第一篇：國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)調(diào)研提綱

國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)調(diào)研提綱

為做好全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總結(jié)工作，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)踐，全面認(rèn)真總結(jié)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的工作情況。

一、國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況。主要包括1994年以來實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的戶數(shù)，涉及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)數(shù)額，資產(chǎn)變現(xiàn)數(shù)額，核銷國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)數(shù)額，中央財(cái)政、地方財(cái)政及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司的各類補(bǔ)助費(fèi)用，涉及職工數(shù)，人員安置情況等。

二、實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門單位的密切配合、規(guī)范操作、出臺(tái)的主要政策、保障職工合法權(quán)益、做好職工思想工作、保持社會(huì)穩(wěn)定以及先進(jìn)典型事例和重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決等。

三、實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的效果。

主要包括促進(jìn)區(qū)域和本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整，國有企業(yè)改革脫困，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益提高，建立國有困難企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制，妥善安置職工，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用和歷史意義。本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施 國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)前后上述情況的比較及典型案例。

四、國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)需要進(jìn)一步研究解決的問題及建議。

主要包括離退休人員的社會(huì)化管理問題，企業(yè)辦社會(huì)職能及供水、供電、供氣等公共設(shè)施移交問題，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)問題，破產(chǎn)企業(yè)廠辦大集體企業(yè)職工安置問題，資源枯竭礦山尾礦庫處理問題等。請(qǐng)?zhí)峁┬枰芯拷鉀Q問題的詳細(xì)情況、充足理由，以及解決問題的思路和措施。

五、國有困難企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)工作的有關(guān)情況。包括職工安置的主要方式，項(xiàng)目操作方式，取得的成效，存在的困難和問題。

六、結(jié)合國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的實(shí)踐，對(duì)建立和完善市場(chǎng)化的國有困難企業(yè)退出機(jī)制等方面的意見和建議。

第二篇：國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)調(diào)研提綱

附件1

國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)調(diào)研提綱

為做好全國國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總結(jié)工作，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、中央企業(yè)集團(tuán)公司國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)踐，全面認(rèn)真總結(jié)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的工作情況?，F(xiàn)提出調(diào)研提綱如下：

一、國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況。主要包括1994年以來實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的戶數(shù)，涉及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)數(shù)額，資產(chǎn)變現(xiàn)數(shù)額，核銷國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)數(shù)額，中央財(cái)政、地方財(cái)政及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司的各類補(bǔ)助費(fèi)用，涉及職工數(shù)，人員安置情況等。

二、實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門單位的密切配合、規(guī)范操作、出臺(tái)的主要政策、保障職工合法權(quán)益、做好職工思想工作、保持社會(huì)穩(wěn)定以及先進(jìn)典型事例和重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決等。

三、實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的效果。主要包括促進(jìn)區(qū)域（集團(tuán)公司）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整，國有企業(yè)改革脫困，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益提高，建立國有困難企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制，妥善安置職工，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用和歷史意義。本地區(qū)、集團(tuán)公司實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)前后上述情況的比較及典型案例。

四、國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)需要進(jìn)一步研究解決的問題及建議。主要包括離退休人員的社會(huì)化管理問題，企業(yè)辦社會(huì)職能及供水、供電、供氣等公共設(shè)施移交問題，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)問題，破產(chǎn)企業(yè)廠辦大集體企業(yè)職工安置問題，資源枯竭礦山尾礦庫處理問題等。請(qǐng)?zhí)峁┬枰芯拷鉀Q問題的詳細(xì)情況、充足理由，以及解決問題的思路和措施。

五、國有困難企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)工作的有關(guān)情況，包括職工安置的主要方式，項(xiàng)目操作方式，取得的成效，存在的困難和問題。

六、結(jié)合國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的實(shí)踐，對(duì)建立和完善市場(chǎng)化的國有困難企業(yè)退出機(jī)制等方面的意見和建議。

第三篇：關(guān)注國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)

關(guān)注國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)

河南 韓志領(lǐng)

【熱點(diǎn)材料】

3月5日國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)說，2005年中央財(cái)政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作繼續(xù)進(jìn)行。l月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)

政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作意見的通知》，對(duì)政策性關(guān)閉破產(chǎn)做了總體規(guī)劃：一是新增1610戶擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)1502.6億元，職工228萬人；二是目前已送各國有金融機(jī)構(gòu)審核的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，共506戶，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)769億元，職工123萬?！锻ㄖ访鞔_，實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2005年至2008年?！揪C合測(cè)試】

