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      2018國家公務(wù)員申論熱點之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板

      時間:2019-05-12 17:00:16下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2018國家公務(wù)員申論熱點之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2018國家公務(wù)員申論熱點之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板》。

      第一篇:2018國家公務(wù)員申論熱點之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板

      2018國家公務(wù)員申論熱點之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短

      地處安徽省池州市青陽縣的九華山龍泉圣境景區(qū),本是一片公墓,卻于2009年初創(chuàng)建為3A級景區(qū),造成了掃墓者“買門票掃墓”的咄咄怪事。據(jù)媒體報道,根據(jù)國家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》,我國境內(nèi)“開業(yè)一年以上的旅游景區(qū),均可申請質(zhì)量等級”。一些地方在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,不惜將公墓、商貿(mào)城等設(shè)施評為A級景區(qū),還有一些“景區(qū)”涉嫌存在“邊建邊評”“未正式開業(yè)便評級成功”“違規(guī)用地”等問題。

      【標準表述】 [綜合分析] 法律并不禁止墓地成為景區(qū),為了紀念、緬懷歷史人物及革命先烈,人們時常將他們的陵墓打造成景點。但將安葬普通人的公墓納入景區(qū)中,這不僅有違常理,而且也并不符合法律對景區(qū)的外延規(guī)定。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》,景區(qū)應(yīng)具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能。公墓顯然缺乏相關(guān)功能,更欠缺旅游資源吸引力、市場吸引力等要素。

      “公墓變景區(qū)”其實是功利旅游產(chǎn)下的“怪胎”,既反映了一些地區(qū)和部門急功近利、唯利是圖的發(fā)展思維,也折射出了行業(yè)主管部門履職不實、把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力甚至是以權(quán)謀私等問題,其帶來的后果是既嚴重愚弄了公眾、侵害了游客的利益,又違背了行業(yè)規(guī)范、有損旅游行業(yè)形象,更破壞了政府部門的公信力。

      “公墓變景區(qū)”侵害了逝者親屬的權(quán)益。在給逝者親屬帶來精神損害的同時,更讓掃墓人員增添了一筆門票成本。一方面是土地使用權(quán),墓地的實際購買者對墓地所附著土地存在土地使用權(quán)。將這塊土地擅自變更為景區(qū)并收費,直接侵犯到了購買者或其繼承人的土地使用權(quán)。另一方面,即便是墓地被景區(qū)其他土地所包圍,墓地購買者也存在免費的鄰地通行權(quán)。此外,在法理上,并未購買墓地的親屬也有著基于身份關(guān)系與公序良俗所產(chǎn)生的合理通行權(quán)。

      [參考對策] 我們要追本溯源,追問民間公墓如何成為了景區(qū),究竟是公墓構(gòu)成了整個景區(qū),還是景區(qū)確實存在具備參觀游覽等景區(qū)功能的景點,申報單位當年搭便車,將公墓與景點一并申報為景區(qū)。對于前者,應(yīng)及時取消景區(qū)的資格,對于后者,也須對景區(qū)的級別與范圍進行重新界定。

      事實上,“公墓變景區(qū)”再次凸顯我國景區(qū)等級劃分、評定的制度短板。對此,監(jiān)管部門一方面有必要建立起完善的退出、降級機制,加大處罰與自查自糾力度,補上舊賬;另一方面,對于新的景區(qū)申報也須強化準入條件,并引入利害關(guān)系人聽證會制度,避免類似的“悲喜劇”再度上演。

      備注:以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

      原標題:“公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板 來源:光明網(wǎng)-《光明日報》 作者:舒銳

      時政熱點:收費有所“舍”,民心有所“得”

      柳州市政府日前決定,從6月2日起,柳州機動車和非機動車在柳州城市道路停車場(點),臨時停車1小時內(nèi)全部免費。修改之后的免費泊車新規(guī),贏得不少市民在微信朋友圈感慨:“為民辦實事,柳州市民又一波紅利?!?6月3日《南國今報》)柳州市實行城市道路免費停車1小時,在國內(nèi)城市普遍實行高收費的當前,彰顯了“讓利于民”的理念。對于道路停車收費問題,柳州市委書記鄭俊康早前表示:“要考慮老百姓免費停車的問題,不能提一桶油漆到路上就劃線收費,老百姓吃一碗米粉5塊錢,停車費又要交5塊錢??”

