第一篇：轉變運管職能 提高執(zhí)法水平

轉變運管職能 提高執(zhí)法水平

“費改稅”對道路運輸行業(yè)而言是一項重大改革，新形勢、新變化給道路運輸管理機構提出了新要求、新考驗。如何從實際出發(fā)，調整思路，盡快適應費稅改革新形勢下的工作職能，是運管隊伍目前面臨的首要問題。

首先，狠抓隊伍建設，提高整體素質，對促進運管人員回歸管理崗位有著重要意義。多年來，運管機構重收費，輕監(jiān)管，特別是基層交管站的運管人員，工作的主要內容基本上是停留在收費和簡單執(zhí)法辦案上，這樣給老百姓的印象是運管機構的職能就是收費。而實際上運政管理機構是法律授予的執(zhí)法主體，擔負著公共管理、公共服務的重要職能，以人為本、執(zhí)政為民、強化服務、依法行政、文明執(zhí)法是新形勢下運管隊伍建設的重要內容。面對新形勢，運管機構必須轉變傳統(tǒng)管理方式，切實履行行政義務和責任，加大道路運輸市場的監(jiān)管力度，維護道路運輸市場秩序，促進道路運輸行業(yè)健康發(fā)展。

提高執(zhí)法人員的綜合素質，提高行政執(zhí)法能力和水平，要求執(zhí)法人員深刻領會、了解、掌握相關法律法規(guī)知識以及行政許可的原則和要求，在運政執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法透明度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善內部機制，對執(zhí)法不公，故意刁難經營者，有“吃、拿、卡、要”行為的發(fā)現(xiàn)一起處理一起，輕者調離執(zhí)法崗位，重者開除公職乃至追究刑事責任。強化外部監(jiān)督，公開運政政務程序，廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會監(jiān)督，促進運政管理工作健康發(fā)展，有效的行使各項管理職能，樹立良好的運政執(zhí)法形象。

同時，還應注重改革用人制度，做好轉崗分流工作。破除求穩(wěn)的安逸思想，嚴格按照機構改革的有關規(guī)定，定編、定員、定崗。制訂培訓計劃，通過考試和綜合考核，將政治素質好，業(yè)務能力強，有事業(yè)心、有開拓精神的年輕人大膽重用，制定優(yōu)惠政策，安置對運管工作有貢獻的老同志，實行優(yōu)者上、庸者下的用人制度，從根本上改變機構人員臃腫的狀況，充分調動運管人員的工作熱情和積極性，真正建立起一支政治強、業(yè)務精、會管理、作風硬、紀律嚴明、廉潔高效的運政執(zhí)法隊伍。

實行信息化管理也應成為提高執(zhí)法水平的硬件條件。運管工作是一項集技術、管理、分析于一體的綜合性工作，有大量的原始數(shù)據(jù)信息需要收集和分析。一是實行信息化管理，提高了行業(yè)管理水平，能夠更好的規(guī)范道路運輸市場秩序，有利于運管部門更好的實行宏觀調控和監(jiān)督服務，促進運管部門加快職能轉變，提高服務水平，更好的了解、分析和解決道路運輸市場發(fā)展中存在的問題。二是現(xiàn)代信息化技術與傳統(tǒng)的道路運輸管理相結合，不但可以優(yōu)化資源配置，節(jié)約運輸能源，更重要的是可以促進道路運輸企業(yè)進行優(yōu)化動力結構，提高營運和管理水平，從而進一步提升道路運輸產業(yè)的發(fā)展。面對當前科學技術的快速發(fā)展，只有不斷掌握新知識、新技術，運用現(xiàn)代管理手段和工具，才能更好地做好道路運輸管理工作。

第二篇：轉變思想觀念提高工商所的綜合執(zhí)法水平

轉變思想觀念提高工商所的綜合執(zhí)法水平

轉變思想觀念提高工商所的綜合執(zhí)法水平

——從差異中淺談提高欠發(fā)達地區(qū)工商所執(zhí)法水平的見解

隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的職能更加突出。作為身處管理一線的基層工商所自然成為了市場監(jiān)管的主力軍。近年來，上級機關高度重視基層工商所的建設，把

工商好范文版權所有行政管理職能向下延伸，其目的就是要把工商所建成高效的執(zhí)法機構，促進工商行政管理職能的進一步到位。在這樣的形勢下，提高基層工商所的執(zhí)法水平尤其重要，它是提高管理效能的關鍵。經過這段時間在中山沙溪工商分局的跟班學習。從比較中，我體會到他們在提高基層執(zhí)法水平方面所取得的成效，也看到了自身工商所的不足。在這里，本人結合跟班學習的實踐，就我們與發(fā)達地區(qū)工商所的差異，淺談提高欠發(fā)達地區(qū)工商所綜合執(zhí)法水平的見解。