1.國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì) 中處于支配地位。A.各個(gè)領(lǐng)域 B.流通體系

C.關(guān)鍵和重要部門 D.農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 2.國有金融機(jī)構(gòu)是指

A.所有權(quán)歸國家所有的資金融通的中介機(jī)構(gòu) B.具有明顯公有性質(zhì)的資金融通的中介機(jī)構(gòu) C.所有權(quán)歸國家所有的經(jīng)濟(jì)組織 D.具有明顯公有性的經(jīng)濟(jì)組織

3.所謂政策性破產(chǎn)，就是除了按照《破產(chǎn)法》破產(chǎn)外，還可以享受國家出臺(tái)的一系列關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)的優(yōu)惠政策。實(shí)施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)能夠 ①優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ②提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ③解決部分國有企業(yè)職工的安置費(fèi)用 ④維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 4.國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工。國家之所以這樣做，是因?yàn)?/p>

A.社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力 B.共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo) C.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須消滅失業(yè)

D.實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)可以為國家創(chuàng)造更多財(cái)富

5.國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)只適用于國務(wù)院確定范圍的部分國有企業(yè)，其他國有企業(yè)及非國有企業(yè)的破產(chǎn)，不能享受優(yōu)惠政策。這一做法違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 A.平等性 B.競(jìng)爭(zhēng)性 C.法制性 D.開放性

6.2005年中央財(cái)政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，這表明財(cái)政支出可以

A.反映政府的財(cái)政收支狀況 B.反映政府的政策 C.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D.促進(jìn)人民生活水平提高

7.《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2005年至2008年。政策性關(guān)閉破產(chǎn)之所以要退出市，是因?yàn)?/p>

①它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性 ②它不利于資源的優(yōu)化配置 ③政府應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序 ④政府應(yīng)直接配置資源 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

8.政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場(chǎng)后，全國將進(jìn)入依法破產(chǎn)時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，規(guī)范破產(chǎn)有利于

①優(yōu)化資源配置 ③增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ③握高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ④調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 9.國有企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)的負(fù)面影響是 A.淡化了企業(yè)退出機(jī)制中的行政計(jì)劃色彩 B.導(dǎo)致資源、人力的浪費(fèi) C.使政府遠(yuǎn)離企業(yè)的微觀運(yùn)行 D.破壞現(xiàn)有社會(huì)保障體制

10.出現(xiàn)企業(yè)兼并和破產(chǎn)的根本原因是 A.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善 B.企業(yè)經(jīng)營管理水平不高 C.國家實(shí)施宏觀調(diào)控的結(jié)果 D.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)值規(guī)律的作用 【簡要評(píng)析】

企業(yè)破產(chǎn)，指的是對(duì)那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業(yè)，按法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也是增強(qiáng)我國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。政策性破產(chǎn)是目前我國現(xiàn)行的國有企業(yè)破產(chǎn)的兩種方式（即政策性礦產(chǎn)和依法破產(chǎn)）之一，它與依法破產(chǎn)的最大區(qū)別在于對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟(jì)安置費(fèi)由誰來承擔(dān)，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工，而不是消償銀行債務(wù)。破產(chǎn)作為企業(yè)改革形式之一，主要以依法破產(chǎn)為主。但國務(wù)院1994年、1997年相繼出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》兩個(gè)文件，構(gòu)成了我國破產(chǎn)制度的另一重要組成部分，出現(xiàn)了具有中國特色的政策性破產(chǎn)（又稱計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)）。而今，政策性破產(chǎn)作為中國改革發(fā)展中的一個(gè)過渡形式，即將完成其歷史使命而退出歷史舞臺(tái)?！緟⒖即鸢浮?/p>

1.C 2.A 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D

第四篇：山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

（省國資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國土資源廳2006年4月制定 省政府辦公廳2006年5月18號(hào)晉政辦發(fā)[2006]33號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)（2004）46號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2005）19號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃或依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。

第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的缺口部分，由企業(yè)提出申請(qǐng)，企業(yè)主管部門同意后報(bào)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，用省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則：

（一）依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；

（二）維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益；

（三）妥善安置職工，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（四）積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實(shí)的省屬國有企業(yè)，債務(wù)人不得申請(qǐng)破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第七條 省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，并及時(shí)解決遇到的有關(guān)問題，配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條 實(shí)行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報(bào)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審查工作，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司以及各級(jí)國資、經(jīng)（貿(mào)）、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、國土資源、稅務(wù)、工會(huì)等部門，要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作，做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（二）維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會(huì)化管理工作；

