第一篇：縣鐵路辦主任高鐵建設(shè)工作情況匯報(bào)[最終版]

高鐵建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將近期高鐵建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前工作推進(jìn)情況

1、順利完成**高鐵沿線拆遷任務(wù)。**高鐵沿線拆遷工作經(jīng)過兩個(gè)多月的醞釀和充分準(zhǔn)備，由沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，縣高鐵建設(shè)指揮部和縣鐵路辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，于2017年11月15日正式啟動(dòng)，歷時(shí)僅23天，12月7日全部完成了沿線806戶簽約及房屋拆除工作，得到省市政府及武九公司高度肯定，創(chuàng)造了拆遷工作的“**速度”。

2、協(xié)調(diào)推進(jìn)征地工作。從施工單位反饋的情況來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交地進(jìn)度較快，部門較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期也加快了工作進(jìn)度。紅線用地交地方面，截至1月10日，已簽訂協(xié)議并向施工單位完成全部交地工作的有：**鎮(zhèn)6.6公里，**鄉(xiāng)2.1公里，**鎮(zhèn)8.2公里，**鎮(zhèn)8.8公里全部交完。其他未完成紅線交地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，**鎮(zhèn)已交18公里，剩余1公里未交付；**鎮(zhèn)紅線里程11.5公里已完成協(xié)議簽訂工作，**鎮(zhèn)紅線里程5.2公里均未交。臨時(shí)用地交地方面，縣高鐵建設(shè)指揮部多次召開征地工作專題會(huì)議，組織國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保水利等部門聯(lián)審聯(lián)批，盡可能縮短交地手續(xù)辦理時(shí)間，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2017年12月底前全部交付到位。目前，除涉及個(gè)案評(píng)估范圍以外，**鎮(zhèn)222畝、**鎮(zhèn)184畝、**鄉(xiāng)60畝臨時(shí)用地全部完成交付工作，**鎮(zhèn)已交332畝，剩余50畝涉及鳊 魚洲個(gè)案評(píng)估未交，**鎮(zhèn)已交228畝，剩余109畝未交；**鎮(zhèn)已交80畝，剩余391畝未交，**鎮(zhèn)已交8.5畝，剩余54畝未交。

3、扎實(shí)推進(jìn)個(gè)案評(píng)估工作。個(gè)案評(píng)估工作12月份正式啟動(dòng)，由縣鐵路辦組織武九公司、施工單位、評(píng)估公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了反復(fù)實(shí)地踏勘，將高鐵沿線苗圃、20座以上群墳、廟宇、精養(yǎng)魚池等納入個(gè)案評(píng)估范圍，共涉及**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村**余宗實(shí)物的評(píng)估工作。針對(duì)個(gè)案評(píng)估工作中出現(xiàn)的問題，指揮部及時(shí)召開了專題會(huì)議，研究和推進(jìn)相關(guān)工作，力爭(zhēng)最大限度保障我縣相關(guān)權(quán)益。目前，個(gè)案評(píng)估工作已進(jìn)入詢價(jià)和出具初步評(píng)估報(bào)告階段，下周正式啟動(dòng)個(gè)案評(píng)估的談判工作。

4、嚴(yán)格把好測(cè)繪數(shù)據(jù)“五方簽字”關(guān)。測(cè)繪公司初步完成**高鐵沿線測(cè)繪工作，測(cè)繪成果通過了鎮(zhèn)村、武九公司、施工單位、監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)后，在提交縣指揮部蓋章確認(rèn)過程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況有較大出入。隨后鐵路辦組織了測(cè)繪公司、武九公司等多個(gè)部門，一起到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分組逐戶復(fù)核，對(duì)比發(fā)現(xiàn)房屋漏統(tǒng)面積達(dá)****㎡，地面附屬物多統(tǒng)計(jì)了**平米，及時(shí)避免了人民群眾合法權(quán)益和縣委、政府利益遭受損失，也保障了測(cè)繪工作的公平公正。

5、建立健全三方協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。指揮部組織武九公司、施工單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，先后召開了多次聯(lián)席會(huì)議，確定了定期召開例會(huì)和不定期召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)落實(shí)問題的機(jī)制，明確和規(guī)范了三方之間的辦事流程，研究制定拆遷工 作政策，解決征地拆遷等工作中的困難和問題，為業(yè)主單位和施工單位提供協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷優(yōu)化治安環(huán)境和施工環(huán)境。施工單位積極主動(dòng)與縣指揮部及縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組溝通協(xié)調(diào)，與地方之間的關(guān)系相處較融洽。

6、加緊推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置區(qū)已全部完成規(guī)劃編制、房屋設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)配套設(shè)計(jì)工作，部分已經(jīng)啟動(dòng)了三通一平工作；高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)安置區(qū)，其中**村與**村聯(lián)建安置區(qū)已于12月下旬開工建設(shè)，***村安置區(qū)、**村安置區(qū)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，將于近期陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工。具體情況：**鎮(zhèn)安置區(qū)共5個(gè)，已動(dòng)工2個(gè)；**鎮(zhèn)安置區(qū)共1個(gè)，已動(dòng)工；**鎮(zhèn)安置區(qū)共3個(gè)，全部已動(dòng)工；**鎮(zhèn)安置區(qū)共5個(gè)，已動(dòng)工3個(gè)；**鎮(zhèn)安置區(qū)共3個(gè)，已動(dòng)工2個(gè)。

