第一篇：山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

省國資委省財政廳省勞動保障廳省國土資源廳

(二○○六年四月)

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)、《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕19號)及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格,列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。

第三條第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的缺口部分,由企業(yè)提出申請,企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)后,用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第四條第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則:

(一)依法規(guī)范操作,防止國有資產(chǎn)流失;

(二)維護債權(quán)人的合法權(quán)益;

(三)妥善安置職工,維護職工合法權(quán)益;

(四)積極穩(wěn)妥,精心組織,確保穩(wěn)定。

第六條第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款,償還任務(wù)尚未落實的省屬國有企業(yè),債務(wù)人不得申請破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第七條第七條 省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,并及時解決遇到的有關(guān)問題,配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條第八條 實行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后,實施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的審查工作,按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司以及各級國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動保障、民政、國土資源、稅務(wù)、工會等部門,要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作,做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé):

(一)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);

(二)維護企業(yè)和社會穩(wěn)定,防范和處置突發(fā)事件。

(三)加強社區(qū)建設(shè)工作,建立相應(yīng)機構(gòu),做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作;

(四)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作;

(五)做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé):

(一)組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項前期準(zhǔn)備工作;

(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好政策的銜接和補助資金的落實;

(三)組織實施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作;

(四)做好政策宣傳和職工思想政治工作,全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定;

(五)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);

(六)做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設(shè)立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作,由集團公司負(fù)責(zé)組織實施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實施。

第三章 破產(chǎn)申報及預(yù)案編制

第十三條第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)(作為債務(wù)人)可申請破產(chǎn):

(一)因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的;

(二)長期虧損,資不抵債需要清算的;

(三)資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條第十四條 省屬國有企業(yè)申請關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。

破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容:

(一)企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況,職工、資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)、負(fù)債狀況,近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況;

(二)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實情況;

(三)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則;

(四)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算;

(五)資產(chǎn)變現(xiàn)方案;

(六)職工安置方案;

(七)抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見;

(八)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);

(九)關(guān)閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施;

(十)有關(guān)附件。

第十五條第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議;職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

職工安置方案(含職代會或職工大會討論、審議的情況及決議)報省勞動保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條第十六條 建立省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目責(zé)任制。明確項目責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項前期準(zhǔn)備工作。

第十七條第十七條 各項前期準(zhǔn)備工作完成后,提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn);破產(chǎn)費用缺口補助資金,經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后,企業(yè)向法院申請破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定,提供案件受理的各項必備材料。

第十八條第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過,社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè),不得進入破產(chǎn)法律程序。

第十九條第十九條 根據(jù)人民法院指定,國資、經(jīng)(貿(mào))委、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、工商、審計、稅務(wù)、物價、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門,要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作,認(rèn)真履行清算組的各項職責(zé),落實各項政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用

第二十條第二十條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用主要由破產(chǎn)清算費用、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日,并依照有關(guān)規(guī)定及政策進行測算和預(yù)決算,嚴(yán)格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用,按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 破產(chǎn)清算費用

(一)破產(chǎn)案件訴訟費。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定的通知》(法發(fā)〔1999〕21號)規(guī)定計算,最高不超過10萬元。

(二)資產(chǎn)評估、審計費用。按有關(guān)規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)計算。

(三)清算組人員費用及辦公費用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

在職職工人數(shù)清算費金額1000人以下10萬元100l-2000人20萬元2001-3000人30萬元3001-4000人40萬元4001-5000人60萬元5001-10000人80萬元10001人以上100萬元(四)清算期間的維護費。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

在職職工人數(shù)維護費金額1000人以下20萬元1001-2000人40萬元2001-3000人60萬元3001-4000人80萬元4001-5000人100萬元5001-10000人150萬元10001人以上200萬元(五)清算期間職工基本生活費。按照6個月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期,職工基本生活費按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計算。

(六)留守人員生活補助費。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

第二十二條第二十二條 職工安置費用

(一)全民所有制職工的安置費。按法院宣告破產(chǎn)時企業(yè)所在城市(含縣城)企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測算。具體發(fā)放時應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費=〔領(lǐng)取一次性安置費職工的安置費總額÷領(lǐng)取一次性安置費職工的總工齡(月)〕×本人工齡(月)。

(二)合同制職工的經(jīng)濟補償金。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上年度月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算。

(三)混崗集體工的安置費用。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上年度月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)1-6級工傷、工殘人員費用,撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用。

工傷、工殘人員費用。經(jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會進行等級鑒定后,按照《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)及有關(guān)政策規(guī)定計算10年。