（四）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會(huì)職能的接收管理工作；

（五）做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好政策的銜接和補(bǔ)助資金的落實(shí)；

（三）組織實(shí)施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作；

（四）做好政策宣傳和職工思想政治工作，全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；

（五）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（六）做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條 國有及國有控股的集團(tuán)公司所出資設(shè)立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 破產(chǎn)申報(bào)及預(yù)案編制

第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)（作為債務(wù)人）可申請(qǐng)破產(chǎn)：

（一）因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；

（二）長期虧損，資不抵債需要清算的；

（三）資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 省屬國有企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機(jī)構(gòu)制定。

破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況，職工、資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）、負(fù)債狀況，近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；

（二）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點(diǎn)反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實(shí)情況；

（三）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則；

（四）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算；

（五）資產(chǎn)變現(xiàn)方案；

（六）職工安置方案；

（七）抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見；

（八）關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（九）關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度安排和確保穩(wěn)定的措施；

（十）有關(guān)附件。

第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。

職工安置方案（含職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議的情況及決議）報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條 建立省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。明確項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

第十七條 各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后，提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn)；破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助資金，經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后，企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定，提供案件受理的各項(xiàng)必備材料。

第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過，社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。

第十九條 根據(jù)人民法院指定，國資、經(jīng)（貿(mào)）委、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、國土資源、工商、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門，要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作，認(rèn)真履行清算組的各項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用

第二十條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用主要由破產(chǎn)清算費(fèi)用、職工安置費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、拖欠費(fèi)用、社會(huì)職能移交補(bǔ)助費(fèi)用等構(gòu)成。各項(xiàng)費(fèi)用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日，并依照有關(guān)規(guī)定及政策進(jìn)行測(cè)算和預(yù)決算，嚴(yán)格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 破產(chǎn)清算費(fèi)用

（一）破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（法發(fā)（1999）21號(hào)）規(guī)定計(jì)算，最高不超過10萬元。

（二）資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用。按有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)清算費(fèi)金額1000人以下10萬元，100l-2000人20萬元，2001-3000人30萬元，3001-4000人40萬元，4001-5000人60萬元，5001-10000人80萬元，10001人以上100萬元。

（四）清算期間的維護(hù)費(fèi)。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)維護(hù)費(fèi)金額1000人以下20萬元，1001-2000人40萬元，2001-3000人60萬元，3001-4000人80萬元，4001-5000人100萬元，5001-10000人150萬元，10001人以上200萬元。

（五）清算期間職工基本生活費(fèi)。按照6個(gè)月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期，職工基本生活費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。

（六）留守人員生活補(bǔ)助費(fèi)。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十二條 職工安置費(fèi)用

（一）全民所有制職工的安置費(fèi)。按法院宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)所在城市（含縣城）企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。具體發(fā)放時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費(fèi)＝（領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的安置費(fèi)總額÷領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的總工齡（月））×本人工齡（月）。

（二）合同制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）混崗集體工的安置費(fèi)用。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）1-6級(jí)工傷、工殘人員費(fèi)用，撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。

工傷、工殘人員費(fèi)用。經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行等級(jí)鑒定后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算10年。

撫恤人員費(fèi)用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

（一）統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的28%計(jì)算10年，再折半核定。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)管理，用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。以企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率為基數(shù)計(jì)算10年核定，并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納，用于解決退休人員的醫(yī)療費(fèi)用。資金出現(xiàn)缺口時(shí)，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國家如有新的政策，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 拖欠費(fèi)用

（一）職工工資及醫(yī)療費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資數(shù)核定。

（二）職工撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金等。按企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)核定；

（三）拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列。

第二十五條 社會(huì)職能移交補(bǔ)助等費(fèi)用省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)差補(bǔ)部分），以所在地政府辦同類學(xué)?，F(xiàn)行經(jīng)費(fèi)的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算三年。三年后的負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a(bǔ)助費(fèi)用。按照上實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地建設(shè)維護(hù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用（詳見《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》）。

第二十六條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第五章 職工安置和社會(huì)保障

第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

（二）職工安置渠道、措施、費(fèi)用來源、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)；

（三）離退休人員管理、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)及費(fèi)用的落實(shí)情況；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償和繳納情況；