7、及時(shí)糾正個(gè)別村組拆遷政策執(zhí)行的偏差?？h指揮部在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作中，發(fā)現(xiàn)**鎮(zhèn)**村在拆遷政策把握上出現(xiàn)一定偏差，涉及**戶拆遷工作，導(dǎo)致出現(xiàn)到省上訪事件。掌握相關(guān)情況后，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)迅速趕往**鎮(zhèn)了解情況，研究解決辦法，宣布此前簽訂的拆遷協(xié)議無效，并按照原有拆遷標(biāo)準(zhǔn)重新啟動(dòng)談判簽約工作。**鎮(zhèn)主動(dòng)作為，迅速成立3個(gè)拆遷工作專班進(jìn)村入戶，及時(shí)化解矛盾，制止了集體上訪事件的持續(xù)發(fā)酵。后段，**鎮(zhèn)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保盡快完成***戶協(xié)議簽訂工作。

二、存在的問題

一是交地工作進(jìn)展不平衡。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主動(dòng)性強(qiáng)，按 照縣指揮部統(tǒng)一部署，積極為施工單位提供協(xié)調(diào)服務(wù)，較好完成了交地工作任務(wù)，完成情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其他原因制約，交地進(jìn)度不快，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)交地后施工單位無法用地的現(xiàn)象，影響了施工單位計(jì)劃，拖慢了高鐵建設(shè)工作進(jìn)度。三家施工單位進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員共計(jì)近三千人，受交地工作制約無事可做，導(dǎo)致施工單位用工成本提高，人員管控難度增大，也給維穩(wěn)工作帶來更大挑戰(zhàn)。

二是個(gè)案評(píng)估工作進(jìn)度偏慢。由于涉及種類多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、金額大、情況復(fù)雜，個(gè)案評(píng)估工作進(jìn)度偏慢。加之評(píng)估公司的工作受武九公司主導(dǎo)，評(píng)估方案較為單一，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較為苛刻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面難以有效實(shí)施。尤其是評(píng)估公司將苗圃評(píng)估方案不接地氣，導(dǎo)致鳊魚洲苗木基地評(píng)估報(bào)告遲遲不能出具，導(dǎo)致中鐵**局無法充分利用當(dāng)前長(zhǎng)江枯水期進(jìn)行施工，長(zhǎng)江鐵路橋**段施工進(jìn)度明顯慢于***段。

三是信訪維穩(wěn)工作壓力大。隨著年關(guān)將至，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后，征地拆遷過程中的矛盾和問題將可能在短期內(nèi)集中出現(xiàn)，容易出現(xiàn)集體上訪事件及陽(yáng)光信訪平臺(tái)、省長(zhǎng)留言板等平臺(tái)信訪事件。信訪維穩(wěn)工作面臨較大壓力。

四是施工單位的外部環(huán)境不優(yōu)。一是施工環(huán)境存在問題。比如，按照中鐵**施工計(jì)劃，施工期間擬借用**鎮(zhèn)政府3條鄉(xiāng)道及村道，總長(zhǎng)約6.9千米。由于施工車輛載重大，目前已對(duì)該鎮(zhèn)道路造成不同程度損壞，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)施工車輛進(jìn)行攔截，阻撓施工。在多次協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村公路 管理局共同提出，由施工單位進(jìn)行道路維護(hù)，事前按建設(shè)成本足額繳納修路保證金，事后修建新路的意見。施工單位同意事后修新路，但在保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)分歧。為此，縣鐵路辦、交通局多次組織調(diào)解，但保證金問題無法達(dá)成一致意見，導(dǎo)致借用道路協(xié)議一直不能簽訂，施工車輛不能正常通行。二是治安環(huán)境存在問題。施工單位在施工過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在路霸、沙霸、土方霸等現(xiàn)象以及群眾阻礙施工、破壞施工車輛等不法行為，影響了高鐵施工進(jìn)度，損壞了黃梅縣政府形象。

三、建議與請(qǐng)求

1、建議妥善解決借用道路分歧意見。在為施工單位提供協(xié)調(diào)服務(wù)，方便群眾出行，維護(hù)我縣利益的基礎(chǔ)上，建議施工單位用路做好六個(gè)方面工作：一是合理規(guī)劃使用線路，事前申報(bào)；二是做好實(shí)地勘察，保留道路現(xiàn)狀資料；三是邊用邊維護(hù)，確保暢通；四是建議施工單位按**萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金(據(jù)了解，重慶南川當(dāng)時(shí)按照1萬元/公里象征性收取），并提供擔(dān)保人和見證人；五是文明施工，做好縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)道路安防工作；六是事后修新路，組織相關(guān)部門驗(yàn)收。

