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      2018國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板

      時(shí)間:2019-05-12 17:00:16下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:2018國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板

      2018國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)之公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短

      地處安徽省池州市青陽(yáng)縣的九華山龍泉圣境景區(qū),本是一片公墓,卻于2009年初創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū),造成了掃墓者“買(mǎi)門(mén)票掃墓”的咄咄怪事。據(jù)媒體報(bào)道,根據(jù)國(guó)家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》,我國(guó)境內(nèi)“開(kāi)業(yè)一年以上的旅游景區(qū),均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)”。一些地方在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,不惜將公墓、商貿(mào)城等設(shè)施評(píng)為A級(jí)景區(qū),還有一些“景區(qū)”涉嫌存在“邊建邊評(píng)”“未正式開(kāi)業(yè)便評(píng)級(jí)成功”“違規(guī)用地”等問(wèn)題。

      【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 法律并不禁止墓地成為景區(qū),為了紀(jì)念、緬懷歷史人物及革命先烈,人們時(shí)常將他們的陵墓打造成景點(diǎn)。但將安葬普通人的公墓納入景區(qū)中,這不僅有違常理,而且也并不符合法律對(duì)景區(qū)的外延規(guī)定。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》,景區(qū)應(yīng)具有參觀游覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能。公墓顯然缺乏相關(guān)功能,更欠缺旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力等要素。

      “公墓變景區(qū)”其實(shí)是功利旅游產(chǎn)下的“怪胎”,既反映了一些地區(qū)和部門(mén)急功近利、唯利是圖的發(fā)展思維,也折射出了行業(yè)主管部門(mén)履職不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力甚至是以權(quán)謀私等問(wèn)題,其帶來(lái)的后果是既嚴(yán)重愚弄了公眾、侵害了游客的利益,又違背了行業(yè)規(guī)范、有損旅游行業(yè)形象,更破壞了政府部門(mén)的公信力。

      “公墓變景區(qū)”侵害了逝者親屬的權(quán)益。在給逝者親屬帶來(lái)精神損害的同時(shí),更讓掃墓人員增添了一筆門(mén)票成本。一方面是土地使用權(quán),墓地的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)者對(duì)墓地所附著土地存在土地使用權(quán)。將這塊土地擅自變更為景區(qū)并收費(fèi),直接侵犯到了購(gòu)買(mǎi)者或其繼承人的土地使用權(quán)。另一方面,即便是墓地被景區(qū)其他土地所包圍,墓地購(gòu)買(mǎi)者也存在免費(fèi)的鄰地通行權(quán)。此外,在法理上,并未購(gòu)買(mǎi)墓地的親屬也有著基于身份關(guān)系與公序良俗所產(chǎn)生的合理通行權(quán)。

      [參考對(duì)策] 我們要追本溯源,追問(wèn)民間公墓如何成為了景區(qū),究竟是公墓構(gòu)成了整個(gè)景區(qū),還是景區(qū)確實(shí)存在具備參觀游覽等景區(qū)功能的景點(diǎn),申報(bào)單位當(dāng)年搭便車,將公墓與景點(diǎn)一并申報(bào)為景區(qū)。對(duì)于前者,應(yīng)及時(shí)取消景區(qū)的資格,對(duì)于后者,也須對(duì)景區(qū)的級(jí)別與范圍進(jìn)行重新界定。

      事實(shí)上,“公墓變景區(qū)”再次凸顯我國(guó)景區(qū)等級(jí)劃分、評(píng)定的制度短板。對(duì)此,監(jiān)管部門(mén)一方面有必要建立起完善的退出、降級(jí)機(jī)制,加大處罰與自查自糾力度,補(bǔ)上舊賬;另一方面,對(duì)于新的景區(qū)申報(bào)也須強(qiáng)化準(zhǔn)入條件,并引入利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)制度,避免類似的“悲喜劇”再度上演。

      備注:以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

      原標(biāo)題:“公墓變景區(qū)”凸顯旅游管理短板 來(lái)源:光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 作者:舒銳

      時(shí)政熱點(diǎn):收費(fèi)有所“舍”,民心有所“得”