      其實,這樣領(lǐng)風氣之先的“免”,10年來柳州已經(jīng)做了多次:2007年,柳州市屬公園全部向市民免費開放,此后大量新建公園亦免費;2008年,柳州在全國率先在3個貧困縣實行九年義務(wù)教育農(nóng)村學生免費午餐制度,讓10萬學生吃上了免費午餐;從2014年1月1日起,停止收取城市路橋機動車輛通行費,每年1個多億的“路橋費”全部由市財政埋單;城市公共自行車租賃,2小時以內(nèi)免費??

      這些看似簡單的舉措,實則需要勇氣和底氣。沒有讓利于民的理念,就不會有勇氣去做;沒有改革發(fā)展成果作支撐,就沒有底氣去做。

      就拿“路橋費”來說,通過政府平臺公司融資搞建設(shè)以彌補建設(shè)資金不足問題,由此產(chǎn)生“貸款建設(shè)、收費還貸”是城市發(fā)展的普遍做法。據(jù)統(tǒng)計,全國有上百個城市以年票形式收取“路橋費”,甚至有的地方政府部門與市民還因收費問題發(fā)生了官司。即便發(fā)達地區(qū)一些城市“財大氣粗”,但“路橋費”仍是政府不愿割舍的利益。按規(guī)定,柳州市這筆費用可以合理合法再收10多年,每年可以收取1億多元,這對于我國西部一個財力不算寬裕的城市來說,是一個不小的數(shù)目。若沒有讓利于民的執(zhí)政理念,柳州市政府怎會有勇氣將這樣的利益割舍出來? 據(jù)統(tǒng)計,柳州市常住人口超過戶籍人口近11萬人,是廣西唯一一個常住人口超過戶籍人口的城市,也是西部省、市、自治區(qū)中少數(shù)幾個人口凈流入城市之一。毋庸置疑,除去產(chǎn)業(yè)優(yōu)

      勢等原因帶來人口集聚效應(yīng),政府在公共服務(wù)領(lǐng)域舍得投入、舍得免費,提升市民幸福感和獲得感,也是重要原因。

      我們看到,當前一些地方并不是在“免”字上做文章,而是挖空心思在“收”上下功夫?!案咧鷫κ杖」珗@門票”“提高停車收費標準治理擁堵”“提高價格促進節(jié)約”??“管理靠收費,加強管理就是提高收費”仍是當前一些地方某些部門的習慣性思維。

      公共財政取之于民、用之于民?!笆铡?政府部門通過合法的程序、合理合法的方式收取一些費用集中財力辦一些民生大事,固然無可厚非。但在財力允許的情況下,轉(zhuǎn)變思維、拿出勇氣、合理分配財力,在公共服務(wù)領(lǐng)域多做一些“免”的事情,讓利于民,給市民發(fā)放更多政策性“紅包”,共享改革發(fā)展成果,不失為提升市民幸福感、獲得感的好方式。

      無論“收”與“免”,出發(fā)點和落腳點都應(yīng)是為了改善民生,提升群眾的幸福感、獲得感,只要這個問題想通了,政府部門還有什么局部利益不能割舍?政府有所“舍”,在民心上才有所“得”,贏的是贊譽、贏的是信任、贏的是擁護。