2、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加注重落實(shí)個(gè)案評(píng)估征收工作。個(gè)案評(píng)估是高鐵沿線拆遷工作的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視個(gè)案評(píng)估，積極主動(dòng)開展工作，武九公司的評(píng)估報(bào)告移交后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究政策、制定方案、組建專班，明確責(zé)任目標(biāo)，一鼓作氣，再接再厲，共同打贏個(gè)案評(píng)估拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3、建議進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。建議維穩(wěn)組進(jìn)一步暢通執(zhí)法維穩(wěn)工作響應(yīng)機(jī)制，對(duì)破壞施工、阻撓施工的案件予以嚴(yán)厲打擊。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，理順協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)調(diào)功能，為業(yè)主單位、施工單位提供更優(yōu)質(zhì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4、建議進(jìn)一步強(qiáng)化督辦督查力度。按三方聯(lián)席會(huì)議要求，建議將督辦督查作為推進(jìn)高鐵重點(diǎn)工作的重要抓手，充分發(fā)揮督辦督查組推進(jìn)高鐵建設(shè)工作的紀(jì)律保障作用。前期督辦工作都是由指揮部協(xié)調(diào)組在承擔(dān)，實(shí)踐證明，協(xié)調(diào)組力度有限，還是要懇請(qǐng)督辦督查組在近期對(duì)交地、拆遷、安置區(qū)建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作進(jìn)行一次全面督辦，并把督辦結(jié)果與縣委、縣政府中心工作的履職盡責(zé)工作進(jìn)行掛鉤。

第二篇：高鐵乘務(wù)員必備鐵路專業(yè)術(shù)語(yǔ)

高鐵乘務(wù)員必備鐵路專業(yè)術(shù)語(yǔ)大全

今天蘭州高鐵學(xué)校的小編將為同學(xué)們普及的知識(shí)是鐵路專業(yè)術(shù)語(yǔ),想要成為一個(gè)優(yōu)秀的高鐵乘務(wù)員，這些專業(yè)的術(shù)語(yǔ)就必須懂得哦。1.單元列車：

指一列固定機(jī)車車輛成為一個(gè)運(yùn)營(yíng)單元的列車，并以此作為運(yùn)營(yíng)計(jì)費(fèi)的單位，利用其每車每列載重量和加快列車周轉(zhuǎn)速度的辦法，增加其噸公里，以達(dá)到盡可能降低單位運(yùn)輸成本的目的。

2.超限貨物：

一件貨物裝車后，在平直線路上停留時(shí)貨物的高度和寬度有任何部位超過機(jī)車車輛限界者，均為超限貨物；在平直線路上停留雖不超限，但行經(jīng)半徑為300m的曲線線路時(shí)貨物的內(nèi)側(cè)或外側(cè)的計(jì)算寬度(已經(jīng)剪去曲線水平加寬量36mm)仍然超過機(jī)車車輛限界時(shí)亦稱為超限貨物。

3.超長(zhǎng)貨物：

一件貨物的長(zhǎng)度超過所裝平車的長(zhǎng)度，需要使用游車或跨裝運(yùn)輸時(shí)稱為超長(zhǎng)貨物。4.集重貨物：

一件貨物的重量大于所裝平車負(fù)重面長(zhǎng)度的最大容許載重量時(shí)稱為集重貨物。5.合并列車：

指將兩列或以上同一方向運(yùn)行的貨物列車，在不改變?cè)瓉砹熊嚲幗M的情況下首尾相接，合并連掛而成的列車。這種列車是以同方向運(yùn)行的車流為基礎(chǔ)，而不受貨源、貨流、車種、到站、品名及收、發(fā)貨人的限制。6.單元列車：

指一列固定機(jī)車車輛成為一個(gè)運(yùn)營(yíng)單元的列車，并以此作為運(yùn)營(yíng)計(jì)費(fèi)的單位，利用其每車每列載重量和加快列車周轉(zhuǎn)速度的辦法，增加其噸公里，以達(dá)到盡可能降低單位運(yùn)輸成本的目的。

7.超限貨物：

一件貨物裝車后，在平直線路上停留時(shí)貨物的高度和寬度有任何部位超過機(jī)車車輛限界者，均為超限貨物；在平直線路上停留雖不超限，但行經(jīng)半徑為300m的曲線線路時(shí)貨物的內(nèi)側(cè)或外側(cè)的計(jì)算寬度(已經(jīng)剪去曲線水平加寬量36mm)仍然超過機(jī)車車輛限界時(shí)亦稱為超限貨物。

8.超長(zhǎng)貨物：

一件貨物的長(zhǎng)度超過所裝平車的長(zhǎng)度，需要使用游車或跨裝運(yùn)輸時(shí)稱為超長(zhǎng)貨物。9.集重貨物：

一件貨物的重量大于所裝平車負(fù)重面長(zhǎng)度的最大容許載重量時(shí)稱為集重貨物。10.超限貨物列車：

掛有裝運(yùn)超限貨物的車輛并冠以超限列車車次的列車。

第三篇：鐵路高鐵安全宣傳策劃書

策 劃 書

一、活動(dòng)背景：甬臺(tái)溫鐵路是沿海新線，一直以來，沿線群眾愛路護(hù)路和安全意識(shí)比較淡薄，有的群眾常常翻越沿線防護(hù)柵欄在鐵路上逗留或玩耍，甚至有人見火車駛過就撿石頭往列車上砸，而且已發(fā)生線路設(shè)備遭人為損壞、偷盜，并時(shí)有非法侵占鐵路用地，在高架橋下堆放易燃易爆物品等等，這些行為都嚴(yán)重威脅著行車安全和線路設(shè)備安全。作為杭深線線路設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理單位，三門工區(qū)“安全屏障”協(xié)作區(qū)黨支部為增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和遵守鐵路法規(guī)的自覺性，提高路地護(hù)路聯(lián)防意識(shí)，拓展“安全屏障”的范圍和影響，開展“黨心連民心、路地手牽手——鐵路安全宣傳教育活動(dòng)”。