撫恤人員費用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計算10年。

退養(yǎng)家屬工費用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)計算10年。

第二十三條第二十三條 社會保險費用

(一)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費。按企業(yè)上年實際繳費工資總額的28%計算10年,再折半核定。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的機構(gòu)管理,用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險。

(二)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本醫(yī)療保險費。以企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率為基數(shù)計算10年核定,并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納,用于解決退休人員的醫(yī)療費用。資金出現(xiàn)缺口時,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國家如有新的政策,按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 拖欠費用

(一)職工工資及醫(yī)療費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠工資數(shù)核定。

(二)職工撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補助金、喪葬補助金等。按企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)核定;

(三)拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會保險費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)填列。

第二十五條第二十五條 社會職能移交補助等費用

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費(含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險差補部分),以所在地政府辦同類學(xué)?，F(xiàn)行經(jīng)費的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計算三年。三年后的負(fù)擔(dān)費用比例在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a助費用。按照上年度實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用標(biāo)準(zhǔn),計算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費、場地建設(shè)維護費、辦公經(jīng)費、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用(詳見《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》)。

第二十六條第二十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費用時,缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第五章 職工安置和社會保障

第二十七條第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況;

(二)職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù);

(三)離退休人員管理、各項社會保險關(guān)系的接續(xù)及費用的落實情況;

(四)社會保險費用的清償和繳納情況;

(五)社會職能及其相關(guān)人員移交情況;

(六)工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計劃;

(七)拖欠職工工資等費用總額及解決方法。

第二十八條第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實施按《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu),實行社會化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用一次性撥付接收機構(gòu)。具體實施按《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工(含勞動合同制職工),距法定退休年齡不足5年,即:男滿55周歲,女管理崗位滿50周歲,女生產(chǎn)崗位滿45周歲的,經(jīng)本人申請,可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的,不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金按規(guī)定計發(fā)。

實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工,不符合前款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給安置費,不再享受失業(yè)保險。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,不符合本條第一款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給經(jīng)濟補償金,并按規(guī)定享受失業(yè)保險直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟補償金的計發(fā),按職工本人的實際工作年限計算,每滿1年工齡,發(fā)給相當(dāng)于1個月的工資。工作時間不足1年的部分,按1年計算。計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資標(biāo)準(zhǔn),按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算;企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算;企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計算;職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的,按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費和經(jīng)濟補償金自謀職業(yè)的職工,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作,按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交,以破產(chǎn)宣告日的在冊職工(含內(nèi)退人員)、離退休人員為準(zhǔn)進行編制核定后,成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2003〕29號)進行核編后,有超編人員的,以2001年12月31日在冊人數(shù)為基礎(chǔ),加上2002年1月1日以后分配進入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交。學(xué)校全部國有資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?移交補助費用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時,所辦中小學(xué)移交地方政府管理,中央財政補助費用全額撥付地方政府,補助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費,在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等社會職能,經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾怼Ｒ平谎a助費用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會化管理工作。

具體實施時按《關(guān)于推進山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 社會保險關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工,被其他單位招用的,由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費;未被其他單位招用的,參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 參加失業(yè)保險的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后,按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記,并享受失業(yè)保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè),其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條第三十五條 因工受傷1―6級已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付、生活護理費屬養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險基金中支付,其余部分在工傷保險基金中支付;因工受傷1―6級未達到法定退休年齡的傷殘職工,應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付;因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后,上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管,所需費用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,待社區(qū)具備管理工傷人員條件時,再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外,其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險待遇的相關(guān)費用一次性撥付工傷保險經(jīng)辦機構(gòu),5年后資金有缺口,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7―10級且未達到退休年齡的傷殘職工,終止或解除勞動合同,除支付一次性傷殘補助金外,按照《工傷保險條例》和山西省有關(guān)規(guī)定,支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金,所需費用在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關(guān)系。

第三十六條第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工,屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的,按規(guī)定享受失業(yè)保險。未參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,其家庭成員屬于城市居民的,如其家庭人均實際收入仍未達到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),可享受城市居民最低生活保障待遇,其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰Υ_定,并體現(xiàn)鼓勵就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機構(gòu)審查造冊、張榜公布,做到公正、公平、公開。

第三十八條第三十八條 應(yīng)享受省部級勞動模范榮譽津貼的職工,按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條第三十九條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開辟就業(yè)渠道,加強就業(yè)培訓(xùn),落實各項政策措施,幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十條第四十條 各級人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作,幫助職工解決好實際困難和問題,爭取職工的理解和支持,切實維護職工的合法權(quán)益。

