第一篇：義烏國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案

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浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案

浙江省義烏市擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿(mào)易窗口。改革開放以來，義烏市積極探索對外貿(mào)易新模式，在擴大出口、增加就業(yè)、帶動中小企業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。為繼續(xù)發(fā)揮義烏市在開展國際貿(mào)易、開拓國際市場等方面的優(yōu)勢和作用，現(xiàn)提出如下國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高對外開放水平為重點，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮義烏市場在全球分工體系中的獨特作用，大膽探索、先行先試，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

（二）基本原則。立足于實現(xiàn)國際貿(mào)易由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，推進國際貿(mào)易發(fā)展、市場帶動和產(chǎn)業(yè)促進等體制改革，構(gòu)建國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、市場帶動能力增強、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制；立足于拓展市場的廣度和深度，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，推動進出口平衡發(fā)展，增強比較優(yōu)勢，增強國際市場競爭力；立足于實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)、市場等方面集聚、輻 1 射和帶動作用，強化內(nèi)生動力，提升產(chǎn)業(yè)層次；立足于政府管理向公共服務轉(zhuǎn)變，寓管理于服務之中，推進貿(mào)易便利化，推進金融支持、區(qū)域合作、管理體制創(chuàng)新，完善政策環(huán)境，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供有效的支持平臺和制度保障。

（三）發(fā)展目標。到2015年，基本形成有利于科學發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，國際貿(mào)易管理和促進體制等改革取得重大突破，實現(xiàn)與國際接軌；先進展示交易平臺和便捷國際貿(mào)易通道基本形成，貿(mào)易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務功能明顯增強，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動加速發(fā)展；進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務貿(mào)易比重比2010年翻一番，具有知識產(chǎn)權(quán)、品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重比2010年翻一番，帶動國內(nèi)就業(yè)2000萬人以上。

到2020年，率先實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。貿(mào)易效率達到世界先進水平，形成比較完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和便利化的國際貿(mào)易體制；現(xiàn)代市場體系基本構(gòu)筑，國際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等明顯優(yōu)化；區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新機制基本建立，義烏市場帶動效應更加凸顯，提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城。

二、主要任務

（四）探索建立新型貿(mào)易方式。針對小商品生產(chǎn)種類多、更新快、非標準化、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系有待完善等問題和特點，以及小 2 商品交易單筆規(guī)模較小、貿(mào)易主體眾多、交易活動頻繁等特征，適應小商品采購出口、進口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，研究設(shè)立“市場采購”等新型貿(mào)易方式，形成在全球組織進口、出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的新渠道和新方式。探索實施與“市場采購”等貿(mào)易方式相適應的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商、互聯(lián)網(wǎng)等一系列監(jiān)管措施和辦法。支持義烏市在條件成熟時按程序申請設(shè)立適合小商品貿(mào)易特點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

（五）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進一步提升出口產(chǎn)品的技術(shù)和文化含量，提高出口商品的檔次和附加值。推動貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)從一般小商品向擁有技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和品牌的高端商品及相關(guān)服務等方面拓展。進一步提高出口產(chǎn)品的安全技術(shù)水平，使之符合國際通用標準及銷售目的地國標準。探索貿(mào)易品種、市場業(yè)態(tài)、貿(mào)易方式、商品形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑，著眼于創(chuàng)造品牌、創(chuàng)造標準、創(chuàng)造商業(yè)新模式、創(chuàng)造高端產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，全面提升國際貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平。培育和集聚小商品制造領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在國內(nèi)外具有較高知名度和認同度的中介推廣機構(gòu)，提升新技術(shù)、新創(chuàng)意的開發(fā)利用水平。

（六）加強義烏市場建設(shè)。加強規(guī)劃、政策和資金引導支持，加快結(jié)算、授信、信用信息、培訓和法律等平臺建設(shè)，提升義烏市場的軟實力，推動義烏市場由單純的商品供應者向具有綜合服務功能的提供商轉(zhuǎn)變。構(gòu)建地方政府牽頭，商務、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、外匯等相關(guān)部門共同參與的監(jiān)管服務工作機制，建立完善集質(zhì)量安 3 全、公共預警、知識產(chǎn)權(quán)保護等于一體的市場綜合服務平臺，促進和規(guī)范義烏小商品市場及出口健康發(fā)展。完善“義烏·中國小商品指數(shù)”指標體系，及時反映市場供需等情況變化，發(fā)出公共預警，防止重復投資和產(chǎn)能過剩。構(gòu)建中小企業(yè)公共技術(shù)平臺，探索設(shè)立國家級小商品研發(fā)中心、國家級小商品質(zhì)量檢測中心等服務機構(gòu)，加強中小企業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。推進義烏市場信息化建設(shè)，擴大互聯(lián)網(wǎng)應用范圍，完善商戶信用監(jiān)測、監(jiān)督和評價體系，提高信息化應用水平、管理水平和安全水平。全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，明確市場開辦者和經(jīng)營者的責任，探索建立適應義烏市場商品周期短、款式多、更新快等特點的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

（七）探索現(xiàn)代流通新方式。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場平臺，推動流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應、輻射能力強、可復制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。創(chuàng)新電子商務發(fā)展管理模式，加強第三代移動通信和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，建設(shè)第三方電子商務服務平臺，完善信用、交易、支付、登記、安全認證、投融資等支撐體系，促進無形市場與有形市場融合發(fā)展。培育具有先進、高效運作能力的商貿(mào)流通大企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。

（八）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮貿(mào)易流通對經(jīng)濟的先導作用，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快發(fā)展“綠色貿(mào)易”，帶動相關(guān)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)全球化產(chǎn)業(yè)鏈分工，依托市場商品信息和采購 4 需求高度集聚的優(yōu)勢，著力推動和帶動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持建設(shè)中小企業(yè)公共服務平臺。探索建立義烏市場與特色產(chǎn)業(yè)集群的合作機制，提供市場實時動態(tài)信息，降低企業(yè)的商務成本。探索按省市或集群特色分區(qū)集中展示等模式，通過義烏市場創(chuàng)建一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)造條件，支持義烏市現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動眾多服務市場的中小企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持科技興貿(mào)基地建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，集聚和培育創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源，整合提升創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品展、行業(yè)流行趨勢發(fā)布會、技術(shù)專利交易會，探索制造企業(yè)向“創(chuàng)”、“造”并舉轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

（九）進一步開拓國際市場。加快建設(shè)國家級小商品國際貿(mào)易區(qū)，拓寬更多中小企業(yè)走向世界的渠道，為其他專業(yè)市場發(fā)展國際貿(mào)易提供示范。積極開拓非洲、拉美、中東歐、中亞、中東等新興市場，支持在義烏建設(shè)“非洲產(chǎn)品展銷中心”等進口商品展貿(mào)專區(qū)，發(fā)展進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。鼓勵企業(yè)以專業(yè)市場為紐帶，以“抱團”形式開拓國際市場。支持發(fā)展“中國義烏國際小商品博覽會”等特色品牌展會，培育具有國際競爭力的大型展覽集團，探索會展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，創(chuàng)新展貿(mào)聯(lián)動發(fā)展機制，全面提升義烏在商品貿(mào)易、投資合作、服務貿(mào)易、文化交流等方面的影響力，把義烏打造成重要 5 的國家級會展平臺。

