第一篇：2013年國家公務員申論熱點＂霸王條款＂之危害

2013年國家公務員申論熱點:＂霸王條款＂之危害

2012-11-08 15:36 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點擊：8 次

【導讀】2013年國家公務員申論熱點:“霸王條款”之危害，清理“霸王條約”是一項“綜合治理”工作，是國家經(jīng)濟管理中一項重要的制度建設，需要在行政體制、經(jīng)濟政策、法制建設等多方面協(xié)同運作，從而建立有機運行的、協(xié)調(diào)發(fā)展的反壟斷政策體系。

促進競爭是各國反壟斷的最基本的政策取向。近年來我國的政策也在逐漸向這方面轉化，如電力行業(yè)鼓勵多家經(jīng)營、電信業(yè)以聯(lián)通為代表的新公司的市場進入等。特別是加入WTO后，市場競爭出現(xiàn)壟斷局面，損害了消費者的權益，這些企業(yè)大行“霸王條約”，影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。

大企業(yè)推動了市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時由于競爭企業(yè)少，逐漸形成壟斷，又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。壟斷企業(yè)具有資源優(yōu)勢，如果一味地反壟斷會對國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響。那些涉嫌損害消費者權益的企業(yè)、行業(yè)，很可能是需要保持一定程度壟斷結構的自然壟斷行業(yè)，這些行業(yè)關系到我國國民經(jīng)濟的命脈，關系到國計民生和國有經(jīng)濟主導作用。這些行業(yè)中的問題，如效率低下、差別價格、價外收費、強制搭售、服務質(zhì)量差等，真正的原因可能不是因為具有壟斷結構，而在于政企不分。如果將責任完全推到壟斷結構身上，對其進行簡單拆分，企圖一拆了之，就有可能對政策制定者形成誤導，反而弱化本土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。市場機制尚有待進一步完善。政府政策應以促進市場機制的發(fā)育、發(fā)展為主，輔以適度的國家干預，以補充市場運行機制的缺陷和失敗。在國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構政策調(diào)整過程中，不斷尋找鼓勵競爭和反壟斷政策的完善點是非常重要的。壟斷與反壟斷在促進經(jīng)濟發(fā)展與維護市場秩序、提倡良性競爭與制裁惡意競爭、保護民族工業(yè)與引進跨國公司資金和技術等矛盾中謹慎前行。

“霸王條款”的存在嚴重地損害了消費者的合法權益，干擾與破壞了正常的消費秩序,對國家在消費領域的管理活動造成了極大的阻礙與破壞。經(jīng)營者采取這一行為的機會成本很低,而收益卻很大,所以在“利益最大化”本性的驅使下,誰都會選擇將“霸王條款”寫入格式合同，他們利用霸王條款逃避法律責任,引發(fā)各種糾紛和沖突,破壞了社會的和諧。壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位,將一些“霸王條款”以部門規(guī)定甚至法律的形式體現(xiàn)出來,為“霸王條款”披上合法的外衣。消協(xié)、工商部門經(jīng)常開展“霸王條款”的評選、點評活動,“霸王條款”為何還難以退出人們的視野呢?除了壟斷使然,還有一個重要原因,那就是法律的缺陷。我國反壟斷法律法規(guī)眼下還不成體系，壟斷行業(yè)的市場化改革還在摸索中。

保護消費者權益、呵護社會福利是媒體的基本職責，但在牽涉社會情緒的報道中，記者須慎之又慎。不能將“炮轟”“清算”當作目的肆意渲染，一旦社會情緒非理性泛濫，全社會都要跟著受害。

清理“霸王條約”是一項“綜合治理”工作，是國家經(jīng)濟管理中一項重要的制度建設，需要在行政體制、經(jīng)濟政策、法制建設等多方面協(xié)同運作，從而建立有機運行的、協(xié)調(diào)發(fā)展的反壟斷政策體系。