      第二篇:2015國家公務(wù)員考試申論熱點之如何破除景區(qū)門票漲價怪圈

      江西官網(wǎng):jx.offcn.com 給人改變未來的力量

      9月以來,國內(nèi)多家景區(qū)紛紛上調(diào)門票價格。9月1日起,廣東丹霞山景區(qū)門票價格由原來平日160元、節(jié)假日180元統(tǒng)一調(diào)整為200元;9月3日,保定淶源十瀑峽景區(qū)調(diào)價方案獲得通過,門票從35元上調(diào)至50元近期,在5A級景區(qū)中,麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元,廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統(tǒng)計顯示,國內(nèi)5A級景區(qū)平均票價已邁入“百元時代”。

      隨著人們經(jīng)濟和生活水平的不斷提高,人們生活方式的改變,旅游正大踏步進入大眾消費階段,我國每年出游率人均一次以上,旅游已經(jīng)走進尋常百姓家,越來越多的人把旅游視為自身必需的常規(guī)消費品,對于旅游的關(guān)注熱情也不斷水漲船高,成為了大家熱議的話題,對不斷上漲的景區(qū)門票價格,民眾叫苦不迭,發(fā)出“玩不起”的感嘆;另一方面,景區(qū)面對民眾對高票價的不滿,也以自身運營壓力大為由而大倒苦水。但是,這不是游客第一次叫貴,也不是景區(qū)第一次說“難”了,《旅游法》規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低于3年” 為什么景區(qū)每三年就漲價成了每幾年必然一鬧的場景呢? 前不久國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確表示,要嚴格控制公共資源景區(qū)門票價格上漲,體現(xiàn)公益性。景區(qū)的公益性,要求其門票漲價前必須給公眾一個明白賬,滿足知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有必要引入第三方審計,查一查景區(qū)的錢花到哪兒了、曬一曬景區(qū)家底。對管理效率低、支出水分大者,不批復(fù)漲價申請。只有讓景區(qū)告別“躺著賺錢”的安逸日子,才能促使其行動起來,做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,擺脫“門票經(jīng)濟”依賴。

      關(guān)注民生,改善民生,讓人們生活的更幸福。小事不小,社會的管理需要我們每一個人都提出寶貴的有效的意見和建議,但是,我們需要的不是口頭上的承諾。我們更需要的實實在在的行動。

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      第三篇:2011年國家公務(wù)員考試申論熱點之六

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六

      新時代背景下農(nóng)民工問題

      主流觀點指導(dǎo):

      農(nóng)業(yè)部部長文章:農(nóng)民工問題是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的大問題

      農(nóng)民工是上世紀80年代后期以來,特別是90年代隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,形成的一支新生勞動大軍,是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測,2009年全國農(nóng)民工總量為2.3億人,其中進城務(wù)工1.45億人,這個規(guī)模,在國際上,只比印度、美國人口少,與印度尼西亞人口相當。農(nóng)民工對于經(jīng)濟社會發(fā)展做出了特殊的歷史性貢獻,農(nóng)民工問題是具有中國特色的問題,是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的大問題。

      第一,農(nóng)民打工收入是農(nóng)民收入主要增長點?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”,“一人就業(yè),全家增收”。農(nóng)民務(wù)工收入大體占農(nóng)民收入四項主要來源的40%。2009年農(nóng)民工資性收入實際增速為 10.5%,對農(nóng)民增收貢獻率高達47.9%。

      第二,大量農(nóng)村勞動力外出就業(yè),緩解了農(nóng)村資源壓力,有利于形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民外出打工是實現(xiàn)土地規(guī)模效益的前提條件,農(nóng)民講“走出一個勞動力,等于多了一坰地”,為促進土地適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件,對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大推動作用。

      第三,農(nóng)民工進城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式。農(nóng)民打工收入是農(nóng)村建房、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費的主要資金來源。2億農(nóng)民工,人均每年攢 5000元,大數(shù)每年應(yīng)在 1萬億元左右。這筆錢是任何投資都不能比擬和代替的。農(nóng)民外出務(wù)工為農(nóng)村社會帶回市場信息、管理經(jīng)驗,也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。

