第一篇：文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點總結(jié)

鐘山區(qū)文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點總結(jié)

1、鐘山區(qū)文化館2017年在落實好文化館免費開放工作，充分管理利用好館內(nèi)功能用房為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，由于文化館人手有限，采取預(yù)約服務(wù)、訂單服務(wù)等方式提供便利。在保證文化館免費開放的基礎(chǔ)上，積極開展群眾性文化活動，通過舉辦2017“文化鐘山”春節(jié)群眾文化系列活動、2017“文化下鄉(xiāng)”、2017中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動、2017“文化鐘山·最美夕陽”重陽節(jié)文藝展演等活動豐富轄區(qū)群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評。

2、在為群眾提供文化服務(wù)的工作中，為了提供便利、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，鐘山區(qū)文化館充分利用文化館館辦團隊骨干和文化志愿者為轄區(qū)群眾提供服務(wù)和向社會購買服務(wù)的方法來進行文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)暫行辦法》和《六盤水市鐘山區(qū)政府獎勵積極開展文體活動賽事暫行辦法》初稿，經(jīng)政府審定發(fā)布后，將作為鐘山區(qū)開展文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保障措施實施。3、2017年，根據(jù)省、市相關(guān)文件初步擬寫《鐘山區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心試點的實施方案》，針對鐘山區(qū)3個試點單位開展建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作；擬寫《鐘山區(qū)宣傳《公共文化服務(wù)保障法》實施方案》并按照方案要求開展《公共文化服務(wù)保障法》宣傳工作。

4、今年來，鐘山區(qū)公共文化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與群眾告訴增長的文化服務(wù)需求仍存在較大差距，從事公共文化服務(wù)的專職人員緊缺，區(qū)文化館、圖書館等文化服務(wù)部門編制少，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干人員不穩(wěn)定，大多兼職等情況嚴重制約文化館服務(wù)的發(fā)展。

5、文化服務(wù)應(yīng)解決兩個問題，一是“物”的問題，通過相關(guān)部門嚴格把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)初期把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正納入管理，保證文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而不是和其它設(shè)施“爭地盤”；二是“人”的問題，鐘山區(qū)級、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干編制是上世紀90年代初核定，社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員少、隊伍不穩(wěn)定、多為兼職人員，導(dǎo)致文化站、文化活動中心設(shè)施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務(wù)，多為應(yīng)付檢查用。

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》3個文件內(nèi)容，為了加快鐘山區(qū)文化服務(wù)的發(fā)展，擬寫并由政府發(fā)布《六盤水市鐘山區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，該方案是指導(dǎo)規(guī)范了“十三五”期間鐘山區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)規(guī)范性文件，指導(dǎo)逐步建設(shè)形成鐘山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。7、2018年，鐘山區(qū)文化館進一步加強文化館免費開放服務(wù)工作，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的陣地文化服務(wù)。同時，結(jié)合脫貧攻堅工作，創(chuàng)作更多具有時代主旋律的文藝作品，結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”、文化扶貧等工作進行宣傳。開展好“我們的節(jié)日”中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動。積極向上爭取資金、發(fā)動社會參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二篇：區(qū)文廣局服務(wù)業(yè)改革試點總結(jié)

鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局2017年服務(wù)業(yè)

綜合改革試點工作總結(jié)

接區(qū)發(fā)改局《關(guān)于做好2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點總結(jié)工作的通知》，區(qū)文廣局高度重視，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，認真進行梳理匯總，現(xiàn)將我局開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加快發(fā)展服務(wù)消費

鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局根據(jù)工作職責(zé)范圍，積極推動我區(qū)文化服務(wù)消費，2016年1月，在鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局促進下，久聲相聲社開辦鐘山區(qū)久聲相聲劇場，該場所為鐘山區(qū)個人投資商業(yè)性曲藝演藝場所，定期為群眾提供付費相聲劇目演出，成為市民享受和消費文化服務(wù)的一個重要場所，該劇場獲得省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的支持和好評。

二、支持社會力量提供文化服務(wù)

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步深化文化體制改革，大力支持社會力量提供文化服務(wù)，豐富公共文化服務(wù)供給，2016年11月下旬擬寫《鐘山區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)暫行辦法》文稿草案，并于12月2日向全區(qū)相關(guān)單位征求意見并修改完善后，現(xiàn)已保政府審批，該辦法主要初步規(guī)范鐘山區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)相關(guān)事宜，到2020年，達到逐步建立比較完善的購買公共文化服務(wù)制度，形成與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)資源配置機制和供給機制，明確政