      柳州市政府日前決定,從6月2日起,柳州機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在柳州城市道路停車場(chǎng)(點(diǎn)),臨時(shí)停車1小時(shí)內(nèi)全部免費(fèi)。修改之后的免費(fèi)泊車新規(guī),贏得不少市民在微信朋友圈感慨:“為民辦實(shí)事,柳州市民又一波紅利?!?6月3日《南國(guó)今報(bào)》)柳州市實(shí)行城市道路免費(fèi)停車1小時(shí),在國(guó)內(nèi)城市普遍實(shí)行高收費(fèi)的當(dāng)前,彰顯了“讓利于民”的理念。對(duì)于道路停車收費(fèi)問(wèn)題,柳州市委書(shū)記鄭俊康早前表示:“要考慮老百姓免費(fèi)停車的問(wèn)題,不能提一桶油漆到路上就劃線收費(fèi),老百姓吃一碗米粉5塊錢(qián),停車費(fèi)又要交5塊錢(qián)??”

      其實(shí),這樣領(lǐng)風(fēng)氣之先的“免”,10年來(lái)柳州已經(jīng)做了多次:2007年,柳州市屬公園全部向市民免費(fèi)開(kāi)放,此后大量新建公園亦免費(fèi);2008年,柳州在全國(guó)率先在3個(gè)貧困縣實(shí)行九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐制度,讓10萬(wàn)學(xué)生吃上了免費(fèi)午餐;從2014年1月1日起,停止收取城市路橋機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi),每年1個(gè)多億的“路橋費(fèi)”全部由市財(cái)政埋單;城市公共自行車租賃,2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)??

      這些看似簡(jiǎn)單的舉措,實(shí)則需要勇氣和底氣。沒(méi)有讓利于民的理念,就不會(huì)有勇氣去做;沒(méi)有改革發(fā)展成果作支撐,就沒(méi)有底氣去做。

      就拿“路橋費(fèi)”來(lái)說(shuō),通過(guò)政府平臺(tái)公司融資搞建設(shè)以彌補(bǔ)建設(shè)資金不足問(wèn)題,由此產(chǎn)生“貸款建設(shè)、收費(fèi)還貸”是城市發(fā)展的普遍做法。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)有上百個(gè)城市以年票形式收取“路橋費(fèi)”,甚至有的地方政府部門(mén)與市民還因收費(fèi)問(wèn)題發(fā)生了官司。即便發(fā)達(dá)地區(qū)一些城市“財(cái)大氣粗”,但“路橋費(fèi)”仍是政府不愿割舍的利益。按規(guī)定,柳州市這筆費(fèi)用可以合理合法再收10多年,每年可以收取1億多元,這對(duì)于我國(guó)西部一個(gè)財(cái)力不算寬裕的城市來(lái)說(shuō),是一個(gè)不小的數(shù)目。若沒(méi)有讓利于民的執(zhí)政理念,柳州市政府怎會(huì)有勇氣將這樣的利益割舍出來(lái)? 據(jù)統(tǒng)計(jì),柳州市常住人口超過(guò)戶籍人口近11萬(wàn)人,是廣西唯一一個(gè)常住人口超過(guò)戶籍人口的城市,也是西部省、市、自治區(qū)中少數(shù)幾個(gè)人口凈流入城市之一。毋庸置疑,除去產(chǎn)業(yè)優(yōu)

      勢(shì)等原因帶來(lái)人口集聚效應(yīng),政府在公共服務(wù)領(lǐng)域舍得投入、舍得免費(fèi),提升市民幸福感和獲得感,也是重要原因。

      我們看到,當(dāng)前一些地方并不是在“免”字上做文章,而是挖空心思在“收”上下功夫?!案咧鷫κ杖」珗@門(mén)票”“提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)治理?yè)矶隆薄疤岣邇r(jià)格促進(jìn)節(jié)約”??“管理靠收費(fèi),加強(qiáng)管理就是提高收費(fèi)”仍是當(dāng)前一些地方某些部門(mén)的習(xí)慣性思維。

      公共財(cái)政取之于民、用之于民?!笆铡?政府部門(mén)通過(guò)合法的程序、合理合法的方式收取一些費(fèi)用集中財(cái)力辦一些民生大事,固然無(wú)可厚非。但在財(cái)力允許的情況下,轉(zhuǎn)變思維、拿出勇氣、合理分配財(cái)力,在公共服務(wù)領(lǐng)域多做一些“免”的事情,讓利于民,給市民發(fā)放更多政策性“紅包”,共享改革發(fā)展成果,不失為提升市民幸福感、獲得感的好方式。