      第四,農(nóng)民工是推動我國的工業(yè)化、城市化的重要力量。農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體,是城市新增人口的主要來源,是我國工業(yè)化、城市化的巨大推動力量。近年來,傳統(tǒng)的國有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降,只有3000萬人左右,而農(nóng)民工已達 2億多人,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%,在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68%,在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80%?,F(xiàn)在,城市人口的自然增 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六 長率很低,有的地方甚至出現(xiàn)負增長,新增人口主要靠機械增長即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工強有力地支撐了國家工業(yè)化建設(shè),也推動了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了城市居民的生活質(zhì)量。

      第五,處理好新生代農(nóng)民工問題有利于促進社會和諧穩(wěn)定。近年來80后、90后農(nóng)民工或者叫新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工隊伍的主體。與上一代農(nóng)民工相比,他們出來打工,主要不是為生存,而是為發(fā)展,盼望定居城市,融入城市文明。他們更加關(guān)注社會保障、公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展和人生價值。而無論是從城市化需要,還是從現(xiàn)行政策體制,我們都不應(yīng)、也不能再把他們拒之城外,送回農(nóng)村。對待新生代農(nóng)民工不能再沿用老辦法,要“以人為本”,要關(guān)注他們特殊成長經(jīng)歷,關(guān)注他們的健康成長和發(fā)展,加快他們與城市的“融合”。著力解決新生代農(nóng)民工問題,對于城市健康發(fā)展,對于社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

      總之,農(nóng)民工的貢獻是歷史性的、全局性的。去年,“千千萬萬背井離鄉(xiāng)、在中國繁榮的沿海城市工作的工人群體”因為創(chuàng)造了中國高速經(jīng)濟增長的奇跡,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇,而入選 2009年《時代》人物,這個贊譽一點兒都不為過。

      黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題,今年的中央 1號文件對農(nóng)民工工作作了重要部署。2006年國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的意見》,2008年底專門下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》。解決農(nóng)民工問題的基本思路,應(yīng)當順應(yīng)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,考慮中國的特殊國情,把握工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的階段特征,重點把握三個原則。一是要堅持農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),向城市有序流動遷移的方向,打開城門,合理引導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)移,有序進城;二是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,采取綜合措施,堅持“兩條腿”走路,一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇,讓一部分農(nóng)民進城務(wù)工,安居樂業(yè);三是要立足當前,著眼長遠,創(chuàng)造條件,抓緊解決農(nóng)民工外出務(wù)工面臨的現(xiàn)實突出問題,同時推動體制改革創(chuàng)新,探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問題的深層次體制原因。

      針對農(nóng)民工實際情況,今后一個時期,要把提高就業(yè)競爭力、增強就業(yè)穩(wěn)定性和強化進城服務(wù)放在突出位置,同時大力推進城鄉(xiāng)一體化改革,拆除農(nóng)民工融入城市的樊籬。

      一要大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿,大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn),提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識和文明水準,全面提高農(nóng)民工 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六 素質(zhì)。這項工作,農(nóng)業(yè)部門、勞動部門、教育部門都在做,2009年,中央財政安排資金11億元,全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力300萬人。

      二要采取多渠道措施,促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù),加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),積極發(fā)展縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn),大力發(fā)展農(nóng)村水電路氣房,大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設(shè),增加農(nóng)民的就業(yè)機會;發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持,積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)辦工商企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

      三要加強農(nóng)民工進城就業(yè)服務(wù),為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造良好就業(yè)生活條件和環(huán)境。要研究制定一整套政策,提供就業(yè)服務(wù)信息,加強勞務(wù)對接,拓寬就業(yè)渠道,完善社會保障,提升公共服務(wù),強化基礎(chǔ)工作,逐步實現(xiàn)農(nóng)民進城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、工作有報酬、參保有辦法、生產(chǎn)有安全、子女有學上、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標。