本、韓國、非洲；二是積極組織轄區(qū)民族文化企業(yè)參加各類培訓(xùn)及文博會，不但拓寬了自己的創(chuàng)意理念，更讓他們在實際推介、銷售中拓寬了如何保護、開發(fā)、利用民族民間藝術(shù)的思路。如：支持六盤水明飛陶瓷藝術(shù)有限公司把鐘山文化元素與陶瓷藝術(shù)結(jié)合，打造有地方民間藝術(shù)特色的陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)該公司開展陶瓷制作工藝體驗教學(xué)項目，取得較好成績；三是積極支持鼓勵轄區(qū)、個人、社會團體舉辦相關(guān)文藝活動。利用免費提供場地、適當資金補助，相繼支持舉辦了任中蘇個人書畫展，張聲鳴個人攝影展，郭家明個人山水畫展等3次大型個人藝術(shù)展支持市民族民間文化保護會區(qū)彝族學(xué)會等社會團體舉辦攝影展3次。累計參加人數(shù)達萬余人次，取得了良好的社會效應(yīng)。四是認真落實政府向社會購買公共服務(wù)的相關(guān)措施，策劃、組織、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、整合資源、優(yōu)先購買。大力打造“文化鐘山”群眾文化活動品牌，開展了“文化鐘山”群眾文藝匯演、“文化鐘山”重陽節(jié)文藝匯演、“文化鐘山”送文化下鄉(xiāng)、月照苗族四月等活動，開展活動近百余場次，參與人次2萬余人次，受益群眾20萬余人次。

四、充分發(fā)揮和引導(dǎo)社會資源參與體育事業(yè)發(fā)展

在承辦賽事的同時，堅持市場導(dǎo)向，選擇一些規(guī)模大、影響力大、級別高的賽事嘗試市場化運作，逐步從政府包辦賽事到政府主導(dǎo)、市場運作的過渡，與中視體育娛樂有限公司、北京中銳體育產(chǎn)業(yè)有限公司、六盤水市科學(xué)探險協(xié)會、羽毛球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、老年體協(xié)、貴州未來體育經(jīng)紀有限公司等合作。目前，涼都〃六

（一）我區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施層次較低，大型公共文體設(shè)施數(shù)量不多、規(guī)模不大、檔次不高，群眾性文化體育設(shè)施無法滿足市民多元化消費服務(wù)需要。

（二）文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處發(fā)展初級階段，文體廣電產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理人才不足等問題，這些瓶頸性問題在很大程度上制約了文化體育消費潛力進一步的釋放。

（三）隨著鐘山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)經(jīng)營情況得到穩(wěn)步提升，但由于我區(qū)旅游事業(yè)剛起步，游客量不穩(wěn)定，旅游商品需求量不大的影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)規(guī)模小，景區(qū)銷售未達到常態(tài)化，市場競爭力弱等問題。

七、下一步工作打算

（一）不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取實施一批重大基礎(chǔ)文化實施項目，不斷滿足和豐富廣大群眾的文化生活物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（二）大力實施本土 “精品工程”。大力發(fā)掘本土文化、“三線”文化、原生態(tài)文化、歷史文化、少數(shù)民族文化等，實施“原創(chuàng)振興計劃”，以涼都文化為依托，重點打造涼都消夏文化節(jié)文化品牌，辦好涼都〃六盤水夏季國際馬拉松賽等具有重大影響力的本土文化品牌，積極打造并提升自行車挑戰(zhàn)賽、中國涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步走等賽事品牌的知名度和影響力，并積極爭取更多具有極強影響力的大型體育賽事精品活動落戶鐘山。

第三篇：都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)工作匯報

都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)工作匯報

成都市商務(wù)局：

為全面貫徹落實成都市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設(shè)世界田園城市”和“構(gòu)建國際旅游城市”工作目標，按照國家發(fā)改委《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】1826號）文件精神，都江堰作為成都市申報國家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點的一部分，現(xiàn)將2010都江堰市綜合改革試點區(qū)內(nèi)的情況匯報如下：

一、建立和完善綜合改革試點區(qū)工作機制

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全

都江堰市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點建設(shè)工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記、市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長并親自牽頭全市服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室履行協(xié)調(diào)解決重大問題、規(guī)劃、服務(wù)、督促檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各成員部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)的各項工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)規(guī)劃

2010年高起點、高標準、高質(zhì)量完成《都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《古城區(qū)商業(yè)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關(guān)部門也已完成《龍門山旅游總體規(guī)劃》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，完善的規(guī)劃統(tǒng)攬和指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。我市以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、錯位發(fā)展的重點集聚區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。

（三）建立綜合改革試點區(qū)統(tǒng)計工作體系 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點區(qū)建設(shè)內(nèi)容和工作職責(zé)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會同市發(fā)改、統(tǒng)計、旅游、投促等部門建立了以全市服務(wù)業(yè)重點項目、主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策研究、重點項目推進機制等為主要內(nèi)容的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制，為市政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