第二篇：2018國家公務員申論熱點

2018

國家公務員申論熱點

背景鏈接

高校思想政治工作承擔著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設節(jié)奏加快，教學效果不斷提高，學生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學生存在認識上的誤區(qū)有關：拿功利性標尺來衡量思政課，認為思政課與專業(yè)、就業(yè)沒有必然的聯(lián)系。這種認識折射出的是對教師教學方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當代大學生，對知識傳授方式的要求也在悄然發(fā)生變化，不僅要求內(nèi)容常講常新，更要求形式千變?nèi)f化。面對已經(jīng)變化了的教育對象，一些教師固守傳統(tǒng)思維與方法，沒有接受與適應這種動態(tài)，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導致學生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學習、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農(nóng)家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創(chuàng)新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準調(diào)料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統(tǒng)教學手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學生的主體性和積極性都淹沒其中。教學方法習慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學方式簡單直接，缺少人文關懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內(nèi)容搭配得當，課程包裝的形式感也很重要。當前，一些教師仍然采用原生態(tài)的方式講課，不會運用新媒體、新技術，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結：思政課教師如何守好渠、種好田，關鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準興奮點，始終圍繞學生、關注學生、服務學生，抓住學生的所思所想所需，找準思想矛盾點、政治困惑點、學習生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務。

二是不做“復讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉換、善于轉換、勤于轉換教育內(nèi)容的話語體系，用學生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學生的共鳴與共情。

造學生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第三篇：2011年國家公務員考試申論熱點之六

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2011年國家公務員考試申論熱點關注之六

新時代背景下農(nóng)民工問題

主流觀點指導：

農(nóng)業(yè)部部長文章：農(nóng)民工問題是事關我國現(xiàn)代化建設順利推進的大問題

農(nóng)民工是上世紀80年代后期以來，特別是90年代隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉移出來，形成的一支新生勞動大軍，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，2009年全國農(nóng)民工總量為2.3億人，其中進城務工1.45億人，這個規(guī)模，在國際上，只比印度、美國人口少，與印度尼西亞人口相當。農(nóng)民工對于經(jīng)濟社會發(fā)展做出了特殊的歷史性貢獻，農(nóng)民工問題是具有中國特色的問題，是事關我國現(xiàn)代化建設順利推進的大問題。

第一，農(nóng)民打工收入是農(nóng)民收入主要增長點。“一人就業(yè)，全家脫貧”，“一人就業(yè)，全家增收”。農(nóng)民務工收入大體占農(nóng)民收入四項主要來源的40%。2009年農(nóng)民工資性收入實際增速為 10.5%，對農(nóng)民增收貢獻率高達47.9%。

第二，大量農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，緩解了農(nóng)村資源壓力，有利于形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民外出打工是實現(xiàn)土地規(guī)模效益的前提條件，農(nóng)民講“走出一個勞動力，等于多了一坰地”，為促進土地適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大推動作用。

第三，農(nóng)民工進城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式。農(nóng)民打工收入是農(nóng)村建房、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費的主要資金來源。2億農(nóng)民工，人均每年攢 5000元，大數(shù)每年應在 1萬億元左右。這筆錢是任何投資都不能比擬和代替的。農(nóng)民外出務工為農(nóng)村社會帶回市場信息、管理經(jīng)驗，也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。

第四，農(nóng)民工是推動我國的工業(yè)化、城市化的重要力量。農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體，是城市新增人口的主要來源，是我國工業(yè)化、城市化的巨大推動力量。近年來，傳統(tǒng)的國有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降，只有3000萬人左右，而農(nóng)民工已達 2億多人，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%，在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68%，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80%?，F(xiàn)在，城市人口的自然增 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國家公務員考試申論熱點關注之六 長率很低，有的地方甚至出現(xiàn)負增長，新增人口主要靠機械增長即農(nóng)村人口向城市轉移。農(nóng)民工強有力地支撐了國家工業(yè)化建設，也推動了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城市居民的生活質(zhì)量。

第五，處理好新生代農(nóng)民工問題有利于促進社會和諧穩(wěn)定。近年來80后、90后農(nóng)民工或者叫新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工隊伍的主體。與上一代農(nóng)民工相比，他們出來打工，主要不是為生存，而是為發(fā)展，盼望定居城市，融入城市文明。他們更加關注社會保障、公共服務、事業(yè)發(fā)展和人生價值。而無論是從城市化需要，還是從現(xiàn)行政策體制，我們都不應、也不能再把他們拒之城外，送回農(nóng)村。對待新生代農(nóng)民工不能再沿用老辦法，要“以人為本”，要關注他們特殊成長經(jīng)歷，關注他們的健康成長和發(fā)展，加快他們與城市的“融合”。著力解決新生代農(nóng)民工問題，對于城市健康發(fā)展，對于社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