（十）加快“走出去”步伐。加快到國內(nèi)外重要市場建設(shè)中國小商品展示交易平臺的步伐，支持義烏在全球范圍復制和輸出專業(yè)市場管理模式、運營模式和營銷服務模式。鼓勵通過發(fā)揮“母市場”效應帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，完善中國小商品海外營銷渠道。健全引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的機制，制定舉辦境外展會和市場的專項扶持辦法，將中小企業(yè)境外展銷平臺建設(shè)列入國家相關(guān)專項規(guī)劃。按照“政府扶持，企業(yè)化運作”模式，分階段創(chuàng)辦境外中國商品展示中心以及訂單服務中心、倉儲物流配送中心，搭建中小企業(yè)集群式“走出去”平臺。支持建立海外市場營銷網(wǎng)絡體系、營銷中心和售后服務中心，探索通過連鎖配送、建設(shè)市場分銷渠道等形式，發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡。

（十一）推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。強化市場準入、標準設(shè)定、信息引導等公共服務職能，完善內(nèi)外貿(mào)促進體系，研究出臺推進企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外貿(mào)的便利化措施，形成有利于內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的環(huán)境。依托義烏市場輻射優(yōu)勢和高度聚集的行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織，進一步強化對周邊省市小商品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的輻射帶動作用。支持義烏建設(shè)長江三角洲物流重要節(jié)點城市，完善綜合交通運輸體系，將義烏納入國家交通總體戰(zhàn)略通盤考慮。支持義烏依托交通和市場優(yōu)勢，進一步降低區(qū)域內(nèi)物流成本，為上海港、寧波—舟山港等重要港口提供穩(wěn)定可持續(xù)增長的“實物流”，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭。探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制和工作機 6 制，健全內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計、監(jiān)測、預警、分析和調(diào)控體系。加強社會信用體系建設(shè)，健全規(guī)范和維護市場秩序的長效機制。

（十二）妥善應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘。鼓勵企業(yè)運用技術(shù)性措施，主動參與國際標準的制訂，積極參與國際貿(mào)易競爭和行業(yè)自律、企業(yè)自律，主動破解和應對國際貿(mào)易壁壘。充分發(fā)揮海關(guān)等部門的統(tǒng)計資源優(yōu)勢，加強貿(mào)易預警體系建設(shè)，建立政府、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的進出口貿(mào)易監(jiān)測預警機制，加強對重點國別的貿(mào)易和政策預警。探索建立國際貿(mào)易互信機制，健全貿(mào)易摩擦應對機制，提高中小企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘的話語權(quán)和談判能力，積極通過國別預警磋商機制化解貿(mào)易摩擦。

三、保障措施

（十三）優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。大力推進貿(mào)易便利化，創(chuàng)新國際貿(mào)易管理和服務體制，降低商務運行成本，提高國際貿(mào)易效率，營造高度開放、高效便利的國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。強化出口小商品檢驗檢疫監(jiān)管，不斷完善出口小商品質(zhì)量保障體系，加強與進口國政府質(zhì)量安全監(jiān)管部門的合作，促進和規(guī)范義烏小商品市場及國際貿(mào)易發(fā)展。深入推進“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”及“屬地申報、口岸驗放”和“分類通關(guān)”等模式改革，大幅提高通關(guān)效率。健全客商便利化出入境管理機制，深化外事審批、出入境業(yè)務管理等制度改革，強化誠信化信息管理，創(chuàng)新外事、公安協(xié)調(diào)配合模式。創(chuàng)造條件實現(xiàn)航空口岸開放等，建立便利國際進出的渠道，進一步促進人員往來、居留便利化，擴大對外交流和合作。推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升 7 綜合貿(mào)易試點信息化水平。

（十四）健全金融機構(gòu)體系。完善金融布局規(guī)劃、服務設(shè)施和政策體系，支持更多內(nèi)外資銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)的地區(qū)總部、分公司在義烏集聚發(fā)展。著力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，搭建民間資本服務平臺，拓寬民間資本進入實體經(jīng)濟通道。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業(yè)財務公司等金融機構(gòu)，完善地方金融組織體系。完善金融、保險市場中介服務機構(gòu)體系，依托上海國際金融中心建設(shè)，積極引進和培育資信、會計、審計、信息發(fā)布和咨詢等金融相關(guān)服務行業(yè)。

（十五）提升金融服務能力。創(chuàng)新為市場交易服務的信貸、結(jié)算、兌換等現(xiàn)代金融服務產(chǎn)品，支持發(fā)展多種形式的直接融資方式，提高金融機構(gòu)的市場效率和服務能力。加快發(fā)展投資管理、金融顧問、信用擔保和業(yè)務咨詢等金融中介服務，積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務。審慎擴大出口信用保險的覆蓋面。探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀等業(yè)務，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。堅持有效監(jiān)管，穩(wěn)妥有序擴大開放，適當放寬人民幣資本項目可兌換政策限制，落實人民幣結(jié)算出口退稅等政策，引導更多企業(yè)使用人民幣作為進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易支付手段，重點推動人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣。

（十六）改善金融生態(tài)環(huán)境。強化金融執(zhí)法，積極預防和嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪和逃廢金融債務行為，依法審查和推進金融糾紛 8 案件的審理和執(zhí)行，探索依法保護金融資產(chǎn)安全和有效維護金融秩序的新模式。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下，合理引導和規(guī)范發(fā)展民間金融，既要充分利用民間資金充裕的優(yōu)勢，又要防范亂集資和高風險套利等問題。加強金融知識教育，提高居民金融意識，完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全社會信用的激勵和懲戒機制。創(chuàng)建金融人才服務平臺，優(yōu)化以人為本的金融人才環(huán)境。

（十七）構(gòu)筑區(qū)域合作優(yōu)勢。充分發(fā)揮義烏獨特的市場優(yōu)勢和現(xiàn)代流通的先導作用，加強市場、資源、資本、技術(shù)等方面的互補合作，加快浙西南區(qū)域內(nèi)各城市的交通、信息等網(wǎng)絡化建設(shè)，實現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的高效流通和區(qū)域資源最優(yōu)配置，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。積極主動接受上海國際金融中心、國際航運中心的輻射，更好地學習借鑒上海浦東綜合配套改革的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，融入長江三角洲整體發(fā)展。支持中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地企業(yè)利用義烏市場平臺，有序承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東中西部合作示范基地。充分利用義烏市場的窗口優(yōu)勢，深化東中西部在產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、勞動力轉(zhuǎn)移、商品信息共享等領(lǐng)域合作，拓展合作分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)作體系，為東中西部企業(yè)提高國際競爭力和影響力搭建更大平臺。

