第一篇：書記在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

文化是軟實(shí)力，也是一座城市的名片。黨的十七屆六中全會(huì)以來，特別是全省文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議召開后，全市上下對(duì)文化建設(shè)的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有了新的期待。今天這次會(huì)議，既是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的大會(huì)，也是一次廣泛動(dòng)員、全面部署的大會(huì)。剛才，紀(jì)春明部長(zhǎng)就《市委市政府關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)大冶文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》作了說明，市文體局、市財(cái)政局、陳貴鎮(zhèn)、勁牌公司分別作了表態(tài)性發(fā)言，大會(huì)還表彰了一批近年來在文化建設(shè)方面做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力把建設(shè)文化強(qiáng)市的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為建設(shè)文化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。2011年12月份，省委省政府召開了文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。市五次黨代會(huì)明確提出，要努力把大冶建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才薈萃、文化實(shí)力雄厚的文化強(qiáng)市雛形。大冶有著悠久燦爛的歷史文化，大冶又處在奮力 1 實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期，確立文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展局面，可以說是正當(dāng)其時(shí)，一定能夠大有可為。

1、建設(shè)文化強(qiáng)市是發(fā)揮大冶文化資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界，既是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，也是科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是文化的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)文化建設(shè)，已成為各地在新時(shí)期新階段謀取新優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)新跨越的重要手段，文化發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益凸顯。大冶的文化底蘊(yùn)十分深厚，文化資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展新的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)我市“三大目標(biāo)”提供精神動(dòng)力。美國(guó)著名學(xué)者托夫勒曾指出：“哪里有文化，那里早晚會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮；而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，文化就會(huì)更快地向那里轉(zhuǎn)移?！苯陙恚l(fā)達(dá)地區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在文化上高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、科學(xué)化管理，發(fā)展來勢(shì)十分迅猛，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的地方，正在演繹文化的輝煌。我們要想在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須充分發(fā)揮自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，以推動(dòng)大冶跨越發(fā)展。

2、建設(shè)文化強(qiáng)市是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)、提升大冶文化軟實(shí)力的必然選擇。經(jīng)濟(jì)文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛，離不開文藝復(fù)興；黨的十七屆四中全會(huì)總結(jié)的我國(guó)三次歷史性轉(zhuǎn)變，與思想文化的變革密不可分。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)文化一體化的趨勢(shì)更加突出。經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明 2 顯，文化與科技的結(jié)合日益緊密，文化軟實(shí)力的影響日益強(qiáng)大。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐看，文化是一座城市、一個(gè)區(qū)域的“軟實(shí)力”和“硬支撐”。第一，商品的附加值在于文化。文化生產(chǎn)力越來越成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面。我們國(guó)家號(hào)稱“世界工廠”，服裝、玩具、家具和中低端電子產(chǎn)品等，幾乎都被冠以“中國(guó)制造”稱號(hào)。而這些同樣材料、同樣款式、同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，一旦貼上世界品牌，其價(jià)值馬上就會(huì)翻幾番甚至十幾番，這就是文化在商品中的價(jià)值。第二，科技的吸引力在于文化。特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化科技的大發(fā)展。比如，以QQ為主打的騰訊公司，起初不過五六個(gè)人，2000年要不是國(guó)外200萬美元的風(fēng)險(xiǎn)投資，差點(diǎn)就要倒閉。但近十幾年來，它推出網(wǎng)絡(luò)游戲、卡通動(dòng)漫、網(wǎng)上音樂、電子雜志等具有文化創(chuàng)意的科技產(chǎn)品，讓科技插上文化的翅膀，讓文化助推科技的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了公司幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。第三，城市的美譽(yù)度在于文化。我們常說：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們提到國(guó)內(nèi)外的知名城市，大都有一個(gè)鮮明的文化符號(hào)，一提起這個(gè)符號(hào)，就會(huì)想到一座城市。比如，“上有天堂、下有蘇杭”，提到“天堂”，就會(huì)想到“蘇杭”；“桂林山水甲天下”，提到“甲天下”，就會(huì)想起桂林。再比如，我們提到沈從文的《邊城》、黃永玉的畫、宋祖英的歌，就會(huì)想到湘西鳳凰。因?yàn)檫@些名人、名作、名勝、名牌等文化符號(hào)，通過書籍、電影、電視、繪畫、音樂等文化載體，已經(jīng)深入人心、人人皆知，影響到一代甚至幾代人。這就是文化的無窮力量和巨大影響。也可以說，文化品質(zhì)已經(jīng)成為一個(gè)城市的核心影 3 響力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市，努力提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)我市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、建設(shè)文化強(qiáng)市是滿足人民群眾精神文化需求、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，也是社會(huì)和諧的“粘合劑”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活。一方面，我們將進(jìn)入文化消費(fèi)大幅提升的階段，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來越強(qiáng)烈；另一方面，我們也進(jìn)入了各種問題凸顯、各類矛盾交織的重要敏感期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨。近些年來，在人們物質(zhì)生活條件不斷改善的同時(shí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素也在不斷增加，保持社會(huì)大局穩(wěn)定的難度不斷增大，這與基層文化生活貧乏、思想政治工作薄弱、精神文明建設(shè)“手軟”等有密切的關(guān)系。特別是當(dāng)前社會(huì)思想意識(shí)多元、多變、多樣的特征明顯，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，加上各種媒體日趨活躍，極易導(dǎo)致矛盾迅速放大。因此，站在維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，用先進(jìn)的文化熏陶人、塑造人、激勵(lì)人、引導(dǎo)人，促進(jìn)精神文明建設(shè)，提高思想道德素質(zhì)，滿足廣大群眾對(duì)更多更好文化產(chǎn)品和服務(wù)的新期待顯得尤為迫切。

4、建設(shè)文化強(qiáng)市是樹立大冶對(duì)外美好形象、提升城市文化品位的強(qiáng)大動(dòng)力。多年來，我市城市公共文化體育設(shè)施落后，許多市民反映沒有好的活動(dòng)場(chǎng)所。借建設(shè)文化強(qiáng)市和創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的東風(fēng)，我市將建設(shè)體育館、體育場(chǎng)、文化館、游泳館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等一批城市公共文化體育 4 設(shè)施，必將大大提升大冶城市文化品位。有了一些高檔次文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，我們也可以承接一些省內(nèi)外賽事，也可以宣傳展示大冶對(duì)外美好形象。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，為建設(shè)文化強(qiáng)市落實(shí)有力舉措 按照中央和省委的部署要求，結(jié)合大冶實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：到“十二五”期末，社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)一步加強(qiáng)，市民的思想道德、科學(xué)文化、社會(huì)心理和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，基本形成健康文明的城市風(fēng)貌；文化事業(yè)不斷繁榮，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高；文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求、充滿生機(jī)活力的文化體制機(jī)制；整合資源，彰顯特色，著力打造青銅文化、園林古建文化、石雕文化、詩(shī)詞楹聯(lián)文化、龍獅文化、紅色文化等地方特色文化，努力把大冶建設(shè)成“文化引領(lǐng)力強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”的文化強(qiáng)市雛形。根據(jù)這一目標(biāo)要求，突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)文化凝聚力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是文化建設(shè)的靈魂工程，也是建設(shè)文化強(qiáng)市的根本。首先，要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，針對(duì)當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的課題研究和宣講活動(dòng)，大力 5 推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系通俗化、大眾化和普及化，力求把深?yuàn)W的理論用平實(shí)質(zhì)樸的語言講清楚，將深刻的道理用群眾聽得懂的話說明白，為廣大干部群眾所理解、所認(rèn)同、所掌握，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，真正做到用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷把學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)引向深入，努力為大冶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供理論支撐和智力支持。其次，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。把社會(huì)主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，評(píng)選表彰道德模范，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。第三，要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持抓城市帶農(nóng)村、抓機(jī)關(guān)帶基層、抓干部帶群眾，深入推進(jìn)文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家及志愿服務(wù)活動(dòng)。