      無(wú)論“收”與“免”,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是為了改善民生,提升群眾的幸福感、獲得感,只要這個(gè)問(wèn)題想通了,政府部門(mén)還有什么局部利益不能割舍?政府有所“舍”,在民心上才有所“得”,贏的是贊譽(yù)、贏的是信任、贏的是擁護(hù)。

      第二篇:2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之如何破除景區(qū)門(mén)票漲價(jià)怪圈

      江西官網(wǎng):jx.offcn.com 給人改變未來(lái)的力量

      9月以來(lái),國(guó)內(nèi)多家景區(qū)紛紛上調(diào)門(mén)票價(jià)格。9月1日起,廣東丹霞山景區(qū)門(mén)票價(jià)格由原來(lái)平日160元、節(jié)假日180元統(tǒng)一調(diào)整為200元;9月3日,保定淶源十瀑峽景區(qū)調(diào)價(jià)方案獲得通過(guò),門(mén)票從35元上調(diào)至50元近期,在5A級(jí)景區(qū)中,麗江玉龍雪山門(mén)票由105元漲到130元,廣東丹霞山門(mén)票由160元漲到200元。統(tǒng)計(jì)顯示,國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。

      隨著人們經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高,人們生活方式的改變,旅游正大踏步進(jìn)入大眾消費(fèi)階段,我國(guó)每年出游率人均一次以上,旅游已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家,越來(lái)越多的人把旅游視為自身必需的常規(guī)消費(fèi)品,對(duì)于旅游的關(guān)注熱情也不斷水漲船高,成為了大家熱議的話題,對(duì)不斷上漲的景區(qū)門(mén)票價(jià)格,民眾叫苦不迭,發(fā)出“玩不起”的感嘆;另一方面,景區(qū)面對(duì)民眾對(duì)高票價(jià)的不滿,也以自身運(yùn)營(yíng)壓力大為由而大倒苦水。但是,這不是游客第一次叫貴,也不是景區(qū)第一次說(shuō)“難”了,《旅游法》規(guī)定“旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年” 為什么景區(qū)每三年就漲價(jià)成了每幾年必然一鬧的場(chǎng)景呢? 前不久國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確表示,要嚴(yán)格控制公共資源景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲,體現(xiàn)公益性。景區(qū)的公益性,要求其門(mén)票漲價(jià)前必須給公眾一個(gè)明白賬,滿足知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有必要引入第三方審計(jì),查一查景區(qū)的錢(qián)花到哪兒了、曬一曬景區(qū)家底。對(duì)管理效率低、支出水分大者,不批復(fù)漲價(jià)申請(qǐng)。只有讓景區(qū)告別“躺著賺錢(qián)”的安逸日子,才能促使其行動(dòng)起來(lái),做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴。

      關(guān)注民生,改善民生,讓人們生活的更幸福。小事不小,社會(huì)的管理需要我們每一個(gè)人都提出寶貴的有效的意見(jiàn)和建議,但是,我們需要的不是口頭上的承諾。我們更需要的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

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      第三篇:2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之六

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六

      新時(shí)代背景下農(nóng)民工問(wèn)題

      主流觀點(diǎn)指導(dǎo):

      農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)文章:農(nóng)民工問(wèn)題是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題

      農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代后期以來(lái),特別是90年代隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),形成的一支新生勞動(dòng)大軍,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè),2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,其中進(jìn)城務(wù)工1.45億人,這個(gè)規(guī)模,在國(guó)際上,只比印度、美國(guó)人口少,與印度尼西亞人口相當(dāng)。農(nóng)民工對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊的歷史性貢獻(xiàn),農(nóng)民工問(wèn)題是具有中國(guó)特色的問(wèn)題,是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題。

      第一,農(nóng)民打工收入是農(nóng)民收入主要增長(zhǎng)點(diǎn)?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”,“一人就業(yè),全家增收”。農(nóng)民務(wù)工收入大體占農(nóng)民收入四項(xiàng)主要來(lái)源的40%。2009年農(nóng)民工資性收入實(shí)際增速為 10.5%,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率高達(dá)47.9%。