（十八）構(gòu)建新型公共服務體系。適應國際貿(mào)易、市場創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等需要，創(chuàng)新政府管理模式，全面推進依法行政，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作 9 為重大決策的必經(jīng)程序，形成科學化、民主化的行政決策機制和制度，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。加強與國際貿(mào)易和國際化城市相適應的仲裁、邊防、消防、港務、金融等機構(gòu)監(jiān)管服務能力建設(shè)，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和行政資源，在機構(gòu)、人員編制上向口岸查驗等涉外機構(gòu)傾斜。加快發(fā)展與國際貿(mào)易相適應的社會事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體的戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、社會保障等制度體系，探索建立基本公共服務、志愿互助服務、商業(yè)性便民利民服務相銜接的社區(qū)管理服務體制。改進人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機制，支持發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵相關(guān)院校在義烏設(shè)立國際貿(mào)易類學生實習實訓基地，加快培養(yǎng)國際貿(mào)易急需的各類人才。創(chuàng)新流動人口服務管理方式，探索建立既方便外國人居留經(jīng)商又能實施有效管理的新型模式。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實行數(shù)字化城市管理模式，推進節(jié)約型園林綠化建設(shè)，努力改善城市人居環(huán)境。以國際化理念引領(lǐng)城市建設(shè)，建立開放型城市的綜合服務體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強化海關(guān)、檢驗檢疫、商務、交通運輸?shù)炔块T的協(xié)調(diào)配合，加快口岸信息化平臺建設(shè)，探索建立對外貿(mào)易的單一窗口。支持建設(shè)現(xiàn)代物流和集疏運平臺，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。

四、組織實施

（十九）加強組織領(lǐng)導。進一步加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，將改革試點納入部委與浙江省合作機制，定期會商研究改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，實現(xiàn)部-省-市聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進相關(guān)改革試 10 點工作。建立改革試點分階段推進和年度報告制度，定期總結(jié)經(jīng)驗，確保改革試點各項工作有序開展。

（二十）抓好組織實施。根據(jù)本方案，制定支持改革試點具體政策措施和任務分工，指導開展改革試點。按照改革試點確定的主要目標，抓緊組織編制重點領(lǐng)域的改革計劃和重大項目建設(shè)方案，明確重點改革任務和工作責任。制定階段性行動計劃，落實承擔單位和完成時限，把各項任務和進度安排分解落實到有關(guān)地方和部門。

第二篇：2011年義烏國際貿(mào)易綜合改革試點 2

2011年義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成為國家

戰(zhàn)略

義烏中國小商品城交出了全年515.12億元的貿(mào)易成績單，同比增長12.95%。連續(xù)21年位居全國專業(yè)市場榜首。2011年前11個月，義烏實現(xiàn)自營進口額35.9億美元、自營出口32.6億

美元，分別增長27.6%和25.7%。

國際貿(mào)易綜合改革試點的核心關(guān)鍵詞就是“國際貿(mào)易”，“義烏試點”無疑成為浙江外貿(mào)、中國外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一塊試驗田和先行區(qū)。

參加浙江省“兩會”的代表委員對實施了大半年的義烏試點進行熱烈討論。在大家看來，正是“試點”的實施，為義烏發(fā)展注入了新動力，增加了市場商戶和采購商們的發(fā)展信心。省政協(xié)委員、省商務廳外貿(mào)處副處長高秀玲表示，今年國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢非常復雜，義烏市場能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)較快增長，與“試點”實施顯然有著密不可分的關(guān)系。

有關(guān)負責人表示，2012年在外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，試點除了繼續(xù)提升出口小商品的品牌、技術(shù)含量外，2012年，還將加大對進口商品館的市場宣傳推介力度。同時，爭取在2012年舉辦進口商品專業(yè)展會。

高秀玲委員建議義烏試點要積極推進外貿(mào)公共服務平臺建設(shè)，以此提高小商品的檔次，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在進口上，義烏國際商貿(mào)城的進口館，與寧波舟山的大宗物資交易平臺遙相呼應，可以共同構(gòu)成我省日用消費品和大宗原材料進口的兩大集散區(qū)域。

在浙江的“兩會”政府工作報告中提到，面對嚴峻的出口形勢，必須切實采取有效措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。浙江省代省長夏寶龍表示，要加強出口企業(yè)引導和服務，利用出口退稅、信用保險、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等政策，培育提升重點出口基地，擴大自主品牌產(chǎn)品和服務貿(mào)易出口，促進出口結(jié)構(gòu)升級。(徐科)

(新華網(wǎng))

義烏改革試點推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

———金華六大戰(zhàn)略重點與十八大精神關(guān)鍵詞

（一）??編者按：今年以來，市委、市政府確定了認真實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)、推動東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展、大力開展招商引資和招才引智、打造先進制造業(yè)基地、加快市區(qū)建設(shè)與發(fā)展六大戰(zhàn)略重點工作，以重點突破帶動全局發(fā)展，大力推動金華趕超發(fā)展、加速浙中崛起。

年底將至，本報今起推出系列報道，結(jié)合黨的十八大精神，對六大戰(zhàn)略重點工作進行回顧總結(jié)，為事關(guān)金華長遠發(fā)展的重點和亮點工作再搖戰(zhàn)旗、再擂戰(zhàn)鼓。

2012年7月4日，時任浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝一行在市領(lǐng)導陪同下視察義烏。陳少華 攝

記者 何百林 倪寒霞 張帥

義烏改革之分量：直接關(guān)系金華發(fā)展全局

關(guān)鍵詞：全面深化改革開放

11月21日，黨的十八大閉幕6天后，國務院舉行全國綜合配套改革試點工作座談會。全國綜合配套改革試點工作2005年從上海浦東新區(qū)起步，國家先后批準11個試點地區(qū)，給予試點地區(qū)改革先行先試權(quán)，其中就包括義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。這是全國第10個，也是首個在縣級市設(shè)立的國家級綜合配套改革試點。

會議指出，十八大報告的一個突出特點，就是提出了“兩個全面”、“兩個加快”，把發(fā)展目標（全面建成小康社會）與改革目標（全面深化改革開放）一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署。全面領(lǐng)會十八大精神，必須充分認識加快改革的重要性和緊迫性。“我國30多年來取得的巨大成就，靠的是改革開放，甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點上要

全面建成小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好生活，依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大‘紅利’?！薄母锏囊饬x不言而喻。

“11個綜合配套改革試點地區(qū)，要當好改革實驗的‘偵察兵’、‘先遣隊’，為改革攻堅提供新鮮經(jīng)驗和實踐標桿?！薄x烏改革被寄予厚望。

11月26日，市委在義烏召開常委會，這是繼4月13日市委常委會在義烏召開后，市委第二次把常委會議放在義烏召開。市委書記陳一新透露：“我本人今年單獨或陪同上級領(lǐng)導到義烏檢查指導工作已有23次。