（四）創(chuàng)新全市投資促進工作和重大項目管理制度 始終把項目工作作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項目策劃、包裝、引進和服務(wù)工作。綜合改革試點區(qū)內(nèi)由我市投促部門牽頭完善投資促進工作體系，一是成立全市投資促進中心工作體系，明確各階段責(zé)任主體單位，充分發(fā)揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、合力推進的工作機制。二是建立全市投資促進項目管理工作機制，通過開展“服務(wù)業(yè)專業(yè)項目庫”、“投促中心項目例會”、“重大項目協(xié)調(diào)會”等形式推動試點區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目建設(shè)。三是完善投資促進政策，2010年新出臺《都江堰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資獎勵辦法》、《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資獎勵辦法》，修訂了《都江堰市新型工業(yè)招商引資獎勵辦法》，進一步完善了全市對外開放政策體系并同時實行重大社會投資項目VIP綠色通道服務(wù)。

二、綜合改革試點區(qū)內(nèi)重點工程建設(shè)情況

（一）試點區(qū)區(qū)域經(jīng)濟快速恢復(fù)

按照成都市委、政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，災(zāi)后我市區(qū)域經(jīng)濟快速恢復(fù)和增長，2009年市域經(jīng)濟全面超過災(zāi)前水平，被四川省評為“縣域經(jīng)濟先進縣”，在此基礎(chǔ)上2010年繼續(xù)保持了快速發(fā)展趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長82.8%、452.5%、105.7%；財政總收入實現(xiàn)55億元，地方財政收入實現(xiàn)36億元，分別較03年增長486.5%、591.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別較03年增長31.5%、121.3%、81.2%。“十一五”期間，全市社會消費品零售總額連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；固定資產(chǎn)投資年均增幅達15%，總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點旅游聚集區(qū)建設(shè)情況

1、旅游業(yè)全面恢復(fù)

災(zāi)后重建以來，我市景區(qū)景點全面恢復(fù)。我市二王廟、老君閣、清溪園擴展等景點重建并已對外開放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點旅游點二王廟古建筑群修復(fù)工程全面竣工，青城山-都江堰景區(qū)景點恢復(fù)重建基本完成。完善提升了虹口鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉(xiāng)村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉(xiāng)、茶坪村分別被省、成都市評為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，都江堰市通過創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市的檢查驗收，虹口AAAA級景區(qū)創(chuàng)建也于今年順利通過驗收。重點景區(qū)的全面恢復(fù)營業(yè)有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長20%和21%。

2、重點項目不斷完善

2010年我市龍門山功能區(qū)建設(shè)引進到位內(nèi)資7億元，實際使用外資210萬美元，列為成都市龍門山功能區(qū)建設(shè)重點旅游項目34個，今年新開工5個，已竣工10個，完成投資23.5億元。重點項目兩中心一博物館、青城國際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實景演出項目、泰安古鎮(zhèn)一期打造等項目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經(jīng)都置業(yè)酒店等項目已開工。我市啟動了首批標準化鄉(xiāng)村酒店和城市商務(wù)酒店建設(shè)，目前，有9家星級飯店、225家社會旅館（含新建）、1019家鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂已落成營業(yè)，提供床位3.4萬張，成功打造“熊貓驛站”等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店，全市旅游承載能力大大增

強。

（三）商貿(mào)流通市場建設(shè)情況

1、加快標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)

2010年全面啟動了城區(qū)首批10個新型社區(qū)標準化菜市場示范點的建設(shè)，已建成并投入運營予樂標準化菜市場，城市北區(qū)、永豐小區(qū)、壹街區(qū)等在內(nèi)的標準化菜市場，將于春節(jié)前完成主體工程。為全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，2010年全年完成我市標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)扶持資金80萬余元，并在硬件設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)測體系等方面全面提升市場功能，我市標準化菜市場從規(guī)劃建設(shè)到后期經(jīng)營管理，都將達到成都市中心城區(qū)水平。

2、完善商貿(mào)流通市場體系建設(shè)

全面開展 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及“農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)”、“再生資源回收體系建設(shè)”等民生工程體系建設(shè)。城區(qū)100個再生資源回收體系網(wǎng)點工程的的啟動必將為提升我市城市功能，服務(wù)于人民大眾帶來新的契機?！叭f村千鄉(xiāng)”工程的實施，使城鄉(xiāng)物流配送渠道暢通、快捷，促進了農(nóng)村消費品市場發(fā)展?！耙耘f換新” 最大限度地讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，極大的活躍了農(nóng)村消費市場。農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，增強了生活消費品流通體系的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮商品配送、品質(zhì)管理和應(yīng)急保障的社會功能。截止2010年12月，家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點140個，銷售金額約7000萬元，銷售家電數(shù)量37000臺，全市“放心商店”236家，實現(xiàn)我市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉(xiāng)”財政資金補貼達800萬元，再生資源體系建設(shè)扶持資金30萬元，商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)資金補貼30萬元，我市商貿(mào)流通市場全面提