      第二,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè),緩解了農(nóng)村資源壓力,有利于形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民外出打工是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模效益的前提條件,農(nóng)民講“走出一個(gè)勞動(dòng)力,等于多了一坰地”,為促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件,對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。

      第三,農(nóng)民工進(jìn)城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)民打工收入是農(nóng)村建房、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的主要資金來(lái)源。2億農(nóng)民工,人均每年攢 5000元,大數(shù)每年應(yīng)在 1萬(wàn)億元左右。這筆錢(qián)是任何投資都不能比擬和代替的。農(nóng)民外出務(wù)工為農(nóng)村社會(huì)帶回市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn),也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。

      第四,農(nóng)民工是推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化、城市化的重要力量。農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體,是城市新增人口的主要來(lái)源,是我國(guó)工業(yè)化、城市化的巨大推動(dòng)力量。近年來(lái),傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降,只有3000萬(wàn)人左右,而農(nóng)民工已達(dá) 2億多人,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%,在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68%,在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80%?,F(xiàn)在,城市人口的自然增 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 長(zhǎng)率很低,有的地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),新增人口主要靠機(jī)械增長(zhǎng)即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工強(qiáng)有力地支撐了國(guó)家工業(yè)化建設(shè),也推動(dòng)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了城市居民的生活質(zhì)量。

      第五,處理好新生代農(nóng)民工問(wèn)題有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)80后、90后農(nóng)民工或者叫新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。與上一代農(nóng)民工相比,他們出來(lái)打工,主要不是為生存,而是為發(fā)展,盼望定居城市,融入城市文明。他們更加關(guān)注社會(huì)保障、公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展和人生價(jià)值。而無(wú)論是從城市化需要,還是從現(xiàn)行政策體制,我們都不應(yīng)、也不能再把他們拒之城外,送回農(nóng)村。對(duì)待新生代農(nóng)民工不能再沿用老辦法,要“以人為本”,要關(guān)注他們特殊成長(zhǎng)經(jīng)歷,關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)和發(fā)展,加快他們與城市的“融合”。著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,對(duì)于城市健康發(fā)展,對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

      總之,農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是歷史性的、全局性的。去年,“千千萬(wàn)萬(wàn)背井離鄉(xiāng)、在中國(guó)繁榮的沿海城市工作的工人群體”因?yàn)閯?chuàng)造了中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,而入選 2009年《時(shí)代》人物,這個(gè)贊譽(yù)一點(diǎn)兒都不為過(guò)。

      黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,今年的中央 1號(hào)文件對(duì)農(nóng)民工工作作了重要部署。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》,2008年底專門(mén)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。解決農(nóng)民工問(wèn)題的基本思路,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,考慮中國(guó)的特殊國(guó)情,把握工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的階段特征,重點(diǎn)把握三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),向城市有序流動(dòng)遷移的方向,打開(kāi)城門(mén),合理引導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)移,有序進(jìn)城;二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,采取綜合措施,堅(jiān)持“兩條腿”走路,一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇,讓一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,安居樂(lè)業(yè);三是要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),創(chuàng)造條件,抓緊解決農(nóng)民工外出務(wù)工面臨的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題,同時(shí)推動(dòng)體制改革創(chuàng)新,探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問(wèn)題的深層次體制原因。

      針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際情況,今后一個(gè)時(shí)期,要把提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和強(qiáng)化進(jìn)城服務(wù)放在突出位置,同時(shí)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革,拆除農(nóng)民工融入城市的樊籬。

      一要大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿,大力開(kāi)展多種門(mén)類、多種形式的培訓(xùn),提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識(shí)和文明水準(zhǔn),全面提高農(nóng)民工 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 素質(zhì)。這項(xiàng)工作,農(nóng)業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、教育部門(mén)都在做,2009年,中央財(cái)政安排資金11億元,全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300萬(wàn)人。

      二要采取多渠道措施,促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù),加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn),大力發(fā)展農(nóng)村水電路氣房,大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì);發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持,積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)辦工商企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

