)為杭州市級(jí)先進(jìn)個(gè)人，為全系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)。

2、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能力和素質(zhì)不斷提高。藥監(jiān)系統(tǒng)

第五篇：副局長(zhǎng)在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣財(cái)政工作情況通報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春回大地，萬(wàn)象更新。2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧我縣“十五”期間的財(cái)政工作，安排部署2006年的財(cái)政工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”我縣財(cái)政工作的新局面。一會(huì)兒，李局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財(cái)政工作情況和今年的工作安排意見(jiàn)向大家作一通報(bào)。

一、“十五”期間我縣財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們財(cái)政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政改革與發(fā)展取得了有目共睹的好成績(jī)，圓滿完成了“十五”時(shí)期各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財(cái)政收入蛋糕，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力

“十五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，財(cái)稅部門加強(qiáng)征管，從而使財(cái)政收入蛋糕越做越大?！笆濉蹦┑?005年我縣財(cái)政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長(zhǎng)3.8倍，年均遞增億元以上；財(cái)政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個(gè)百分點(diǎn)；可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級(jí)調(diào)整財(cái)政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運(yùn)輸價(jià)格上漲等財(cái)政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護(hù)建設(shè)稅就完成783萬(wàn)元，比2000年的140萬(wàn)元增長(zhǎng)4.6倍；另外，通過(guò)人大代表呼吁和我們的積極爭(zhēng)取，促使了城市公用附加收入政策向縣級(jí)財(cái)政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬(wàn)元，比2000年的45萬(wàn)元增長(zhǎng)了12.5倍，年均增加103萬(wàn)元。財(cái)政收入和可用財(cái)力的連年攀升，為我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

（二）構(gòu)建公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十五”期間，我們始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極拓展我縣“公共財(cái)政”支出保障領(lǐng)域，大幅度增加了社會(huì)保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政支出，較好地保障了國(guó)有企業(yè)、糧食流通等重大經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。2005年全縣財(cái)政支出中用于社會(huì)保障資金2597萬(wàn)元，科技教育資金6722萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資金2898萬(wàn)元、衛(wèi)生醫(yī)療資金1005萬(wàn)元，與2000年相比分別增長(zhǎng)了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個(gè)人最為關(guān)心、影響也最為切身的工資收入，五年來(lái)也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來(lái)，我們累計(jì)投入8060萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍21.6萬(wàn)米2，建成36所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；累計(jì)投入186萬(wàn)元“兩免一補(bǔ)”資金，使1.4萬(wàn)名農(nóng)村家庭困難學(xué)生感受到黨和政府的溫暖；累計(jì)投入165萬(wàn)元，用于農(nóng)村衛(wèi)生院（所）人員工資，促進(jìn)了“農(nóng)民健康工程”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè)；累計(jì)投入79萬(wàn)元，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，使2161人（戶）享受到了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；累計(jì)投入3315.1萬(wàn)元，完成移民搬遷49個(gè)自然村、2691人，建成農(nóng)村飲水解困工程149處，解決了12萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.48萬(wàn)人；累計(jì)投入1.2億元，落實(shí)“三個(gè)確?！闭撸龠M(jìn)社會(huì)保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農(nóng)村低保對(duì)象享受到財(cái)政補(bǔ)助，1006名“五?！睂?duì)象進(jìn)入了財(cái)政供養(yǎng)，880名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和5890名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到按時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政支出領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明環(huán)境

“十五”期間，我們財(cái)政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足城鄉(xiāng)人民群眾行路、醫(yī)療、上學(xué)、休閑等方面的需求。先后投入660萬(wàn)元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設(shè)；投入1600萬(wàn)元，支持了縣醫(yī)院住院樓、五四一醫(yī)院門診樓、疾控中心辦公樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；投入3200萬(wàn)元，支持了聞喜二中職教大樓建設(shè)；投入4170萬(wàn)元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設(shè)；投入680萬(wàn)元，支持城市排洪設(shè)施建設(shè)；投入860萬(wàn)元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴(kuò)工程建設(shè)；投入4000萬(wàn)元，支持了人民廣場(chǎng)、西湖公園、西湖廣場(chǎng)及城中街道巷道硬化等工程建設(shè)；投入490萬(wàn)元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設(shè)。五年來(lái)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億元，其中財(cái)政直接投入1.2億元，通過(guò)其他渠道引資1.1億元，隨著各項(xiàng)工程的陸續(xù)竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境更加宜人，社會(huì)更加和諧文明。