檔升級。

（四）重點服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級

按照成都市政府關(guān)于提升泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的指示精神，2010年我市重點開展青城后山泰安古業(yè)態(tài)提升工作，該項工作由市青都局、旅游局、商務(wù)局牽頭成立的泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實。目前泰安古鎮(zhèn)招商及業(yè)態(tài)策劃方案已經(jīng)完成、風(fēng)貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作已經(jīng)啟動、品牌連鎖客?！茇報A站等知名品牌企業(yè)也已經(jīng)正式引進，2010年積極爭取成都市政府爭取泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)扶持資金300萬元（申報成功），旨在項目促進，基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)態(tài)提升、宣傳策劃等進一步提檔升級，下一步都江堰市政府擬安排1000萬泰安古鎮(zhèn)項目引導(dǎo)資金，以全面提升我市重點旅游區(qū)業(yè)態(tài)整體形象。

2、做好都江堰市古城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)

為有效推動我市古城區(qū)商業(yè)功能布局,全面推進我市“世界田園城市”建設(shè)，2010年我市全面啟動了古城區(qū)建設(shè)項目。古城區(qū)重點商業(yè)項目的布局策劃工作、建設(shè)方案、業(yè)態(tài)策劃、《都江堰市古城區(qū)商業(yè)功能和重點項目布局規(guī)劃》編制等前期工作已全部完成，古城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、重點景觀項目打造等已全面啟動建設(shè)，目前古城區(qū)新東門等一批標志性建設(shè)景觀已經(jīng)完成，該項目總投資28億元，子項目涵蓋面達54個，預(yù)計

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動城市新區(qū)商業(yè)功能布局工程

隨著災(zāi)后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮(zhèn)體系構(gòu)架，全面提升我市城市新區(qū)業(yè)態(tài)形象，2010年我市全面啟動壹街區(qū)、高橋小區(qū)、興堰*麗景、金江小區(qū)、滬都家園、民主小區(qū)、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個安置區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃并分布實施。目前9個安置點位共計商業(yè)面積29萬平米的城市新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局工作已經(jīng)開始，現(xiàn)第一階段8000平米商業(yè)面積布點工作已經(jīng)完成，新引進紅旗、互惠、老鄰居、百揚等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經(jīng)開始，預(yù)計明年5月將全部完成城市新區(qū)業(yè)態(tài)打造工作。

(五)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

2010年我市青城山軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東軟）被成都市授牌為“成都市重點服務(wù)外包示范園區(qū)”，現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)共計8家軟件及服務(wù)外包企業(yè)，人才培訓(xùn)機構(gòu)1家，其中今年新引進服務(wù)外包企業(yè)2家，新增重點項目BPO呼叫中心、諾基亞測試中心等。全年我市服務(wù)外包園區(qū)完成離岸、在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額400多萬美元，積極爭取成都市服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)資金100萬元，企業(yè)人才培訓(xùn)扶持資金40萬元，并在示范園區(qū)開展了項目促建、BPO項目建設(shè)、人才培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)招

商引資及項目推廣等工作。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

今年9月，由中國銀聯(lián)和都江堰市政府合作在西南地區(qū)首個電子商務(wù)手機支付平臺正式啟動，都江堰市首個旅游電子商務(wù)平臺也在今年正式投入運營，我市重點電子商務(wù)平臺項目都江堰農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺也在加速推進建設(shè)。網(wǎng)上手機支付平臺和網(wǎng)上景區(qū)門票支付的開通是我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一次規(guī)模性運用，必將對我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動作用，這是市政府大力推動和利用電子商務(wù)這一新型商務(wù)模式，實現(xiàn)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)國際田園城市”目標的重大舉措。今年我局以旅游電子商務(wù)平臺和手機支付平臺為契機，通過酒店、餐飲等專業(yè)協(xié)會積極引導(dǎo)20余家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，申報企業(yè)資金扶持180余萬元，目前全市電子商務(wù)企業(yè)達300余家，電

子商務(wù)普及率為27%。

3、節(jié)會產(chǎn)業(yè)活動開展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會議首選地”和“節(jié)會中心城市”的機遇，全力打造節(jié)會業(yè)中心城市，成功承辦了“上海對口支援地區(qū)特色商品迎春博覽會”、“2010中國〃都江堰國際啤酒節(jié)”、“第十七屆上海國際茶文化節(jié)閉幕式”、“都江堰清明放水節(jié)美食購物展”、“上海國際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國西部高端時尚品牌峰會都江堰論壇”、“第七屆中國國際美食旅游節(jié)都江堰主題會場”、“2010上海.都江堰國際減災(zāi)與公共安全論壇”等一系列重大節(jié)會活動，通過牽頭承辦、參加系列節(jié)會活動，體現(xiàn)了專業(yè)化、市場化、國際化和“抓大放小”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮了會展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動和產(chǎn)業(yè)輻射作用，有效促進了產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和提升，大力宣傳了我市災(zāi)后重建成果，進一步加強了和上海市的文化交流、經(jīng)濟合作和旅游互動，擴大了都江堰市知名度和美譽度，有力助推了世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國際旅游城市建設(shè)。