” 陳一新：十八大報告為義烏綜合改革試點指出了明確的方向

發(fā)布時間： 2012-11-19 11:20:08 星期一??責任編輯： 張怡靜??作者：

來源： 金華新聞網(wǎng) 打印

浙江省義烏市是世界著名的小商品交易中心，從紀念品到飾品再到玩具應有盡有。美國人慶祝圣誕節(jié)時，每十棵圣誕樹中就有六棵來自義烏。但是對于金華市市委書記陳一新來說，義烏遠遠不滿足于這一現(xiàn)有的公眾形象。在參加中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會的間隙，陳一新接受了《中國日報》的專訪。今年前9個月，義烏的出口額增長了59.1%，達到了40.19億美元。全年的增速將會超過百分之八十。在陳一新看來，這一強勁的出口增長得益于義烏在提供貿(mào)易便利化方面采取的一系列服務政策，而這些政策和服務的改善調(diào)動了方方面面的積極性。探索市場采購貿(mào)易方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點的核心內(nèi)容。市場采購作為一種新型貿(mào)易方式，是義烏的創(chuàng)造。義烏市根據(jù)市場采購單筆規(guī)模小、交易主體多等特征，量身定做了相應的市場監(jiān)管方式和國際貿(mào)易機制，增強了市場主體活躍度和通關(guān)便利化的優(yōu)勢。截止今年九月底，在義烏注冊的外貿(mào)公司數(shù)量達4658家，同比增長29.4%。陳一新說，十八大報告中提出要全面提高開放型經(jīng)濟水平，這為義烏國際貿(mào)易綜合改革試點指出了明確的方向。“以前我們是個各類商品走向國外的平臺，如今我們也能夠通過我們遍布全國的網(wǎng)絡將海外商品引入中國，”陳一新表示。而這一發(fā)展方向也和中央政府增加進口力度的決心相一致。陳一新表示，未來，義烏還將在發(fā)展虛擬電子市場，強化生產(chǎn)類、文化創(chuàng)意類產(chǎn)品市場建設(shè)方面開展一系列轉(zhuǎn)型升級的舉措 “今年我們已經(jīng)動工建設(shè)一個生產(chǎn)類商品的市場，預計明年年底將會投入使用。下一步將會發(fā)展文化創(chuàng)意類產(chǎn)品的市場建設(shè)。我們還會將義烏小商品批發(fā)市場打造成為一個類似沃爾瑪?shù)倪B鎖品牌?！拔覀儗趪鴥?nèi)和海外拓展義烏小商品市場這一品牌。” 此外，陳一新還表示，未來義烏還將通過大力發(fā)展會展經(jīng)濟，將義烏小商品市場打造成永不落幕的廣交會。(中國日報記者 胡園園)

市委、市政府為何如此重視義烏工作？一是因為義烏是國家的綜合改革試點，是浙江“四大國家戰(zhàn)略舉措”之一。二是因為義烏是金華的戰(zhàn)略重點，是金華實施“商貿(mào)富市”戰(zhàn)略、加快推進新型國際化的主陣地，對推動金華趕超發(fā)展具有強大的示范帶動作用。三是因為義烏是金華的增長點，義烏經(jīng)濟發(fā)展的快與慢，直接關(guān)系金華發(fā)展全局。四是因為義烏是金華的亮點，是金華對外開放的最大窗口，也是金華的一張金名片。五是因為義烏是金義都市區(qū)的聚合點，加快推進義烏發(fā)展，發(fā)揮義烏的核心帶動作用，對促進城市群融合發(fā)展、加快建設(shè)浙江省第四大都市區(qū)至關(guān)重要。

“正因為這樣，市委、市政府要對義烏高看一眼、厚愛一分，集中更多的時間和精力來研究義烏、支持義烏，推動義烏加快發(fā)展，帶動金華趕超崛起?！标愐恍抡f。

義烏改革之成效：推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

關(guān)鍵詞：“市場采購”貿(mào)易方式

“今年9月以來，我們公司的出口量同比增長50%以上，義烏一些國際貨代公司的出口量同比增速達200%，這些變化受益于‘市場采購’貿(mào)易方式的試行?！弊蛱焐衔纾x烏市國際貨代倉儲協(xié)會秘書長、義烏揚翔國際貨運代理有限公司總經(jīng)理金麗仙說。

金麗仙說，以前公司出口的貨物必須通過外地的進出口公司報關(guān)，一個標箱出口貨物從收貨到出柜，一般須5～7天。其間，去海關(guān)、檢驗檢疫等部門報關(guān)時，每票單子要跑兩三趟。義烏試行“市場采購”貿(mào)易方式后，出口貨物可在義烏直接報關(guān)，加上她的公司已被海關(guān)、檢

驗檢疫等部門列入出口誠信企業(yè)，每票單子跑一趟就可以了。與以前相比，現(xiàn)在從收貨到出柜可縮短1～2天，每標箱貨物僅倉儲費就可減少200元左右，大大降低了公司的人力成本和倉儲成本。

建立金麗仙所說的“市場采購”貿(mào)易方式是義烏改革的核心任務。義烏市改革辦負責人說，“市場采購”是一種有別于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的新型貿(mào)易方式，其主旨是根據(jù)義烏商品貿(mào)易單筆規(guī)模小、貿(mào)易主體多、交易頻繁等特征，“量身訂制”市場監(jiān)管方式，建立“管得住、通得快、可溯源”的國際貿(mào)易管理體制機制。

為此，按照省委、省政府“拓市場、促外貿(mào)”工作部署，義烏在“市場采購”貿(mào)易方式獲批前的改革過渡期，把改革試點與異地外貿(mào)公司落地工作相結(jié)合，對試行外貿(mào)公司采取包括工商、海關(guān)、商檢、稅務、外匯等各種便利化在內(nèi)的監(jiān)管措施。比如，工商部門創(chuàng)新推出“代表機構(gòu)和外資經(jīng)營主體并存的雙軌制”，既緩解了外商出入境難題，又解決了居留許可、就業(yè)許可等影響經(jīng)營的問題；商務部門取得了對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的授權(quán)，9月份商務部又明確授予義烏開展外商投資合伙企業(yè)的對外貿(mào)易權(quán)備案登記；檢驗檢疫部門實行市場采購出口商品分類管理、風險分級評估機制，抽檢總量由原來的47%下降為20%左右；義烏海關(guān)實施商品分類通關(guān)改革，審單、放行自動化比例達到70%左右，并實行24小時全天候放行；財稅、外管等部門積極幫助市場經(jīng)營戶和外貿(mào)主體解決稅收、資金風險問題。

因為貿(mào)易方式的便利、貿(mào)易成本的降低，義烏改革試點的政策優(yōu)勢漸漸轉(zhuǎn)化為促進義烏外貿(mào)持續(xù)快速增長的動力。截至11月14日，落地外貿(mào)公司累計通過“市場采購”貿(mào)易方式出口36.77億美元，截至10月底在義烏注冊登記的外貿(mào)公司累計達到4785家，同比增長28.77%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1～10月義烏出口60.9億美元，同比增長1.1倍。其中10月單月實現(xiàn)出口18.9億美元，同比增長4.9倍。與此同時，商檢部門前9個月檢驗出口商品9.4萬批，未出現(xiàn)被國外通報的質(zhì)量事件，可謂“量質(zhì)并升”。