第四十一條第四十一條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護企業(yè)、社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責(zé)任制,制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施,加強信息溝通,及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十二條第四十二條 地方各級人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作。

第四十三條第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責(zé),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,做到組織不散,工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后,按照屬地管理的原則,及時做好黨、團和工會組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實施按《關(guān)于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行,上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館,防止流失。

第四十五條第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等公益設(shè)施不計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第四十六條第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行分離,并確保設(shè)備完好。

第四十七條第四十七條 有關(guān)拖欠費用的處理

關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán),在關(guān)閉破產(chǎn)時,經(jīng)破產(chǎn)清算組審核,張榜公布無誤后,由企業(yè)工會集中申報。

(一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補助金、喪葬費等予以補發(fā)。

(二)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員,仍在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畹?原繳納的住房公積金可建立個人賬戶,由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畈⒁笸顺鲎》抗e金的,經(jīng)本人申請,其原繳納的住房公積金(包括個人及企業(yè)繳納的部分)可由住房公積金管理機構(gòu)核實退還。

被挪用的職工個人繳納的住房公積金,可以在售房時相應(yīng)抵扣。

(三)欠繳的基本養(yǎng)老保險費,按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費確有困難的企業(yè),其欠繳的基本養(yǎng)老保險費包括長期掛賬的欠費,除企業(yè)繳費中應(yīng)劃入職工個人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費用外,其余不能清償?shù)那防U部分,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意,省勞動保障廳審核,省財政廳復(fù)核,報請省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。

個人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費應(yīng)計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的部分,在破產(chǎn)財產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個人未繳納的部分由個人補繳。

第四十八條第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及土地使用權(quán),應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估,并按國家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權(quán),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,由縣級以上人民政府收回處置,包括土地出讓金在內(nèi)所得,減去出讓業(yè)務(wù)成本費用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費用及安置職工。

省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,國有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入(包括土地出讓金)設(shè)專戶管理,各級財政不得將其納入財政收入,不得截留。

第五十條第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個別省屬國有企業(yè),可實行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金先行墊付,破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

經(jīng)批準(zhǔn)實行人資分離的省屬國有企業(yè),進入破產(chǎn)程序后,由清算組提出申請,并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費用預(yù)算、破產(chǎn)財產(chǎn)處置方案報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,簽署意見后,報省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)實行人資分離的省屬國有企業(yè),其破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))由企業(yè)主管部門進行監(jiān)管,并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個月內(nèi)變現(xiàn),破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)后,將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶專戶管理。

第五十一條第五十一條 鼓勵關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評估、驗資、審計、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項目的收費,按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費用在土地使用權(quán)評估費用中列支。

第七章 附則

第五十三條第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司。

第五十四條第五十四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,監(jiān)察、審計等部門應(yīng)對企業(yè)法人代表進行經(jīng)濟責(zé)任專項審計;

監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任,對因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第五十五條第五十五條 對關(guān)閉破產(chǎn)實施中違法違規(guī)操作,弄虛作假,干涉司法公正,侵害債權(quán)人和職工利益的行為,堅決予以查處和糾正。對情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十六條第五十六條 對破產(chǎn)實施中玩忽職守,不履行職責(zé),工作不力,相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件,造成社會不穩(wěn)定的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十七條第五十七條 監(jiān)察、審計等部門審查核實后,對無違法違紀(jì)行為,在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的,在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦,破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意,由上級主管部門給予妥善安置。

第五十八條第五十八條 中央在晉及下放我省實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條第五十九條 本辦法實施前制定的有關(guān)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。

第六十條本 辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

（省國資委、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳2006年4月制定 省政府辦公廳2006年5月18號晉政辦發(fā)[2006]33號文轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）、《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)（2004）46號）、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2005）19號）及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格，列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。

第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的缺口部分，由企業(yè)提出申請，企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則：

（一）依法規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失；

（二）維護債權(quán)人的合法權(quán)益；

（三）妥善安置職工，維護職工合法權(quán)益；

（四）積極穩(wěn)妥，精心組織，確保穩(wěn)定。

第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實的省屬國有企業(yè)，債務(wù)人不得申請破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第七條 省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，并及時解決遇到的有關(guān)問題，配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條 實行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后，實施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的審查工作，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司以及各級國資、經(jīng)（貿(mào)）、財政、勞動保障、民政、國土資源、稅務(wù)、工會等部門，要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作，做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（二）維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，防范和處置突發(fā)事件。