      四要促進農(nóng)民工順利融入城市,實現(xiàn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化。發(fā)達國家農(nóng)民進城就業(yè)和遷徙是一個同步過程,我國由于農(nóng)村人口眾多,以及長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民進城就業(yè)和遷徙是兩個過程,這種情況增加了我國農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的復(fù)雜程度。農(nóng)民工進城,既是農(nóng)民工的強烈愿望,又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要,還是社會和諧的必然要求。要充分認識到農(nóng)民工巨大的貢獻,解決好就業(yè)、權(quán)益、文化觀念等各方面的問題,城市的文化教育以及公共服務(wù)等資源要向農(nóng)民工開放,不能在城市里再搞一個二元結(jié)構(gòu)。要降低城市門檻接納他們,用城市文明和城市文化同化他們,讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市,成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講,除了經(jīng)濟層面給予同等待遇之外,還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會政策,推動農(nóng)民工的社會融入和心理融入。

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六

      珠三角招工難——收入差距縮小,農(nóng)民工徘徊在外出與返鄉(xiāng)之間

      “現(xiàn)在招工很難?!?月4日,在廣東省廣州市海珠區(qū)一個工廠區(qū),阿香和她的老板異口同聲地說。

      阿香的制衣廠從年初就缺工人,老板發(fā)動員工幫忙招人,找到一個工人獎勵100元。阿香說,當時以為很容易,打了好多個電話到老家貴州省鳳岡縣后,她才發(fā)現(xiàn),在老家,能開出包吃包住上千元的招工條件的企業(yè)不少,這和廣州普工的工資相差無幾。

      在東莞生活了10年的重慶人陳清麗已經(jīng)是一位5歲孩子的媽媽。先生和她是老鄉(xiāng),在一家電子廠做基層管理人員,陳清麗在東莞南城一家鞋廠工作,夫妻倆每月工資加起來4000多元,除去房租、水電、生活費、孩子幼兒園的費用,所剩無幾。陳清麗說:“每天在掰著錢過日子。睡覺都在算計生活費,頭疼!”先生因為有技術(shù),已經(jīng)在廠里的幫助下通過積分制申請辦理當?shù)貞艨?。但她說,即使有了戶口,沒有錢買房,沒有寬裕的收入,日子過得還是很憋屈。

      在陳清麗的家鄉(xiāng),已經(jīng)有不少珠三角企業(yè)遷過去,也有不少企業(yè)需要她這樣的熟練工,回去工作工資少不了,但先生就不一定能夠找到現(xiàn)在這樣3000多元工資的穩(wěn)定工作了。走還是留,要不要放棄正在申請的東莞戶口,對陳清麗來講是個很糾結(jié)的問題。

      和阿香的感覺相同的是,陳清麗也發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)新出來的打工者越來越少了,倒是廠長、餐廳老板們時常托自己幫忙找工人?!霸诩议T口能夠拿到同樣的工資,干嘛要跑那么遠?” 陳清麗說,這和前兩年不少農(nóng)村年輕人單純?yōu)榱艘娨娛烂婢团艿街槿堑那闆r有些不同,家鄉(xiāng)越來越發(fā)達,開始留得住人了。

      “并不是農(nóng)民工沒有就業(yè)意向,而是企業(yè)工資報酬缺少足夠吸引力。”廣東省就業(yè)服務(wù)管理局局長甘文傳表示,企業(yè)的招工難,是多種因素共同影響的結(jié)果,包括經(jīng)濟回暖用工需求增加、全國各地快速發(fā)展、惠農(nóng)政策力度加大等。但其中,企業(yè)提供的薪酬對農(nóng)民工不具備足夠的吸引力是最重要的因素。

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六

      厲以寧教授今年初曾到珠三角地區(qū)調(diào)研用工荒現(xiàn)象,他認為這個問題需要雙方的“讓步”,農(nóng)民工個人要考慮時間、路程等成本問題,而企業(yè)則需通過產(chǎn)業(yè)升級,來解決簡單依靠廉價工資進行市場競爭。