一、與發(fā)達地區(qū)工商所的差異

在跟班學習期間，通過所見所聞，我發(fā)覺我們的工作與發(fā)達地區(qū)比較有以下幾點差異，制約著綜合執(zhí)法水平的提高。

一是工作著力點的不同。沙溪工商分局已經全面實行了銀行交費制，實施市場監(jiān)管成為了他們歷年來的工作重點。因此，在規(guī)費征收工作中，他們投入的人力很少，絕大部分的人員從事市場監(jiān)管業(yè)務，這與我們形成了鮮明的對比。現(xiàn)階段，我們雖然有一部分工商所實行窗口收費，但自覺交費的經營戶較少。在時間緊、任務重的情況下，我們沿用了過去上門收費的方式征收規(guī)費，在人力不足的情況下，很難將主要精力投入到監(jiān)管中去。

二是管理觀念的不同。在日常管理的過程中，沙溪工商分局為了促及商戶到銀行繳費和引導個體戶守法經營，從查處無照經營入手，加大力度整治市場秩序，從而提高工商執(zhí)法的權威，促進“收費所”向“綜合執(zhí)法所”轉變。而我們規(guī)費征收工作壓力大，受其影響，在管理的過程中比較注重收費，有時是為了收費而管理，缺乏“嚴管促收”的能力，導致執(zhí)法工作存在片面性。

三是外部執(zhí)法環(huán)境的不同。在跟班實踐中發(fā)現(xiàn)，中山地區(qū)的地方黨政及有關部門對工商執(zhí)法工作相當支持，不但從行政權力上加予配合，而且從人力、物力、財力加予投入，這為工商部門執(zhí)法提供了非常好的外部環(huán)境。尤其在回訪、監(jiān)督“亮照”經營、推進違章公示制度落實等日常管理中，村委會也大力支持，積極配合執(zhí)法檢查，形成了社會監(jiān)督、齊抓共管的良好局面。因此，發(fā)達地區(qū)較少遇到阻撓執(zhí)法的情況。而我們的執(zhí)法工作雖然得到地方黨政的重視，但在具體實施時由于受到宗族意識和傳統(tǒng)觀念的影響，不同程度出現(xiàn)了行政干預或暴力抗法的現(xiàn)象，稍有不慎就會造成執(zhí)法被動。

四是監(jiān)管機制的不同。中山屬于較發(fā)達地區(qū)，擁有良好的經濟基礎，通過多年來的探索和努力，他們的經濟戶口逐步健全，信息化建設也日趨完善，這一切為工商所實施有效監(jiān)管提供了保障。我們欠發(fā)達地區(qū)的監(jiān)管模式改革才剛剛起步，受到經濟等因素的影響，步伐緩慢，不同程度制約著職能的發(fā)揮，從而影響了執(zhí)法水平和效能的提高。

二、存在差異的主要原因

經過對比與分析，我認為發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)執(zhí)法水平存在差異的根源主要有以下幾個原因：

一是經濟條件反差大。沙溪工商分局的轄區(qū)內有個體工商戶7800多戶，各類企業(yè)有300多家，大多從事休閑服裝的加工、銷售。而我所轄區(qū)的個體工商戶只有900多戶，各類企業(yè)只有100多家，其從事的行業(yè)多樣化，廠家多為家庭作坊，個體工商戶多為農村進城的小本生意經營者。從以上數(shù)據(jù)和經營者的類型可以看出，兩個地區(qū)的經濟條件反差相當大。不論從經濟結構，還是從經營者素質來對比，都不及較發(fā)達地區(qū)。經濟基礎的差異是造成地區(qū)公民整體素質提高不快，經營者接受管理意識不強的主要原因，在一定程度上間接影響了我們的執(zhí)法水平。