2、大力繁榮文化事業(yè)，增強(qiáng)文化保障力。文化事業(yè)事關(guān)民生改善，事關(guān)千家萬戶的根本利益，是文化強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。我們必須在繁榮文化事業(yè)上狠下功夫，努力在全市形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化服務(wù)能力，讓廣大群眾享受到越來越多的公共文化成果。一是落實(shí)好重大惠民工程。按照中央和省委省政府要求，全面落實(shí)廣播電視村村通、文化信息共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家 6 書屋等重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到2012年底，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成綜合文化站建設(shè)，所有行政村、社區(qū)完成文化活動(dòng)室建設(shè)；每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)數(shù)字電影；農(nóng)家書屋基本覆蓋每個(gè)行政村。二是建設(shè)好公共文化設(shè)施?！笆濉逼陂g，要精心規(guī)劃和建設(shè)好體育場(chǎng)、體育館、游泳館、科技館、文化館（美術(shù)館）、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心等一批代表大冶文化形象的標(biāo)志性工程，全面改造圖書館、藝術(shù)劇院，完善中心城區(qū)公共文化設(shè)施。三是開展好文化惠民活動(dòng)。采取“政府買單、群眾看戲”的辦法，積極開展送戲下鄉(xiāng)與演藝惠民活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)覆蓋面。積極發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，是文化強(qiáng)市的顯著標(biāo)志。我們要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、領(lǐng)軍人才作用和政府推動(dòng)作用，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。依托我市現(xiàn)有的文化資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)品、體育休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持石雕、木雕、布雕、青銅制品、孔雀石、園林古建、演藝等富有特色的文化企業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、手機(jī)廣播電 7 視報(bào)紙、數(shù)字化出版等新興業(yè)態(tài)，積極開展移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字化娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)。二要抓好重點(diǎn)文化企業(yè)。沒有大的企業(yè)，難以形成大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，迫切需要大企業(yè)的帶動(dòng)。要把培育壯大重點(diǎn)文化企業(yè)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，強(qiáng)化兼并聯(lián)合、戰(zhàn)略重組，特別是要加快文化與旅游的整合，積極引進(jìn)和組建一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，加快建設(shè)市級(jí)文化投融資平臺(tái)，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的文化企業(yè)。支持中小文化企業(yè)通過做專、做精、做特、做新，積累實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。特別是對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)，我們要搭建平臺(tái)、出臺(tái)政策、提供服務(wù)，進(jìn)一步加大引進(jìn)、扶持和推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持科研單位、大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)新力。改革創(chuàng)新是推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快推進(jìn)藝術(shù)劇院的轉(zhuǎn)企改制。二要加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核等辦法，激發(fā)內(nèi)部活力。三要加快推進(jìn)文化管理體制改革。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，推進(jìn)文化行政管理體 8 制改革，整合文化行政主管部門的管理和執(zhí)法職能，以形成有利于發(fā)展、有利于工作的體制機(jī)制，激發(fā)文化發(fā)展的原生動(dòng)力。同時(shí)，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。要注重文化產(chǎn)品創(chuàng)新，按照“多出新品、多出精品”的原則，善于從大冶的人文歷史和發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)題材、觸發(fā)靈感、汲取養(yǎng)分，推出一批有思想、有境界、有感染力的原創(chuàng)作品，以及在全省乃至全國(guó)有重大影響、有創(chuàng)新價(jià)值、深受群眾喜愛的精品力作。要注重文化服務(wù)和傳播方式創(chuàng)新，加快建設(shè)數(shù)字電視多媒體網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上影劇院、網(wǎng)上新聞發(fā)布和政務(wù)辦理，讓人民群眾更加便捷地享受各種文化服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力支持，為建設(shè)文化強(qiáng)市提供有力保障

建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是市委市政府審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇，是歷史賦予我們的神圣使命。各級(jí)各部門一定要把建設(shè)文化強(qiáng)市作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力支持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成建設(shè)文化強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

1、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為一把手工程來安排。各級(jí)黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強(qiáng)市建設(shè)作為一把手工程，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入黨委政府工作的年度考評(píng)，真正使提高文化軟實(shí)力成為推動(dòng)大冶跨越式發(fā)展的硬任務(wù)。要健全工作機(jī)制，切實(shí)抓好文化建設(shè)和文化事業(yè)各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化建設(shè)知識(shí)，深入研究把握文化發(fā)展規(guī)律和趨向，不斷提高懂 9 文化、謀文化、管文化的能力和水平。各級(jí)黨政一把手要拿出足夠的時(shí)間和精力親自抓文化建設(shè)，及時(shí)研究解決文化強(qiáng)市建設(shè)中遇到的困難和問題，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

2、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為龍頭性工程來支持。抓文化就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓民生改善，就是抓和諧穩(wěn)定，就是抓城市提升，說到底是幾個(gè)文明一齊抓的重要抓手。所以，必須把文化強(qiáng)市建設(shè)作為龍頭性工程，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)力量上傾斜，而且要在資金、政策上扶持。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于文化方面的支持政策，制定有關(guān)財(cái)政、稅收、土地、社保等方面配套措施，支持文化改革發(fā)展。要建立和完善文化投入保障體系，擴(kuò)大政府對(duì)文化的投入規(guī)模，確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保公益性文化事業(yè)投入有較大的增加，確保重大文化工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入到位。2012年市里設(shè)立了1000萬的文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后將隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。要進(jìn)一步拓寬投入渠道，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品。認(rèn)真研究中央和我省有關(guān)文化方面的扶持政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)文化發(fā)展資金、基金的支持，加大文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收力度。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

3、堅(jiān)持把文化強(qiáng)市建設(shè)作為全社會(huì)工程來推進(jìn)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)共同參與”的職責(zé)分工，宣 10 傳文化部門要充分發(fā)揮組織實(shí)施者的作用，抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與文化強(qiáng)市建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、金融、人力資源和社會(huì)保障等部門要發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺(tái)政策等方面提供支持，搞好服務(wù)。工青婦等群團(tuán)和社會(huì)組織要各展其長(zhǎng)，發(fā)揮社會(huì)各界人士的獨(dú)特作用，組織開展各具特色的文化活動(dòng)。廣大文化工作者、經(jīng)營(yíng)者要以繁榮發(fā)展先進(jìn)文化為己任，滿腔熱情地投入本職工作，竭盡全力地當(dāng)好文化創(chuàng)作、文化傳播、文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。全市各行各業(yè)和廣大干部群眾要自覺增強(qiáng)文化意識(shí)，支持文化發(fā)展，擴(kuò)大文化消費(fèi)，活躍文化生活，在文化強(qiáng)市建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲，形成人人參與、共享成果的良好格局，齊心協(xié)力興起文化繁榮發(fā)展新高潮。