總之，農(nóng)民工的貢獻是歷史性的、全局性的。去年，“千千萬萬背井離鄉(xiāng)、在中國繁榮的沿海城市工作的工人群體”因為創(chuàng)造了中國高速經(jīng)濟增長的奇跡，引領了世界經(jīng)濟的復蘇，而入選 2009年《時代》人物，這個贊譽一點兒都不為過。

黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，今年的中央 1號文件對農(nóng)民工工作作了重要部署。2006年國務院出臺了《關于做好農(nóng)民工工作的意見》，2008年底專門下發(fā)了《國務院辦公廳關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》。解決農(nóng)民工問題的基本思路，應當順應現(xiàn)代化的一般規(guī)律，考慮中國的特殊國情，把握工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的階段特征，重點把握三個原則。一是要堅持農(nóng)民向工業(yè)、服務業(yè)轉移就業(yè)，向城市有序流動遷移的方向，打開城門，合理引導，逐步轉移，有序進城；二是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取綜合措施，堅持“兩條腿”走路，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，讓一部分農(nóng)民就地轉移，另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇，讓一部分農(nóng)民進城務工，安居樂業(yè)；三是要立足當前，著眼長遠，創(chuàng)造條件，抓緊解決農(nóng)民工外出務工面臨的現(xiàn)實突出問題，同時推動體制改革創(chuàng)新，探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問題的深層次體制原因。

針對農(nóng)民工實際情況，今后一個時期，要把提高就業(yè)競爭力、增強就業(yè)穩(wěn)定性和強化進城服務放在突出位置，同時大力推進城鄉(xiāng)一體化改革，拆除農(nóng)民工融入城市的樊籬。

一要大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識和文明水準，全面提高農(nóng)民工 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國家公務員考試申論熱點關注之六 素質(zhì)。這項工作，農(nóng)業(yè)部門、勞動部門、教育部門都在做，2009年，中央財政安排資金11億元，全年培訓農(nóng)村勞動力300萬人。

二要采取多渠道措施，促進農(nóng)民工轉移就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務，加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。引導農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)村水電路氣房，大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三要加強農(nóng)民工進城就業(yè)服務，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造良好就業(yè)生活條件和環(huán)境。要研究制定一整套政策，提供就業(yè)服務信息，加強勞務對接，拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障，提升公共服務，強化基礎工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)民進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、工作有報酬、參保有辦法、生產(chǎn)有安全、子女有學上、住宿有改善、維權有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標。

四要促進農(nóng)民工順利融入城市，實現(xiàn)農(nóng)民工向市民轉化。發(fā)達國家農(nóng)民進城就業(yè)和遷徙是一個同步過程，我國由于農(nóng)村人口眾多，以及長期存在的城鄉(xiāng)二元結構和城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，導致農(nóng)民進城就業(yè)和遷徙是兩個過程，這種情況增加了我國農(nóng)民工轉移的復雜程度。農(nóng)民工進城，既是農(nóng)民工的強烈愿望，又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要，還是社會和諧的必然要求。要充分認識到農(nóng)民工巨大的貢獻，解決好就業(yè)、權益、文化觀念等各方面的問題，城市的文化教育以及公共服務等資源要向農(nóng)民工開放，不能在城市里再搞一個二元結構。要降低城市門檻接納他們，用城市文明和城市文化同化他們，讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市，成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講，除了經(jīng)濟層面給予同等待遇之外，還要調(diào)整完善相關的公共管理和社會政策，推動農(nóng)民工的社會融入和心理融入。

相關素材：

１

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珠三角招工難——收入差距縮小，農(nóng)民工徘徊在外出與返鄉(xiāng)之間

“現(xiàn)在招工很難?！?月4日，在廣東省廣州市海珠區(qū)一個工廠區(qū)，阿香和她的老板異口同聲地說。

阿香的制衣廠從年初就缺工人，老板發(fā)動員工幫忙招人，找到一個工人獎勵100元。阿香說，當時以為很容易，打了好多個電話到老家貴州省鳳岡縣后，她才發(fā)現(xiàn)，在老家，能開出包吃包住上千元的招工條件的企業(yè)不少，這和廣州普工的工資相差無幾。

在東莞生活了10年的重慶人陳清麗已經(jīng)是一位5歲孩子的媽媽。先生和她是老鄉(xiāng)，在一家電子廠做基層管理人員，陳清麗在東莞南城一家鞋廠工作，夫妻倆每月工資加起來4000多元，除去房租、水電、生活費、孩子幼兒園的費用，所剩無幾。陳清麗說：“每天在掰著錢過日子。睡覺都在算計生活費，頭疼！”先生因為有技術，已經(jīng)在廠里的幫助下通過積分制申請辦理當?shù)貞艨?。但她說，即使有了戶口，沒有錢買房，沒有寬裕的收入，日子過得還是很憋屈。