義烏改革之展望：義烏市場去往何處？

關(guān)鍵詞：全面提高開放型經(jīng)濟水平

盡管“市場采購”貿(mào)易方式自9月試行以來，義烏的外貿(mào)出口交出了一張漂亮的成績單,但國際經(jīng)濟環(huán)境依舊疲軟，人民幣的持續(xù)升值仍在削弱義烏外貿(mào)企業(yè)出口競爭力。外貿(mào)形勢依然不容樂觀，改革試點是否能扭轉(zhuǎn)形勢依然無法過早判斷。義烏市改革辦負責人說，義烏改革試點仍處于“深水區(qū)”和“攻堅區(qū)”。

十八大報告指出，要全面提高開放型經(jīng)濟水平，提出“要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”；“要堅持出口與進口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展”。義烏市改革辦負責人說，這為推進義烏改革試點指明了方向。

義烏是一座建立在市場之上的城市，市場興則義烏興。義烏正在重點打造國際生產(chǎn)資料市場、網(wǎng)上市場、進口貿(mào)易等，以推動市場結(jié)構(gòu)從以生活類商品綜合市場為主向生活類、文化類商品綜合市場并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動市場模式從以實體市場為主向?qū)嶓w市場與虛擬市場并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)向出口、進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。

日前，國際生產(chǎn)資料市場招商政策出爐。據(jù)介紹，目前義烏國際生產(chǎn)資料市場一期一階段建設(shè)工程預計在今年年底能夠順利結(jié)頂，并將于明年10 月義博會期間開業(yè)。該工程規(guī)劃占地525 畝, 建筑面積75 萬平方米, 地上五層, 地下一層。國際生產(chǎn)資料市場將力爭建設(shè)成為面向全國、放眼世界的區(qū)域性生產(chǎn)資料資源整合基地，與小商品市場齊名的國際生產(chǎn)資料集聚中心和采購平臺。

與出口貿(mào)易相比，義烏的進口貿(mào)易比重較低。數(shù)據(jù)顯示，1～10月，義烏實現(xiàn)進口2.8億美元，同比下降5.8%，僅為外貿(mào)出口總額的4.6%。為此，“進口商品館”被寄予更高期望。據(jù)介紹，“進口商品館”目前已累計引進83個國家和地區(qū)的4.5萬余種境外商品，已建成非洲產(chǎn)品展銷中心，正在籌建東盟產(chǎn)品展銷中心。

今年10月21日，更名后的義烏小商品市場官方網(wǎng)站———“義烏購”正式上線，隨即引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。上線次日，“義烏購”的搜索量逼近3500次，甚至超過“義烏”一詞的搜索次數(shù)。11月，“義烏購”新推出“投訴與處理”和“擔保交易”兩項重要功能，全力打造

可信、可控、可溯源的誠信交易。經(jīng)過一個月多的正式運行，義烏購的日均流量、會員注冊數(shù)、發(fā)布商品數(shù)量正以較快的速度在穩(wěn)健增長，最高峰時日流量超過30萬人次。

“義烏購承擔著服務義烏實體市場和加快義烏實體市場與虛擬市場融合發(fā)展的歷史重任，我們的目標是將義烏購打造成面向全球，為廣大采購商、經(jīng)營戶、普通消費者提供全方位服務的3D版網(wǎng)上中國小商品城。今后，我們將在如何加快實體市場上網(wǎng)和虛擬市場落地等方面下功夫，全力助推義烏市場轉(zhuǎn)型升級?！?義烏購網(wǎng)站總經(jīng)理王建軍說。

對義烏制造業(yè)來說，市場的提升發(fā)展也為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了動力?！熬摭垺毕浒前殡S著義烏市場發(fā)展起來的企業(yè)。該公司總經(jīng)理盧程航說：“以前是外商需要什么，我們做生產(chǎn)；現(xiàn)在是我們生產(chǎn)什么，外商要什么?！边@一變化的背后，是創(chuàng)意與科技的力量。

印度客商耿博說，上次他在“巨龍”箱包公司里采購了一款箱包上印有主人照片的書包，發(fā)回國內(nèi)后，客戶馬上要求我定購一大批，因為新德里一家貴族學校要求集中購買，孩子們很喜歡這款書包。

盧程航說，隨著創(chuàng)意設(shè)計水平的提升和科技含量的提高，義烏制造的附加值在提升，轉(zhuǎn)型升級之路必將越走越寬廣。

第三篇：浙江工商攜手義烏共推國際貿(mào)易綜合改革試點

為義烏改革創(chuàng)造條件 為綜合試點再造動力 浙江工商攜手義烏共推國際貿(mào)易綜合改革試點

8月23日下午，浙江省工商局與義烏市人民政府舉行《國際貿(mào)易綜合改革試點合作共建框架協(xié)議書》簽署儀式。雙方在拓寬市場準入、促進市場提升、推進品牌建設(shè)、強化監(jiān)管服務等四大領(lǐng)域加強合作，共同推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。

今年3月，國務院發(fā)文批復《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，批準設(shè)立義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點，義烏繼而成為全國第10個國家級綜合配套改革試驗區(qū)。今年5月，發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署、工商總局等國家16個部委和浙江省委省政府在義烏召開國際貿(mào)易綜合改革試點動員大會，對義烏改革試點進行全面動員部署，標志著試點工作的正式啟動。

《試點方案》所明確的目標是：到2015年，基本形成有利于科學發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架；到2020年，率先實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜居宜游的國際商貿(mào)名城。

為順應改革試點需求，幫助義烏改革創(chuàng)造條件，努力營造改革內(nèi)在動力，浙江省工商局突破政策瓶頸，引領(lǐng)出臺政策，成為義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點后，第一家主動對接義烏，為國際貿(mào)易綜合改革試點放權(quán)、授權(quán)、擴權(quán)的省廳單位。

會上，浙江省工商局與義烏市人民政府簽署《國際貿(mào)易綜合改革試點合作共建框架協(xié)議書》，根據(jù)協(xié)議，浙江省工商局將全面賦予義烏工商行政資源，對義烏開展多領(lǐng)域、全方位政策支持；義烏市政府則負責綜合協(xié)調(diào)各方力量，積極為工商職能的運行提供優(yōu)質(zhì)保障，努力確保浙江省工商局各項政策的落實到位。

此次出臺的《關(guān)于支持義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點的若干意見》，由于政策實化細化，扎實有效，切實在義烏國際化、高端化、品牌化的發(fā)展道路上給予授權(quán)，被當?shù)攸h委、政府形象地解讀為“大禮包”?！兑庖姟饭卜譃閮?yōu)化準入條件、激發(fā)資本活力、完善功能體系、構(gòu)建監(jiān)管體系等四大方面共十五條舉措。其主旨為讓義烏的主體更活躍、資本更充俗、市場更高端、監(jiān)管更到位。