4、堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來落實(shí)。人才是建設(shè)文化強(qiáng)市之本。必須把人才建設(shè)作為文化強(qiáng)市建設(shè)的第一戰(zhàn)略，抓緊匯聚各類優(yōu)秀文化人才，加快打造能擔(dān)當(dāng)建設(shè)文化強(qiáng)市重任的文化人才隊(duì)伍。要設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，著力培養(yǎng)一批文藝、出版、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，造就一批文化藝術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新引進(jìn)高層次文化人才的特殊政策，實(shí)行“一事一議”制度，有目的、有針對(duì)性地引進(jìn)一批文化創(chuàng)作、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。要完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立銅都文學(xué)獎(jiǎng)和銅都文藝獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全市營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重文化工作者的良好社會(huì)環(huán)境。要高度重視基層文化 11 隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護(hù)，真情實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難和問題，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，文化強(qiáng)市建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握時(shí)代發(fā)展脈搏，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)的新局面，全面興起文化強(qiáng)市建設(shè)的新高潮，為加快大冶發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市文化強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市文化強(qiáng)市建設(shè)王作會(huì)議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來文化建設(shè)，動(dòng)員部署文化強(qiáng)市工作。市委、市政府對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)非常重視，前段時(shí)間組織專門班子進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了《懷化市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2010-2012年)》兩個(gè)重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會(huì)專題研究了加快文化強(qiáng)市建設(shè)的問題。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定我市文化建設(shè)取得的成績(jī)

市第三次黨代會(huì)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成效顯著。

全市干部群眾思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。各級(jí)黨委認(rèn)真組織干部群眾開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、解放思想大討論飛學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發(fā)展大局，積極開展各種主題宣傳活動(dòng)，唱響后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市主旋律，凝聚了發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)了觀念更新，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。全市上下對(duì)市委提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”決定，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，力量空前凝聚，合力極大增強(qiáng)，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、奮力爭(zhēng)先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化惠民工程全面推進(jìn)，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到91.5%和969毛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個(gè)、農(nóng)家書屋473個(gè)，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)274個(gè)，農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)村報(bào)欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國(guó)主義教育基地逐步實(shí)行免費(fèi)開放。標(biāo)志性文化工程建設(shè)取得新進(jìn)展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報(bào)業(yè)中心等重點(diǎn)工程正在加快建設(shè)。機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)得到加強(qiáng)，民間文化、少數(shù)民族文化健康發(fā)展。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)力度加大，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10個(gè)，成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了出版印刷、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)等十大產(chǎn)業(yè)門類，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)電視等新興業(yè)態(tài)來勢(shì)喜人。核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數(shù)碼城三大專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，河西印刷科技工業(yè)園初具規(guī)模。“十一五”以來，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.1%。

文化品牌不斷涌現(xiàn)。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊(yùn)和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號(hào)子、錐戲飛辰河高腔、陽(yáng)戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術(shù)得到傳承和發(fā)揚(yáng)。長(zhǎng)篇小說《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團(tuán)聯(lián)合拍攝的電影《袁隆平》獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，小說《紅魂靈機(jī)歌曲《伺鄉(xiāng)小歌臺(tái)》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會(huì)演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運(yùn)前夕文藝專場(chǎng)演出。同時(shí)，懷化獨(dú)特的“文化土壤”，培養(yǎng)造就了一批省內(nèi)外知名的文學(xué)、藝術(shù)專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關(guān)注的懷化文化現(xiàn)象，增添了懷化的獨(dú)特魅力，擴(kuò)大了懷化的對(duì)外影響。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我市文化體制機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實(shí)加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要意義

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，必須把文化強(qiáng)市建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快文化強(qiáng)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重大舉措。文化是一個(gè)民族生存發(fā)展的精神命脈，在社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展中始終擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向和推動(dòng)重任。黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，提出堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。推進(jìn)文化建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)社會(huì)建設(shè)和諧理念的確定、和諧社會(huì)的構(gòu)建。懷化要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市，必須貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加快文化強(qiáng)市建設(shè)作為推動(dòng)懷化發(fā)展不可或缺的重要組成部分，努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)越來越明顯，并且呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)日益明顯，文化生產(chǎn)力越來越成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面。二是文化與科技的結(jié)合日益緊密，特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化發(fā)展的新飛躍。三是文化具有”反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)“的特點(diǎn)。文化在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期往往能蓬勃發(fā)展，如美國(guó)在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國(guó)際金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)普遍下滑情況下文化產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)上揚(yáng)，都說明經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。我們一定要把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢(shì)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，努力提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)懷化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是懷化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化的引領(lǐng)和支撐，需要文化為其提供充足的動(dòng)力和后勁。文化的作用既表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向上，又表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的規(guī)范調(diào)控上O特別是表現(xiàn)在對(duì)人的素質(zhì)的提升上，這是最關(guān)鍵的O因?yàn)槿魏我粋€(gè)地方的發(fā)展，歸根結(jié)底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實(shí)現(xiàn)。思想文化是更內(nèi)在飛更持久、更不可替代和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，文化的”軟實(shí)力“其實(shí)是發(fā)展的”硬功夫“。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須加快文化強(qiáng)市步伐。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”助推器“，也是社會(huì)和諧的”粘合劑“。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發(fā)展，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望O 能否加快文化建設(shè)的步伐，不僅關(guān)系到能否滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也關(guān)系到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安危。近年來，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用人們對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的渴求，利用人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的趨勢(shì)，加緊進(jìn)行思想文化滲透，極力推行意識(shí)形態(tài)新戰(zhàn)略，兜售其價(jià)值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪人心，企圖達(dá)到對(duì)我”柔性顛覆“的目的O我們務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)O

三、緊緊抓住文化強(qiáng)市建設(shè)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加快文化強(qiáng)市建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞”構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以建設(shè)和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標(biāo)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。按照這個(gè)總體要求，著力抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:

1、全面加強(qiáng)思想理論建設(shè)。在全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，使之內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念，外化為人們的自覺行動(dòng)，不斷打牢我黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)O鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作O把社會(huì)主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德飛家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

2、大力繁榮文化事業(yè)O積極實(shí)施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時(shí)代精神、代表懷化形象的標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施O加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件。繼續(xù)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，高度重視保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化O全面繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，支持鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入改革發(fā)展第一線，創(chuàng)作出更多謳歌時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品O實(shí)施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術(shù)、歌曲、舞蹈、小說等藝術(shù)創(chuàng)作，培育一批國(guó)家、全省”五個(gè)一工程“獲獎(jiǎng)作品，打造一批在五省(市、區(qū))接邊地區(qū)有影響力、具有懷化地域特色的文藝節(jié)目O繼續(xù)擴(kuò)大”五下鄉(xiāng)“、演藝惠民等活動(dòng)的覆蓋面，積極發(fā)展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)O文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，被稱為”朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)“。文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生啟迪人的心智、提高人的素質(zhì)、豐富群眾文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，已成為許多國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一O懷化文作資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為O各級(jí)各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，進(jìn)一步壯大我市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力O要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)O把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃，使之更加科學(xué)，更有操作性O(shè)各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面O要培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)O圍繞