在陳清麗的家鄉(xiāng)，已經(jīng)有不少珠三角企業(yè)遷過去，也有不少企業(yè)需要她這樣的熟練工，回去工作工資少不了，但先生就不一定能夠找到現(xiàn)在這樣3000多元工資的穩(wěn)定工作了。走還是留，要不要放棄正在申請的東莞戶口，對陳清麗來講是個很糾結的問題。

和阿香的感覺相同的是，陳清麗也發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)新出來的打工者越來越少了，倒是廠長、餐廳老板們時常托自己幫忙找工人?！霸诩议T口能夠拿到同樣的工資，干嘛要跑那么遠？” 陳清麗說，這和前兩年不少農(nóng)村年輕人單純?yōu)榱艘娨娛烂婢团艿街槿堑那闆r有些不同，家鄉(xiāng)越來越發(fā)達，開始留得住人了。

“并不是農(nóng)民工沒有就業(yè)意向，而是企業(yè)工資報酬缺少足夠吸引力?！睆V東省就業(yè)服務管理局局長甘文傳表示，企業(yè)的招工難，是多種因素共同影響的結果，包括經(jīng)濟回暖用工需求增加、全國各地快速發(fā)展、惠農(nóng)政策力度加大等。但其中，企業(yè)提供的薪酬對農(nóng)民工不具備足夠的吸引力是最重要的因素。

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厲以寧教授今年初曾到珠三角地區(qū)調(diào)研用工荒現(xiàn)象，他認為這個問題需要雙方的“讓步”，農(nóng)民工個人要考慮時間、路程等成本問題，而企業(yè)則需通過產(chǎn)業(yè)升級，來解決簡單依靠廉價工資進行市場競爭。

２

承接地積極想辦法——讓農(nóng)民工真正融入城市，留得下、住得安、有發(fā)展

初秋的山城，天高云淡，適逢周末，重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園“藍之托”小區(qū)的居民紛紛來到戶外享受假日閑暇：老人們悠閑地散步聊天，運動場上不時傳來孩子們開心的笑聲。

這里并不是城市高檔住宅小區(qū)，而是建橋工業(yè)園為農(nóng)民工修建的“藍領公寓”。近年來，許多在東部沿海打工的重慶籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在產(chǎn)業(yè)轉移的背景下如何接納農(nóng)民工，讓他們真正融入城市生活，重慶各地也在積極想辦法，讓農(nóng)民工留得下來、住得安穩(wěn)、能有發(fā)展。

建橋工業(yè)園區(qū)目前有84家企業(yè)入駐，園區(qū)企業(yè)的工人80%以上是農(nóng)民工。重慶市建橋工業(yè)園區(qū)管委會主任袁光燦說：“作為重慶市承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，要率先破解農(nóng)民工融入城市這一難題。為農(nóng)民工營造在城市中的?家?，藍領公寓總規(guī)劃50萬平方米，可容納2萬多名農(nóng)民工居住?！?/p>

藍領公寓不僅樣式別致，而且每戶都有獨立的廚房、衛(wèi)生間和陽臺，水、電、氣和電視電話等設備齊全。小區(qū)1棟1單元6—2號是重慶秋田齒輪有限責任公司員工唐建華的家。這位來自四川樂至縣的農(nóng)民工說，過去他和妻子在廣東打工，兩年才能回老家一次，現(xiàn)在在重慶打工，離家近，今年就回去了兩次。他說：“夫妻倆每月有4000多元的收入，跟在廣東打工時差不多，但這里消費水平相對低一些，除去每月房租水電、孩子上學等各種費用，還能剩不少。”

“讓農(nóng)民工享受高品質(zhì)城市社區(qū)資源，也幫了企業(yè)的大忙?！敝貞c寶豐線纜有限公司生產(chǎn)部主管白志國說，公司2008年落戶建橋園區(qū)，計劃招工200人，但目前只有130多人，今年該公司已經(jīng)買下了24套藍領公寓住房，優(yōu)先租給外地來渝的雙職工家庭和技術骨干，其他本地工人的宿舍也改善了環(huán)境，同時在工人工資、就餐、勞保等方面提高待遇，對穩(wěn)定一線工人隊伍起到了有效作用。

