第一篇：增強“四種能力提高執(zhí)法水平

增強“四種能力”提高執(zhí)政水平

摘要：樹立正確的社會主義榮辱觀，領導干部除了在“德”上面下功夫，還要著重在執(zhí)政水平上不斷超越提高，練就科學決策本領，忠誠地為黨和人民謀利益，實現(xiàn)自己的人生價值。關鍵詞：戰(zhàn)略思維能力；智庫；外腦；科學決策

胡錦濤總書記提出樹立正確的社會主義榮辱觀，其主要內(nèi)容就是“八榮八恥”。這就要求我們廣大黨員特別是領導干部要身體力行率先垂范，把“八榮八恥”貫徹落實到各項工作中去，不斷提升自己的執(zhí)政水平。結合工作實際，我認為領導干部必須增強戰(zhàn)略思維、調(diào)查研究、科學決策和實踐創(chuàng)新“四種能力”，忠誠地為黨和人民謀利益，實現(xiàn)自己的人生價值。

一、堅持不斷學習增強戰(zhàn)略思維能力

所謂戰(zhàn)略思維，就是善于著眼于全局和長遠觀察思考和處理問題，超前預測和防范，保證目標的順利實現(xiàn)。而培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力的關鍵，就是要堅持不斷學習，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，與時俱進更新理念，變成自覺而不是強加的、自然而不是勉強的思維方式和思想方法，從而正確地看待事物，分析問題和決策工作。

21世紀的一個重要特征是更加突出了科技、智力的重要性，中國能否在這一時代立于不敗之地，很大的因素取決于新世紀領導干部的科學文化水平?？茖W文化素質(zhì)是新時期領導干部應具備素質(zhì)之一。我們除了系統(tǒng)學習和領會馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想外，黨的路線、方針、政策也是領導干部學習理論所必須關注的。領導干部要進一步了解黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，解放思想，實事求是去學習，理解其本質(zhì)精髓，用科學的理論武裝自己的頭腦。同時加強學習，不斷增強科學文化知識，作為實施科教興國戰(zhàn)略的領導者、組織指揮者，確立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，樹立“尊重知識、尊重人才”觀念，需要了解和掌握當代技術發(fā)展的重要前沿方面的知識等，積極創(chuàng)造條件，營造“人人學習用科學技術”的良好氛圍，增強市場競爭力。

有了一定的理論基礎和辨別是非能力，領導干部的戰(zhàn)略思維有了一定定位，但需要把握三個方面情況，那樣才能保證戰(zhàn)略思維能力的正確性。一是要把握全局，善于從戰(zhàn)略高度認識問題。任何一級的領導干部都有擔任著獨擋一面、獨立負責一定范圍的工作職責，要有“全局一盤棋”的觀念，一方面使自己的工作自覺服從工作全局，另一方面又要善于駕馭自己工作的全局，調(diào)動和協(xié)調(diào)方方面面的力量，謀求各項工作大發(fā)展。二是把握執(zhí)政的國際國內(nèi)大環(huán)境，具備戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。當前，國際上西方敵對勢力的“西化”、“分化”我國的圖謀始終沒有放棄，又面臨著發(fā)達國家經(jīng)濟、科技等優(yōu)勢的巨大壓力。國內(nèi)隨著政策的深化，許多體制上深層次的矛盾進一步暴露。解決問題的難度也越來越大，作為領導干部必須有憂患意識、責任意識，認真思考和解決發(fā)展中遇到的困難。三是必須研究時代面臨的各種新課題，注意從戰(zhàn)略性的高度找準自己工作的重點，創(chuàng)造性地完成自己的任務。新形勢下出現(xiàn)的“拜金主義”、“官僚主義”、“享樂主義”、“形式主義’：等新的不利因素，會帶來一定影響。領導干部只有率先牢記實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，牢記全面建設小康社會的歷史任務，勤奮工作，自覺地為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗，才能使黨始終保持時代的先進性和強大的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、堅持兩個深入，增強調(diào)查研究能力