二、活動(dòng)形式：下學(xué)校，進(jìn)村莊，利用用宣傳板報(bào)、橫幅、發(fā)放宣傳單、宣講、安全知識(shí)競(jìng)答等形式，向沿線村民宣傳《運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《電氣安全規(guī)則》、《鐵路道口管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。特別是向村民和小學(xué)生集中宣講了危害鐵路運(yùn)輸安全行為、電氣化鐵路安全和處罰追究、事故案例教訓(xùn)等和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的鐵路安全常識(shí)，確保沿線鐵路運(yùn)輸安全暢通。

三、活動(dòng)地點(diǎn)：亭旁鎮(zhèn)中心小學(xué)操場(chǎng)、村莊。

四、參加人員：協(xié)作區(qū)黨支部成員、工會(huì)、團(tuán)小組成員、亭旁鎮(zhèn)中心小學(xué)全體師生（500人次及以上）含附近村民。

五、邀請(qǐng)單位：臺(tái)州車站派出所三門警務(wù)組、三門縣電視臺(tái)。

六、活動(dòng)時(shí)間：2011年4月18日下午2點(diǎn)

七、前期工作：

1、制作橫幅2條；（內(nèi)容見附件）

2、制作宣傳單；（內(nèi)容見附件）

3、調(diào)查問卷1份；（內(nèi)容見附件）

4、安全小知識(shí)競(jìng)答題1份（內(nèi)容見附件）

5、紀(jì)念品（鉛筆盒、筆記本等）（清單見附件）

八、后勤工作：由學(xué)校承辦

九、宣傳工作：前期宣傳工作：三門縣電視臺(tái)

后期宣傳工作：三門工區(qū)

宣傳形式：媒體、報(bào)紙、影象、照片、通訊

十、活動(dòng)安排流程：

一、由***同志以上課的形式，宣傳教育危害鐵路運(yùn)輸安全行為、電氣化鐵路安全、公跨鐵管理辦法、專業(yè)通道管理辦法，鐵路沿線環(huán)境整治管理辦法和處罰追究、事故案例教訓(xùn)等和人民群眾息息相關(guān)的安全常識(shí)。

二、通過宣傳展板，通過圖片形象生動(dòng)地講解因橫穿鐵路，翻扒機(jī)車，擊打列車等行為造成人民生命財(cái)產(chǎn)受到危害的事故案例；

三、組織開展鐵路安全小知識(shí)競(jìng)答，選取10名學(xué)生代表進(jìn)行競(jìng)答；（分發(fā)獎(jiǎng)品）

四、通過做小游戲，增強(qiáng)學(xué)生的愛路護(hù)路意識(shí)；

五、共52名“安全小衛(wèi)士”和安全監(jiān)督員，頒發(fā)榮譽(yù)證書和紀(jì)念品

六、向每一位學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)一封《致家長(zhǎng)的一封信》，使學(xué)校的愛路、護(hù)路 宣傳教育活動(dòng)由學(xué)校走入社會(huì)；

七、“千人“莊嚴(yán)宣讀愛路護(hù)路口號(hào)，并在橫幅上承諾簽名；

策劃人：盧子川

2011-4-1

3附件：

1、學(xué)唱鐵路安全兒歌；

爭(zhēng)做高鐵小衛(wèi)士

（兒童拍手歌）

你拍一我拍一，勇斗歹徒好風(fēng)氣。

你拍二我拍二，不向列車扔石塊。

你拍三我拍三，愛路護(hù)路要宣傳。

你拍四我拍四，保護(hù)鐵路做好事。

你拍五我拍五，鐵路兩側(cè)不挖土。

你拍六我拍六，愛護(hù)鐵路松和柳。

你拍七我拍七，放牧遠(yuǎn)遠(yuǎn)離路基。

你拍八我拍八，不上鐵路去玩耍，你拍九我拍九，上學(xué)放學(xué)走道口。

你拍十我拍十，爭(zhēng)做護(hù)路小衛(wèi)士

附件：

2、宣傳單內(nèi)容

共建和諧鐵路

人民鐵路不愛護(hù)，損人害已沒好處。

路邊農(nóng)戶都愛路，大路暢通才致富。

鐵路設(shè)施要愛護(hù)，交通標(biāo)志固原處。

橋梁涵洞要堅(jiān)固，不要破壞草和樹。

搭棚建房傍鐵路，建筑紅線要留足。

橋涵水溝不能堵，排水暢通路基固。

搭接鐵路先申述，安保措施不含糊。

埋設(shè)管線先告訴，跨路設(shè)施批準(zhǔn)做。

行車安全不糊涂，損壞鐵路要賠足。

破壞鐵路要嚴(yán)處，提醒大家莫損路。

鐵路暢通心暢舒，交通安全萬家福。

人人都把路來護(hù)，家家幸福代代富。

附件：

3、安全知識(shí)競(jìng)答題

１．在動(dòng)車停止不動(dòng)的時(shí)候，可以攀登鐵路機(jī)車車輛或者從車底鉆過，這樣又省時(shí)間，又不繞路。（錯(cuò)）

２．可以進(jìn)入鐵路貨場(chǎng)、車站等作業(yè)區(qū)玩耍。（錯(cuò)）

３．在暫時(shí)沒有火車的情況下，可以在鋼軌上行走。（錯(cuò)）

４．穿越鐵路線路時(shí)，應(yīng)走地道、天橋或平交道口。（對(duì)）

５．沒有車的時(shí)候可以在鐵路邊上放牧。（錯(cuò)）

６．在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒，會(huì)危及鐵路運(yùn)輸安全。（對(duì)）