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重慶市社會科學院研究員孫元明認為，“建橋模式”在承接產(chǎn)業(yè)轉移的背景下為解決“農(nóng)民工怎么辦”的問題提供了借鑒，一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境，另一方面能夠讓農(nóng)民工享受城市市民的生活待遇，這對農(nóng)民工真正融入城市有積極的促進作用。

３

形成產(chǎn)業(yè)轉移的倒逼機制——加強培訓、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇

農(nóng)民工徘徊于走留之間，政府、企業(yè)都意識到了這種變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響，采取相應對策。

“以前是工人跟著老板跑，現(xiàn)在變成老板跟著工人跑?！被浳鞯牧_定市農(nóng)民林誠說，20多年前他到珠三角打工，從學技術到借錢自己開廠，現(xiàn)在他已是廣州一家電器廠老板了。去年他的電器廠在家鄉(xiāng)開張，一直跟隨他的一批同鄉(xiāng)員工也開心地返鄉(xiāng)工作?？梢哉疹櫦彝ズ屠先?，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親在一起干活，抬頭就是自己田地和房屋，200多個員工，人均工資1500元以上，不比在珠三角打工少，工人們說比漂浮在外開心多了。從廣州帶來的老員工將技術和工廠制度教給剛剛洗腳上田的農(nóng)民，鄉(xiāng)情、親情交結，短短兩年不到，廠里的效益已經(jīng)趕上廣州的總廠。

“現(xiàn)在國家的一系列政策扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，自己搞點差異化或者深加工的農(nóng)產(chǎn)品一樣生活得有滋有味?！绷终\說，只有工資吸引人、工作環(huán)境好，才留得住人。

在珠三角，近幾年，廣東省系統(tǒng)推出全民職業(yè)技能提升、一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓三大計劃，引導粵東西北地區(qū)農(nóng)民就地轉移就業(yè)或者到珠三角就業(yè)。從2008年起在全國率先建立農(nóng)村勞動力技能培訓普惠制度。其用意就是要通過培訓讓本省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，增加收入；通過提升培訓外省農(nóng)民工普工，留下有技術的工人。

今年7月廣東推出新政策：農(nóng)民工積夠60分就有申請入戶城鎮(zhèn)資格。到目前，全省已經(jīng)有1萬多農(nóng)民工靠積分入戶，計劃3年內(nèi)入戶180萬人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入戶，該市政府副秘書長郭葆明說，讓外來工融入當?shù)?，對其今后的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都有好處。廣東今后三年內(nèi)，計劃轉移本省農(nóng)村勞動力600萬人，全省非農(nóng)就業(yè)比重達到80%，每年培訓農(nóng)村勞動力近百萬人，就業(yè)率不低于90%，穩(wěn)定就業(yè)達到八成以上。

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2011年國家公務員考試申論熱點關注之六

甘文傳說：“要形成一種缺工對產(chǎn)業(yè)轉移的倒逼機制，企業(yè)如果再靠單純發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，你就很難吸引到合適的勞動力了。加強培訓、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇很關鍵?！?/p>

隨著一批批林誠這樣的企業(yè)搬離發(fā)達地區(qū)，越來越多的勞動力本地就業(yè)，對于農(nóng)民工本身、對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題將帶來新的影響。暨南大學教授馮邦彥分析說，在產(chǎn)業(yè)轉移大背景下，東部企業(yè)一是產(chǎn)業(yè)轉型升級，二是搬遷，否則只能等待淘汰。因為勞動力廉價、密集供應的時代正在慢慢結束。

題型例舉：

新生代農(nóng)民工是一個既無法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體，主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，既有在農(nóng)村出生長大后進城務工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工；又有在城市成長、學習，長大成人后留在城市務工的城市新生代農(nóng)民工。有專家認為，加快新生代農(nóng)民工“入市”進程亟需邁過五道坎：戶籍坎、心理坎、社?？?、素質(zhì)坎、政策坎。你認為，哪一個是其中最難點并說明理由？指出方向？