二是執(zhí)法人員的素質有差距。發(fā)達地區(qū)與我們欠發(fā)達區(qū)的執(zhí)法人員素質進行對比有兩方面的距離，這也是造成我們執(zhí)法水平提高不快的首要因素。其一，思想素質偏低，導致執(zhí)法觀念模糊。鑒于規(guī)費征收工作的壓力，我們的管理人員出現(xiàn)了“重收費輕管理”的錯誤理念，對執(zhí)法工作的認識不足，擔心執(zhí)法會影響收費，以規(guī)費收入的多少作為衡量管理效能高低的標準，無法運用正確的執(zhí)法觀念來處理“以執(zhí)法促征收”的關系。而這方面的工作，發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法人員做得很好。其二，業(yè)務素質不強，影響了管理職能的發(fā)揮。我們欠發(fā)達地區(qū)的執(zhí)法人員對違法違章案件的敏感性普遍不強，絕大部分的業(yè)務知識更新不及時，掌握不牢固，往往只是為了巡查而巡查，或許只為了檢查是否持照經營而檢查，對誤導消費、抽調資金等違法行為的查處工作較少涉及，這里面除了有業(yè)務知識掌握不全面，發(fā)現(xiàn)問題不及時的因素外，還有畏難情緒，怕出亂子的問題存在。而沙溪工商分局的執(zhí)法人員則不同，從跟班實踐中了解到，他們在巡查的過程中，通過采取后續(xù)監(jiān)管的方式，對是否

“亮照”經營、是否具有相應資質、資格或行政許可等方面都依法檢查，并落實了相應的警示制度，不但使案件的類型增多、數(shù)量增多、罰沒金額增大，而且讓違法違規(guī)心服口服，達到了教育規(guī)范的良好效果。

三是工作運行機制的差別大。中山市工商局信息化建設基本完善，沙溪分局的信息管理系統(tǒng)與市局并網(wǎng)，并且將登記、經濟戶口管理、巡查記錄等系統(tǒng)整合成了一個信息工作平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的共享。執(zhí)法人員足不出戶，在網(wǎng)上就可以順利完成一系列管理行為的記錄工作。且他們的工作流程分工明確，相當嚴謹，責任到人，那個環(huán)節(jié)出問題，都能及時找到。我們工商系統(tǒng)雖然也在搞信息網(wǎng)絡建設，但各種程序還不健全，工商所的業(yè)務操作相對獨立，缺乏一個整合信息、資源共享的平臺。因此，工作運行機制不協(xié)調、不連貫，這也是影響我們執(zhí)法水平提高不快的原因。

三、提高欠發(fā)達地區(qū)工商所綜合執(zhí)法水平的見解

針對以上的情況和原因，我認為要有效提高欠發(fā)達地區(qū)工商所的綜合執(zhí)法水平，工商部門不應該唱“獨角戲”，自導自演，應當切實轉變觀念，注重內外結合，有的放矢地開展工作。

首先，要改善外部環(huán)境，從三個方面建設提高工商所綜合執(zhí)法水平工作平臺。

（一）要加快各類市場主體的培育，促進地方經濟健康發(fā)展。地方的經濟實力是工商執(zhí)法的基礎，經濟發(fā)展與工商行政執(zhí)法間有著“魚”和“水”的關系。只有轄區(qū)內經營主體的類型和數(shù)量增加，區(qū)域性經濟才能活躍，經濟得到發(fā)展，社會以及經營者接受管理的意識才能隨之增強，工商所在施行管理時才能樹立權威，查辦經檢案件的種類和數(shù)量才能增加，執(zhí)法效能才能不斷提高。

（二）要加強有關政府部門的溝通，不斷完善市場監(jiān)管協(xié)查機制。工商執(zhí)法工作涉及面廣，尤其是工商所處理突發(fā)事件的個案時有發(fā)生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強制措施的力度還不夠。因此，工商所在行政執(zhí)法和規(guī)范管理的過程中必須取得地方黨政及其公安、質檢等有關職能部門的大支持，使之形成聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少好范文版權所有執(zhí)法阻力，才能更好的為提高綜合執(zhí)法水平創(chuàng)造條件。

（三）要加大工商行政管理的宣傳，積極爭取社會對工商執(zhí)法工作的支持。欠發(fā)達地區(qū)的經營者絕大部分是本地人員或農村進城的農民，受其宗族意識、傳統(tǒng)觀念和自身素質的影響，普遍存在對工商法律法規(guī)認識不足的現(xiàn)象。對此，工商所在日常監(jiān)管中，不能一味的追求處罰，應當在引導教育其守法經營的基礎上，不斷加大法律法規(guī)的宣傳力度，使之認識和支持工商管理。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，也應當采取有力措施強化執(zhí)法，通過新聞媒體曝光等方式，擴大執(zhí)法工作的影響，引起全社會的觀注與重視，在社會輿論監(jiān)督中構建具有權威的工商執(zhí)法平臺。