（五）社會(huì)職能及其相關(guān)人員移交情況；

（六）工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計(jì)劃；

（七）拖欠職工工資等費(fèi)用總額及解決方法。

第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實(shí)施按《關(guān)于加強(qiáng)我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付接收機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施按《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工（含勞動(dòng)合同制職工），距法定退休年齡不足5年，即：男滿55周歲，女管理崗位滿50周歲，女生產(chǎn)崗位滿45周歲的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的，不再享受其他安置政策，養(yǎng)老金按規(guī)定計(jì)發(fā)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，不符合前款安置條件的，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給安置費(fèi)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工，不符合本條第一款安置條件的，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)，按職工本人的實(shí)際工作年限計(jì)算，每滿1年工齡，發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月的工資。工作時(shí)間不足1年的部分，按1年計(jì)算。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計(jì)算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計(jì)算；職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自謀職業(yè)的職工，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)（2002）82號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交，以破產(chǎn)宣告日的在冊(cè)職工（含內(nèi)退人員）、離退休人員為準(zhǔn)進(jìn)行編制核定后，成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見的通知》（晉政辦發(fā)（2003）29號(hào)）進(jìn)行核編后，有超編人員的，以2001年12月31日在冊(cè)人數(shù)為基礎(chǔ)，加上2002年1月1日以后分配進(jìn)入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交。學(xué)校全部國有資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?，移交補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，所辦中小學(xué)移交地方政府管理，中央財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用全額撥付地方政府，補(bǔ)助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等社會(huì)職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個(gè)月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾怼Ｒ平谎a(bǔ)助費(fèi)用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化管理工作。

具體實(shí)施時(shí)按《關(guān)于推進(jìn)山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。

第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，被其他單位招用的，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；未被其他單位招用的，參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記，并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條 因工受傷1-6級(jí)已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付、生活護(hù)理費(fèi)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，其余部分在工傷保險(xiǎn)基金中支付；因工受傷1-6級(jí)未達(dá)到法定退休年齡的傷殘職工，應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險(xiǎn)基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管，所需費(fèi)用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待社區(qū)具備管理工傷人員條件時(shí)，再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外，其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)費(fèi)用一次性撥付工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，5年后資金有缺口，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7-10級(jí)且未達(dá)到退休年齡的傷殘職工，終止或解除勞動(dòng)合同，除支付一次性傷殘補(bǔ)助金外，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和山西省有關(guān)規(guī)定，支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，所需費(fèi)用在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。未參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，其家庭成員屬于城市居民的，如其家庭人均實(shí)際收入仍未達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可享受城市居民最低生活保障待遇，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力確定，并體現(xiàn)鼓勵(lì)就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機(jī)構(gòu)審查造冊(cè)、張榜公布，做到公正、公平、公開。

第三十八條 應(yīng)享受省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼的職工，按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開辟就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)。

第四十條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實(shí)際困難和問題，爭(zhēng)取職工的理解和支持，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十一條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。

第四十二條 地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報(bào)核銷等工作。

第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織要正常履行工作職責(zé)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地管理的原則，及時(shí)做好黨、團(tuán)和工會(huì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實(shí)施按《關(guān)于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進(jìn)行，上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館，防止流失。

第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會(huì)財(cái)產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等公益設(shè)施不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分離，并確保設(shè)備完好。

第四十七條 有關(guān)拖欠費(fèi)用的處理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán)，在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，經(jīng)破產(chǎn)清算組審核，張榜公布無誤后，由企業(yè)工會(huì)集中申報(bào)。

（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等予以補(bǔ)發(fā)。

（二）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員，仍在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畹?，原繳納的住房公積金可建立個(gè)人賬戶，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的，經(jīng)本人申請(qǐng)，其原繳納的住房公積金（包括個(gè)人及企業(yè)繳納的部分）可由住房公積金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)退還。

被挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金，可以在售房時(shí)相應(yīng)抵扣。

（三）欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長期掛賬的欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用外，其余不能清償?shù)那防U部分，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，省勞動(dòng)保障廳審核，省財(cái)政廳復(fù)核，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。

個(gè)人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費(fèi)應(yīng)計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的部分，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個(gè)人未繳納的部分由個(gè)人補(bǔ)繳。

第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及土地使用權(quán)，應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權(quán)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用及安置職工。

省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，國有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入（包括土地出讓金）設(shè)專戶管理，各級(jí)財(cái)政不得將其納入財(cái)政收入，不得截留。