（六）成都市重點服務(wù)業(yè)項目概況

經(jīng)都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點服務(wù)業(yè)項目29個，總投資141.32億元。2010年29個重點項目計劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點項目完成投資17.44億元，完成投資計劃的107.3%，總體推進情況較好。其中我市重點項目中投產(chǎn)達產(chǎn)項目1個，完成投資5000萬元，完成計劃投資100%；加快建設(shè)項目5個，完成投資41.1億元，占計劃投資的92.7%；促進開工項目8個，完成投資60.2億元，占投資計劃的96.5%。積極鼓勵、引導(dǎo)重點商貿(mào)項目成都百貨大樓、城市購物、嘉城購物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿(mào)項目的恢復(fù)營業(yè)。百倫廣場、都江明珠、中國水街、岷江國際、都之都商業(yè)廣場、發(fā)潤發(fā)超市等在建商業(yè)項目確保明年內(nèi)投入運營。同時，積極推進汽車商城、博美裝飾城、會議中心、張江商貿(mào)中心等重點項目實施進度，確保項目明年動工。

三、試點區(qū)內(nèi)政策措施及建議

（一）綜合試點區(qū)內(nèi)存在的問題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低層次的均衡發(fā)展格局。住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、消費性金融三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持了發(fā)展的優(yōu)勢，公共管理和社會服務(wù)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為代表的公共社會服務(wù)業(yè)支撐了區(qū)域正常運轉(zhuǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化

創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展現(xiàn)狀與國際旅游城市的高標準旅游目的地還有很大的差距。具體表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能滿足游客的消費需求；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)、消費結(jié)構(gòu)以中低端消費人群為主導(dǎo)；旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏運動、休閑、度假等高端功能設(shè)施配套，對國際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發(fā)展滯后

一方面，缺少較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團。服務(wù)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模較小，以個體工商戶為主，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團。另一方面，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，星級酒店數(shù)量較少，規(guī)模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級政府的財政投入。引導(dǎo)資金采取貼息、補貼及對國家、省有關(guān)扶持資金配套等方式，專項用于全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市政府不定期評選表彰全市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)

并予以獎勵。

2、創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，成立服務(wù)業(yè)投融資及策劃平臺，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）管理機制，積極籌建和完善旅游業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)協(xié)會（商會），促進現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會市場化運作和行業(yè)監(jiān)管體制。擴大行業(yè)協(xié)會的普及范圍，吸收民營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟組織入會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

4、創(chuàng)新用地保障制度。服務(wù)業(yè)項目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先安排土地供給，確保項目落地。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家和省鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

5、創(chuàng)新人才保障機制。加強旅游、商務(wù)管理、會展、軟件研發(fā)等重點領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進工作；依托本市高?；蚺c市外高校、研究機構(gòu)合作，培養(yǎng)我市急需的中高級管理人才；建立完善的人才培養(yǎng)、引進、激勵和流動機制，為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日

第四篇：市發(fā)改委推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作報告

市發(fā)改委推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點

工作報告

市發(fā)改委推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作報告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》，對開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標、主要任務(wù)和政策措施，并對服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的主要任務(wù)

國家將重點圍繞五個方面開展服

務(wù)業(yè)綜合改革試點。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流

通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強城市服務(wù)業(yè)輻射帶動作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，是貫徹落實國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，本文來源： http://促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。二是政策支持。對列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二

是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區(qū)域應(yīng)是縣級行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報試點應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。三是申報材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的請示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，建立強有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制。

四、我市推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作情況

我委經(jīng)過認真研究，認為××新區(qū)具備申報條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委

與省發(fā)改委進行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××新區(qū)申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點，并承諾河北省只申報××新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點意義重大，若××新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。這既是申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當提高行政級別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報送申報材料，考

慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時間，我市應(yīng)于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務(wù)繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負責(zé)申報日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實申報工作經(jīng)費。申報工作需要聘請專家編制試點方案，還需要開展前期推進工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報工作經(jīng)費200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴大規(guī)?！钡囊螅黾邮斜炯壺斦A(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

第五篇：郭市長全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點動員大會講話(定)

在全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點

動員大會上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 郭益壽

（2011年2月25日）

同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點動員大會是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是：全面安排部署我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，鼓足干勁，奮力推進我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。一會兒，康市長和省發(fā)改委田處長還要做重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的重要性