做大做強(qiáng)新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等五大產(chǎn)業(yè)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平O同時(shí)，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的突破口，加大引進(jìn)、扶持和推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持科研單位飛大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)浸設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)O要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今后三年，要切實(shí)抓好河西包裝印刷科技工業(yè)園、懷化報(bào)業(yè)傳媒中心、市文化物流市場(chǎng)、市影劇中心、中國(guó)湘西文化村、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、老街坊古玩市場(chǎng)、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農(nóng)家樂“休閑基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)O要積極發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)O加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有文化企業(yè)引進(jìn)外資共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)民眾興

辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局O

4、努力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才O人才是建設(shè)文化強(qiáng)市之本。要立足現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人O制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機(jī)制，有針對(duì)性地引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作的人才O完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)飛技術(shù)要素等參與分配的機(jī)制，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎(jiǎng)，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性O(shè)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)O

5、強(qiáng)力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域“。一方面，要加快文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快完成發(fā)行放映單位和市直文藝院團(tuán)的

轉(zhuǎn)企改制O堅(jiān)持管辦分開、局臺(tái)分開的原則，加快推進(jìn)廣電系統(tǒng)改革O科學(xué)界定圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能O積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)、人事、收入分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動(dòng)文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變O另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新文化領(lǐng)域發(fā)展方式O重點(diǎn)是要在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌O大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化特別是五溪文化，結(jié)合富民強(qiáng)市的生動(dòng)實(shí)踐，不斷提升地域特色文化的思想內(nèi)涵O利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式，切實(shí)提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí)，要積極推進(jìn)文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國(guó)內(nèi)外電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等平臺(tái)，推介懷化文化產(chǎn)品與服務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化強(qiáng)市是全民共建、共享的偉大工程。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成建設(shè)文化強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化組織保障O各級(jí)黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強(qiáng)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個(gè)地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要方面，努力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對(duì)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由鵬飛同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)O各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和

工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)

責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在制定規(guī)劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務(wù)。

強(qiáng)化政策保障O政策是加快文化建設(shè)最重要的資源O要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和全省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化體制改革的政策，從財(cái)政、稅收、土地、政府采購(gòu)等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、不良資產(chǎn)核銷等方面加大扶持力度。認(rèn)真實(shí)施全市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施綱要，并結(jié)合”十二五"規(guī)劃的制定，加

強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，確保文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)O

強(qiáng)化投入保障O加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，2010年市里設(shè)立100萬的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以后隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加，保證公益性文化設(shè)施資金投入到位;各縣(市、區(qū))要切實(shí)增加對(duì)文化建設(shè)的投入，確保財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入到位O進(jìn)一步拓寬投入渠道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，支持文化企業(yè)開展并購(gòu)融資;積極開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)飛版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的方式，支持發(fā)展前景好的新興文化業(yè)態(tài);充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入文化建設(shè)。

同志們，建設(shè)文化強(qiáng)市的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開拓，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為加快懷化后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)!

第三篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國(guó)務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽(yáng)的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽(yáng)的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭(zhēng)使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國(guó)十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽(yáng)的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國(guó)重點(diǎn)推出略陽(yáng)以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽(yáng)的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。精心組織好金色略陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽(yáng)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽(yáng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國(guó)法、貪贓枉法、侵吞國(guó)家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長(zhǎng)信訪接待日”和“一委四長(zhǎng)信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績(jī)，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國(guó)務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國(guó)家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽(yáng)的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽(yáng)的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭(zhēng)使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門。”這三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國(guó)十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽(yáng)的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國(guó)重點(diǎn)推出略陽(yáng)以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽(yáng)的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。精心組織好金色略陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭(zhēng)取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽(yáng)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽(yáng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國(guó)法、貪贓枉法、侵吞國(guó)家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長(zhǎng)信訪接待日”和“一委四長(zhǎng)信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績(jī)，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。

第五篇：智慧海洋山東省委書記在“海洋強(qiáng)省”建設(shè)工作會(huì)議上的講話(全文)

山東省委書記在“海洋強(qiáng)省”建設(shè)工作會(huì)議上的講話（全文）

◆講到山東的優(yōu)勢(shì)，我們一口氣可以說出很多很多。但放在全國(guó)、全球競(jìng)爭(zhēng)的大格局中，我們最值得自豪、最敢大膽喊出來的一個(gè)，就是海洋科技、海洋人才和長(zhǎng)期積累形成的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

◆海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)。山東要開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。

◆要深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，自覺把山東發(fā)展放在全國(guó)大局中來定位，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)表看齊的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

深入貫徹落實(shí)總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想 努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列

——在山東海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2018年5月10日）

總書記在今年全國(guó)“兩會(huì)”參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要更加注重經(jīng)略海洋，要求我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出山東貢獻(xiàn)。這是總書記交給我們的重大政治任務(wù)，標(biāo)注了山東海洋強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)定位，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)發(fā)展海洋事業(yè)的高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)攬黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，以深邃的歷史眼光、恢宏的戰(zhàn)略思維，作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，形成了總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度，為我們?cè)谛聲r(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)省指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指南。全省各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，深刻認(rèn)識(shí)蘊(yùn)含其中的認(rèn)識(shí)論和方法論，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。要深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，自覺把山東發(fā)展放在全國(guó)大局中來定位，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)表看齊的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)、敢于爭(zhēng)先的氣概，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，積極作為，把總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為山東的生動(dòng)實(shí)踐，決不辜負(fù)總書記的殷切期望。

一、進(jìn)一步開闊視野看海洋，真正把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地習(xí)總書記深刻指出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛。”這一重要論斷，既揭示了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，又闡明了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)。山東是我國(guó)東部沿海省份，陸地海岸線約占全國(guó)的1/6，毗鄰海域15.95萬平方公里，有海島589個(gè)、海灣200余處?！案≡七B海岱，平野入青徐”，山東自古就與海洋經(jīng)濟(jì)有不解之緣，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。春秋時(shí)期，齊國(guó)“興漁鹽之利、行舟楫之便”，被稱為“海王之國(guó)”。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，山東積極開發(fā)建設(shè)海洋，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)90年代，我省提出“海上山東”建設(shè)跨世紀(jì)工程；進(jìn)入新世紀(jì)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島西海岸新區(qū)等陸續(xù)成為國(guó)家戰(zhàn)略，山東海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。2017年，全省海洋生產(chǎn)總值1.48萬億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的19.1%、全省生產(chǎn)總值的20.4%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，山東的發(fā)展，既要立足15.79萬平方公里的陸域面積，更要開發(fā)利用好與陸地面積相當(dāng)?shù)暮Ｓ蛎娣e。我們必須從單一的陸域空間思維中解放出來，從單向以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念中解放出來，更多面向海洋、倚重海洋，科學(xué)開發(fā)海洋、利用海洋，走依海富民、以海強(qiáng)省、陸海統(tǒng)籌的寬闊大道。