７．行人可以在設(shè)置鐵路作業(yè)通道的鐵路橋梁上、鐵路隧道內(nèi)通過。（錯(cuò)）

三、選擇題

１．當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人在收購(gòu)鐵路器材時(shí)，應(yīng)該（Ｂ）

Ａ．不關(guān)我的事，裝作沒看見Ｂ．向有關(guān)部門報(bào)告Ｃ．別人去拿，我也去拿

2．下列哪些行為是被禁止的？（ABCD）

Ａ．在鐵路線上私設(shè)道口和人行過道Ｂ．?dāng)y帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車Ｃ．在鋼軌上行走、坐臥、玩耍Ｄ．在鐵路兩側(cè)放牧

3．鐵路沿線中小學(xué)生不應(yīng)該做的是（C）

Ａ．不在鐵路線上行走玩耍Ｂ．不在鐵路兩側(cè)放牧Ｃ．在鐵路邊風(fēng)箏Ｄ．不拿石塊擊打列車

4．以下哪些物品禁止進(jìn)站上車？（A B C D）

Ａ．炸藥，雷管Ｂ．非法持有槍支子彈Ｃ．管制刀具Ｄ．鞭炮、發(fā)令紙

附件

4、橫幅內(nèi)容：

1、知路 愛路 護(hù)路，創(chuàng)建平安鐵路

2、黨心連民心 路地手牽手—鐵路安全宣傳教育活動(dòng)

上海鐵路局三門“安全屏障”協(xié)作區(qū)黨支部

附件

5、集體口號(hào)：我宣誓：你我手拉手，平安路上走！

愛護(hù)鐵路我當(dāng)先，爭(zhēng)做高鐵小衛(wèi)士?。?/p>

活動(dòng)通訊 ：

隨著鐵路跨越式發(fā)展的順利實(shí)施和全路大提速的平穩(wěn)過渡，列車速度的不斷提高，車流密度的不斷加大，使影響鐵路運(yùn)輸安全的因素更為復(fù)雜。上海鐵路局三門綜合維修工區(qū)“安全屏障”協(xié)作區(qū)黨支部作為甬臺(tái)溫鐵路線路設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理單位，主要承擔(dān)著鐵路運(yùn)輸安全，保證東部沿海鐵路大動(dòng)脈暢通的歷史使命。在日常工作中，始終把安全工作放在首位，在提高管內(nèi)設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)，積極做好路地聯(lián)防鐵路安全宣傳工作。

2011年4月18日，三門綜合維修工區(qū)“安全屏障”協(xié)作區(qū)黨支部，為增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和遵守鐵路法規(guī)的自覺性，提高路地護(hù)路聯(lián)防意識(shí)，拓展“安全屏障”的范圍和影響，于三門縣亭旁鎮(zhèn)中心小學(xué)及附近村莊，深入開展“黨心連民心 路地手牽手”鐵路安全宣傳教育活動(dòng)，加大力度宣傳高速鐵路對(duì)安全提出的新要求及高速鐵路建設(shè)的目的、意義，營(yíng)造了濃厚的安全輿論氛圍。

（通訊員：盧子川）

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見 鐵辦〔2011〕68號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見

鐵辦〔2011〕68號(hào)

部屬各單位，各鐵路公司（籌備組）：

為推進(jìn)鐵路建設(shè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，使鐵路建設(shè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，鐵道部黨組研究決定，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步發(fā)揮鐵道部鐵路建設(shè)管理的主體責(zé)任，優(yōu)化鐵路局建設(shè)管理責(zé)任，落實(shí)鐵路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任，依法科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理提出如下意見。

一、理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任

按照部黨組關(guān)于鐵道部主要行使政府監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理三項(xiàng)職能的要求，進(jìn)一步明確鐵道部建設(shè)管理主體責(zé)任，科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位的權(quán)責(zé)，落實(shí)建設(shè)單位的管理職權(quán)，有利于落實(shí)鐵路局經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的建設(shè)管理機(jī)制。

1.進(jìn)一步落實(shí)鐵路建設(shè)管理主體責(zé)任。鐵道部相關(guān)部門和單位要按照鐵道部的總體要求和部署，轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)履行政府監(jiān)督、行業(yè)管理和國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職能，做好鐵路建設(shè)規(guī)劃、政策、行業(yè)法律法規(guī)擬訂，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制定，合理確定建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)項(xiàng)目資金管理，建設(shè)過程協(xié)調(diào)、服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目組織管理等工作；建立完善監(jiān)管體系及相關(guān)規(guī)章，完善項(xiàng)目決策報(bào)批審批、初步設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目變更審批制度，建立項(xiàng)目管理考核機(jī)制，完善責(zé)任追究制度和處罰辦法，開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察等；做好建設(shè)項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理安排建設(shè)項(xiàng)目投資，確定出資人代表及股權(quán)結(jié)構(gòu)，行使出資人權(quán)力，組建合資公司籌備組，審定資金預(yù)算，管理施工圖審核，安排投資計(jì)劃，推薦合資公司高層管理人選等；加強(qiáng)快速鐵路網(wǎng)項(xiàng)目、跨局路網(wǎng)主骨架長(zhǎng)大干線項(xiàng)目以及難度大項(xiàng)目的管理。