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的各個方面。開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，對于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。服務(wù)業(yè)尤其是新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)反映了21世紀全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和特征，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。近年來，我市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩抓整推”工作思路，加快新能源基地建設(shè)，實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)達到了相對較高水平，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還相對滯后，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重偏低，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、規(guī)模小，已成為制約經(jīng)濟增長、效益增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階的重要“瓶頸”。為此，我市必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高服務(wù)業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的水平，走出一條工業(yè)、農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動并進的新型產(chǎn)業(yè)化道路。

第二，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是完善城市功能的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間，現(xiàn)代城市又為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了重要平臺。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提升城市配套功能，有利于緩解城市就業(yè)壓力，有利于加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從而使城市更具競爭實力和發(fā)展活力。如果離開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有服務(wù)業(yè)的支撐，就無法建設(shè)一個興旺發(fā)達的現(xiàn)代城市?！笆濉逼谀?，預(yù)計我市常住人口將達到105萬人，城市化水平達到64％。城市化進程的加快將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動和融合，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開辟了前所未有的發(fā)展空間。因此，我們要在加快城市開發(fā)建設(shè)的同時，大力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良好格局。

第三，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。任何一個地區(qū)的現(xiàn)代化進程，不僅是經(jīng)濟總量擴張的過程，更是經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的是綠色GDP，能源、資源占用少、消耗低，且大多數(shù)屬于清潔產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，相對于每萬元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15%，占用資本是工業(yè)的60％；服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6％和7％。因此，大力發(fā)展旅游、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，對于促進節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

第四，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。發(fā)展經(jīng)濟，富民優(yōu)先。服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞動密集程度高的顯著特點，以及門檻低、回報快、風(fēng)險小的行業(yè)優(yōu)勢，在增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、致富百姓方面具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。2010年，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到21.1萬人，占全部從業(yè)人員的39.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)22個百分點，發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間很大?？梢哉f，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的好路子。

二、準確把握我市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的有利條件和不利因素

我市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，有利條件多，空間潛力大，主要體現(xiàn)在六個方面：一是區(qū)域位臵重要，商貿(mào)物流作用突出。我市地處甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線在酒泉交匯，商貿(mào)物流業(yè)具有承接?xùn)|西、輻射南北的重要地位，具有較強的輻射帶動作用。二是旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。我市文物古跡眾多，已查明文物點1156處，以敦煌莫高窟、鳴沙山〃月牙泉、鎖陽城、航天城為代表的眾多旅游景點遍布境內(nèi)，形成了獨特的旅游景觀，是甘肅旅游業(yè)發(fā)展的龍頭、“最具人氣的西部名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國旅游品牌魅力城市”，這為我們做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、打造國際旅游名城創(chuàng)造了較好的條件。三是新能源快速崛起，配套服務(wù)急需跟進。我市風(fēng)能、太陽能資源富集，是國家規(guī)劃建設(shè)的首個千萬千瓦級風(fēng)電基地，在國務(wù)院制定的支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見中，將酒泉確定為新能源開發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地和太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。被科技部確定為“國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。今年，全市風(fēng)電裝機將突破850萬千瓦，光電裝機將達到200兆瓦；2015年，風(fēng)電裝機將達到2000萬千瓦，光電裝機達到2000兆瓦。新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測、認證、培訓(xùn)、維護等服務(wù)業(yè)。四是工業(yè)快速增長，生產(chǎn)性服 務(wù)空間較大。目前，我市依托豐富的資源優(yōu)勢，形成了新能源、石油化工、裝備制造、建筑建材、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，酒泉工業(yè)園區(qū)綜合實力已達到西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中上水平，主要經(jīng)濟指標居全省34個省級開發(fā)區(qū)前列。工業(yè)較快增長，為發(fā)展物資采購、供應(yīng)、倉儲、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展了空間。五是農(nóng)業(yè)水平較高，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)條件較好。全市有耕地226萬畝，畝均耕地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平，棉花、制種、啤酒原料、瓜果、牛羊肉等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、商品率高，是全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)造了條件。六是消費潛力較大，生活性服務(wù)需求較強。境內(nèi)及周邊有28家大型企業(yè)和科研單位，職工收入水平較高，全市城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款和生活消費支出明顯高于全國、全省平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力較大，這為提升城市生活服務(wù)水平、建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心奠定了基礎(chǔ)。

同時，我們也要清醒地看到，與發(fā)達地區(qū)相比，與人民群眾的愿望相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，增長速度不夠快，發(fā)展規(guī)模不夠大，總體水平不夠高。從總量規(guī)模上看，我市服務(wù)業(yè)增加值與發(fā)達城市相比規(guī)模小、水平低，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還遠遠不足。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從企業(yè)層面看，服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，集中程度低；經(jīng)營范圍狹窄，缺乏多元化、一體化、集團化經(jīng)營的能力和體制；經(jīng)營方式落后，連鎖經(jīng)營、配送中心、特許經(jīng)營等先進經(jīng)營方式比重低，現(xiàn)代化程度低、效益不高。