      承接地積極想辦法——讓農(nóng)民工真正融入城市,留得下、住得安、有發(fā)展

      初秋的山城,天高云淡,適逢周末,重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園“藍之托”小區(qū)的居民紛紛來到戶外享受假日閑暇:老人們悠閑地散步聊天,運動場上不時傳來孩子們開心的笑聲。

      這里并不是城市高檔住宅小區(qū),而是建橋工業(yè)園為農(nóng)民工修建的“藍領(lǐng)公寓”。近年來,許多在東部沿海打工的重慶籍農(nóng)民工返鄉(xiāng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下如何接納農(nóng)民工,讓他們真正融入城市生活,重慶各地也在積極想辦法,讓農(nóng)民工留得下來、住得安穩(wěn)、能有發(fā)展。

      建橋工業(yè)園區(qū)目前有84家企業(yè)入駐,園區(qū)企業(yè)的工人80%以上是農(nóng)民工。重慶市建橋工業(yè)園區(qū)管委會主任袁光燦說:“作為重慶市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),要率先破解農(nóng)民工融入城市這一難題。為農(nóng)民工營造在城市中的?家?,藍領(lǐng)公寓總規(guī)劃50萬平方米,可容納2萬多名農(nóng)民工居住?!?/p>

      藍領(lǐng)公寓不僅樣式別致,而且每戶都有獨立的廚房、衛(wèi)生間和陽臺,水、電、氣和電視電話等設(shè)備齊全。小區(qū)1棟1單元6—2號是重慶秋田齒輪有限責任公司員工唐建華的家。這位來自四川樂至縣的農(nóng)民工說,過去他和妻子在廣東打工,兩年才能回老家一次,現(xiàn)在在重慶打工,離家近,今年就回去了兩次。他說:“夫妻倆每月有4000多元的收入,跟在廣東打工時差不多,但這里消費水平相對低一些,除去每月房租水電、孩子上學等各種費用,還能剩不少。”

      “讓農(nóng)民工享受高品質(zhì)城市社區(qū)資源,也幫了企業(yè)的大忙?!敝貞c寶豐線纜有限公司生產(chǎn)部主管白志國說,公司2008年落戶建橋園區(qū),計劃招工200人,但目前只有130多人,今年該公司已經(jīng)買下了24套藍領(lǐng)公寓住房,優(yōu)先租給外地來渝的雙職工家庭和技術(shù)骨干,其他本地工人的宿舍也改善了環(huán)境,同時在工人工資、就餐、勞保等方面提高待遇,對穩(wěn)定一線工人隊伍起到了有效作用。

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六

      重慶市社會科學院研究員孫元明認為,“建橋模式”在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下為解決“農(nóng)民工怎么辦”的問題提供了借鑒,一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境,另一方面能夠讓農(nóng)民工享受城市市民的生活待遇,這對農(nóng)民工真正融入城市有積極的促進作用。

      形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機制——加強培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇

      農(nóng)民工徘徊于走留之間,政府、企業(yè)都意識到了這種變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響,采取相應(yīng)對策。

      “以前是工人跟著老板跑,現(xiàn)在變成老板跟著工人跑?!被浳鞯牧_定市農(nóng)民林誠說,20多年前他到珠三角打工,從學技術(shù)到借錢自己開廠,現(xiàn)在他已是廣州一家電器廠老板了。去年他的電器廠在家鄉(xiāng)開張,一直跟隨他的一批同鄉(xiāng)員工也開心地返鄉(xiāng)工作??梢哉疹櫦彝ズ屠先?,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親在一起干活,抬頭就是自己田地和房屋,200多個員工,人均工資1500元以上,不比在珠三角打工少,工人們說比漂浮在外開心多了。從廣州帶來的老員工將技術(shù)和工廠制度教給剛剛洗腳上田的農(nóng)民,鄉(xiāng)情、親情交結(jié),短短兩年不到,廠里的效益已經(jīng)趕上廣州的總廠。