其次，要強化內部管理，落實“五抓”提高基層工商所的綜合執(zhí)法水平。

（一）抓教育，強化執(zhí)法意識。一是要強化政治學習，使管理人員深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感，自覺摒棄“重收費輕管理”的不良做法。二是要端正執(zhí)法思想。通過以案說法等方式，讓執(zhí)法人員在活生生的個案中受到教育和啟示，進而增加法律意識和法制觀念。三是查擺存在問題。通過查問題、找癥結、談危害、挖根源、談教訓，從中得到警示，確定工作目標與方向。

（二）抓培訓，提高執(zhí)法水平。一是要強化法律法規(guī)培訓。工商所地處執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員需要深厚的法律功底。因此，工商所首先應當立足自身挖潛，以應知應會為基礎，以知識更新為重點，組織好內部培訓。其次要選派人員參加上級機關的培訓，使其擴大交流研討的范圍，獲得前沿管理的理論。二是要及時更新業(yè)務知識。工商所的執(zhí)法人員要學會不斷掌握新法規(guī)、運用新技能、適應新形勢。每逢新法規(guī)出臺，都要及時參加學習，使新的法律武器盡快應用于實踐，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合實際的培訓體系。工商所事務多，任務重。因此，在組織開展培訓活動時，應當結合工作實際，把集中培訓與自學有機結合，采取靈活多變的方式進行輪訓。可以運用“案件分析問答”和“以案說法”等方式來增加培訓工作的趣味性，提高執(zhí)法人員參加學習的自覺性。

（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實行政執(zhí)法責任，執(zhí)行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的政治責任、行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機制的作用調動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀律和執(zhí)法管理監(jiān)督。

（四）抓檢查，糾正執(zhí)法偏差。在管理中，要建立執(zhí)法案件內部檢查制度，不定期的組織開展辦結案件“回頭看”活動，邀請上級機關法制部門的人員查閱案件檔案，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，保證行政執(zhí)法的合法性，推動辦案質量的提高。

（五）抓改革，提高執(zhí)法效能。一是改革工商所監(jiān)管機制，實現(xiàn)區(qū)域管理與巡查制的有機結合。工商所傳統(tǒng)的分片管理方式雖然容易出現(xiàn)管理人員收人情費、辦人情案的現(xiàn)象，但卻有利于熟悉和掌握轄區(qū)內的基本情況和管理對象的經營狀況；單純的巡查制雖然克服了分片管理的弊端，有效地避免了執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，但是責任區(qū)域不夠具體，容易造成責任不清。因此，工商所應當把區(qū)域管理與巡查制有機地結合起來，實行在區(qū)域管理基礎上的巡查，確保對轄區(qū)內的各類市場主體實行全方位的綜合監(jiān)管。二是加快辦公自動化建設，提高工商所的綜合監(jiān)管效能。在實現(xiàn)市、縣、所三級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，逐步推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上收費、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。比如，通過建立網(wǎng)上12315舉報中心，通過案件處理系統(tǒng)軟件的開發(fā)，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)線索、立案審批、調查取證、案件調查終結到案件執(zhí)行、結案等全部流程的計算機生成和打印，從而建立起快速發(fā)現(xiàn)、快速反應和快速處理各類違法案件的全新執(zhí)法機制，增強基層工商所辦理大要案件、涉外案件及特殊案件的能力，以適應綜合監(jiān)管的職能需要。三是改革收費方式，解決執(zhí)法的人力資源。現(xiàn)階段，欠發(fā)達地區(qū)工商所正由傳統(tǒng)的收費所向執(zhí)法所過渡，但原來習慣了上門繳費和下去追費的模式耗費了大量人力、物力和時間。只有改革收費模式，通過由銀行代繳規(guī)費或窗口收費等方法，才能把工商所原本有限的人力解放出來，集中使用到巡查執(zhí)法中去，為工商行政執(zhí)法水平的提高創(chuàng)造豐富的人力資源。

第三篇：加強隊伍建設提高執(zhí)法水平

加強隊伍建設提高執(zhí)法水平

加強水政隊伍建設，全面提高水政人員的行政執(zhí)法水平，是依法治國、依法治水的必然要求。依法治水的關鍵，就是要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。作為滕州市供水中心基層的執(zhí)法隊伍，其執(zhí)法素質、執(zhí)法水平，將直接代表著整個滕州市供水中心的執(zhí)法形象。下面我將結合我們水政監(jiān)察中隊工作的實際，談一些體會：

一、分解崗位職責，責任明確到人

定崗定責是建立執(zhí)法責任制的基礎，也是對各項目標完成情況考核的依據(jù)。我們要根據(jù)上年具體情況和依照中心給我們的考核指標制定了全年任務并分解到人，同時按照分解后的崗位職責，結合現(xiàn)行監(jiān)察工作實際，以書面形式明確每個水政人員的執(zhí)法職責。做到職責清楚、目標具體、獎懲有據(jù)，既不能超越權限、濫用職權，也不能應為不為、玩忽職守。要適當確定主要量化指標，明確工作的側重點，以保證考核的各項指標落到實處。