（三）加強社區(qū)建設(shè)工作，建立相應(yīng)機構(gòu)，做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作；

（四）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作；

（五）做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé)：

（一）組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項前期準(zhǔn)備工作；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好政策的銜接和補助資金的落實；

（三）組織實施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作；

（四）做好政策宣傳和職工思想政治工作，全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定；

（五）協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作，履行相關(guān)職責(zé)；

（六）做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設(shè)立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，由集團公司負(fù)責(zé)組織實施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實施。

第三章 破產(chǎn)申報及預(yù)案編制

第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)（作為債務(wù)人）可申請破產(chǎn)：

（一）因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的；

（二）長期虧損，資不抵債需要清算的；

（三）資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 省屬國有企業(yè)申請關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。

破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況，職工、資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）、負(fù)債狀況，近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況；

（二）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實情況；

（三）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則；

（四）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算；

（五）資產(chǎn)變現(xiàn)方案；

（六）職工安置方案；

（七）抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見；

（八）關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（九）關(guān)閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施；

（十）有關(guān)附件。

第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議；職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

職工安置方案（含職代會或職工大會討論、審議的情況及決議）報省勞動保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條 建立省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目責(zé)任制。明確項目責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項前期準(zhǔn)備工作。

第十七條 各項前期準(zhǔn)備工作完成后，提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn)；破產(chǎn)費用缺口補助資金，經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后，企業(yè)向法院申請破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定，提供案件受理的各項必備材料。

第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過，社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入破產(chǎn)法律程序。

第十九條 根據(jù)人民法院指定，國資、經(jīng)（貿(mào)）委、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、工商、審計、稅務(wù)、物價、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門，要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作，認(rèn)真履行清算組的各項職責(zé)，落實各項政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用

第二十條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用主要由破產(chǎn)清算費用、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日，并依照有關(guān)規(guī)定及政策進行測算和預(yù)決算，嚴(yán)格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 破產(chǎn)清算費用

（一）破產(chǎn)案件訴訟費。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定的通知》（法發(fā)（1999）21號）規(guī)定計算，最高不超過10萬元。

（二）資產(chǎn)評估、審計費用。按有關(guān)規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)計算。

（三）清算組人員費用及辦公費用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)清算費金額1000人以下10萬元，100l-2000人20萬元，2001-3000人30萬元，3001-4000人40萬元，4001-5000人60萬元，5001-10000人80萬元，10001人以上100萬元。

（四）清算期間的維護費。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

在職職工人數(shù)維護費金額1000人以下20萬元，1001-2000人40萬元，2001-3000人60萬元，3001-4000人80萬元，4001-5000人100萬元，5001-10000人150萬元，10001人以上200萬元。

（五）清算期間職工基本生活費。按照6個月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期，職工基本生活費按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計算。

（六）留守人員生活補助費。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

第二十二條 職工安置費用

（一）全民所有制職工的安置費。按法院宣告破產(chǎn)時企業(yè)所在城市（含縣城）企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測算。具體發(fā)放時應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費＝（領(lǐng)取一次性安置費職工的安置費總額÷領(lǐng)取一次性安置費職工的總工齡（月））×本人工齡（月）。

（二）合同制職工的經(jīng)濟補償金。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算。

（三）混崗集體工的安置費用。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計算。

（四）1-6級工傷、工殘人員費用，撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用。

工傷、工殘人員費用。經(jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會進行等級鑒定后，按照《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）及有關(guān)政策規(guī)定計算10年。

撫恤人員費用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計算10年。

退養(yǎng)家屬工費用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)計算10年。

第二十三條 社會保險費用

（一）統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費。按企業(yè)上年實際繳費工資總額的28%計算10年，再折半核定。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的機構(gòu)管理，用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險。

（二）統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本醫(yī)療保險費。以企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率為基數(shù)計算10年核定，并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納，用于解決退休人員的醫(yī)療費用。資金出現(xiàn)缺口時，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國家如有新的政策，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 拖欠費用

（一）職工工資及醫(yī)療費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠工資數(shù)核定。

（二）職工撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補助金、喪葬補助金等。按企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)核定；

（三）拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會保險費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)填列。

第二十五條 社會職能移交補助等費用省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費（含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險差補部分），以所在地政府辦同類學(xué)?，F(xiàn)行經(jīng)費的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計算三年。三年后的負(fù)擔(dān)費用比例在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a助費用。按照上實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用標(biāo)準(zhǔn)，計算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費、場地建設(shè)維護費、辦公經(jīng)費、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用（詳見《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》）。