2.科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位的權(quán)責(zé)。鐵道部依法確定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)總工期和工程總投資，提出環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)實(shí)施過程中發(fā)生的重大變化，依法按程序進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)上述事項(xiàng)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位按照鐵道部確定的建設(shè)目標(biāo)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果負(fù)責(zé)；在建設(shè)項(xiàng)目條件發(fā)生變化，對(duì)上述目標(biāo)實(shí)施有重大影響時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按職權(quán)和程序，及時(shí)提出修改建議，或進(jìn)行變更設(shè)計(jì)；鐵道部對(duì)建設(shè)單位的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、考核。

3.落實(shí)建設(shè)單位的建設(shè)管理責(zé)任。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施主體，鐵道部按照責(zé)權(quán)對(duì)等原則賦予建設(shè)單位相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，按照規(guī)定處理相關(guān)事宜并承擔(dān)責(zé)任，定期向鐵道部報(bào)告工作，就建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、工期、投資等對(duì)鐵道部和各投資方負(fù)責(zé)。

鐵路局受鐵道部委托管理組織實(shí)施鐵路局管內(nèi)既有線、樞紐、中小項(xiàng)目，接受其他建設(shè)單位委托代建涉及既有線安全部分的工程，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，為鐵道部管理的建設(shè)項(xiàng)目提供工程建設(shè)保障。鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作；中小合資項(xiàng)目，可由合資公司委托鐵路局建設(shè)或自行組織建設(shè)。

合資公司要認(rèn)真履行管理職責(zé)，按照國(guó)家和鐵道部審定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投資組織建設(shè)或委托建設(shè)；批準(zhǔn)事項(xiàng)下一般事項(xiàng)由公司依據(jù)程序辦理；對(duì)重大變更設(shè)計(jì)、重大工期調(diào)整、超批準(zhǔn)概算調(diào)整，以及其他超出批準(zhǔn)的事項(xiàng)，依據(jù)公司章程履行公司決策程序后，按照國(guó)家和鐵道部確定的報(bào)批程序進(jìn)行報(bào)批，對(duì)建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。

4.切實(shí)履行出資人代表職責(zé)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目出資人代表要牢固樹立依法管理和產(chǎn)權(quán)管理理念，按照法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，通過法定程序行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)，切實(shí)維護(hù)出資人的合法權(quán)利，通過合法渠道將出資人的合理主張貫徹到公司工作中，幫助公司協(xié)調(diào)建設(shè)中存在的問題，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、堅(jiān)持程序，依法建設(shè)

解決鐵路建設(shè)工作中存在的不科學(xué)、不和諧和不可持續(xù)的問題，必須實(shí)行依法建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，提高決策水平，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，依法組織建設(shè)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行程序。鐵路建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本程序，按照立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收的基本建設(shè)程序組織建設(shè)，各階段工作必須達(dá)到規(guī)定要求和深度，不得將本階段工作轉(zhuǎn)入下階段。批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一階段工作的依據(jù)，可研報(bào)告未經(jīng)審查不得開放定測(cè)、初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)及總概算未經(jīng)審查不能開放補(bǔ)充定測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)及總概算未批復(fù)，征地拆遷、三電遷改（含征地拆遷協(xié)助工作）不能招標(biāo)；施工圖（含施工圖預(yù)算）審核未完成，不得開展施工招標(biāo)；施工招標(biāo)未完成，不得組織施工單位進(jìn)場(chǎng)；沒有批準(zhǔn)開工報(bào)告的，不能開工建設(shè)；極高風(fēng)險(xiǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案未批準(zhǔn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)未評(píng)估，不得開工；質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的工程，不得計(jì)價(jià)撥款；變更設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)工程不得施工。

2.提高決策水平。鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策水平直接影響建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，要按照路網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)合理確定項(xiàng)目功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案、工期、投資，確?？辈煸O(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，合理確定施組方案、建設(shè)工期和工程數(shù)量，充分做好經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，嚴(yán)格按照造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目投資預(yù)估算、估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，全面提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策水平，盡可能減少建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案、投資、工期等重大調(diào)整，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

3.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行可研批復(fù)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)范圍、功能定位、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、建設(shè)工期，以及初步設(shè)計(jì)批復(fù)的各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)原則和施組方案、總概算等。下階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上階段審批確定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、工期、投資等，確有重大原因需要調(diào)整時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序履行相應(yīng)審批手續(xù)。

4.依法合規(guī)組織建設(shè)。鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位和參建單位，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理、技術(shù)人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握鐵路建設(shè)必須遵守的法律法規(guī)規(guī)定，正確認(rèn)識(shí)依法建設(shè)與加快建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，在勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度，依法有序開展工作，不得損害人民群眾的利益。

三、合理工期，有序推進(jìn)

工期是保證工程質(zhì)量和施工安全的重要因素，必須以工程質(zhì)量和施工安全為核心，尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律，科學(xué)合理地確定工期，保證建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