面對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后的局面，我們一定要充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，緊緊抓住國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的歷史性機遇，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，動員全社會各方面力量，加大工作力度，努力把我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

三、明確思路目標，高起點高標準高水平推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是一項長期而緊迫的任務(wù)?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，構(gòu)建更具活力的體制機制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路；堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委“中心帶動、兩翼起飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以新能源配套服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；著力實施“兩抓整推”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造具有現(xiàn)代化、國際化水平的新能源基地、文化旅游名城、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、商貿(mào)物流中心和城市生活服務(wù)示范區(qū)，把我市建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北乃至中亞的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心?？傮w目標是：通過“十二五”時期的努力，力爭到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到全國平均水平，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，對經(jīng)濟增長的支撐作用顯著增強，服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)并駕齊驅(qū)、互動發(fā)展，酒泉區(qū)域性中心城市的服務(wù)功能更加完善，對周邊地區(qū)的輻射作用顯著提升，建成具有較強競爭力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

圍繞上述思路和目標，當前和今后一段時期，全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點要著重抓好以下五個方面的工作：

1、抓特色培育，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。在開放的經(jīng)濟體系中，比較優(yōu)勢發(fā)揮得越充分，個性特色培育得越鮮明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就越有生命力。相反，沒有特色的發(fā)展就不會有可持續(xù)發(fā)展，形成不了核心競爭力。因此，我們要按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，立足當前，著眼長遠，圍繞飛速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)、豐富的旅游資源和較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平等三大區(qū)域經(jīng)濟特色，走有酒泉特色的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展之路，做強“三大板塊”：一是構(gòu)建新能源配套服務(wù)中心。把我市建成全國一流的新能源研發(fā)、質(zhì)量檢驗、檢測認證、高效維護、人才培養(yǎng)的基地。二是打造國際文化旅游名城。構(gòu)筑文物古跡、航天科技、石油工業(yè)、民族風(fēng)情、生態(tài)觀光為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建集生產(chǎn)、營銷、科技、信息、金融保險、技能培訓(xùn)為一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

2、抓項目建設(shè)，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重大工程和重點項目建設(shè)是服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的重要內(nèi)容，也是達到試點目標的重要載體。要牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點的重要抓手，創(chuàng)新體制機制和方式方法，下最大的功夫、花最大的力氣，加大服務(wù)業(yè)招商引資和項目資金爭取力度，引進和建設(shè)一批投資大、帶動強、效益好的大項目。市上已篩選確定了酒泉風(fēng)光電工程技術(shù)研發(fā)中心和國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心等33個服務(wù)業(yè)重點支撐項目，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，開辟“綠色通道”，實行跟蹤服務(wù)，培育新的服務(wù)業(yè)增長點，促進服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。要按照一流標準，瞄準一流水平，精心策劃，積極爭取在我市舉辦一些國內(nèi)外有重大影響的商貿(mào)、文化、體育活動及高端會議，提升我市的知名度和影響力。

3、抓機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。充滿活力的體制機制是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要保證。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進行政審批制度改革，全面提高行政效能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。要積極培育和完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場體系，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用。要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度，積極鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，只要法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。要完善政策措施，認真落實稅收優(yōu)惠政策，完善服務(wù)業(yè)價格和收費政策，實行有利 于服務(wù)業(yè)綜合改革試點發(fā)展的土地政策。要不斷開拓新領(lǐng)域，拓展新空間，積極鼓勵和大力扶持信息傳媒、商務(wù)服務(wù)、娛樂健身、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育更多的服務(wù)業(yè)增長點。另外，還要加快培育一批創(chuàng)新性、高成長型的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過加大扶持力度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、做大規(guī)模、打響品牌、搶占市場，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、抓薄弱環(huán)節(jié)，逐步消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”。必須進一步找準薄弱環(huán)節(jié)，突破制約難題。一要提升商貿(mào)流通業(yè)。大力推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展。著力培育高層次、規(guī)?；?、集約型大型商貿(mào)流通企業(yè)，增強輻射帶動能力，促進商貿(mào)流通業(yè)擴規(guī)模、上水平。二要壯大現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高風(fēng)電設(shè)備、能源、化工、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、配送等為一體的現(xiàn)代物流體系。三要發(fā)展金融保險業(yè)。完善地方金融體系，提高金融服務(wù)質(zhì)量。爭取交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，積極籌建酒泉銀行。到2015年，全市金融機構(gòu)由目前的27家增加到32家，為建設(shè)甘肅西部的區(qū)域性金融中心奠定基礎(chǔ)。四要提升信息服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字酒泉”為目標，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平，加快信息資源開發(fā)，推進數(shù)字化城市建設(shè)。