二、完善考核標準，開展評議考核

評議考核是實施執(zhí)法責任制的關鍵，也是綜合考評工作最公平、最公正的體現(xiàn)。衡量水政監(jiān)察成效的基本標準是：辦案數(shù)量、實事求是，既不定硬性辦案數(shù)量指標，也不能有案不辦，壓案不辦；辦案質量、效率高，辦案的各個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定；辦案重點突出，社會效益良好；辦案安全防范措施落實，沒有違法違紀事件的發(fā)生。這個標準是水政監(jiān)察中隊工作的出發(fā)點，同樣也是水政監(jiān)察中隊的歸結點。要在公開執(zhí)法情況的基礎上，適時邀請社會各界對水政人員執(zhí)法情況進行外部評議。定期組織以辦案質量為主要內容的執(zhí)法崗位相互之間、上下之間的內部考核。要充分利用科技手段，減少人為的感情因素，得出執(zhí)法行為的真實情況和真實效果。

三、加大管理力度，確保文明執(zhí)法

進一步提高依法行政，依法決策和依法管理能力，努力實現(xiàn)領導方式的轉變，用法律手段規(guī)范管理自來水水事活動。在執(zhí)法過程中要做到文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。根據(jù)我們水政監(jiān)察中隊以往的經驗，我們去年向社會做出了“五要”執(zhí)法形象建設承諾，即一要文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法；二要廉潔執(zhí)法，做到廉潔奉公，遵紀自律，務實高效；三要公正執(zhí)法，做到紀律嚴明，秉公施政，恪守職責；四要規(guī)范執(zhí)法，做到程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，量罰準確；五要嚴格執(zhí)法，做到違法必究，有案必查，查必有果。實踐證明，“五要”執(zhí)法形象承諾的做法，對加強執(zhí)法隊伍的建設，取得了十分明顯的效果。我們今后要繼續(xù)堅持這一行之有效的作法，大力促進水政監(jiān)察隊伍的建設。進一步加大管理力度，確保文明執(zhí)法機制的形成。

四、充分依靠群眾，及時查處案件

水利工程巡查是我們工作中一項重要任務，客觀上因區(qū)域大，人手少，一時對違章違法的水事案件不能及時發(fā)現(xiàn)，因此群眾舉報是我們查處水事案件的有效途徑。今年6月18日清晨5時許，有群

眾舉報發(fā)現(xiàn)我市某工地有損壞城市供水的嫌疑，我們迅速趕到現(xiàn)場要求該工地立即停止作業(yè)。后找了當事人進行調查，原來是該工地工人在無意挖出附近居民生活用水主管道，并將管道破壞5節(jié)有余，共流失城市公共用水1萬余方。通過和該工地負責人領導溝通及反復宣傳有關水法規(guī)，按時足額繳納流失水費多少錢，為我中心及時挽回損失。及時恢復城區(qū)供水，從而保證了市民及時用水。因及早得到群眾舉報并迅速得到處理，避免了一起水事案件。我們當即向舉報人反饋，舉報人對我們能夠短時間內趕到現(xiàn)場并當場處理表示滿意。還有一次，有群眾舉報在某夜凌晨我市京泰超市附近有一車輛撞斷消防栓。我部門立即組織人員進行調查，調查結果是朱某在酒后駕車不慎將消防栓撞倒。我們核實情況后立即責成朱某按時足額繳納了相關費用。下一步我們將在做好巡查工作的同時，積極依靠群眾，努力收集多方信息，維護好城區(qū)供水的安全。

總之，我水政監(jiān)察中隊通過采用以上四點，在執(zhí)法力度、廣度和效率上都取得了顯著成效，在歷年連續(xù)榮獲多次表彰，取得了良好的社會效益和群眾好評。我們今后要繼續(xù)堅持這一行之有效的作法，進一步提高執(zhí)法隊伍的人員素質，提高執(zhí)法水平，為我市的經濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

水政監(jiān)察中隊陳雷

2012年6月9日

第四篇：職能轉變

**鎮(zhèn)政府職能轉變工作措施及機制

一、轉變政府職能，突出服務功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，建設服務型政府，首先要從轉變職能，創(chuàng)新體制入手。