所謂調(diào)查研究，就是深入實際，深入群眾，詳盡占有材料，在科學理論指導下，對感性材料進行理性的抽象概括，從中得出規(guī)律性的正確認識。領導干部增強調(diào)查研究的能力，就是要堅持深入實際，深入群眾，了解和掌握原始資料，分析其情況，作出準確的判斷。深入實際，就是堅持了馬克思辯證唯物主義關于物質(zhì)第一性，意識第二性的原則。我們調(diào)查研究，首先就是要從客觀存在的基本事實出發(fā)。尊重客觀實際，到現(xiàn)場、市場中去摸清情況，獲取第一手資料。其次要在變化發(fā)展中把握客觀實際，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢?？陀^事物的發(fā)展是有規(guī)律的，只有在現(xiàn)場、市場運作中不斷探索規(guī)律和掌握其動向，才能把調(diào)查研究工作推向前進。第三，要正確對待過去的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)新的條件下出現(xiàn)的新情況和新問題。我們不能憑腦海中的印象，去分析它的變化，要按實際情況發(fā)展效果下結論。四是無私無畏，排除干擾去調(diào)查研究。領導干部力戒形式主義和浮躁心態(tài)，撲下身子，深入到實際工作中去，面對事實摸實情。克服來自權威和上級部門的“定論”，實事求是進行艱苦細致的調(diào)查研究。調(diào)查研究還有一個深入，就是深入群眾。人民群眾是改造自然和改造社會的主體，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命、最重要的因素，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造者。只有把人民群眾視為領導干部的“上帝”，才能使調(diào)查研究工作有成效。領導干部深入到群眾中間去，要放下官架子，不要讓秘書等有關人員代勞，以虛心誠懇的態(tài)度和談心交友的方式廣泛認真聽取群眾意見，然后將群眾零散、不系統(tǒng)的意見、經(jīng)驗等進行分析、比較、整理、概括、提煉，進行“去粗取精，去偽存真。由此及彼，由表及里”的加工，化為集中系統(tǒng)的意見，充分表達群眾的意愿，真正形成有較高決策作用的調(diào)查研究報告。在形式上，我們可以采用小型調(diào)查會、蹲點調(diào)查，“解剖麻雀”民意測驗、專家調(diào)查等方法，提高調(diào)查的科學價值。

三、堅持發(fā)揚民主，增強科學決策能力

毛澤東同志說，領導者的責任，歸結起來，主要是出主意，用干部兩件事。這里講的出主意，就是決策。其實用干部，也有決策的問題?？茖W決策就是按照決策的理論和健全的科學程序，運用現(xiàn)代科學的決策方法進行決策的活動。

縱觀我國領導決策的發(fā)展，不難看出科學決策也隨著變革而不斷完善。傳統(tǒng)的經(jīng)驗型決策是憑借領導者個人的閱歷、知識和智慧進行的，這種決策是同封閉的政治和經(jīng)濟活動相適應的?，F(xiàn)代社會活動越來越復雜，它不僅跨越對象類型，而且跨越地域乃至國界。一個或幾個領導干部靠自己的經(jīng)驗來作出滿意的決策，既難以實現(xiàn)，又不符合經(jīng)濟高效的原則?，F(xiàn)在，一個國家的政府或首腦擁有一套甚至幾套顧問班子，已相當普通。這幾年，不少地方“首腦機關”建立了以各行各業(yè)專家組成的智囊團，為地方一些重大項目的決策過程中發(fā)揮了積極的作用?？梢灶A料，新世紀領導干部擁有幾個或一批經(jīng)濟顧問、管理顧問、法律顧問或科學技術顧問，將成為一種時尚。因此，我們必須改變從封閉的、個人或少數(shù)幾個人“拍板”的思維決策方式，變?yōu)榻㈩Ｖ?、形成領導者思維決策及反饋的“外腦”和“耳目”，發(fā)揚民主，集中民智，實現(xiàn)科學決策效益最大化。