      “現(xiàn)在國家的一系列政策扶持農(nóng)業(yè),農(nóng)民工回到家鄉(xiāng),自己搞點差異化或者深加工的農(nóng)產(chǎn)品一樣生活得有滋有味?!绷终\說,只有工資吸引人、工作環(huán)境好,才留得住人。

      在珠三角,近幾年,廣東省系統(tǒng)推出全民職業(yè)技能提升、一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)三大計劃,引導(dǎo)粵東西北地區(qū)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或者到珠三角就業(yè)。從2008年起在全國率先建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)普惠制度。其用意就是要通過培訓(xùn)讓本省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加收入;通過提升培訓(xùn)外省農(nóng)民工普工,留下有技術(shù)的工人。

      今年7月廣東推出新政策:農(nóng)民工積夠60分就有申請入戶城鎮(zhèn)資格。到目前,全省已經(jīng)有1萬多農(nóng)民工靠積分入戶,計劃3年內(nèi)入戶180萬人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入戶,該市政府副秘書長郭葆明說,讓外來工融入當?shù)?,對其今后的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都有好處。廣東今后三年內(nèi),計劃轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動力600萬人,全省非農(nóng)就業(yè)比重達到80%,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力近百萬人,就業(yè)率不低于90%,穩(wěn)定就業(yè)達到八成以上。

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六

      甘文傳說:“要形成一種缺工對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機制,企業(yè)如果再靠單純發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),你就很難吸引到合適的勞動力了。加強培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇很關(guān)鍵?!?/p>

      隨著一批批林誠這樣的企業(yè)搬離發(fā)達地區(qū),越來越多的勞動力本地就業(yè),對于農(nóng)民工本身、對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題將帶來新的影響。暨南大學教授馮邦彥分析說,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下,東部企業(yè)一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,二是搬遷,否則只能等待淘汰。因為勞動力廉價、密集供應(yīng)的時代正在慢慢結(jié)束。

      題型例舉:

      新生代農(nóng)民工是一個既無法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體,主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工,既有在農(nóng)村出生長大后進城務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工;又有在城市成長、學習,長大成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。有專家認為,加快新生代農(nóng)民工“入市”進程亟需邁過五道坎:戶籍坎、心理坎、社???、素質(zhì)坎、政策坎。你認為,哪一個是其中最難點并說明理由?指出方向?

      社會保險制度的缺失是新生代農(nóng)民工最為關(guān)注的問題。目前在農(nóng)民工中實行的養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險中,當務(wù)之急是工傷險。由于農(nóng)民工主要分布在建筑、制造、采掘等行業(yè),從事“臟累差”的體力勞動,面臨巨大的勞動安全風險;而且不斷發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故、不容忽視的農(nóng)民工職業(yè)病群體以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛,都表明全面推行工傷保險制度的急需和必要。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險方面雖然有新農(nóng)合與新農(nóng)保,但還不能滿足他們現(xiàn)實生活的需要。況且,金融危機之后,又出現(xiàn)了農(nóng)民工中斷參保現(xiàn)象,農(nóng)民工不能在原來的崗位上工作,相應(yīng)的保險就會中斷。特別是工傷保險由雇主繳費,保證當期支付,一旦農(nóng)民工離開這個崗位,企業(yè)也就不再為其繳納工傷保險費。此外,社會福利、社會救助方面的缺失也使得新生代農(nóng)民工在住房福利或補貼、在職培訓(xùn)或進修、各種勞動保護及保健費、子女教育、入托、社區(qū)服務(wù)、生活救助、失業(yè)救助等方面,無法與城鎮(zhèn)職工相比,與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。