1、解放思想，找準職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位逐步明確為：“執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧”。“執(zhí)行政策”，就是結合本地實際，將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務的方式宣傳好、貫徹好、落實好；“推動發(fā)展”，就是要圍繞營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟組織、農業(yè)生產提供全方位、多層次的服務，而不是直接干預微觀經濟活動；“服務群眾”，就是在了解群眾需求的基礎上，在新農村建設、農技、民政、社保、就業(yè)、文教、衛(wèi)生等方面提供有效服務，為群眾多辦實事、好事；“促進和諧”，就是要加強社會管理和服務，維護公平、正義，維護鄉(xiāng)村政權穩(wěn)定，促進農村社會和諧。

2、更新觀念，加快職能轉變。思想觀念的轉變是加快職能轉變的前提條件。要在更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上下功夫，切實做到“五強化五摒棄”：一要強化“服從大局”觀念，摒棄“本位主義”意識，積極支持改革，跟上全國大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的步伐；二要強化“不進則退”觀念，摒棄“安于現(xiàn)狀”意識，增強不改革就落后的緊迫感和危機感；三要強

化“服務為主”觀念，摒棄“管理為主”意識，盡快在思想上適應轉變政府職能的要求；四要強化“方便群眾”觀念，摒棄“自我中心”意識，把思想轉變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來；五要強化“爭先創(chuàng)優(yōu)”的觀念，摒棄“得過且過”意識，積極建立一整套對干部科學有效的激勵機制。

3、樹立形象，強化服務功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要緊密結合上級展開的各項主題教育實踐活動，在深入學習、查找問題、整改提高的過程中著力轉變干部作風，塑造“五型”干部，樹立新形象。一是塑造“學習型”干部，形成勤于學習、善于思考的良好習慣；二是塑造“創(chuàng)新型”干部，形成敢于創(chuàng)新、勇于實踐的良好習慣；三是塑造“服務型”干部，形成掛牌上崗、熱情服務的良好習慣；四是塑造“責任型”干部，形成敢于承諾、勇于負責的良好習慣；五是塑造“廉潔型”干部，形成無私奉獻、清正廉潔的良好習慣。

二、搭建服務平臺，改進服務方式。規(guī)范設立便民服務中心，已被許多地方的實踐證明行之有效。

1、以便民服務中心為著力點，搭建服務平臺。設立便民服務中心，應從以下幾個方面做好工作：一是歸并和集中行政審批、服務事項。將與群眾生產生活息息相關的民政、土管、林業(yè)、醫(yī)保、計生、就業(yè)、農技、信訪等行政審批和服務職能歸并集中到便民服務中心。二是選好并完

善便民服務中心辦公場所。地點選擇要方便群眾辦事，場所設施既要有一定標準，又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機關和站所挑選業(yè)務素質高、服務意識強的工作人員，到便民服務中心集中辦公，并持證上崗。四是建立鄉(xiāng)、村、組三級便民服務網(wǎng)絡。采取在各行政村設立幫辦點、在村小組設立信息員的方式，將服務觸角延伸到每家每戶。

2、以滿足群眾需求為切入點，轉變服務方法。把圍繞群眾需求、轉變服務方法作為轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，打造服務型政府的重要環(huán)節(jié)。首先，做到“春江水暖鴨先知”，第一時間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和工作人員姓名、分管事務、聯(lián)系電話，并分發(fā)到每家每戶，讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項的同時，要肩負收集群眾需求信息的任務，并做好記錄，按職能分工轉遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時收集信息和報送群眾需求制度，對他們給予適當?shù)难a貼，充分發(fā)揮他們的作用。四是利用干部下鄉(xiāng)收集群眾需求。干部下鄉(xiāng)攜帶《民情日記》，及時記錄群眾需求，帶回后按職能分工轉遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設立民情熱線電話，建立健全值班制度，對群眾的咨詢及時答復，對群眾的需求及時轉交辦理。其次，做到公開辦事、科學安排、積極主動地為群眾解決實際問題，最大限度滿足群眾需求。要在便民服務中心建立以下制度：一是 “五公開”制度。向群眾公開服務項目、辦事條件、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和標準，并接受群眾監(jiān)督。二是值班長制度。在服務中心設值班長崗位，由機關、事業(yè)單位負責人輪流擔任值班長，負責協(xié)調有關事務、監(jiān)管工作作風。三是 “集中辦理日”制度。每個星期固定一天為集中辦理日，實行集中辦公，其他時間則根據(jù)需要安排2—3人值班。四是干部上門服務制度。在生產特別繁忙季節(jié)或對因身體原因辦事不方便的群眾，免費提供上門服務。