      三要加強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)服務(wù),為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好就業(yè)生活條件和環(huán)境。要研究制定一整套政策,提供就業(yè)服務(wù)信息,加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接,拓寬就業(yè)渠道,完善社會(huì)保障,提升公共服務(wù),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工作有報(bào)酬、參保有辦法、生產(chǎn)有安全、子女有學(xué)上、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。

      四要促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是一個(gè)同步過(guò)程,我國(guó)由于農(nóng)村人口眾多,以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是兩個(gè)過(guò)程,這種情況增加了我國(guó)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的復(fù)雜程度。農(nóng)民工進(jìn)城,既是農(nóng)民工的強(qiáng)烈愿望,又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要,還是社會(huì)和諧的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工巨大的貢獻(xiàn),解決好就業(yè)、權(quán)益、文化觀念等各方面的問(wèn)題,城市的文化教育以及公共服務(wù)等資源要向農(nóng)民工開(kāi)放,不能在城市里再搞一個(gè)二元結(jié)構(gòu)。要降低城市門(mén)檻接納他們,用城市文明和城市文化同化他們,讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市,成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講,除了經(jīng)濟(jì)層面給予同等待遇之外,還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會(huì)政策,推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)融入和心理融入。

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      珠三角招工難——收入差距縮小,農(nóng)民工徘徊在外出與返鄉(xiāng)之間

      “現(xiàn)在招工很難。”9月4日,在廣東省廣州市海珠區(qū)一個(gè)工廠區(qū),阿香和她的老板異口同聲地說(shuō)。

      阿香的制衣廠從年初就缺工人,老板發(fā)動(dòng)員工幫忙招人,找到一個(gè)工人獎(jiǎng)勵(lì)100元。阿香說(shuō),當(dāng)時(shí)以為很容易,打了好多個(gè)電話到老家貴州省鳳岡縣后,她才發(fā)現(xiàn),在老家,能開(kāi)出包吃包住上千元的招工條件的企業(yè)不少,這和廣州普工的工資相差無(wú)幾。

      在東莞生活了10年的重慶人陳清麗已經(jīng)是一位5歲孩子的媽媽。先生和她是老鄉(xiāng),在一家電子廠做基層管理人員,陳清麗在東莞南城一家鞋廠工作,夫妻倆每月工資加起來(lái)4000多元,除去房租、水電、生活費(fèi)、孩子幼兒園的費(fèi)用,所剩無(wú)幾。陳清麗說(shuō):“每天在掰著錢(qián)過(guò)日子。睡覺(jué)都在算計(jì)生活費(fèi),頭疼!”先生因?yàn)橛屑夹g(shù),已經(jīng)在廠里的幫助下通過(guò)積分制申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)貞艨?。但她說(shuō),即使有了戶口,沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)房,沒(méi)有寬裕的收入,日子過(guò)得還是很憋屈。

      在陳清麗的家鄉(xiāng),已經(jīng)有不少珠三角企業(yè)遷過(guò)去,也有不少企業(yè)需要她這樣的熟練工,回去工作工資少不了,但先生就不一定能夠找到現(xiàn)在這樣3000多元工資的穩(wěn)定工作了。走還是留,要不要放棄正在申請(qǐng)的東莞戶口,對(duì)陳清麗來(lái)講是個(gè)很糾結(jié)的問(wèn)題。

      和阿香的感覺(jué)相同的是,陳清麗也發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)新出來(lái)的打工者越來(lái)越少了,倒是廠長(zhǎng)、餐廳老板們時(shí)常托自己幫忙找工人?!霸诩议T(mén)口能夠拿到同樣的工資,干嘛要跑那么遠(yuǎn)?” 陳清麗說(shuō),這和前兩年不少農(nóng)村年輕人單純?yōu)榱艘?jiàn)見(jiàn)世面就跑到珠三角的情況有些不同,家鄉(xiāng)越來(lái)越發(fā)達(dá),開(kāi)始留得住人了。

      “并不是農(nóng)民工沒(méi)有就業(yè)意向,而是企業(yè)工資報(bào)酬缺少足夠吸引力。”廣東省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)甘文傳表示,企業(yè)的招工難,是多種因素共同影響的結(jié)果,包括經(jīng)濟(jì)回暖用工需求增加、全國(guó)各地快速發(fā)展、惠農(nóng)政策力度加大等。但其中,企業(yè)提供的薪酬對(duì)農(nóng)民工不具備足夠的吸引力是最重要的因素。