社會保險制度的缺失是新生代農(nóng)民工最為關注的問題。目前在農(nóng)民工中實行的養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險中，當務之急是工傷險。由于農(nóng)民工主要分布在建筑、制造、采掘等行業(yè)，從事“臟累差”的體力勞動，面臨巨大的勞動安全風險；而且不斷發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故、不容忽視的農(nóng)民工職業(yè)病群體以及由此而導致的各種各樣的勞資糾紛，都表明全面推行工傷保險制度的急需和必要。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險方面雖然有新農(nóng)合與新農(nóng)保，但還不能滿足他們現(xiàn)實生活的需要。況且，金融危機之后，又出現(xiàn)了農(nóng)民工中斷參保現(xiàn)象，農(nóng)民工不能在原來的崗位上工作，相應的保險就會中斷。特別是工傷保險由雇主繳費，保證當期支付，一旦農(nóng)民工離開這個崗位，企業(yè)也就不再為其繳納工傷保險費。此外，社會福利、社會救助方面的缺失也使得新生代農(nóng)民工在住房福利或補貼、在職培訓或進修、各種勞動保護及保健費、子女教育、入托、社區(qū)服務、生活救助、失業(yè)救助等方面，無法與城鎮(zhèn)職工相比，與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。

要邁過這道坎，第一，要從保障新生代農(nóng)民工的基本生活為出發(fā)點，根據(jù)他們職業(yè)特點、收入狀況、流動程度及定居城鎮(zhèn)意愿等標準，對農(nóng)民工群體進行細分，在此基礎上采取分類 知名專家公考網(wǎng)

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2011年國家公務員考試申論熱點關注之六 分層的措施保障農(nóng)民工的社會保障權益。一類是長期生活在城鎮(zhèn)并打算定居的，可將他們按富裕型農(nóng)村社會保障制度提供，使其享受較高級的福利型農(nóng)村社會保障待遇；一類是短期在城鎮(zhèn)生活的，需要建立一整套的配套措施來構建其社會保障；一類是臨時在城鎮(zhèn)打工的，可將其納入相應階段的農(nóng)村社會保障制度內(nèi)。要建立包括失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險等在內(nèi)的低水平、全方位、廣覆蓋的多層次的農(nóng)民工社會保障制度，再通過各層次之間的融合，最終建立城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化的社會保障制度。第二，從我國實際出發(fā)，針對新生代農(nóng)民工的自身需求，先解決他們迫切需要的保障需求——工傷保險和醫(yī)療保險，再依次解決養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險等。工傷保險不需要個人繳費，又不存在轉移和接續(xù)的問題，容易得到用人單位和農(nóng)民工個人的普遍接受；而大病住院也最易使農(nóng)民工陷入貧困。農(nóng)民工因工致傷、致殘的事故時有發(fā)生，并因此產(chǎn)生一系列的勞資糾紛，這就決定了針對農(nóng)民工的工傷保障制度應當作為我國最基本的社會保障制度。

第四篇：國家公務員考試申論熱點之廉政準則

2011年國家公務員考試申論熱點之廉政準則 2011年國家公務員考試申論熱點之廉政準則

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2010年2月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對領導干部從政行為八大不良方面進行“禁止”，在八個不同的方面下，又具體詳細列出52種“不準”的行為，增加了禁止黨員領導干部干預房地產(chǎn)等領域的經(jīng)濟事務以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規(guī)定。

《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。黨員領導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

第五篇：國家公務員考試申論熱點之政府執(zhí)行力

國家公務員考試申論熱點之政府執(zhí)行力

【背景鏈接】

2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出，建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》，標志著政府執(zhí)行力建設正式被納入國家治理范疇。2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中再一次表明了中央提高政府執(zhí)行力的堅強決心。

【標準表述】

[內(nèi)涵]政府執(zhí)行力一般指政府機關為達成既定目標，依法使用、調(diào)度和控制各種公共資源，貫徹執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)以及上級指示、決定、決議，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和任務的能力。政府執(zhí)行力是一種“合力”，政府執(zhí)行力各要素的優(yōu)化組合是形成高效執(zhí)行力的關鍵。

[意義]政府執(zhí)行力，是對政府工作效率和績效的一個整體判斷，是衡量政府執(zhí)政能力強弱的一個重要標準。它反映出的是政府代表民意發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，也體現(xiàn)了政府作為一個領導機構的領導能力、指揮能力。

[措施]沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政力，沒有執(zhí)行力就沒有公信力。影響政府執(zhí)行力的因素有公務員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機制、客觀外部環(huán)境等多個方面。執(zhí)行力首先是觀念問題，要提高政府的執(zhí)行力首先必須樹立依法行政、依法辦事的法治觀念。此外也要提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養(yǎng)公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機制，建立健全行政問責制，對于提升執(zhí)行力尤為重要。