3、以優(yōu)質高效服務為出發(fā)點，建立健全機制。運行機制的建立健全要緊緊圍繞責任的落實來進行。一是實行首問責任制，強化“第一接收群眾需求信息人”的責任，促其過問到底；二是實行分工負責制，強化職能單位的責任，促其負責到底；三是實行限時辦結制，強化承辦人的時間觀念，提高工作效率；四是實行跟蹤問效制，強化責任人的落實意識。

三、完善績效考評，形成有效激勵。建立科學的績效考核評價體系，客觀、公正地評價干部的工作實績，對于構建服務型政府勢在必行。

1、按照“權責統(tǒng)一、分類考評”的原則，科學地制定績

效考評方案。首先是遵循“權責統(tǒng)一”的原則，把干部的工作任務（權）與工作目標（責）緊密聯(lián)系在一起進行考評。一是目標責任書的制定，不僅要明確工作任務，而且要明確工作目標的完成質量和時限要求，為考評打好基礎。二是考評方案的考評標準要與目標責任書完全一致，不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評”的原則，按照干部工作的不同崗位區(qū)別對待、分類考評。對包村駐點干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求辦實事，且獲得服務對象的滿意、認可上；對在便民服務中心工作的干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求，做好接待、辦證、咨詢和其他服務工作上。

2、按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實施績效考評。首先是遵循“群眾監(jiān)督”的原則，要在績效考評中，給群眾充分的知情權、評價權。一是對包村駐點干部為群眾需求所辦的實事，應及時備案登記，以備考評。二是對在便民服務中心工作的干部為群眾需求所提供的服務，應以群眾代表民主測評結果為重要依據(jù)，進行績效考評。其次是遵循“公開透明”的原則，要將績效考評辦法、考評程序、考評參與人、考評時間、考評結果及時公開，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認可。

3、按照“獎罰分明、任用有別”的原則，實事求是地兌現(xiàn)績效獎懲。正確運用績效考評結果，做到獎懲兌現(xiàn)。一

要獎罰分明。對實績突出的優(yōu)秀干部給予應得的獎勵，對工作任務未達標的干部評為“基本稱職”或“不稱職”，并扣除年終考評獎。二要任用有別。對干部的使用要與績效考評結果嚴格掛鉤，讓能干事、干成事的有舞臺、有榮譽；讓不干事、干不成事的挪位子、無市場。

第五篇：立足公安工作 提高執(zhí)法水平

立足公安工作 提高執(zhí)法水平

中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;管理交通、消防、危險物品;管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作;指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

作為一名公安交通警察干警，在如何全面正確履行職責、促進執(zhí)法公平公正，我提出一下幾個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對量化考核認識

量化目標管理績效考核。為何要強力推行？一是因為它是解決公安民警工作熱情況不高的有效措施之一；二是因為推行量化考核有一定的難度，量化目標管理要改變干多干少一個樣的社會現(xiàn)象，它必將觸動一部分人的利益，也必將遭到這部分人的反對，反對越是激烈，越是說明這個措施落實的必要性，所以推行目標管理績效考核，難度可想而知。要在交通管理部門順利推行量化目標管理績效考核，首先要解決好基層民警的思想問題。要加大宣傳力度，把量化考核優(yōu)點、好處向廣大民警宣傳到位，爭取大多數(shù)人支持，讓民警看到，目前干多干少一個樣的現(xiàn)狀，不利公安工作、不利民警個人利益，量化考核改變公安機關存在的不合理現(xiàn)象，推動公安工作發(fā)展，有利于大多數(shù)人利益。要改變目前不合理現(xiàn)狀，就要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，以量化考核管理公安隊伍，讓工資待遇、職務晉升等個人利益方面的問題，與考核結果相掛鉤。造就一批想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀民警，徹底解決干事與不干事一樣的不合理現(xiàn)象，激勵優(yōu)秀民警，懲罰不干事、干出事民警。

二、大隊評單位，單位評民警考評模式

這種考評模式，就是基層交警大隊根據(jù)量化考核結果，按照一定比例評出一等級、二等級、三等級、四級執(zhí)法等級單位。一等級、二等級為先進單位，三等級屬落后單位，四等級屬不達標單位。單位根據(jù)自己被評的等級，按一定比例評出一、二、三、四級執(zhí)法等級民警，單位評出本單位民警等級，有利于各單位總體把握工作目標，結合實際把考評指標進一步量化分解，落實責任，使民警明確各自的工作目標。民警由單位考評，還有利于各單位根據(jù)本實際情況宏觀調配工作，充分發(fā)揮每個人的工作主動性，便于找準自己問題癥結，及時解決問題。對考評存在的問題，各單位也能夠認真分析問題所在。針對問題單位找出問題出在哪些人身上，誰是工作最好的，就是本單位一級民警，哪個是工作最差的，就是四級民警。