1.合理確定勘察設(shè)計(jì)周期。鐵路勘察設(shè)計(jì)是保證鐵路建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民需求、符合鐵路自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)，關(guān)系著工程質(zhì)量和施工安全，必須為勘察設(shè)計(jì)工作安排充分的時(shí)間。定測(cè)、初步設(shè)計(jì)周期由原3～8個(gè)月調(diào)整為4～12個(gè)月，特殊項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)一步放寬時(shí)限，應(yīng)完成70%～75%以上勘探工作；完成建材、土源、棄渣場(chǎng)調(diào)查以及相關(guān)意向協(xié)議等工作；站前、站后工程初步設(shè)計(jì)同精度完成。施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算及施工圖審核周期由原2～6個(gè)月調(diào)整為3～8個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)提前介入，在勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)助下，按要求完成相關(guān)協(xié)議簽訂工作。

2．合理確定施工工期?？辈煸O(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、施工方法等內(nèi)容，按照保證工程安全和質(zhì)量的要求，科學(xué)合理提出施工工期建議；相關(guān)部門審查時(shí)，應(yīng)結(jié)合建設(shè)外部環(huán)境對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的建議進(jìn)行評(píng)估和論證，合理確定工期，施工總工期為鐵道部批準(zhǔn)工期。對(duì)于運(yùn)輸生產(chǎn)急需的一些鐵路項(xiàng)目，在確保安全質(zhì)量的前提下，采取有效措施，科學(xué)組織，加快推進(jìn)。

3.規(guī)范施工工期調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)將合理的工期安排作為招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，嚴(yán)格按合同組織實(shí)施。要嚴(yán)格工期調(diào)整管理，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮工期。確需調(diào)整工期的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過優(yōu)化施工組織等，確保工程質(zhì)量安全，確保有序推進(jìn)。

四、強(qiáng)化質(zhì)量，確保安全

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量是鐵路建設(shè)的核心，鐵路建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持把安全質(zhì)量放在最關(guān)鍵、最核心、最重要的位置。

1.落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位要健全內(nèi)部質(zhì)量安全保證體系，督促參建單位建立安全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，落實(shí)管理人員和作業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任。要明確質(zhì)量安全管理重點(diǎn)，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，以原材料控制、施工工藝等為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

2.實(shí)行“紅線”管理。要將結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)（上一道工序未驗(yàn)收簽認(rèn)不得進(jìn)入下一道工序）等作為質(zhì)量“紅線”，將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工、既有線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)各種程序未履行不得開工、隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工作為安全“紅線”，對(duì)納入“紅線”的工作要從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅(jiān)決停工，嚴(yán)肅處理，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

3.嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。對(duì)鐵路建設(shè)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按國(guó)家和鐵道部規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)參建單位要采用行政和市場(chǎng)手段進(jìn)行處罰，對(duì)工程質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)包及違法分包、弄虛作假、偷工減料、轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金等問題嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)企業(yè)及人員要堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)，依法追究責(zé)任。

五、管理先進(jìn)，推進(jìn)有效

又好又快推進(jìn)鐵路建設(shè)，必須以鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，全面提高工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)管理總體水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。鐵道部有關(guān)部門單位協(xié)會(huì)要按照職責(zé)及分工，進(jìn)一步清理完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照鐵道部確定的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織指導(dǎo)工作；要以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為主要支撐，組織制訂建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善單位工程（單體工程）開工條件，形成全路統(tǒng)一的參建單位考核標(biāo)準(zhǔn)；組織制訂首件工程認(rèn)可制度，提高施工作業(yè)指導(dǎo)書編制水平；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核。

2.深入推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)單位處于核心位置，必須按照“事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人”細(xì)化完善管理制度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；要選擇配備熱心鐵路建設(shè)，有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理，有事業(yè)心的管理技術(shù)人員，按崗位配置人員；要完善現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行單位工程開工審查制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查，以過程管理標(biāo)準(zhǔn)化保證質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保，確保建設(shè)隊(duì)伍穩(wěn)定和廉潔，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。要在建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理部、標(biāo)準(zhǔn)化配合組建設(shè)；要將施工作業(yè)指導(dǎo)書作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的依據(jù)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到作業(yè)層，落實(shí)到作業(yè)面，落實(shí)到作業(yè)人員，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地；要推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)配合標(biāo)準(zhǔn)化；要提高監(jiān)理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。

4.加快推行架子隊(duì)管理。架子隊(duì)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，是保證工程質(zhì)量、保證施工安全、維護(hù)穩(wěn)定、提高施工企業(yè)素質(zhì)的重要措施，建設(shè)單位必須提高對(duì)實(shí)施架子隊(duì)管理的認(rèn)識(shí)，要在施工組織設(shè)計(jì)文件中明確必須使用架子隊(duì)的范圍，并納入招標(biāo)文件；要在審查單位工程（單體工程）開工條件時(shí)審查架子隊(duì)的組建情況，需要架子隊(duì)施工而沒有組建架子隊(duì)的，不得批準(zhǔn)開工；要對(duì)架子隊(duì)作業(yè)情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)施工單位完善架子隊(duì)管理，將架子隊(duì)使用情況納入施工單位考核，通過推行架子隊(duì)勞動(dòng)組織模式，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制水平。