（一）海洋是資源富集的“聚寶盆”，破解山東發(fā)展的資源環(huán)境約束，必須加快向海洋進(jìn)軍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講是資源和空間的競(jìng)爭(zhēng)，誰掌握了更多的資源和空間，誰就掌握了未來發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。較之陸地，遼闊的海洋對(duì)于人類來說仍有更多的未知，但有一點(diǎn)十分清楚，海洋是尚未充分開發(fā)的資源寶庫(kù)，陸地上發(fā)現(xiàn)的資源海洋里都有，海洋里還蘊(yùn)藏著很多陸地上沒有發(fā)現(xiàn)的資源。隨著現(xiàn)代海洋科技的發(fā)展和應(yīng)用，不斷有新資源被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用，海洋在資源、環(huán)境、空間、戰(zhàn)略等方面的優(yōu)勢(shì)越來越明顯，越來越成為綠色可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。

我省海域面積廣闊，海洋文化、生物、能源、礦產(chǎn)、旅游等資源富集，海洋資源豐度指數(shù)居全國(guó)首位，開發(fā)利用海洋的條件得天獨(dú)厚。經(jīng)過多年發(fā)展，全省陸地開發(fā)已近極限，有的地方資源枯竭，污染物排放超出環(huán)境容量。目前，全省水資源人均占有量不到全國(guó)人均水平的1/6；礦產(chǎn)資源人均占有量不到全國(guó)人均水平的一半，到2020年，多數(shù)大宗礦產(chǎn)不能滿足需求。我們對(duì)海洋的開發(fā)利用率還比較低，而發(fā)達(dá)國(guó)家海洋開發(fā)早已突破50米，挪威的海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖甚至達(dá)到100米。據(jù)測(cè)算，我省海洋牧場(chǎng)向30米、50米深的海域布局，每年可生產(chǎn)450多萬噸優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，將有效增強(qiáng)糧食安全保障能力，為耕地騰出休養(yǎng)生息的空間。可以說，豐富的海洋資源，既是山東海洋經(jīng)濟(jì)崛起的基本條件，更是新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我們破解資源環(huán)境的制約，固然要靠集約節(jié)約利用，但僅靠這一招解不開“魔咒”。認(rèn)識(shí)一變天地寬，海洋這個(gè)“聚寶盆”就在我們身邊！山東過去發(fā)展依托于海洋的開發(fā)開放，山東未來發(fā)展更要依靠海洋的高水平開發(fā)開放。要通過海洋強(qiáng)省建設(shè)，把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，徹底改變“萬里海洋千年睡”的狀況。

（二）海洋是現(xiàn)代科技的“新戰(zhàn)場(chǎng)”，打造未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須加快向海洋進(jìn)軍。當(dāng)今世界，高新技術(shù)在海洋開發(fā)中的作用越來越凸顯，與海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密。海洋觀測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，讓我們對(duì)海洋的認(rèn)知達(dá)到了新的高度；深海探測(cè)和開采技術(shù)的發(fā)展，使深海礦產(chǎn)資源開發(fā)成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)；海水增養(yǎng)殖技術(shù)向農(nóng)牧化、設(shè)施化方向發(fā)展，極大提高了海洋生產(chǎn)水平。這些年，世界主要海洋強(qiáng)國(guó)紛紛制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃，提出優(yōu)先發(fā)展海洋高科技的重點(diǎn)領(lǐng)域，力求保持在海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。國(guó)內(nèi)沿海省市圍繞進(jìn)軍海洋同樣呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的格局，從南部的廣東到北部的遼寧，都紛紛出牌亮招。海洋已經(jīng)成為高科技競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，誰率先突破關(guān)鍵技術(shù)，誰就能掌握海洋資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，就能搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

講到山東的優(yōu)勢(shì)，我們一口氣可以說出很多很多。但放在全國(guó)、全球競(jìng)爭(zhēng)的大格局中，我們最值得自豪、最敢大膽喊出來的一個(gè)，就是海洋科技、海洋人才和長(zhǎng)期積累形成的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。山東擁有全國(guó)近一半的高層次海洋科技人才，有22名兩院院士；有中國(guó)海洋大學(xué)，還有一批高等院校設(shè)有海洋專業(yè)和學(xué)科；有32家省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了“十五”以來全國(guó)近50%的海洋領(lǐng)域“973”“863”計(jì)劃項(xiàng)目。全國(guó)唯一的海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家深?；?、大型綜合海洋科學(xué)考察船等重量級(jí)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)都在我省。除此之外，我們還有大量的科研成果留在“論文”中，一旦轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就可能創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)；還有大量的科研成果躺在“數(shù)據(jù)”中，只要加以分析運(yùn)用，就可以創(chuàng)造出新的成果；還有大量的科研成果是單項(xiàng)的，如果在集成創(chuàng)新上再加把勁，就可以帶來突破性的變革。高端科技就是現(xiàn)代的國(guó)之利器?，F(xiàn)實(shí)一次又一次警醒我們，核心技術(shù)是買不來、求不到的，唯有靠我們自己。山東要在新一輪發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須加快突破急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)海洋科技由跟跑向并跑領(lǐng)跑跨越、由技術(shù)支撐型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)其他領(lǐng)域科技進(jìn)步，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。

（三）海洋是新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，必須加快向海洋進(jìn)軍。海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿驼w水平。最近幾年，海洋科技的重大突破，既推動(dòng)了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的變革，又催生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，更促進(jìn)了海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。海洋生物技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)形成了龐大的海洋食品、海洋藥物、生態(tài)漁業(yè)等藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)；新一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用，催生了海洋智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)；低碳技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了海洋新能源、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)崛起；海洋尖端裝備制造技術(shù)的突破，帶來了深海探測(cè)、開采、養(yǎng)殖等海工裝備產(chǎn)業(yè)興起。與此同時(shí)，海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合，還催生了分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、海洋金融等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)形成了生產(chǎn)效率更高、交易成本更低的經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)模式。2014年以來，我省的海洋牧場(chǎng)、海上旅游、釣具、游艇、體育等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合形成新業(yè)態(tài)，綜合收入年均遞增200%以上。這些蓬勃發(fā)展的海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

盡管我省海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)動(dòng)能占比高的狀況依然沒有改變，海洋新興產(chǎn)業(yè)僅占全省海洋經(jīng)濟(jì)總量的18%。我省是嚴(yán)重缺水地區(qū)，海水利用業(yè)發(fā)展水平，卻遠(yuǎn)低于水資源比較豐富的福建和廣東等省。這種狀況既說明了我省存在的差距，也顯示了發(fā)展的潛力。只要充分發(fā)揮和利用好我省海洋科技、人才等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的科學(xué)路徑，按照培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的定位要求，順應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)體系細(xì)化的新趨勢(shì)，就完全可以把新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的躍升。展望未來，山東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將更多來自于海洋、來自于陸海統(tǒng)籌帶來的產(chǎn)業(yè)跨界融合，海洋及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)將挺起山東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的脊梁。