5、抓人才聚集，努力構(gòu)筑強大的智力優(yōu)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須以人才為支撐。要牢固樹立人才資源是第一資源的 觀念，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，加快人才的培養(yǎng)，造就一大批適應(yīng)市場需求、掌握現(xiàn)代知識、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，形成與我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多門類、高素質(zhì)的人才隊伍。要健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，鼓勵支持高校畢業(yè)生進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要進一步落實各項人才政策，建立完善激勵機制，鼓勵和支持各類人才干事創(chuàng)業(yè)，最大限度地發(fā)揮聰明才智，使我市成為人才聚集和創(chuàng)業(yè)之地，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)業(yè)綜合改革的目標任務(wù)落到實處

服務(wù)業(yè)綜合改革工作涉及方方面面、各行各業(yè)，是全社會的共同任務(wù)。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，強化措施，全力推動我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市上決定成立服務(wù)業(yè)綜合改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)全市服務(wù)業(yè)綜合改革工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時，為確保試點工作的各項目標任務(wù)落到實處，市政府確定由市發(fā)展改革委負責(zé)全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常事務(wù)；市工信委、旅游局、農(nóng)牧局、財政局、商務(wù)局、科技局、交通運輸局、金融辦等8個部門和單位分別牽頭負責(zé)新能源裝備制造配套服務(wù)、現(xiàn)代旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、財稅服務(wù)、生活服務(wù)、科研服務(wù)、交通物流、金融保險等8個方面 的工作。各縣市區(qū)也要成立相關(guān)工作機構(gòu)，為試點工作順利開展提供有力的組織保障。各級各有關(guān)部門要切實把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位臵，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行嚴格的目標責(zé)任制和考核獎懲機制，層層分解目標，確保責(zé)任落實。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門，特別是市發(fā)展改革委和8個牽頭部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、責(zé)任科室，責(zé)任到人，一抓到底；各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力以赴抓好服務(wù)業(yè)綜合改革相關(guān)工作，在全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、互相銜接、整體推進的工作機制。要加大資金投入，市上已設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金6000萬元，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。各縣市區(qū)也要加強資金投入，各個部門都要積極向上爭取，強化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持。統(tǒng)計部門要認真研究并借鑒外地經(jīng)驗，盡快研究制定既符合統(tǒng)計口徑又能真實反映我市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作成果的統(tǒng)計體系。宣傳部門要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義、試點工作的各項扶持政策、服務(wù)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型，動員全社會共同關(guān)心和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力營造良好的輿論氛圍。

二要科學(xué)規(guī)劃，加強引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，必須堅持規(guī)劃先行，搞好分類指導(dǎo)。要充分考慮我市的地域特點，依托比較優(yōu)勢，把握發(fā)展規(guī)律，聘請高水平的機構(gòu)和專家，高起點、高標準 搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。要加快《酒泉市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，引導(dǎo)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展；各縣市區(qū)和牽頭部門要根據(jù)總體規(guī)劃和各自實際，編制區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點任務(wù)，制定切實可行的保障措施，確保規(guī)劃順利實施。要加大政策引導(dǎo)力度，在用足用活用好現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步研究制定促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策體系，充分調(diào)動全社會發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性。

三要更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展。各級各有關(guān)部門要進一步開闊眼界，創(chuàng)新思路，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，緊密結(jié)合實際，消化吸收創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要積極引導(dǎo)全社會真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，重視、關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。要充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵部門之間、縣市區(qū)之間、行業(yè)之間開展多種形式的合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實現(xiàn)服務(wù)業(yè)資源的優(yōu)化配臵和有效利用。要加強與其他試點地區(qū)的交流與合作，借鑒成功經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏，共同發(fā)展。

四要改進作風(fēng)，真抓實干。加快推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的目標和任務(wù)都已明確，各項工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，必須實打?qū)?、硬碰硬，干出成效，干出水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把服務(wù)業(yè)綜 合改革的各項工作放在心上、抓在手上，認真研究，精心部署，采取得力措施抓好落實。要堅持抓重點、抓難點、抓關(guān)鍵點，切實解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。廣大干部職工要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，切實增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高工作效率，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。市政府督查室、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門，要加強對服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的督促檢查和指導(dǎo)，要建立完善定期檢查和考核獎懲的機制。要加強責(zé)任追究，對于領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作推進不力，或推諉塞責(zé)、應(yīng)付了事的縣市區(qū)、部門、單位和個人，要嚴肅問責(zé)。

同志們，加快推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊，意義深遠，任務(wù)艱巨。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，高標準、高質(zhì)量推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，努力開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的新局面。

謝謝大家。