第二十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費用時，缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第五章 職工安置和社會保障

第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況；

（二）職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù)；

（三）離退休人員管理、各項社會保險關(guān)系的接續(xù)及費用的落實情況；

（四）社會保險費用的清償和繳納情況；

（五）社會職能及其相關(guān)人員移交情況；

（六）工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計劃；

（七）拖欠職工工資等費用總額及解決方法。

第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實施按《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)，實行社會化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用一次性撥付接收機構(gòu)。具體實施按《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工（含勞動合同制職工），距法定退休年齡不足5年，即：男滿55周歲，女管理崗位滿50周歲，女生產(chǎn)崗位滿45周歲的，經(jīng)本人申請，可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的，不再享受其他安置政策，養(yǎng)老金按規(guī)定計發(fā)。

實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工，不符合前款安置條件的，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，發(fā)給安置費，不再享受失業(yè)保險。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工，不符合本條第一款安置條件的，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，發(fā)給經(jīng)濟補償金，并按規(guī)定享受失業(yè)保險直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟補償金的計發(fā)，按職工本人的實際工作年限計算，每滿1年工齡，發(fā)給相當(dāng)于1個月的工資。工作時間不足1年的部分，按1年計算。計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算；企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計算；職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費和經(jīng)濟補償金自謀職業(yè)的職工，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)（2002）82號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交，以破產(chǎn)宣告日的在冊職工（含內(nèi)退人員）、離退休人員為準(zhǔn)進行編制核定后，成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見的通知》（晉政辦發(fā)（2003）29號）進行核編后，有超編人員的，以2001年12月31日在冊人數(shù)為基礎(chǔ)，加上2002年1月1日以后分配進入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交。學(xué)校全部國有資產(chǎn)（含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀）移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?，移交補助費用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時，所辦中小學(xué)移交地方政府管理，中央財政補助費用全額撥付地方政府，補助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費，在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等社會職能，經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?。移交補助費用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會化管理工作。

具體實施時按《關(guān)于推進山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》執(zhí)行。

第三十三條 社會保險關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，被其他單位招用的，由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；未被其他單位招用的，參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 參加失業(yè)保險的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后，按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記，并享受失業(yè)保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè)，其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條 因工受傷1-6級已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付、生活護理費屬養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險基金中支付，其余部分在工傷保險基金中支付；因工受傷1-6級未達到法定退休年齡的傷殘職工，應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付；因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后，上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管，所需費用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待社區(qū)具備管理工傷人員條件時，再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外，其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險待遇的相關(guān)費用一次性撥付工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)，5年后資金有缺口，由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7-10級且未達到退休年齡的傷殘職工，終止或解除勞動合同，除支付一次性傷殘補助金外，按照《工傷保險條例》和山西省有關(guān)規(guī)定，支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，所需費用在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關(guān)系。

第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定享受失業(yè)保險。未參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險期滿仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，其家庭成員屬于城市居民的，如其家庭人均實際收入仍未達到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可享受城市居民最低生活保障待遇，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰Υ_定，并體現(xiàn)鼓勵就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機構(gòu)審查造冊、張榜公布，做到公正、公平、公開。

第三十八條 應(yīng)享受省部級勞動模范榮譽津貼的職工，按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開辟就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓(xùn)，落實各項政策措施，幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十條 各級人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，幫助職工解決好實際困難和問題，爭取職工的理解和支持，切實維護職工的合法權(quán)益。

第四十一條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護企業(yè)、社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責(zé)任制，制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施，加強信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾，防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十二條 地方各級人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作。

第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責(zé)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到組織不散，工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后，按照屬地管理的原則，及時做好黨、團和工會組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實施按《關(guān)于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行，上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館，防止流失。

第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）等公益設(shè)施不計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施（供電、供水、供暖、供氣）要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行分離，并確保設(shè)備完好。

第四十七條 有關(guān)拖欠費用的處理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán)，在關(guān)閉破產(chǎn)時，經(jīng)破產(chǎn)清算組審核，張榜公布無誤后，由企業(yè)工會集中申報。

（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘（因工死亡）補助金、喪葬費等予以補發(fā)。

（二）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員，仍在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活的，原繳納的住房公積金可建立個人賬戶，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的，經(jīng)本人申請，其原繳納的住房公積金（包括個人及企業(yè)繳納的部分）可由住房公積金管理機構(gòu)核實退還。