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六

      厲以寧教授今年初曾到珠三角地區(qū)調(diào)研用工荒現(xiàn)象,他認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題需要雙方的“讓步”,農(nóng)民工個(gè)人要考慮時(shí)間、路程等成本問(wèn)題,而企業(yè)則需通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),來(lái)解決簡(jiǎn)單依靠廉價(jià)工資進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

      承接地積極想辦法——讓農(nóng)民工真正融入城市,留得下、住得安、有發(fā)展

      初秋的山城,天高云淡,適逢周末,重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園“藍(lán)之托”小區(qū)的居民紛紛來(lái)到戶外享受假日閑暇:老人們悠閑地散步聊天,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上不時(shí)傳來(lái)孩子們開(kāi)心的笑聲。

      這里并不是城市高檔住宅小區(qū),而是建橋工業(yè)園為農(nóng)民工修建的“藍(lán)領(lǐng)公寓”。近年來(lái),許多在東部沿海打工的重慶籍農(nóng)民工返鄉(xiāng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下如何接納農(nóng)民工,讓他們真正融入城市生活,重慶各地也在積極想辦法,讓農(nóng)民工留得下來(lái)、住得安穩(wěn)、能有發(fā)展。

      建橋工業(yè)園區(qū)目前有84家企業(yè)入駐,園區(qū)企業(yè)的工人80%以上是農(nóng)民工。重慶市建橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任袁光燦說(shuō):“作為重慶市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),要率先破解農(nóng)民工融入城市這一難題。為農(nóng)民工營(yíng)造在城市中的?家?,藍(lán)領(lǐng)公寓總規(guī)劃50萬(wàn)平方米,可容納2萬(wàn)多名農(nóng)民工居住?!?/p>

      藍(lán)領(lǐng)公寓不僅樣式別致,而且每戶都有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間和陽(yáng)臺(tái),水、電、氣和電視電話等設(shè)備齊全。小區(qū)1棟1單元6—2號(hào)是重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司員工唐建華的家。這位來(lái)自四川樂(lè)至縣的農(nóng)民工說(shuō),過(guò)去他和妻子在廣東打工,兩年才能回老家一次,現(xiàn)在在重慶打工,離家近,今年就回去了兩次。他說(shuō):“夫妻倆每月有4000多元的收入,跟在廣東打工時(shí)差不多,但這里消費(fèi)水平相對(duì)低一些,除去每月房租水電、孩子上學(xué)等各種費(fèi)用,還能剩不少?!?/p>

      “讓農(nóng)民工享受高品質(zhì)城市社區(qū)資源,也幫了企業(yè)的大忙?!敝貞c寶豐線纜有限公司生產(chǎn)部主管白志國(guó)說(shuō),公司2008年落戶建橋園區(qū),計(jì)劃招工200人,但目前只有130多人,今年該公司已經(jīng)買(mǎi)下了24套藍(lán)領(lǐng)公寓住房,優(yōu)先租給外地來(lái)渝的雙職工家庭和技術(shù)骨干,其他本地工人的宿舍也改善了環(huán)境,同時(shí)在工人工資、就餐、勞保等方面提高待遇,對(duì)穩(wěn)定一線工人隊(duì)伍起到了有效作用。

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      重慶市社會(huì)科學(xué)院研究員孫元明認(rèn)為,“建橋模式”在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下為解決“農(nóng)民工怎么辦”的問(wèn)題提供了借鑒,一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境,另一方面能夠讓農(nóng)民工享受城市市民的生活待遇,這對(duì)農(nóng)民工真正融入城市有積極的促進(jìn)作用。

      形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制——加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇

      農(nóng)民工徘徊于走留之間,政府、企業(yè)都意識(shí)到了這種變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,采取相應(yīng)對(duì)策。