優(yōu)化市場主體準入條件，按規(guī)定應當由省工商局、金華市工商局登記的內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，根據(jù)實際情況授權(quán)義烏市工商局登記。開通名稱審批直通車。實施無行政區(qū)劃企業(yè)名稱和取冠省名企業(yè)名稱受理窗口前移試點。義烏企業(yè)申請變更為無行政區(qū)劃企業(yè)名稱的，可到省工商局辦理名稱核準；取冠省名的，可到金華市工商局辦理名稱核準，窗口更近、權(quán)限更大、條件更寬、外向更優(yōu)。

放寬企業(yè)集團組建門檻。屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的義烏企業(yè)組建集團的，母公司最低注冊資本由原來的5000萬元放寬到1000萬元，子公司數(shù)量由原來的5個放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本由原來的1個億放寬到3000萬元。提高知識產(chǎn)權(quán)出資比例。允許股權(quán)、債僅以及專利權(quán)、商標專用權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資，其非貨幣出資金額最高可占注冊資本的70%。

著力推進義烏品牌戰(zhàn)略?！兑庖姟愤€將支持“中國小商品城”現(xiàn)有圖形商標申請認定為馳名商標，幫助“義烏中國小商品城”申請文字商標注冊，確立義烏中國小商品城知識產(chǎn)權(quán)保護的法律地位。支持義烏爭創(chuàng)國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。啟動義烏創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。

完善市場監(jiān)管服務體系。組織開展與義烏“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應工商監(jiān)管辦法的專題探索研究，建立適應義烏市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣常態(tài)化、長效性監(jiān)管機制，推動義烏市保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會建設(shè)。逐步形成商業(yè)秘密保護、商業(yè)賄賂治理、反不正當競爭與反壟斷等行政執(zhí)法與行政指導新格局，促進義烏經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（新聞附件一）

義烏政策解讀

本次政策出臺的主旨，是讓義烏的主體更活躍、資本更充裕、市場更高端，監(jiān)管更到位。重點著力于以下幾個方面：

一、培育最給力的市場主體

義烏市場主體最多，但不等于最大、最強、最優(yōu)、最有競爭力。圍繞增強義烏市場的核心競爭力，工商部門重點出臺了五項政策：

1、窗口更近。實施無行政區(qū)劃企業(yè)名稱和取冠省名企業(yè)名稱受理窗口前移試點。義烏企業(yè)申請變更為無行政區(qū)劃企業(yè)名稱的，可到省工商局辦理名稱核準；取冠省名的，可到市工商局辦理名稱核準。

2、權(quán)限更大。本應當由省局、金華市局登記的內(nèi)資企業(yè)，可根據(jù)實際情況授權(quán)義烏市局登記。200萬美元以下的限制類企業(yè)和服務貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)、無需審批的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，可由義烏市工商局直接登記。

3、條件更寬。屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的義烏企業(yè)組建集團的，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

4、比例更高。對以股權(quán)、債權(quán)以及專利權(quán)、商標專用權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資的，允許非貨幣出資金額最高可占注冊資本的70%。

5、外向更優(yōu)。進一步擴大對涉外主體的準入資質(zhì)，優(yōu)化外資企業(yè)登記程序，允許外商以獨資、合資、合作、合伙等形式在義烏投資創(chuàng)業(yè)，引導外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)升級為外商投資合伙企業(yè)。

二、涵養(yǎng)最充裕的金融資本

1、激活存量資本。引導義烏企業(yè)充分應用股權(quán)出質(zhì)、商標專用權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等方式融通資金，深入挖掘存量資本。

2、創(chuàng)新金融組織。鼓勵義烏民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，推動義烏規(guī)范發(fā)展融資性擔保、典當、保險、證券等金融產(chǎn)業(yè)。依法開展小額貸款公司信用保證保險試點等創(chuàng)新型金融服務。

3、開放股權(quán)流轉(zhuǎn)。允許義烏非上市股份有限公司采取“公司掛牌、定向轉(zhuǎn)讓、交易可分割、上市無障礙”的方式，實行非連續(xù)、非標準化拆細交易，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后可到工商部門辦理章程備案。

三、打造最高端的國際平臺

1、設(shè)立一個基地。推動國家工商總局設(shè)立市場經(jīng)濟監(jiān)督管理研究中心義烏研究基地，探索新形勢下專業(yè)市場發(fā)展趨勢和創(chuàng)新發(fā)展路徑，服務市場功能拓展和業(yè)態(tài)提升。

2、建設(shè)一個工程。加快推進中國小商品城、義烏家具市場等省重點市場、省區(qū)域性重點市場改造提升工程，支持省重點市場改擴建及配套設(shè)施建設(shè)項目申報省重點項目，推動新建義烏國際生產(chǎn)資料市場，形成與國際商貿(mào)城相呼應的新市場群。

3、打造一個示范。創(chuàng)建全國“誠信市場”的示范。推進義烏市場經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管，完善評價體系。創(chuàng)新電子商務發(fā)展管理機制，提供“信用寶”網(wǎng)絡管理工具和網(wǎng)站身份認證服務。推動義烏建立外貿(mào)信用監(jiān)管體系，開展重點商品交易和普通外貿(mào)訂單格式合同條款備案試點，推行定牌加工備案制，提高商貿(mào)活動誠信規(guī)范度。

4、構(gòu)建一個體系。構(gòu)建現(xiàn)代市場服務體系。指導搭建中國小商品城網(wǎng)上交易平臺，支持義烏物流園區(qū)建設(shè)，引導義烏市場完善文化創(chuàng)意、廣告策劃、研發(fā)設(shè)計、信息指數(shù)發(fā)布等與國際貿(mào)易相配套的綜合服務功能。

四、實施最完備的品牌保護

1、打造“中國小商品城”的金字招牌。支持“中國小商品城”現(xiàn)有圖形商標申請認定為馳名商標，幫助“義烏中國小商品城”申請文字商標注冊，確立義烏中國小商品城知識產(chǎn)權(quán)保護的法律地位。賦予義烏市局省著名商標初審權(quán)與直接推薦權(quán)。推動國家工商總局商標局授予義烏馳名商標管理程序案件立案審查權(quán)。

2、建設(shè)義烏國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。啟動義烏創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市，發(fā)動義烏重點企業(yè)申報國家商標戰(zhàn)略示范企業(yè)，深入推進義烏創(chuàng)建省專業(yè)商標品牌基地和品牌強鎮(zhèn)，實現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展，提升品牌在推動義烏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。

3、完善知識產(chǎn)權(quán)保護的長效監(jiān)管機制。組織開展與義烏“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應工商監(jiān)管辦法的專題探索研究，建立適應義烏市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣常態(tài)化、長效性監(jiān)管機制，推動義烏市保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會建設(shè)。逐步形成商業(yè)秘密保護、商業(yè)賄賂治理、反不正當競爭與反壟斷等行政執(zhí)法與行政指導新格局，促進義烏經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（新聞附件二）

浙江省工商局關(guān)于支持義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點的若干意見

為貫徹國務院和省委省政府關(guān)于義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的重大戰(zhàn)略部署，推動義烏發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，支持義烏實現(xiàn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城的目標，特制定如下意見：