被挪用的職工個人繳納的住房公積金，可以在售房時相應(yīng)抵扣。

（三）欠繳的基本養(yǎng)老保險費，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費確有困難的企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費包括長期掛賬的欠費，除企業(yè)繳費中應(yīng)劃入職工個人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費用外，其余不能清償?shù)那防U部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，省勞動保障廳審核，省財政廳復(fù)核，報請省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。

個人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費應(yīng)計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的部分，在破產(chǎn)財產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個人未繳納的部分由個人補繳。

第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及土地使用權(quán)，應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估，并按國家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權(quán)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，由縣級以上人民政府收回處置，包括土地出讓金在內(nèi)所得，減去出讓業(yè)務(wù)成本費用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶，全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費用及安置職工。

省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，國有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入（包括土地出讓金）設(shè)專戶管理，各級財政不得將其納入財政收入，不得截留。

第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個別省屬國有企業(yè)，可實行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金先行墊付，破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶，缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

經(jīng)批準(zhǔn)實行人資分離的省屬國有企業(yè)，進入破產(chǎn)程序后，由清算組提出申請，并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費用預(yù)算、破產(chǎn)財產(chǎn)處置方案報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，簽署意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)實行人資分離的省屬國有企業(yè)，其破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權(quán)）由企業(yè)主管部門進行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個月內(nèi)變現(xiàn)，破產(chǎn)財產(chǎn)（含土地使用權(quán)）變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶專戶管理。

第五十一條 鼓勵關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評估、驗資、審計、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項目的收費，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費用在土地使用權(quán)評估費用中列支。

第七章 附則

第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司。

第五十四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，監(jiān)察、審計等部門應(yīng)對企業(yè)法人代表進行經(jīng)濟責(zé)任專項審計；監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任，對因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第五十五條 對關(guān)閉破產(chǎn)實施中違法違規(guī)操作，弄虛作假，干涉司法公正，侵害債權(quán)人和職工利益的行為，堅決予以查處和糾正。對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十六條 對破產(chǎn)實施中玩忽職守，不履行職責(zé)，工作不力，相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成社會不穩(wěn)定的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十七條 監(jiān)察、審計等部門審查核實后，對無違法違紀(jì)行為，在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的，在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦，破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意，由上級主管部門給予妥善安置。

第五十八條 中央在晉及下放我省實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條 本辦法實施前制定的有關(guān)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第六十條 本辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

山西省人民政府辦公廳

第三篇：山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法(晉政辦發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

省勞動保障廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)

為推進省屬國有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會保障工作,根據(jù)國家、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實際,制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實保障職工合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動關(guān)系;要實施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會就業(yè)壓力;要做好各項社會保險接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運用國家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實落實好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,并及時向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會保險費等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費,原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,并按時足額為職工繳納各項社會保險費。對拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。

二、職工勞動關(guān)系處理

企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關(guān)系。

(一)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟補償金。

(二)改制為非國有控股、國有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動合同,以后與留用職工終止或解除勞動關(guān)系時,按其在原國有企業(yè)和改制企業(yè)的實際工作年限合并計發(fā)生活補助費或經(jīng)濟補償金,其中由原國有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任部分要在國有資產(chǎn)中預(yù)留。

(三)改制為非國有企業(yè)(國有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補助費或經(jīng)濟補償金。

(四)預(yù)留或一次性支付原國有企業(yè)職工生活補助費或經(jīng)濟補償金,按以下辦法計發(fā)。

1.對勞動合同期滿依法終止勞動合同的職工,要支付生活補助費,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。生活補助費支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資,不滿一年按一年計算,最多不超過12個月。

2.對勞動合同期限未滿解除勞動合同的職工,要給予經(jīng)濟補償。

以1986年10月1日實行勞動合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費,不再享受失業(yè)保險待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動合同前12個月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計發(fā)。

對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟補償?shù)?其在原國有單位的工作時間可計入本企業(yè)工作年限。對與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國有企業(yè),留用原國有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟補償金,按規(guī)定提留費用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費并代繳各項社會保險費。

(三)對解除或終止勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險金。

(四)對在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動合同。本人自愿終止勞動合同的,可終止勞動合同,并對其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘級別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項社會保險費。

四、社會保險關(guān)系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認(rèn)定的勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)或社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。

五、經(jīng)費提留

(一)內(nèi)退人員預(yù)留費用包括生活費、社會保險費和住房公積金。生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會保險費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計算),乘以規(guī)定的繳費比例核定,社會保險包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險;住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實際月繳額確定。同時考慮到各種費用的增長因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費用。

(二)撫恤金和救濟費按國家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病完全喪失勞動能力和1-6級工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費用。