第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個(gè)別省屬國有企業(yè)，可實(shí)行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費(fèi)用由省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金先行墊付，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國有企業(yè)，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由清算組提出申請(qǐng)，并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方案報(bào)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，簽署意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國有企業(yè)，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）由企業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)變現(xiàn)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶專戶管理。

第五十一條 鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項(xiàng)目的收費(fèi)，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費(fèi)用在土地使用權(quán)評(píng)估費(fèi)用中列支。

第七章 附則

第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司。

第五十四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)；監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任，對(duì)因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第五十五條 對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權(quán)人和職工利益的行為，堅(jiān)決予以查處和糾正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十六條 對(duì)破產(chǎn)實(shí)施中玩忽職守，不履行職責(zé)，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會(huì)不穩(wěn)定的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十七條 監(jiān)察、審計(jì)等部門審查核實(shí)后，對(duì)無違法違紀(jì)行為，在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的，在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦，破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意，由上級(jí)主管部門給予妥善安置。

第五十八條 中央在晉及下放我省實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條 本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第六十條 本辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

山西省人民政府辦公廳

第五篇：實(shí)施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)基本情況表填報(bào)說明[推薦]

實(shí)施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)基本情況表填報(bào)說明

一、填報(bào)范圍

本報(bào)表填報(bào)范圍包括1997-2009年，按照國發(fā)[1997]2號(hào)等文件，由國務(wù)院批準(zhǔn)并經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目。不包括軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目。

二、填報(bào)依據(jù)

各市（州）組織實(shí)施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作的部門、省屬有關(guān)企業(yè)填報(bào)的1997年及以后組織實(shí)施的政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的批準(zhǔn)文件按順序填報(bào)。

三、中央下放企業(yè)填報(bào)主體

中央下放煤炭和有色企業(yè)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，以及軍工等重點(diǎn)行業(yè)中地方企業(yè)政策性破產(chǎn)，由各企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并報(bào)送至省破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、報(bào)表填制說明

（一）表頭左側(cè)。

1.填報(bào)單位：指各市（州）組織實(shí)施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作的部門、省屬有關(guān)企業(yè)的全稱。

2.日期：指本表填報(bào)日期。

（二）表底右側(cè)。

填表人：指具體負(fù)責(zé)編制報(bào)表的工作人員。

（三）表內(nèi)有關(guān)指標(biāo)填報(bào)說明

1.破產(chǎn)企業(yè)名稱：按照企業(yè)破產(chǎn)前在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填列，同時(shí)應(yīng)與全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的批準(zhǔn)文件一致。

2.所屬行業(yè)：選擇鋼鐵、機(jī)械、石油、化工、煤炭、軍工、有色、電子、建材、輕工、紡織等行業(yè)填列（填報(bào)時(shí)務(wù)必以列舉的11個(gè)行業(yè)為準(zhǔn)）。

3.隸屬關(guān)系：選擇 “省屬”、“市屬”或“中央企業(yè)”填列。4.企業(yè)類型：依據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，選擇“大”、“中”、“小”填列。

5.項(xiàng)目所在地區(qū)：按破產(chǎn)企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在的地、市、縣名稱直接填列。

6.法院宣告破產(chǎn)時(shí)間：按照破產(chǎn)企業(yè)所在地人民法院依法裁定企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)間填列。

7.法院宣告破產(chǎn)終結(jié)時(shí)間：按照破產(chǎn)企業(yè)所在地人民法院依法宣告企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的時(shí)間填列。

8.計(jì)劃涉及破產(chǎn)人數(shù)：按照全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)計(jì)劃中的人數(shù)填列。包括企業(yè)在職職工、離休、退休人員。

9.實(shí)際涉及破產(chǎn)人數(shù)：本地企業(yè)按照政府有關(guān)部門在破產(chǎn)項(xiàng)

— 2 — 目進(jìn)入法律程序前審核確認(rèn)的人數(shù)填列；中央下劃企業(yè)按照財(cái)政部審核財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)確認(rèn)的人數(shù)填列。

10.計(jì)劃資產(chǎn)總額：根據(jù)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃中所列的資產(chǎn)總額填列。

11.實(shí)際資產(chǎn)總額：根據(jù)人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)時(shí)的裁定書所列實(shí)際資產(chǎn)總額填列。