（四）海洋是連接五洲的“大通道”，推動(dòng)形成全面開放新格局，必須加快向海洋進(jìn)軍。“海納百川，有容乃大”，自古以來，海洋就是開放包容的象征。人類從陸地走向海洋的過程，實(shí)質(zhì)上就是從封閉走向開放的過程。大航海時(shí)代以來，許多國(guó)家向海發(fā)展，通過拓展海洋空間、利用海洋資源快速崛起。上世紀(jì)80年代，我國(guó)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和首批對(duì)外開放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利用沿海地區(qū)的獨(dú)特地理位置，探索改革開放的新路徑。可以說，我國(guó)對(duì)外開放的每一步，都意味著向海洋的挺進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，我們要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成高水平全面開放新格局，海洋仍然是重要載體，海洋經(jīng)濟(jì)仍然是重要抓手，抓海洋就是擴(kuò)大對(duì)外開放。山東集漫長(zhǎng)的海岸線、良好的港口資源、面對(duì)日韓和東北亞的區(qū)位等優(yōu)勢(shì)于一體，但與沿海先進(jìn)省份相比，對(duì)外開放的總體水平卻不夠高，無論是利用外資還是對(duì)外貿(mào)易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎頭趕超，可怕的是認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)不過彎，那就跟不上趟啦！有的同志分析山東開放的差距，原因找了一大堆，就是沒找到海洋優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠這一條。這本身就是封閉的表現(xiàn)。山東有海，我們理應(yīng)自強(qiáng)自立，充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不能抱著天賜的金碗，再抱怨天沒給我們餡餅！總書記今年在博鰲論壇發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，同時(shí)宣布了對(duì)外開放的重大舉措，我國(guó)開放將打開一個(gè)全新的局面。只要我們緊緊抓住國(guó)家新一輪全面擴(kuò)大開放的重大機(jī)遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分用好海洋這個(gè)大通道，就完全可以打造出開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的山東開放新格局。

海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)。山東要開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。全省上下一定要站在事關(guān)國(guó)家根本利益、事關(guān)山東未來發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)海洋、定位海洋經(jīng)濟(jì)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的使命感，堅(jiān)決踐行總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為，努力造就一個(gè)海上山東，譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的華彩篇章！

二、聚焦聚力落實(shí)重要任務(wù)，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，是總書記對(duì)山東的要求，為我們建設(shè)海洋強(qiáng)省指明了主攻方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹總書記的重要指示精神，以全面實(shí)施《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》為抓手，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、主要領(lǐng)域，著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力拓展發(fā)展空間，深挖潛力，提升水平，推動(dòng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化、海洋生態(tài)環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷積聚壯大海洋新動(dòng)能，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，走出一條具有山東特點(diǎn)的海洋強(qiáng)省之路。

第一，加快建設(shè)世界一流的海洋港口，著力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們常說要想富先修路，在沿海地區(qū)要想富也要先建港。世界排名前十的國(guó)際化大城市中，有8個(gè)是港口城市，并且都帶動(dòng)形成了極具全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的經(jīng)濟(jì)圈。我省港口吞吐量排名全國(guó)第二，擁有3個(gè)過4億噸港口，基礎(chǔ)條件較好，具有一些優(yōu)勢(shì)。但與世界一流港口相比，無論是港口集群化水平、業(yè)務(wù)支撐，還是港城港陸協(xié)同都存在一定差距。我們要把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，著眼設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施重要措施，全面建設(shè)山東國(guó)際航運(yùn)中心。

一是推進(jìn)港口發(fā)展一體化。當(dāng)前，區(qū)域港口之間的關(guān)系，正在逐步由相互競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展。美國(guó)的紐約-新澤西港，占據(jù)東海岸近30%的市場(chǎng)份額。日本東京灣區(qū)的東京港、橫濱港、千葉港、川崎港等構(gòu)建組合港，一舉成為世界著名的港口工業(yè)城市群。國(guó)內(nèi)也有港口資源整合的成功案例，浙江省整合組建寧波-舟山港，去年吞吐量超過10億噸，成為全球第一大港。我省港口資源分散、同質(zhì)發(fā)展、內(nèi)耗嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不強(qiáng)。要對(duì)標(biāo)全球知名大港，著眼一流，打造一流港口群。

二是推進(jìn)港口裝備智能化。智能化代表了港口發(fā)展的方向。青島港建設(shè)的亞洲首個(gè)自動(dòng)化碼頭，創(chuàng)出全球最高效率，提供了智慧港口建設(shè)的“中國(guó)方案”。要復(fù)制推廣這一經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)港口建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等新一代信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)操作遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化、無人化，帶動(dòng)港口功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

三是推進(jìn)港口業(yè)態(tài)高端化。現(xiàn)在，物流網(wǎng)絡(luò)、港航服務(wù)等新興業(yè)態(tài)已經(jīng)成為港口盈利的新增長(zhǎng)點(diǎn)。世界最發(fā)達(dá)港口非裝卸服務(wù)占港口服務(wù)的比例超過70%，上海港、寧波-舟山港也占近一半，我省港口基本還是以傳統(tǒng)的裝卸業(yè)務(wù)為主。要加快從單一的貨物裝卸港向物流貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、船舶租賃、電商服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造世界一流航運(yùn)品牌，再也不能單純以吞吐量論英雄了。

四是推進(jìn)港城發(fā)展協(xié)同化。加快構(gòu)建以沿海港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，著力提升道路交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障水平，推動(dòng)疏港鐵路、疏港公路和沿渤海、黃海的鐵路大通道建設(shè)，積極發(fā)展海河、海公、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷延伸拓展港口服務(wù)的地域范圍。要進(jìn)一步發(fā)揮港口對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市以及陸地、海洋之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，以一個(gè)港帶強(qiáng)一座城。

第二，加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力培育特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要把培育這些產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化我省海洋開發(fā)建設(shè)空間布局有機(jī)結(jié)合起來，著力向沿海、遠(yuǎn)海、深海、陸海四個(gè)層次推進(jìn)，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、層次鮮明的空間新布局，加快建立具有山東特點(diǎn)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。一要做強(qiáng)做優(yōu)沿海產(chǎn)業(yè)。沿海是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，也是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。要堅(jiān)持存量變革與增量崛起并舉，帶動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌塑造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨界融合，向全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端發(fā)展。瞄準(zhǔn)全球海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)裝備方面加快突破，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有國(guó)際先進(jìn)水平的沿海海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都要進(jìn)園進(jìn)區(qū)，這既能提高企業(yè)間協(xié)同發(fā)展能力，又可以騰出空間還海于民，讓大眾獲得更多親海空間。