      “以前是工人跟著老板跑,現(xiàn)在變成老板跟著工人跑?!被浳鞯牧_定市農(nóng)民林誠(chéng)說(shuō),20多年前他到珠三角打工,從學(xué)技術(shù)到借錢(qián)自己開(kāi)廠,現(xiàn)在他已是廣州一家電器廠老板了。去年他的電器廠在家鄉(xiāng)開(kāi)張,一直跟隨他的一批同鄉(xiāng)員工也開(kāi)心地返鄉(xiāng)工作??梢哉疹櫦彝ズ屠先?,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親在一起干活,抬頭就是自己田地和房屋,200多個(gè)員工,人均工資1500元以上,不比在珠三角打工少,工人們說(shuō)比漂浮在外開(kāi)心多了。從廣州帶來(lái)的老員工將技術(shù)和工廠制度教給剛剛洗腳上田的農(nóng)民,鄉(xiāng)情、親情交結(jié),短短兩年不到,廠里的效益已經(jīng)趕上廣州的總廠。

      “現(xiàn)在國(guó)家的一系列政策扶持農(nóng)業(yè),農(nóng)民工回到家鄉(xiāng),自己搞點(diǎn)差異化或者深加工的農(nóng)產(chǎn)品一樣生活得有滋有味。”林誠(chéng)說(shuō),只有工資吸引人、工作環(huán)境好,才留得住人。

      在珠三角,近幾年,廣東省系統(tǒng)推出全民職業(yè)技能提升、一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)三大計(jì)劃,引導(dǎo)粵東西北地區(qū)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或者到珠三角就業(yè)。從2008年起在全國(guó)率先建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)普惠制度。其用意就是要通過(guò)培訓(xùn)讓本省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加收入;通過(guò)提升培訓(xùn)外省農(nóng)民工普工,留下有技術(shù)的工人。

      今年7月廣東推出新政策:農(nóng)民工積夠60分就有申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)資格。到目前,全省已經(jīng)有1萬(wàn)多農(nóng)民工靠積分入戶,計(jì)劃3年內(nèi)入戶180萬(wàn)人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入戶,該市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭葆明說(shuō),讓外來(lái)工融入當(dāng)?shù)?,?duì)其今后的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都有好處。廣東今后三年內(nèi),計(jì)劃轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人,全省非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近百萬(wàn)人,就業(yè)率不低于90%,穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到八成以上。

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六

      甘文傳說(shuō):“要形成一種缺工對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制,企業(yè)如果再靠單純發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),你就很難吸引到合適的勞動(dòng)力了。加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇很關(guān)鍵。”

      隨著一批批林誠(chéng)這樣的企業(yè)搬離發(fā)達(dá)地區(qū),越來(lái)越多的勞動(dòng)力本地就業(yè),對(duì)于農(nóng)民工本身、對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題將帶來(lái)新的影響。暨南大學(xué)教授馮邦彥分析說(shuō),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下,東部企業(yè)一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),二是搬遷,否則只能等待淘汰。因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià)、密集供應(yīng)的時(shí)代正在慢慢結(jié)束。

      題型例舉:

      新生代農(nóng)民工是一個(gè)既無(wú)法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體,主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工,既有在農(nóng)村出生長(zhǎng)大后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工;又有在城市成長(zhǎng)、學(xué)習(xí),長(zhǎng)大成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。有專家認(rèn)為,加快新生代農(nóng)民工“入市”進(jìn)程亟需邁過(guò)五道坎:戶籍坎、心理坎、社???、素質(zhì)坎、政策坎。你認(rèn)為,哪一個(gè)是其中最難點(diǎn)并說(shuō)明理由?指出方向?

      社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺失是新生代農(nóng)民工最為關(guān)注的問(wèn)題。目前在農(nóng)民工中實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)中,當(dāng)務(wù)之急是工傷險(xiǎn)。由于農(nóng)民工主要分布在建筑、制造、采掘等行業(yè),從事“臟累差”的體力勞動(dòng),面臨巨大的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn);而且不斷發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故、不容忽視的農(nóng)民工職業(yè)病群體以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛,都表明全面推行工傷保險(xiǎn)制度的急需和必要。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面雖然有新農(nóng)合與新農(nóng)保,但還不能滿足他們現(xiàn)實(shí)生活的需要。況且,金融危機(jī)之后,又出現(xiàn)了農(nóng)民工中斷參?,F(xiàn)象,農(nóng)民工不能在原來(lái)的崗位上工作,相應(yīng)的保險(xiǎn)就會(huì)中斷。特別是工傷保險(xiǎn)由雇主繳費(fèi),保證當(dāng)期支付,一旦農(nóng)民工離開(kāi)這個(gè)崗位,企業(yè)也就不再為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。此外,社會(huì)福利、社會(huì)救助方面的缺失也使得新生代農(nóng)民工在住房福利或補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)或進(jìn)修、各種勞動(dòng)保護(hù)及保健費(fèi)、子女教育、入托、社區(qū)服務(wù)、生活救助、失業(yè)救助等方面,無(wú)法與城鎮(zhèn)職工相比,與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。