廣大領導干部結合實際，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，形成“集團軍”作戰(zhàn)，創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。領導是整個決策過程的組織者和指揮者，是“中樞神經(jīng)”，不斷發(fā)出指令，同時獲得反饋信息。專家是決策的“智庫”，也是“外腦”，他們以自己的研究成果，用咨詢的形式，拓寬決策者的智力，幫助決策者進行各種預測、分析、論證等，提高決策質(zhì)量。群眾是保證方案得到準確、有力執(zhí)行的“操作者”，他們有無窮的智慧在實施方案中進行充分發(fā)揮，將創(chuàng)出最佳效益。這樣聚成“三位一體”集團軍，齊心合力，就會使決策方案真正達到預期目的和實現(xiàn)最大的社會效益。與此同時，領導干部要規(guī)范決策程序，不能頭腦發(fā)熱盲目“拍板”，減少決策方案的風險系數(shù)，維護黨和人民的利益。高明的決策者，首先應當善于發(fā)現(xiàn)問題，確定目標，找準決策核心“定位”。然后集思廣益，擬制方案。在擬定方案階段，領導者一定要發(fā)揚民主作風，和專家、群眾等一起平等地、民主地討論問題，進行市場調(diào)研和科學論證，廣開言路，擬訂積極、應變、臨時三類方案，比較鑒別，以便選擇最優(yōu)方案。再分析評估，方案優(yōu)選。建立決策項目的預告制度和公示制度，讓群眾參與方案“品頭論足”，擇優(yōu)篩選，提高決策的透明度。最后實施方案，反饋調(diào)節(jié)。堅持慎重初戰(zhàn)、務必求勝的原則，加強決策追蹤，銳意創(chuàng)新，不斷修正方案中的不足之處，增強實施方案的最佳效果。

四、堅持求真務實，增強實踐創(chuàng)新能力

實踐是一切真知的最終來源，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的內(nèi)在動力，都是馬

克思主義永不枯竭的生命力之所在，也是衡量領導干部素質(zhì)之構成要素。因此，領導干部堅持以求務實精神，崇尚實踐，開拓創(chuàng)新，是應該具備的基本素質(zhì)。

古人說：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。離開了實踐來學習現(xiàn)代知識，不僅不能提高自身的工作能力，反而會弄巧成拙，一事無成。同樣離開了具體的領導工作實踐，不僅對領導工作毫無裨益，甚至會空談誤國，沒有成就。實踐已成為領導干部的“基本功”。領導干部必須經(jīng)常用各種方式深入群眾，了解民情、民意，求知于群眾，問計于實踐，注重從人民群眾的實踐中總結新鮮經(jīng)驗，不斷提高駕馭市場的能力。領導干部的業(yè)績也是以具體領導工作實踐成效之好壞作為檢驗標準。而為了取得好的績效，又必須以求真務實的精神開拓進取。我們的社會主義改革是一項全新的事業(yè)，就其引起社會變革的廣度和深度而言，是一場新的革命。這樣一場革命是鄧小平帶領我們黨開創(chuàng)的史無前例的新事業(yè)，也是國際********運動面臨的新課題。解決這一課題靠什么，最根本的是靠我們黨的正確領導，在鄧小平理論指導下，堅持解放思想，實事求是，大膽實踐，大膽探索，勇于開拓，勇于創(chuàng)新。

當今的時代，實質(zhì)上是一個創(chuàng)新的時代。從當前的實踐看，領導干部應該把握以下幾條，提高創(chuàng)新能力。(一)堅持解放思想、實事求是的思想路線，是創(chuàng)新的思想法寶。解放思想，實事求是，是我們黨的思想路線，也是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，一代又一代進行發(fā)展和運用，不斷解決新課題、開拓新境界、實現(xiàn)新飛躍。我們只有始終不渝自覺地堅持這個思想路線，才能在實踐中探索，在實踐中創(chuàng)新，在實踐中提高，在實踐中發(fā)展。(二)集中民智是創(chuàng)新的力量源泉?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的基本工作路線，也是領導干部增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，進行有效創(chuàng)新的根本途徑。我們要善于借用“外腦”的智慧和力量，開發(fā)人民群眾的聰明才智，推動創(chuàng)新工程富有成效。(三)提高自身素質(zhì)是創(chuàng)新的內(nèi)在動力。學習是創(chuàng)造的基礎，領導干部要學習再學習，不斷更新知識，不斷開闊視野，不斷豐富經(jīng)驗，并結合實際情況大膽地實踐和探索，在實踐中潛心、執(zhí)著地加以檢驗、補充、豐富和提高，進行有效創(chuàng)新，從而提高改造客觀世界與主觀世界的創(chuàng)新能力。(四)建立和營造良好的人才競爭機制和氛圍是創(chuàng)新的內(nèi)在要求。創(chuàng)新是一種探索、一種嘗試，要付出艱苦的勞動，領導干部要高屋建瓴，樹立“非創(chuàng)新無以發(fā)展、非進取無所作為”的時代觀念，建立一套能夠激勵人才創(chuàng)新、考核領導干部創(chuàng)新成效的機制和保障創(chuàng)新機制，真正做到以“三個有利于”作為衡量一切創(chuàng)新實踐正確與否的標準，發(fā)動人人勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，從而在全黨形成一個蓬勃創(chuàng)新發(fā)展的局面。