一、優(yōu)化準入條件，活躍義烏經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)主體

1、擴大注冊登記權(quán)限。按規(guī)定應當由省局、金華市局登記的內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，根據(jù)實際情況授權(quán)義烏市局登記。允許義烏登記經(jīng)省商務部門批準注冊資本200萬美元以下的限制類企業(yè)和服務貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)、無需審批的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，及經(jīng)省商務部門批準、注冊資本200萬美元以下的內(nèi)資企業(yè)變更登記為外商投資企業(yè)。

2、開通名稱審批直通車。實施無行政區(qū)劃企業(yè)名稱和取冠省名企業(yè)名稱受理窗口前移試點。義烏企業(yè)申請變更為無行政區(qū)劃企業(yè)名稱的，可到省工商局辦理名稱核準；取冠省名的，可到市工商局辦理名稱核準。

3、放寬企業(yè)集團組建條件。屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的義烏企業(yè)組建集團的，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。因合并分立導致分支機構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并分立完成后辦理分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。

4、提高知識產(chǎn)權(quán)出資比例。鼓勵義烏企業(yè)依法以多種形式投資創(chuàng)業(yè)，對以股權(quán)、債權(quán)以及專利權(quán)、商標專用權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資的，允許非貨幣出資金額最高可占注冊資本的70%。

5、服務涉外經(jīng)濟主體發(fā)展。優(yōu)化外資企業(yè)登記程序，允許外商以獨資、合資、合作、合伙等形式在義烏投資創(chuàng)業(yè)，引導外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)升級為外商投資合伙企業(yè)。在政府主導下，依托先行先試的優(yōu)勢，積極研究化解涉外經(jīng)濟主體資格登記管理中遇到的政策性問題。

二、激發(fā)資本活力，拓寬義烏企業(yè)融資渠道

6、創(chuàng)設(shè)企業(yè)多元化融資通道。引導義烏企業(yè)充分應用股權(quán)出質(zhì)、商標專用權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等方式融通資金，深入挖掘存量資本。推動義烏規(guī)范發(fā)展融資性擔保、典當、保險、證券等金融產(chǎn)業(yè)。

7、拓展小額貸款公司試點面。鼓勵義烏民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，爭取新增試點名額，搭建地方金融服務平臺。依法開展小額貸款公司信用保證保險試點等創(chuàng)新型金融服務。

8、試行非上市公司股權(quán)流轉(zhuǎn)。允許義烏非上市股份有限公司采取“公司掛牌、定向轉(zhuǎn)讓、交易可分割、上市無障礙”的方式，實行非連續(xù)、非標準化拆細交易，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后可到工商部門辦理章程備案。

三、完善功能體系，提升義烏市場商貿(mào)流通

9、推進重點市場改造提升。配合當?shù)攸h委政府及相關(guān)部門，加快推進中國小商品城、義烏家具市場等省重點市場、省區(qū)域性重點市場改造提升，支持省重點市場改擴建及配套設(shè)施建設(shè)項目申報省重點工程，推動新建義烏國際生產(chǎn)資料市場，形成與國際商貿(mào)城相呼應的新市場群。

10、構(gòu)建現(xiàn)代市場服務體系。指導搭建中國小商品城網(wǎng)上交易平臺，支持義烏物流園區(qū)建設(shè)，引導義烏市場完善文化創(chuàng)意、廣告策劃、研發(fā)設(shè)計、信息指數(shù)發(fā)布等與國際貿(mào)易相配套的綜合服務功能。

11、創(chuàng)建全國“誠信市場”。推進義烏市場經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管，完善評價體系。創(chuàng)新電子商務發(fā)展管理機制，提供“信用寶”網(wǎng)絡管理工具和網(wǎng)站身份認證服務。推動義烏建立外貿(mào)信用監(jiān)管體系，開展重點商品交易和普通外貿(mào)訂單格式合同條款備案試點，推行定牌加工備案制，提高商貿(mào)活動誠信規(guī)范度。

12、搭建市場發(fā)展智力支撐平臺。推動國家工商總局設(shè)立市場經(jīng)濟監(jiān)督管理研究中心義烏研究基地，探索新形勢下專業(yè)市場發(fā)展趨勢和創(chuàng)新發(fā)展路徑，服務市場功能拓展和業(yè)態(tài)提升。

四、構(gòu)建監(jiān)管體系，服務義烏國際貿(mào)易改革

13、推動中國小商品城知識產(chǎn)權(quán)完整保護。支持“中國小商品城”現(xiàn)有圖形商標申請認定為馳名商標，幫助“義烏中國小商品城”申請文字商標注冊，確立義烏中國小商品城知識產(chǎn)權(quán)保護的法律地位。賦予義烏市局省著名商標初審權(quán)與直接推薦權(quán)。推動國家工商總局商標局授予義烏馳名商標管理程序案件立案審查權(quán)。

14、爭創(chuàng)國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。啟動義烏創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市，發(fā)動義烏重點企業(yè)申報國家商標戰(zhàn)略示范企業(yè)，深入推進義烏創(chuàng)建省專業(yè)商標品牌基地和品牌強鎮(zhèn)，實現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展，提升品牌在推動義烏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。

15、完善義烏市場監(jiān)管服務體系。組織開展與義烏“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應工商監(jiān)管辦法的專題探索研究，建立適應義烏市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣常態(tài)化、長效性監(jiān)管機制，推動義烏市保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會建設(shè)。逐步形成商業(yè)秘密保護、商業(yè)賄賂治理、反不正當競爭與反壟斷等行政執(zhí)法與行政指導新格局，促進義烏經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（新聞附件三）

浙江省工商行政管理局 義烏市人民政府 國際貿(mào)易綜合改革試點合作共建框架協(xié)議書

為貫徹落實國務院和省委省政府關(guān)于義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮義烏市在開展國際貿(mào)易、開拓國際市場等方面的優(yōu)勢和作用，浙江省工商行政管理局決定全面賦予義烏工商行政資源，出臺《關(guān)于支持義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點的若干意見》，對義烏開展多領(lǐng)域、全方位政策支持；義烏市決定綜合協(xié)調(diào)各方力量，積極為工商職能的運行提供優(yōu)質(zhì)保障，努力確保省工商局各項政策落實到位。經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成如下戰(zhàn)略合作協(xié)議：

1.拓寬市場準入。省工商局進一步放寬義烏企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)出資比例和企業(yè)集團的組建條件；支持義烏通過授權(quán)、委托等方式擴大注冊登記權(quán)限；支持義烏研究涉外主體資格登記管理中遇到的政策性問題。義烏市著力探索涉外主體準入的政策性難題，主導構(gòu)建適應義烏實際的涉外準入方式。