上述各項預(yù)留費用,首先從改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

省國資委省發(fā)展改革委省財政廳省國土資源廳

(二○○六年四月)

第一條第一條 為了更好地貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號),規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,制定本實施辦法。

第二條第二條 本實施辦法所稱省屬企業(yè),是指省國資委所監(jiān)管的企業(yè)及省直各部門所管理的國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)。

第三條第三條 本實施辦法適用于省屬企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

第四條第四條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定,符合省人民政府經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國有企業(yè)改革的總體目標(biāo)和規(guī)劃,有利于促進國有資本的優(yōu)化配置,推動企業(yè)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換。

第五條第五條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在省國資委認(rèn)定的依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第六條第六條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限:

(一)本輪企業(yè)改革中,企業(yè)改制、破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項,其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批。

(二)除本條(一)款中的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為外,其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目按下列權(quán)限進行審批:

1.省國資委監(jiān)管的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省國資委審批。其中,重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,由省國資委會簽省財政廳批準(zhǔn)。

2.省直各部門所管理的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省財政廳審批。

3.省直各部門所管理企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省直各部門審批。

4.省國資委監(jiān)管企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由各企業(yè)集團審批。

5.省屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的需報省人民政府批準(zhǔn)。

(注:本款所稱重要子企業(yè),是指省屬企業(yè)實行母子公司管理體制,母公司投資超過其凈資產(chǎn)10%以上的全資子公司或控股子公司;或投資雖不足母公司凈資產(chǎn)的10%,但屬從事主營業(yè)務(wù)、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司。)

第七條第七條 省屬國有及國有控股企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:

(一)本條所指實物資產(chǎn),主要包括企業(yè)的固定資產(chǎn)、在建工程等。

(二)審批權(quán)限

1.省國資委所監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,單項資產(chǎn)賬面凈值在50萬元以上(含50萬元)或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計在500萬元以上(含500萬元,不含賬面凈值在50萬元以上的單項資產(chǎn))的報省國資委審批。

2.省直各部門所管理的企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,賬面價值在100萬元以上(含100萬元)報省財政廳審批。

3.上述規(guī)定以外的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》、《公司章程》及企業(yè)資產(chǎn)管理制度進行決策和審批。

4.國有控股企業(yè)的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》及《公司章程》規(guī)定的程序進行。

第八條第八條 本實施辦法第六條、第七條涉及的國有產(chǎn)權(quán)及實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,原則上應(yīng)全部進場公開交易。為了加快推進省屬國有企業(yè)改革,下列國有產(chǎn)權(quán)(含實物資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行轉(zhuǎn)讓:

1.本實施辦法第六條(一)款中需通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

2.對國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的,經(jīng)省國資委批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

3.企業(yè)集團實施資產(chǎn)重組,對在企業(yè)集團內(nèi)部國有及國有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)省國資委批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

第九條第九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照《國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及管理層收購的,按照《國資委、財政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號)及《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照《國資委、勞動保障部、國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配〔2005〕250號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國家及省有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條第十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:

(一)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)擬實施轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向?qū)徟鷻C構(gòu)報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。

(二)轉(zhuǎn)讓行為征得相關(guān)審批機構(gòu)同意后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行內(nèi)部決策、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計以及資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

(三)轉(zhuǎn)讓方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請,并按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。

(四)相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)自受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項申請之日起15個工作日內(nèi)做出決定。其中,重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)做出決定。

對企業(yè)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起,即為受理。

(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為獲得批準(zhǔn)后,進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開交易。

經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,可以采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方時,經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

(六)在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進行。

(七)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣或招投標(biāo)方式進行交易時,轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的掛牌價(標(biāo)底)與保留價由該項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機構(gòu)確定,并嚴(yán)格執(zhí)行拍賣或招投標(biāo)中的各項規(guī)定。

第十四條第十四條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照國家及省有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

第十六條第十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、本實施辦法及國家有關(guān)規(guī)定的,對轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予紀(jì)律處分,造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的,受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟損失;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條第十七條 社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報其行業(yè)主管機關(guān),建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,可要求企業(yè)不得再委托其進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十八條第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守,損害國家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的,依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,省國資委將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十九條第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)及其有關(guān)人員違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及本實施辦法規(guī)定,擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條第二十條 實施破產(chǎn)的省屬國有及國有控股企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)處置按有關(guān)程序批準(zhǔn)后,應(yīng)進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。

第二十一條第二十一條 本實施辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條第二十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)注國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)