二要做強(qiáng)做優(yōu)遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)。從近海走向遠(yuǎn)海，是海洋開發(fā)空間格局的優(yōu)化，是資源利用的必然趨勢(shì)。要著力提高涉足遠(yuǎn)海能力，大力拓展范圍和層次，向遠(yuǎn)海要空間、要資源、要效益。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，是國(guó)際公認(rèn)的極具發(fā)展?jié)摿Α⒛軌蛏孀氵h(yuǎn)海的產(chǎn)業(yè)。我省在這方面有比較優(yōu)勢(shì)。要注重提高這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)船舶建造、產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三要做強(qiáng)做優(yōu)深海產(chǎn)業(yè)。深海大洋蘊(yùn)藏著地球上遠(yuǎn)未認(rèn)知和開發(fā)的寶藏，開發(fā)深?？梢源蟠筘S富海洋利用立體空間，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破。要選準(zhǔn)突破重點(diǎn)，加快集成一批重大技術(shù)，努力搶占深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

四要形成陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在陸海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上加強(qiáng)統(tǒng)籌，用大寫意描繪大藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)陸海多規(guī)合一；在支撐陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)統(tǒng)籌，用大手筆勾勒大形體，打造立體化陸海產(chǎn)業(yè)通途；在陸海產(chǎn)業(yè)要素配置上加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化政策、金融等供給，支持沿海高質(zhì)高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將陸域“以畝產(chǎn)論英雄”等經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到海洋，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置效率；在經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)體系上加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好沿海區(qū)域與內(nèi)陸區(qū)域的合作交流，倡導(dǎo)內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)形成利益共享體，推動(dòng)鋼鐵、石油煉化等產(chǎn)業(yè)向沿海集聚發(fā)展，鼓勵(lì)沿海園區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)飛地，形成全省參與海洋強(qiáng)省建設(shè)新格局。

第三，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變?？倳浿赋?，綠水青山就是金山銀山。建設(shè)海洋強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)要上大臺(tái)階，生態(tài)文明更要上大臺(tái)階。我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待海洋生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚”的美麗海洋，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、碧波萬頃、潔凈沙灘。一要推動(dòng)海洋綠色低碳發(fā)展。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的潮流越來越明顯，有人將其稱為“第四次工業(yè)革命”。要順應(yīng)這一潮流，把環(huán)境約束轉(zhuǎn)化為綠色機(jī)遇，加快發(fā)展海洋資源綜合利用、海洋新能源、海洋環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。

二要推動(dòng)海洋環(huán)境突出問題的解決。實(shí)施海陸污染一體化治理，推進(jìn)陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治，徹底消除黑臭水體入海，徹底清理整治近岸海域養(yǎng)殖污染。按照中央的部署要求，打好渤海污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時(shí)間明顯見效。

三要推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。我省海域的海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、敏感生態(tài)區(qū)、自然岸線、海島等區(qū)域，是海洋生態(tài)安全的核心區(qū)域。要嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)，加大受損區(qū)域的海洋生態(tài)修復(fù)，筑牢藍(lán)色屏障，打造海洋生態(tài)安全的生命線。嚴(yán)格落實(shí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境自然功能，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。山東擁有500多個(gè)海島，如同鑲嵌在海域的顆顆明珠，熠熠生輝。省里已經(jīng)確定在長(zhǎng)島建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，要按照國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，在海洋生態(tài)文明建設(shè)上探路子、樹標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四要推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系完善。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加快完善海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)等激勵(lì)約束制度，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。逐步建立湖（包括濕地、水庫(kù)）、河、灣、島“四長(zhǎng)制”，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

三、用好改革開放“關(guān)鍵一招”，激發(fā)海洋強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)力活力

解放思想是推進(jìn)改革開放創(chuàng)新的大前提、大邏輯。面對(duì)遼闊的海洋，我們思想解放的深度不夠，視野還不夠開闊，海洋意識(shí)、海洋觀念、海洋思維等明顯滯后。我們要推動(dòng)思想再解放，堅(jiān)決改變重陸地輕海洋、重近海輕遠(yuǎn)海、重淺海輕深海、內(nèi)陸不靠海不吃海等陳舊觀念，強(qiáng)化海洋意識(shí)，牢固樹立海陸一體的全新海洋觀，奮力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，深刻解放和發(fā)展海洋生產(chǎn)力，不斷為海洋強(qiáng)省建設(shè)注入新動(dòng)能、探索新路徑、開辟新局面。

要精準(zhǔn)聚焦，加快推動(dòng)重點(diǎn)改革突破。各級(jí)各部門要牢牢把握大勢(shì)，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性改革，堅(jiān)定信心，貼身緊逼，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，堅(jiān)決把海洋領(lǐng)域改革的硬骨頭啃下來、險(xiǎn)灘渡過去。一要聚焦破解海洋管理多頭分散、低效的難題。長(zhǎng)期以來，海洋產(chǎn)業(yè)、海洋事務(wù)管理職能分散在發(fā)改、海洋與漁業(yè)、經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等十幾個(gè)部門單位，四海龍王各管一方，造成海陸分割、產(chǎn)業(yè)隔離，綜合性規(guī)劃無法很好實(shí)施。要結(jié)合深化黨政機(jī)構(gòu)改革，下決心理順涉海管理職責(zé)，把分散的管理資源整合起來，強(qiáng)化海洋綜合管理職能，建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系，加快推動(dòng)由“管?！毕颉爸魏！鞭D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海洋治理有序高效。

二要聚焦破解海洋開發(fā)與保護(hù)不協(xié)調(diào)的難題。針對(duì)重開發(fā)、輕保護(hù)，保護(hù)不力與過度開發(fā)、用海海域緊缺與閑置浪費(fèi)、管控過多過死與制度短板漏洞較多并存等問題，從構(gòu)建機(jī)制入手，深化海洋開發(fā)保護(hù)體制機(jī)制改革，走出一條開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的路子。要完善海洋開發(fā)保護(hù)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化涉海專項(xiàng)規(guī)劃銜接配套，健全海洋開發(fā)保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以市場(chǎng)化手段、法治化方法，推進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，在高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)中推進(jìn)高效率開發(fā)，以高質(zhì)量開發(fā)提供高水平保護(hù)，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)向集約、綠色、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三要聚焦破解要素配置不合理的難題。我省土地、資金、人才、勞動(dòng)力、金融等要素配置不合理、流動(dòng)不順暢、效率低下的問題，在海洋領(lǐng)域表現(xiàn)更突出，必須從要素配置體制機(jī)制上加以突破。在下大力氣破解各要素內(nèi)部配置問題的同時(shí)，要更加注重解決各要素之間配置錯(cuò)位問題，打破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。要注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決。

四要聚焦破解海洋領(lǐng)域投融資體制制約的難題。海洋領(lǐng)域投資項(xiàng)目資金需求大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，必須通過改革建立與新時(shí)代海洋強(qiáng)省要求相適應(yīng)的投融資體制機(jī)制。比如，要?jiǎng)?chuàng)立海洋領(lǐng)域PPP模式，激勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)揮促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。也要擴(kuò)大直接融資比重，創(chuàng)新融資、發(fā)債、結(jié)算、咨詢、理財(cái)?shù)榷嘣度谫Y機(jī)制，支持有實(shí)力、有潛力且符合條件的涉海企業(yè)上市融資。也可以創(chuàng)新支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政制度、辦法，構(gòu)建穩(wěn)定有序的滾動(dòng)投入新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。推進(jìn)海洋領(lǐng)域改革，要從我省實(shí)際出發(fā)，更加注重改革的整體性系統(tǒng)性協(xié)同性，注重于法有據(jù)，注重政策、法規(guī)配套銜接和系統(tǒng)集成，確保各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