      要邁過(guò)這道坎,第一,要從保障新生代農(nóng)民工的基本生活為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)他們職業(yè)特點(diǎn)、收入狀況、流動(dòng)程度及定居城鎮(zhèn)意愿等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行細(xì)分,在此基礎(chǔ)上采取分類 知名專家公考網(wǎng)

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      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 分層的措施保障農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。一類是長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)并打算定居的,可將他們按富裕型農(nóng)村社會(huì)保障制度提供,使其享受較高級(jí)的福利型農(nóng)村社會(huì)保障待遇;一類是短期在城鎮(zhèn)生活的,需要建立一整套的配套措施來(lái)構(gòu)建其社會(huì)保障;一類是臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的,可將其納入相應(yīng)階段的農(nóng)村社會(huì)保障制度內(nèi)。要建立包括失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等在內(nèi)的低水平、全方位、廣覆蓋的多層次的農(nóng)民工社會(huì)保障制度,再通過(guò)各層次之間的融合,最終建立城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化的社會(huì)保障制度。第二,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),針對(duì)新生代農(nóng)民工的自身需求,先解決他們迫切需要的保障需求——工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),再依次解決養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等。工傷保險(xiǎn)不需要個(gè)人繳費(fèi),又不存在轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題,容易得到用人單位和農(nóng)民工個(gè)人的普遍接受;而大病住院也最易使農(nóng)民工陷入貧困。農(nóng)民工因工致傷、致殘的事故時(shí)有發(fā)生,并因此產(chǎn)生一系列的勞資糾紛,這就決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)最基本的社會(huì)保障制度。

      第四篇:國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則

      2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則 2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則

      中公教育申論名師團(tuán)隊(duì)

      2010年2月,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大不良方面進(jìn)行“禁止”,在八個(gè)不同的方面下,又具體詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為,增加了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)房地產(chǎn)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規(guī)定。

      《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

      執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時(shí)期從嚴(yán)治黨,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容;是推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求;是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系;必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民;必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用,自重、自省、自警、自勵(lì);必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,清正廉潔,忠于職守,正確行使權(quán)力,始終保持職務(wù)行為的廉潔性;必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,密切聯(lián)系群眾。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加強(qiáng)教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,深化改革,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

      第五篇:國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之政府執(zhí)行力

      國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之政府執(zhí)行力

      【背景鏈接】

      2006年3月5日,溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出,建立健全行政問(wèn)責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》,標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)正式被納入國(guó)家治理范疇。2007年3月5日,溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中再一次表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅(jiān)強(qiáng)決心。

      【標(biāo)準(zhǔn)表述】

      [內(nèi)涵]政府執(zhí)行力一般指政府機(jī)關(guān)為達(dá)成既定目標(biāo),依法使用、調(diào)度和控制各種公共資源,貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)指示、決定、決議,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。政府執(zhí)行力是一種“合力”,政府執(zhí)行力各要素的優(yōu)化組合是形成高效執(zhí)行力的關(guān)鍵。

      [意義]政府執(zhí)行力,是對(duì)政府工作效率和績(jī)效的一個(gè)整體判斷,是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。它反映出的是政府代表民意發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力,也體現(xiàn)了政府作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力。

      [措施]沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有執(zhí)政力,沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有公信力。影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。執(zhí)行力首先是觀念問(wèn)題,要提高政府的執(zhí)行力首先必須樹(shù)立依法行政、依法辦事的法治觀念。此外也要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),破除官本位,培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí),樹(shù)立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等,但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制,建立健全行政問(wèn)責(zé)制,對(duì)于提升執(zhí)行力尤為重要。

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