關(guān)注國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)

河南 韓志領(lǐng)

【熱點材料】

3月5日國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時說，2005年中央財政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。l月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)

政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作意見的通知》，對政策性關(guān)閉破產(chǎn)做了總體規(guī)劃：一是新增1610戶擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，涉及國有金融機構(gòu)債權(quán)1502.6億元，職工228萬人；二是目前已送各國有金融機構(gòu)審核的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，共506戶，涉及國有金融機構(gòu)債權(quán)769億元，職工123萬?！锻ㄖ访鞔_，實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2005年至2008年?！揪C合測試】

1.國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟 中處于支配地位。A.各個領(lǐng)域 B.流通體系

C.關(guān)鍵和重要部門 D.農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 2.國有金融機構(gòu)是指

A.所有權(quán)歸國家所有的資金融通的中介機構(gòu) B.具有明顯公有性質(zhì)的資金融通的中介機構(gòu) C.所有權(quán)歸國家所有的經(jīng)濟組織 D.具有明顯公有性的經(jīng)濟組織

3.所謂政策性破產(chǎn)，就是除了按照《破產(chǎn)法》破產(chǎn)外，還可以享受國家出臺的一系列關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)的優(yōu)惠政策。實施國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)能夠 ①優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ②提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益 ③解決部分國有企業(yè)職工的安置費用 ④維護社會穩(wěn)定 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 4.國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)時將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工。國家之所以這樣做，是因為

A.社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力 B.共同富裕是社會主義的根本目標(biāo) C.維護社會穩(wěn)定，就必須消滅失業(yè)

D.實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)可以為國家創(chuàng)造更多財富

5.國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)只適用于國務(wù)院確定范圍的部分國有企業(yè)，其他國有企業(yè)及非國有企業(yè)的破產(chǎn)，不能享受優(yōu)惠政策。這一做法違背了市場經(jīng)濟的 A.平等性 B.競爭性 C.法制性 D.開放性

6.2005年中央財政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，這表明財政支出可以

A.反映政府的財政收支狀況 B.反映政府的政策 C.促進經(jīng)濟的發(fā)展 D.促進人民生活水平提高

7.《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)政策實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2005年至2008年。政策性關(guān)閉破產(chǎn)之所以要退出市，是因為

①它違背了市場經(jīng)濟的平等性 ②它不利于資源的優(yōu)化配置 ③政府應(yīng)維護市場公平競爭秩序 ④政府應(yīng)直接配置資源 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

8.政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場后，全國將進入依法破產(chǎn)時期。從經(jīng)濟學(xué)角度看，規(guī)范破產(chǎn)有利于

①優(yōu)化資源配置 ③增強企業(yè)競爭力 ③握高企業(yè)經(jīng)濟效益 ④調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 9.國有企業(yè)實行依法破產(chǎn)的負(fù)面影響是 A.淡化了企業(yè)退出機制中的行政計劃色彩 B.導(dǎo)致資源、人力的浪費 C.使政府遠(yuǎn)離企業(yè)的微觀運行 D.破壞現(xiàn)有社會保障體制

10.出現(xiàn)企業(yè)兼并和破產(chǎn)的根本原因是 A.社會主義市場經(jīng)濟體制不完善 B.企業(yè)經(jīng)營管理水平不高 C.國家實施宏觀調(diào)控的結(jié)果 D.市場競爭中價值規(guī)律的作用 【簡要評析】

企業(yè)破產(chǎn)，指的是對那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業(yè)，按法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟現(xiàn)象。實行企業(yè)破產(chǎn)制度，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)競爭的必然結(jié)果，也是增強我國企業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要。政策性破產(chǎn)是目前我國現(xiàn)行的國有企業(yè)破產(chǎn)的兩種方式（即政策性礦產(chǎn)和依法破產(chǎn)）之一，它與依法破產(chǎn)的最大區(qū)別在于對破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟安置費由誰來承擔(dān)，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)時將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工，而不是消償銀行債務(wù)。破產(chǎn)作為企業(yè)改革形式之一，主要以依法破產(chǎn)為主。但國務(wù)院1994年、1997年相繼出臺的《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》兩個文件，構(gòu)成了我國破產(chǎn)制度的另一重要組成部分，出現(xiàn)了具有中國特色的政策性破產(chǎn)（又稱計劃內(nèi)破產(chǎn)）。而今，政策性破產(chǎn)作為中國改革發(fā)展中的一個過渡形式，即將完成其歷史使命而退出歷史舞臺。【參考答案】

1.C 2.A 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D