六、維護(hù)穩(wěn)定，保證廉潔

實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)穩(wěn)定、廉潔是鐵路建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，建設(shè)單位及參建單位要將穩(wěn)定、廉潔作為建設(shè)綜合控制目標(biāo)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)管理，做好預(yù)防和防范工作。

1.認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于做好維護(hù)穩(wěn)定工作的文件要求，切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任。關(guān)心職工生產(chǎn)生活和職工利益，妥善處理單位內(nèi)部問題；依法合規(guī)做好征地拆遷工作以及其他涉及人民群眾利益的事宜，維護(hù)承建單位和農(nóng)民工的合法權(quán)益。做好不穩(wěn)定因素排查工作，妥善處置和化解各種矛盾，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，防止群體性、突發(fā)性事件發(fā)生，形成良好的環(huán)境。

2.切實(shí)搞好廉政建設(shè)。各單位要認(rèn)真貫徹部黨組的工作部署，切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，深入開展工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，做好招投標(biāo)監(jiān)管工作，從源頭上防治腐敗問題發(fā)生。要認(rèn)真做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立以“崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善廉政制度，細(xì)化防控措施，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)廉政教育。要加大案件以及違規(guī)違紀(jì)、失信行為查處懲罰力度，實(shí)施對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督。

中華人民共和國(guó)鐵道部

二〇一一年六月九日

第五篇：《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號(hào))

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》予以發(fā)布，自2008年6月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。

第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等實(shí)施。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對(duì)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條 監(jiān)督總站的主要職責(zé): 1．貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；

2．負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；

3．組織鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

4．參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行審查；

5．負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報(bào)告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

6．負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的 人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；

8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；

9．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

10．完成鐵道部委托的其他工作。

第九條

區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：

1．貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；

2．對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；

3．參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

4．及時(shí)向監(jiān)督總站報(bào)告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；

5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；

6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

7．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

8．定期向監(jiān)督總站報(bào)告工作；

9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條

監(jiān)督站必須建立下列工作制度：

1．崗位責(zé)任制；

2．聘用監(jiān)督人員管理制度；

3．監(jiān)督檢查制度；

4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報(bào)告制度；

5．工程質(zhì)量安全事故報(bào)告處理制度；

6．工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理制度；

7．委托監(jiān)督檢測(cè)管理制度；

8．技術(shù)檔案管理制度；

9．監(jiān)督費(fèi)使用管理制度；

10．廉政工作制度；

11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條

監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。

第十二條

監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章

監(jiān)督人員

第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)兼總工程師，監(jiān)督站站長(zhǎng)由鐵路局建設(shè)管理處處長(zhǎng)兼任的，設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。

第十四條 監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，副站長(zhǎng)兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職 稱。

第十五條 監(jiān)督人員任職條件

1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；

2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；

3．具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱；

4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

5．經(jīng)國(guó)家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條 監(jiān)督站除兼職站長(zhǎng)外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。

第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項(xiàng)。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：

1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號(hào)的監(jiān)督證； 2．監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動(dòng)失效；

3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；

4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；

6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報(bào)監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證。

第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；

2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；

3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

4．不參加考核或考核不合格的；

5．從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；

6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章

監(jiān)督程序

第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項(xiàng)目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。

第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)開工的同時(shí)，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1．建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件；

2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；

3．勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。

第二十三條

監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。

需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。

第二十四條

監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時(shí)，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5），在規(guī)定的時(shí)間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計(jì)劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報(bào)電話（要求在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中）等。

第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：

1．對(duì)參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；

2．對(duì)參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查； 3．對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；

4．對(duì)工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；

5．按規(guī)定組織或參與對(duì)違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

6．配合安全主管部門對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽查為主、例行檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對(duì)存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉合管理；對(duì)要求整改的項(xiàng)目，適時(shí)安排復(fù)查。對(duì)要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。

第二十八條 國(guó)家主管部門或鐵道部組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站向驗(yàn)收委員會(huì)提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。

第三十條

監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；

2．首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要；

3．監(jiān)督檢查記錄等資料；

4．質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；

5．質(zhì)量安全不良行為記錄；

6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；

7．質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理情況；

8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

10．其他有關(guān)資料。

第五章

質(zhì)量檢測(cè)

第三十一條 監(jiān)督檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對(duì)質(zhì)量問題、事故或舉報(bào)進(jìn)行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢測(cè)工作的管理。

第三十二條 監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 監(jiān)督檢測(cè)單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測(cè)合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條 監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)書面報(bào)監(jiān)督總站同意。

第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。

第三十六條

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章

監(jiān)督費(fèi)用

第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。

第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審核，并抄報(bào)監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交 通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。

第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議，購(gòu)置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測(cè)儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。

第四十條

監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級(jí)別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費(fèi)用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四十一條

為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十二條

監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章

處罰程序

第四十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。處罰一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施，也可由監(jiān)督總站實(shí)施。

第四十四條

監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令 改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。

對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條 參建單位或個(gè)人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

1．主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；

2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；

3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。

第四十七條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；

2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；

3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；

4．隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；

5．對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；

8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的； 9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十九條

監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條

鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五十二條 鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章 考 核

第五十三條

監(jiān)督總站每對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條

監(jiān)督總站每年組織一次“全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者”評(píng)選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施考核。

本人考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或 合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。

第五十五條

監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九章

附則

第五十六條 實(shí)施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表

3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書

5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃

6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單

7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告