要積極作為，加快提高海洋開放層次和水平。海洋經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)、合作型經(jīng)濟(jì)，只有堅(jiān)持?jǐn)U大開放，才能迸發(fā)活力、形成新局面。一是暢通藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大通道。突出發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照中央有關(guān)政策，加強(qiáng)與東北亞及“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的地方性戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)沿線港口合作，推進(jìn)港口互聯(lián)互通，建立通暢安全高效的海上運(yùn)輸、物流、商貿(mào)大通道，促進(jìn)資金、技術(shù)、資源、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，帶動(dòng)山東制造和山東服務(wù)融入國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工格局。

二是推出引資引智大舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮正席卷全球，吸引各方面資本、技術(shù)、人才等投向海洋恰逢其時(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把招商引資引智作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)、硬性措施，統(tǒng)籌擺布，精心組織，有計(jì)劃按步驟扎扎實(shí)實(shí)抓起來。招商引資引智關(guān)鍵是環(huán)境，要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，主動(dòng)提供服務(wù)，減少制度性交易成本，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要聚焦重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，合理設(shè)計(jì)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條選準(zhǔn)招商引資的目的地、目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)品、目標(biāo)技術(shù)、目標(biāo)人才，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，針對(duì)海洋發(fā)達(dá)國(guó)家、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、有實(shí)力的投資基金和財(cái)團(tuán)，實(shí)施精準(zhǔn)化專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈招商，廣泛引入先進(jìn)技術(shù)、高端人才、管理方式、先進(jìn)模式、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。

三是打造開放合作大平臺(tái)。要適應(yīng)國(guó)際海洋合作新趨勢(shì)，打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺(tái)，推動(dòng)與各國(guó)和國(guó)際組織建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要理順體制機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)集群化、規(guī)?；?、差異化發(fā)展，提高園區(qū)國(guó)際合作水平。要依托東亞海洋合作平臺(tái)擴(kuò)大合作規(guī)模，打造東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)域，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型海洋經(jīng)濟(jì)體系。

四是實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能大合作。我省這方面有基礎(chǔ)、有潛力，不少海洋領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)具備了“走出去”的優(yōu)勢(shì)條件，要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖、加工、海上運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献鳎瑤?dòng)水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省直有關(guān)部門要調(diào)查摸清產(chǎn)能底數(shù)，幫助企業(yè)做好市場(chǎng)分析，積極探索國(guó)際產(chǎn)能合作的新機(jī)制新模式。

要提高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新。我省海洋的優(yōu)勢(shì)積淀源于創(chuàng)新，尋求突破還要靠創(chuàng)新。要鞏固發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新，不斷激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

一是全力搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。要積極對(duì)接國(guó)家海洋戰(zhàn)略需求，再打造一批科研平臺(tái)，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。要壯大我省特有的戰(zhàn)略科技力量，集中配置資源，積極開展前沿引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、顛覆性科技創(chuàng)新，努力在幾個(gè)前沿領(lǐng)域躋身世界前列，盡快在山東打造多層次、多類型海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新高地，建設(shè)具有國(guó)際影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心。

二是全力推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化就是落地生金。事實(shí)證明，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化雖然難，但只要思路清、體制新、方法活、鏈條通，說難也不難。目前我們各方面的支持政策還是比較完善配套的，但為什么還出現(xiàn)成果找不到好出路、企業(yè)找不到好成果的“斷崖”現(xiàn)象？甚至還出現(xiàn)在我省“開花”到外省“結(jié)果”現(xiàn)象？這里邊固然有技術(shù)成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題，但很重要的是后續(xù)工程配套和工程承接跟不上去、承載不起來，缺乏先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和大規(guī)模制造生產(chǎn)的能力。下一步要在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，布局建設(shè)工程技術(shù)類院校、企業(yè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)和引進(jìn)工程技術(shù)人才。要結(jié)合加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，探索建立海洋高技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，引入國(guó)外先進(jìn)運(yùn)作模式，明確目標(biāo)方向，重點(diǎn)破解產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不及時(shí)、不精準(zhǔn)、不順暢等難題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度連接融合。要布局一批高水平專業(yè)化海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高端創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，在有條件的企業(yè)布局一批省級(jí)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、院士工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以關(guān)鍵技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)高效銜接配套，催生一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋科技龍頭企業(yè)。

三是全力打造海洋科技人才集群。哪里能讓人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，人才就往哪里流動(dòng)，現(xiàn)在有不等于明天還會(huì)有，現(xiàn)在沒有不等于永遠(yuǎn)不會(huì)有。要為人才提供更好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括創(chuàng)業(yè)扶持、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)和招才政策等，讓他們?cè)谏綎|就能創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、成就事業(yè)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要進(jìn)一步完善人才梯度培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化海洋科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)人才的培養(yǎng)，吸引全國(guó)乃至全球的海洋科技人才來開展科研。要通過國(guó)際化聯(lián)合共建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)等方式，形成協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新要素凝聚效應(yīng)。注重匯聚涉海科教資源培養(yǎng)人才，整合資源推動(dòng)科教園區(qū)建設(shè)，壯大海洋科教力量。

加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展，推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案落實(shí)落地，確保海洋強(qiáng)省建設(shè)正確工作方向。各級(jí)各有關(guān)部門要把海洋工作擺上重要位置、納入重要議事日程，謀劃全面工作都要考慮海洋工作，研究經(jīng)濟(jì)工作都要研究海洋經(jīng)濟(jì)。特別是沿海各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要親力親為抓海洋工作，學(xué)習(xí)海洋資源、科技、工程新知識(shí)，了解海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，努力練就一身遨游海洋的“好水性”，成為經(jīng)略海洋的“弄潮兒”。要堅(jiān)持全省“一盤棋”，“十大行動(dòng)”牽頭部門和參與部門要各司其職、齊抓共管、形成合力，各有關(guān)市要健全工作機(jī)制、搞好銜接配合，駐魯機(jī)關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校要關(guān)心、支持、融入海洋強(qiáng)省建設(shè)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，匯聚海洋強(qiáng)省建設(shè)的磅礴力量，奏響新時(shí)代的藍(lán)色交響曲，讓山東人民的藍(lán)色夢(mèng)在奮斗中變成現(xiàn)實(shí)。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想巍峨燈塔的導(dǎo)航下，開足馬力，劈波斬浪，奮力開創(chuàng)海洋強(qiáng)省建設(shè)新局面，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)！

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 青島勵(lì)圖高科信息技術(shù)有限公司長(zhǎng)期專注于智慧海洋、智慧漁業(yè)、智慧自然資源領(lǐng)域的整體信息化解決方案、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)以及智慧海洋規(guī)劃咨詢等服務(wù)，擅長(zhǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）、三維可視化制作與虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算五大核心技術(shù)的研發(fā)。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋海洋生態(tài)環(huán)保、海洋資源管理、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海洋執(zhí)法、海洋發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)品、漁政許可、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)執(zhí)法等。