12.計(jì)劃負(fù)債總額： 根據(jù)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃中所列的負(fù)債總額填列。其中，金融機(jī)構(gòu)貸款本息余額照此填列。

13.實(shí)際負(fù)債總額：根據(jù)人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)時(shí)的裁定書所列實(shí)際負(fù)債總額填列。其中，金融機(jī)構(gòu)貸款本息余額照此填列。

14.實(shí)際累計(jì)虧損額：指人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)時(shí)的企業(yè)實(shí)際累計(jì)虧損額。

15.提前退休人員：指在全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)計(jì)劃后，勞動(dòng)保障部門按照國家有關(guān)政策規(guī)定審核、批準(zhǔn)的辦理提前退休手續(xù)的人員。

16.再就業(yè)人員：指企業(yè)破產(chǎn)后，原企業(yè)職工通過各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。包括按照企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案的安排，破產(chǎn)企業(yè)重組后安臵的人員。

17.未就業(yè)人員：指企業(yè)破產(chǎn)后，沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的原企業(yè)職工。

18.企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)：指企業(yè)破產(chǎn)前實(shí)際擁有的辦社會(huì)機(jī)構(gòu)。

— 3 — 包括：醫(yī)院、學(xué)校、公檢法機(jī)構(gòu)、供水、供電、供暖機(jī)構(gòu)、市政、社區(qū)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、離退休人員管理機(jī)構(gòu)、生活后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

19.已移交地方管理管理機(jī)構(gòu)：指企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)移交所在地政府管理的數(shù)量。

20.離退休人員管理機(jī)構(gòu)：指企業(yè)負(fù)責(zé)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放以及組織離退休人員活動(dòng)等管理的機(jī)構(gòu)。

21.已移交所在地管理的離退休人員管理機(jī)構(gòu)：指企業(yè)破產(chǎn)后，已移交所在地政府管理的離退休人員管理機(jī)構(gòu)。

22.離退休人員實(shí)施社會(huì)化管理人數(shù)：指企業(yè)破產(chǎn)后，原企業(yè)離退休人員交由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)管理的人數(shù)。

23.涉及資源枯竭礦山需要治理的尾礦庫（矸石山）數(shù)量：指資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)后，沒有治理的尾礦庫（矸石山）個(gè)數(shù)。

24.破產(chǎn)企業(yè)未納入破產(chǎn)的廠辦大集體數(shù)量：指主辦企業(yè)破產(chǎn)后，未隨同主辦企業(yè)一同破產(chǎn)，仍存在的廠辦大集體個(gè)數(shù)。

25.破產(chǎn)企業(yè)未納入破產(chǎn)的廠辦大集體涉及的職工人數(shù)：指主辦企業(yè)破產(chǎn)后，未隨同主辦企業(yè)一同破產(chǎn)，仍存在的廠辦大集體的在職職工人數(shù)。

26.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)總額：指企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算范圍的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，按照規(guī)定，通過出售、拍賣等形式實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)以及回籠應(yīng)收帳款的現(xiàn)金總額。

27.中央財(cái)政補(bǔ)助：指按照政策規(guī)定，由中央財(cái)政對(duì)破產(chǎn)費(fèi)

— 4 — 用不足的破產(chǎn)企業(yè)給予的資金補(bǔ)助。按財(cái)政部實(shí)際撥付金額填列。

28.地方財(cái)政補(bǔ)助：指按照政策規(guī)定，由地方財(cái)政對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用不足的破產(chǎn)企業(yè)給予的資金補(bǔ)助。按地方財(cái)政部門實(shí)際撥付金額填列。

29.企業(yè)上級(jí)（集團(tuán)）公司補(bǔ)助：指按照政策規(guī)定，由企業(yè)上級(jí)（集團(tuán)）公司對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用不足的破產(chǎn)企業(yè)給予的資金補(bǔ)助。按企業(yè)上級(jí)（集團(tuán)）公司實(shí)際撥付金額填列。

30.計(jì)劃核銷銀行呆壞帳和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失數(shù)：根據(jù)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃中所列的呆壞帳和債權(quán)損失填列。其中，各銀行、金融資產(chǎn)管理公司的呆壞帳和債權(quán)損失照此填列。

31.實(shí)際核銷銀行呆壞帳和資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失數(shù)：根據(jù)破產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入法律程序時(shí)，由債權(quán)人大會(huì)審核確認(rèn)的銀行、金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失數(shù)填列。其中，各銀行和金融資產(chǎn)管理公司照此填列。