三、以激勵人為主旨，以工作目標為主導

要完善績效評價機制、挖掘民警工作激情。作為加強隊伍建設的有效措施，要最大限度地調動民警的積極性、創(chuàng)造性，必需實行激勵機制，強力推進目標實現(xiàn)，全面推行考核結果與單位、個人的評選評優(yōu)，晉級晉職和經濟利益相掛鉤?；鶎咏痪芾聿块T應每月扣發(fā)每位民警一定數(shù)額的崗位津貼，作為執(zhí)法等級考評獎懲基金，對考評一、二、三等級單位發(fā)放不同數(shù)額考評獎金，四等級單位沒有考評資金。單位拿到考評資金決不能平均發(fā)給民警，搞平均制，要根據(jù)評出的一、二、三等級發(fā)放不同數(shù)額獎金，四級民警不得發(fā)放獎勵基金。立功受獎、提拔使用的要也從一、二級單位一、二級民警中產生。每人都有懶惰的一面和勤奮一面，筆者認為：要全力激活民警工作積極性和熱情，激活民警勤奮一面，要實行量化考核與塑造民警高尚情操相結合。量化考核是激勵民警工作熱情的一個重要方面，但樹立民警高尚人生觀和正確的價值觀，是絕對不可缺少的，要在公安隊伍樹立大局意識、政治意識為公安事業(yè)獻身精神。要樹立工作目標，讓民警干工作有個奔頭，一個單位年初要有一個總體工作目標，使每一個民警都能有為之奮斗目標，要用警察文化塑造民警，在隊伍形成“真誠奉獻，剛正智勇”價值觀，致力和諧警務，保障科學發(fā)展的共同愿景，提高民警政治運動。

四、量化科學，公開公正。

效績考核，首先要有明確、科學的考核內容，筆者認為：基層交通管理部門要從業(yè)務、隊伍建設、執(zhí)法執(zhí)紀三個方面進行考核。第一方面作為交通管理部門不同崗位，業(yè)務方面也有所不同，路面執(zhí)勤崗位，考核業(yè)務要從查處交通違法行為數(shù)和納管數(shù)入手，通過量化任務指標，扭轉了交警執(zhí)勤不管事的現(xiàn)象，加大了道路管理力度，交通秩序明顯好轉，事故發(fā)案率明顯下降?？荚u事故崗位民警業(yè)務工作量，要看接警數(shù)及辦理簡易程序和一般程序案卷數(shù)。目前事故警力嚴重不足，有的民警有懶惰思想，不想接警，有的民警接警不到現(xiàn)場用電話協(xié)調處理，能把事故糊弄過去就是目的，執(zhí)法根本沒有規(guī)范而言。為了規(guī)范事故執(zhí)法，應組織人員對事故中隊一個月接警情況，采用電話回訪當事人的方法，對每起事故發(fā)生、案件情況、民警處理情況進行核實，對事故崗位民警考核上就附加一項，對辦理辦案件數(shù)明顯少的民警不被評先進優(yōu)。第二方面就是隊伍管理，加強隊伍日常管理是業(yè)務工作和執(zhí)法執(zhí)紀工作的保障，隊伍日常管理是考核一個重要方面，隊伍管理內容包含著裝、請銷假制度、學習制度等。第三方面是執(zhí)法執(zhí)紀方面，它含兩個方面，執(zhí)法質量和紀律作風，執(zhí)法質量是公安機關的生命線，執(zhí)紀方面主要是公路三亂方面，公路三亂是交通管理部門一個敏感話題，路面執(zhí)勤民警還不同程度存在收款不給票、亂罰款等現(xiàn)象，各單位要加大內部督察力度，對執(zhí)法單位進行明查暗訪，只要發(fā)現(xiàn)有三亂行為，責任人被視為四級民警，并調離交警崗位，責任人所在單位要被視為四等級單位。

五、加大對考核不合格民警培訓力度。

交警大隊實行對不達標民警退回制度，大隊對全體民警進行交通法律法規(guī)閉卷考試，考試達不到80分的民警，離崗自學，再次考試仍不合格的民警，交警大隊將該民警退回公安局政工部門，考核不達格的民警雙向選擇，自找出路。每個人都自感壓力，自我加壓，人人努力工作、不斷學習，工作態(tài)度有很大轉變，工作熱情十分高潮，從而形成濃厚的比、學、趕、超學習氛圍。