（四）深化財(cái)政制度改革，提升依法理財(cái)水平

“十五”期間，根據(jù)上級(jí)要求和我縣實(shí)際情況，我們對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了一系列改革。先后成立了縣直和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算，規(guī)范了賬務(wù)管理，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；改進(jìn)了工資統(tǒng)發(fā)辦法，解決了2000余名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員在縣城領(lǐng)取工資不便的問(wèn)題；實(shí)行了?？顖?bào)賬制度，五年來(lái)共對(duì)6788.8萬(wàn)元的扶貧資金、國(guó)債資金、以工代賑資金和危房改造資金進(jìn)行報(bào)賬，確保了財(cái)政資金的安全使用；落實(shí)了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，從2003年開(kāi)始，逐步減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)改農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)，每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1530萬(wàn)元；推進(jìn)了政府采購(gòu)工作，從2002年開(kāi)始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍和采購(gòu)規(guī)模，2005年采購(gòu)總額達(dá)909萬(wàn)元，節(jié)約率為10％；實(shí)行了投資評(píng)審辦法，截至2005年年底共評(píng)審項(xiàng)目39項(xiàng)，送審金額6336.9萬(wàn)元，審定金額5724.4萬(wàn)元，審減金額612.5萬(wàn)元，平均審減率10％；成立了中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心，采用直接擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保方式為企業(yè)解決發(fā)展資金4300萬(wàn)元；成立了建設(shè)投資有限公司，兩年來(lái)從開(kāi)發(fā)銀行引回資金1.13億元，支持了企業(yè)和城建的發(fā)展。同時(shí)我們加快了離休干部醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷進(jìn)度，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)取實(shí)行微機(jī)管理，對(duì)糧食直補(bǔ)資金試行銀行代發(fā)等。隨著各項(xiàng)改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，使財(cái)政管理日趨規(guī)范，依法理財(cái)水平不斷提高。

（五）加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

財(cái)政部門是政府工作一個(gè)重要的服務(wù)窗口?！笆濉逼陂g，我們從抓機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務(wù)更優(yōu)。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)硬件建設(shè)。我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了加層改造，擴(kuò)大了辦公面積，完善了安全設(shè)施，改造了機(jī)關(guān)綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環(huán)境。二是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。按照縣上安排，通過(guò)考試、考核和演講等形式，順利完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，一批老同志光榮內(nèi)退，一批年輕干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為財(cái)政機(jī)關(guān)注入了新的活力。三是建立健全系統(tǒng)組織。根據(jù)縣委要求，成立了財(cái)稅系統(tǒng)黨委和財(cái)稅系統(tǒng)工會(huì)，并積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，受到市縣有關(guān)部門的表彰。四是深入開(kāi)展“先進(jìn)性教育”。按照縣委要求，我們?cè)鷮?shí)有序地開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，切實(shí)做到政治學(xué)習(xí)不放松、業(yè)務(wù)鉆研不懈怠、幫扶結(jié)隊(duì)不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。五是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作計(jì)劃，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，通過(guò)股長(zhǎng)授課、請(qǐng)人講課、學(xué)習(xí)文件等多種形式，致力提高財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。六是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。著力在政風(fēng)建設(shè)中提高為民理財(cái)水平，在行風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)公仆意識(shí)，取得了可喜的成績(jī)。我局在取得2003年31個(gè)涉及部門行風(fēng)評(píng)議第二名的基礎(chǔ)上，又于2004年和2005年，在全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)兩年取得了第一名的好成績(jī)，樹(shù)立起了財(cái)政部門的良好形象。七是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，我們通過(guò)學(xué)習(xí)《財(cái)苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機(jī)關(guān)人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以內(nèi)部監(jiān)督為手段的全縣財(cái)政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。八是積極開(kāi)展文體活動(dòng)。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日，局機(jī)關(guān)都要組織人員，進(jìn)行豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅活躍了機(jī)關(guān)的文化生活，還進(jìn)一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全面爭(zhēng)先，工作中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，財(cái)政局先后16次受到省、市表彰，局機(jī)關(guān)共有68人次榮獲省、市、縣模范個(gè)人和單位標(biāo)兵稱號(hào)。