      要邁過這道坎,第一,要從保障新生代農(nóng)民工的基本生活為出發(fā)點,根據(jù)他們職業(yè)特點、收入狀況、流動程度及定居城鎮(zhèn)意愿等標準,對農(nóng)民工群體進行細分,在此基礎(chǔ)上采取分類 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點關(guān)注之六 分層的措施保障農(nóng)民工的社會保障權(quán)益。一類是長期生活在城鎮(zhèn)并打算定居的,可將他們按富裕型農(nóng)村社會保障制度提供,使其享受較高級的福利型農(nóng)村社會保障待遇;一類是短期在城鎮(zhèn)生活的,需要建立一整套的配套措施來構(gòu)建其社會保障;一類是臨時在城鎮(zhèn)打工的,可將其納入相應(yīng)階段的農(nóng)村社會保障制度內(nèi)。要建立包括失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險等在內(nèi)的低水平、全方位、廣覆蓋的多層次的農(nóng)民工社會保障制度,再通過各層次之間的融合,最終建立城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化的社會保障制度。第二,從我國實際出發(fā),針對新生代農(nóng)民工的自身需求,先解決他們迫切需要的保障需求——工傷保險和醫(yī)療保險,再依次解決養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險等。工傷保險不需要個人繳費,又不存在轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問題,容易得到用人單位和農(nóng)民工個人的普遍接受;而大病住院也最易使農(nóng)民工陷入貧困。農(nóng)民工因工致傷、致殘的事故時有發(fā)生,并因此產(chǎn)生一系列的勞資糾紛,這就決定了針對農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當作為我國最基本的社會保障制度。

      第四篇:國家公務(wù)員考試申論熱點之廉政準則

      2011年國家公務(wù)員考試申論熱點之廉政準則 2011年國家公務(wù)員考試申論熱點之廉政準則

      中公教育申論名師團隊

      2010年2月,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》,對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大不良方面進行“禁止”,在八個不同的方面下,又具體詳細列出52種“不準”的行為,增加了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)房地產(chǎn)等領(lǐng)域的經(jīng)濟事務(wù)以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規(guī)定。

      《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用,對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè),進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

      執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時期從嚴治黨,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容;是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求;是正確行使權(quán)力、履行職責的重要基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,踐行社會主義核心價值體系;必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民;必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用,自重、自省、自警、自勵;必須模范遵守黨紀國法,清正廉潔,忠于職守,正確行使權(quán)力,始終保持職務(wù)行為的廉潔性;必須弘揚黨的優(yōu)良作風,求真務(wù)實,艱苦奮斗,密切聯(lián)系群眾。促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加強教育,健全制度,強化監(jiān)督,深化改革,嚴肅紀律,堅持自律和他律相結(jié)合。

      第五篇:國家公務(wù)員考試申論熱點之政府執(zhí)行力

      國家公務(wù)員考試申論熱點之政府執(zhí)行力

      【背景鏈接】

      2006年3月5日,溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出,建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》,標志著政府執(zhí)行力建設(shè)正式被納入國家治理范疇。2007年3月5日,溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中再一次表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅強決心。

      【標準表述】

      [內(nèi)涵]政府執(zhí)行力一般指政府機關(guān)為達成既定目標,依法使用、調(diào)度和控制各種公共資源,貫徹執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)以及上級指示、決定、決議,實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和任務(wù)的能力。政府執(zhí)行力是一種“合力”,政府執(zhí)行力各要素的優(yōu)化組合是形成高效執(zhí)行力的關(guān)鍵。

      [意義]政府執(zhí)行力,是對政府工作效率和績效的一個整體判斷,是衡量政府執(zhí)政能力強弱的一個重要標準。它反映出的是政府代表民意發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力,也體現(xiàn)了政府作為一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力。

      [措施]沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政力,沒有執(zhí)行力就沒有公信力。影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機制、客觀外部環(huán)境等多個方面。執(zhí)行力首先是觀念問題,要提高政府的執(zhí)行力首先必須樹立依法行政、依法辦事的法治觀念。此外也要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度,強化機構(gòu)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風,破除官本位,培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識和公仆意識,樹立爭取的權(quán)力觀等等,但眾多措施中改善體質(zhì)機制,建立健全行政問責制,對于提升執(zhí)行力尤為重要。

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