2.促進市場提升。省工商局積極推動國家工商總局設(shè)立市場經(jīng)濟監(jiān)督管理研究中心義烏研究基地；推進義烏重點市場改造提升，推動國際生產(chǎn)資料市場建設(shè)，指導構(gòu)建現(xiàn)代市場服務體系，完善市場信用分類監(jiān)管，提供“信用寶”網(wǎng)絡管理工具和身份認證服務。義烏市牽頭構(gòu)建多部門共同參與的外貿(mào)信用監(jiān)管體系，主動對接市場經(jīng)濟監(jiān)督管理研究中心義烏研究基地落戶。

3.推進品牌創(chuàng)建。省工商局賦予義烏市省著名商標初審權(quán)與直接推薦權(quán)；推動國家工商總局商標局授予義烏馳名商標管理程序案件立案審查權(quán)；積極推進義烏創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市、省專業(yè)商標品牌基地和品牌強鎮(zhèn)；指導幫助小商品城集團公司開展商標注冊和馳名商標爭創(chuàng)工作。義烏市抓緊編制《商標戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺《義烏市實施商標戰(zhàn)略若干意見》，加大對創(chuàng)牌企業(yè)政策傾斜力度和獎勵補助力度。

4.強化監(jiān)管服務。省工商局組織專題，探索研究制訂與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應的工商監(jiān)管辦法，指導建立適應義烏市場商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣常態(tài)化、長效性監(jiān)管機制。義烏市全面加強“雙打辦”建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣工作，加強新型工商監(jiān)管方式專項研究的經(jīng)費保障，全面提升工商監(jiān)管能力。

第四篇：義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點

國務院2011年3月4日正式批復《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，這是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。

根據(jù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，義烏將承擔起探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強義烏市場建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應對國際貿(mào)易摩擦和壁壘等9個方面的主要試點任務。

《方案》還進一步明確了義烏試點的發(fā)展目標：到2015年，基本形成有利于科學發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架。到2020年，率先實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城。

1、對于國務院批復在義烏實行《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革

試點》你怎么看？

2、為推行《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》要組

織一次調(diào)研，讓你負責，你會怎么做。

3、領(lǐng)導來義烏檢查義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點工作進展。假設(shè)

考官就是領(lǐng)導，請你現(xiàn)場作一個簡短匯報。

第五篇：國際貿(mào)易綜合改革試點兩年義烏(陸)港現(xiàn)國際范兒（精選）

國際貿(mào)易綜合改革試點兩年義烏（陸）港現(xiàn)國際范兒

2011年3月4日國務院批復義烏國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案。

兩年多了，改革試點的成效如何？

昨日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，從去年8月份開始，在義烏注冊的外貿(mào)公司試行了市場采購貿(mào)易方式部分便利化政策，取得了較好成效。

在總體外貿(mào)形勢比較嚴峻的局勢下，義烏外貿(mào)增長速度可謂是“爆發(fā)式”的。

出口倍增源于回歸

昨日，浙江省發(fā)改委副主任、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點領(lǐng)導小組辦公室主任姚作汀向媒體公布了義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的一份“成績單”：今年1-6月，義烏市進出口總額為96億美元，同比增長375.8%；累計出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。其中，市場采購貿(mào)易出口73.4億美元，占全部出口的77.8%。

在國際外貿(mào)形勢不好的情況下，義烏外貿(mào)能有“爆發(fā)式”的增長，非常難得，而背后是靠著國際貿(mào)易綜合改革的助推。

金華市副市長、義烏市市長何美華對此進行了一番解釋。他說，以前義烏小商品主要以“旅游購物”方式出口，商品“小、散、雜”，一個集裝箱多達幾十甚至上百種商品，若按要求申報每一種貨物并報檢，費時且成本較高，這導致義烏小商品出口中普遍存在申報不實現(xiàn)象，同時市場經(jīng)營戶多數(shù)不能或不愿意開具增值稅發(fā)票。為此，外貿(mào)公司需要承擔較高的監(jiān)管風險和稅收風險，導致義烏市場商品絕大多數(shù)以省外外貿(mào)企業(yè)名義報關(guān)出口。現(xiàn)行外貿(mào)統(tǒng)計制度實行注冊地原則，導致義烏市場絕大部分商品出口額被統(tǒng)計到外省。

而如今，義烏試行“市場采購”貿(mào)易方式，稅務、海關(guān)、商檢、外管等部門給予試行企業(yè)相應的便利監(jiān)管政策，如商檢按照自檢、驗證、核查實施分類檢驗，可使80%商品實現(xiàn)窗口審單放行；國稅試行增值稅免稅政策等，使義烏本土外貿(mào)企業(yè)積極參與“市場采購”貿(mào)易方式，外貿(mào)出口額由此也被統(tǒng)計到義烏本地。

何美華表示，義烏出口出現(xiàn)倍增，主要原因是過去以外省企業(yè)名義出口的貨物轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤x烏本地企業(yè)出口，這是義烏市場商品出口的真實數(shù)據(jù)的回歸。

省政府黨組成員、義烏國際外貿(mào)綜合改革試點工作領(lǐng)導小組副組長鄭宇民介紹，義烏外貿(mào)額回歸其實從去年下半年就有跡象了，當時怕這是不可持續(xù)的，但今年上半年依然如此。

成為“義烏港”后，國際化程度大增

今年5月1日，在聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會第69屆年會上，各成員國表決通過了《政府間陸港協(xié)定》，正式將義烏列為國際陸港城市。

陸港也稱內(nèi)陸港、無水港、干港，是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務功能的現(xiàn)代物流中心，通過運輸網(wǎng)絡直接與港口相連。此次確定的我國17個城市主要為中西部地區(qū)的重要邊境口岸城市，義烏是我省及我國東部地區(qū)唯一一個被列入的內(nèi)陸城市。

義烏市變?yōu)榱x烏港，從根本意義上是為了促進其國際貿(mào)易。

據(jù)省交通廳有關(guān)領(lǐng)導介紹，當前義烏建設(shè)國際陸港，可以從根本上轉(zhuǎn)變義烏多年來出口依賴長三角地區(qū)港口的局面，轉(zhuǎn)而形成以自身為中心的貿(mào)易路線，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。這一戰(zhàn)略格局的形成，使義烏在國際貿(mào)易和競爭上變被動為主動、變參與為主導。改變自身以“出口”為主的貿(mào)易格局，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)“出口”、“進口”、“轉(zhuǎn)口”并重的貿(mào)易方式。

鏈接

市場采購貿(mào)易方式支撐外貿(mào)增長

在義烏國際貿(mào)易綜合改革試點核心中，市場采購貿(mào)易方式的確定最為關(guān)鍵，并使義烏實現(xiàn)了外貿(mào)出口的逆勢增長。

為配合市場采購貿(mào)易方式的確定，在現(xiàn)有政策上進行了多種改革和突破。如對以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策；允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記和開立經(jīng)常項目外匯賬戶；海關(guān)和檢驗檢疫在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購貿(mào)易方式采取便利的通關(guān)措施，在管得住的同時力求通得快等。

其中，央行批準《個人跨境人民幣業(yè)務試點暫行管理辦法》，義烏成為全國首個開展個人跨境人民幣業(yè)務的試點城市，成為一大利好。