同志們：過(guò)去的五年，是我縣理財(cái)觀念不斷創(chuàng)新、理財(cái)思路不斷豐富的五年；是財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)、財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高的五年；是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、保障能力明顯增強(qiáng)的五年；是財(cái)政改革不斷深化、依法理財(cái)水平顯著提升的五年；是財(cái)政干部素質(zhì)不斷提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力增強(qiáng)的五年?；仡欉^(guò)去五年財(cái)政改革與發(fā)展的成功實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，即：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的根本要求；講全局、算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關(guān)心、縣人大和政協(xié)的監(jiān)督和支持是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保證；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依法理財(cái)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保障；高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們做好財(cái)政工作的寶貴財(cái)富，必將對(duì)我縣財(cái)政改革與發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

二、2006年財(cái)政工作安排意見(jiàn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。做好今年的財(cái)政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的順利開(kāi)局具有十分重要的意義。2006年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧聞喜、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以支持我縣新型工業(yè)基地建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高財(cái)政收入質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化公共財(cái)政體制改革，提升依法理財(cái)水平，提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

貫徹上述指導(dǎo)思想以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》精神，綜合考慮今年財(cái)政收支的各方面因素，2006年全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排7.2億元。其中：國(guó)稅部門6.11億元，比上年增長(zhǎng)12.1％；地稅部門9100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.6％；財(cái)政部門1800萬(wàn)元。為確保2006年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，立足創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

一是繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展，培育壯大縣級(jí)財(cái)源。按照縣委、縣政府提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展要求，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)好我縣新型工業(yè)化的“四大戰(zhàn)略”。我們要重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團(tuán)”為首的“四大方陣”，組成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力艦隊(duì)。同時(shí)要大力扶持商貿(mào)流通、餐飲、文化、娛樂(lè)、大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入占我縣財(cái)政總收入的比重。

二是加大“三農(nóng)”扶持力度，全面實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的一項(xiàng)重大決策，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，財(cái)政支出要加大向“三農(nóng)”的傾斜力度。一要利用財(cái)政職能優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取支農(nóng)發(fā)展資金，努力籌集縣級(jí)配套資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要切實(shí)落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)糧食集約化生產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)能力。三要列出專項(xiàng)資金，定期舉辦培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財(cái)力支撐。

三是維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。今年，我們要千方百計(jì)解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類社會(huì)問(wèn)題，全力以赴發(fā)展好社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快我縣“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)建設(shè)步伐。一要落實(shí)社保政策，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金、職工醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)金、農(nóng)村參保人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。三要積極支持政法機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政法經(jīng)費(fèi)保障力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要全面貫徹執(zhí)行省政府全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策規(guī)定，積極將“兩免一補(bǔ)”資金撥付到位。

四是深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政監(jiān)管水平。今年我們要繼續(xù)加大財(cái)政改革，擦亮財(cái)政服務(wù)窗口，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我縣公共財(cái)政體制新框架。一要加大部門預(yù)算力度，將納入部門預(yù)算的單位由去年的30家增至40家。部門預(yù)算工作不僅在數(shù)量上有所突破，在質(zhì)量上也要有所提高，要著力完善預(yù)算編制體系，編實(shí)、編細(xì)預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。二要不斷創(chuàng)新財(cái)政支付方式，對(duì)與人民生活直接相關(guān)的財(cái)政支出，全部實(shí)行直接發(fā)放，要鞏固和完善“一卡通”發(fā)放辦法，為全縣每個(gè)農(nóng)戶建立一個(gè)賬戶，做到凡是惠及農(nóng)戶的資金，都必須通過(guò)“一卡通”來(lái)發(fā)放。三要加大投資評(píng)審力度，全年要完成3000萬(wàn)元評(píng)審任務(wù)，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制，將財(cái)政資金支出過(guò)程科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。四要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)，對(duì)專項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效率要達(dá)到60％以上。五要嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理和專戶資金管理，加強(qiáng)非稅收入的票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)的使用。

五是加強(qiáng)財(cái)政法制教育，全力打造兩支隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，努力將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制范圍，不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。同時(shí)要采取有力措施，加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，努力打造兩支隊(duì)伍：一是在局機(jī)關(guān)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；二是在全縣范圍內(nèi)打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍，為全面做好我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：“十五”輝煌已經(jīng)鑄就，“十一五”藍(lán)圖正在鋪開(kāi)。今后一段時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，為開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！