第二篇：增強四種能力

增強四種能力，自我凈化是根本

學習十八大精神心得體會

黨的十八大是在我國全面建設小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，也是黨的奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開來的大會。學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神，是全省系統(tǒng)當前和今后一個時期重要的政治任務，也是推進煙草行業(yè)科學發(fā)展的重大歷史機遇。胡錦濤總書記代表黨的第十七屆中央委員會所作的報告，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了全面建成小康社會、全面深化改革開放的新目標，全面部署了今后五年我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設各項任務，是順應時代潮流、體現(xiàn)人民愿望、推動黨和國家科學發(fā)展的綱領性文獻。

黨的十八大，胡總書記在報告中提出，我們的黨要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，自我完善、自我革新、自我提高，前提是自我凈化。過去講執(zhí)政能力建設主要是黨執(zhí)掌政權、領導社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的能力。這次針對黨的自身建設明確提出這四種能力，是保持黨的先進性和純潔性的關鍵。

“黨員不黨員，就差一元錢，”在基層，群眾對一些黨員有著這樣的評價，他們認為黨員與普通群眾之間的差別就是那一元左右的黨費。群眾的眼睛是雪亮的，在現(xiàn)實工作生活中，的確有這樣的一些黨員，身不正，行不端，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，更在有些方面不如普通群眾。

黨員是黨的靈魂，黨員不凈，我們的黨談何純凈。實現(xiàn)黨員的自我凈化，重在三純潔。

一是思想純潔。當我們?nèi)朦h宣誓時，我們都莊嚴地舉手，向黨旗表明了我們?yōu)辄h奉獻一切的決心?？蓲行淖詥?，我們做到了嗎？當我們?yōu)樽陨泶鼋锝镉嬢^時，當我們?yōu)樽砸训囊稽c奉獻邀功請賞時，當我們熱衷于政績工程時，我們有沒有想過頭頂那鮮艷的黨旗。加強黨員的純潔性教育，讓思范文之家提[學習十八大精神心得體會：增強四種能力，自我凈化是根本想更純潔，勢在必行。

二是行為純潔。黨員的自我凈化，要從思想上開始，更要落實在行動上，一言一行應當有黨員的風范。確保黨員行為純潔，首先是自我約束，以黨章的要求來規(guī)范自己的行為；其次是要有純潔黨員行為的機制，確保黨員工作生活有制度約束；同時，從善如流，純潔黨員行為，要營造凈化自我、互幫互促的環(huán)境。

三是黨科學界定不合格黨員的標準，并指導各基層黨組織分層面、分領域制定不合格黨員具體表現(xiàn)。同時要建立不合格黨員的甄別、處理機制，對確定為不合格的黨員，分別予以誡勉談話、勸退、除名。

第三篇：增強四種意識提高三種能力

增強四種意識提高三種能力

——淺談如何做一名合格的人大代表

喻玉平

人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民選出的、代表人民行使當家作主權力、治理國家的使者和代言人。依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的提出，對各級人大代表如何代表人民行使國家權力，提出了新的更高的要求。面對新的形勢，新的要求，各級人大代表應增強四種意識，提高三種能力，才能更好地履行代表職責，做一名合格的人大代表。

第一，要增強政治意識。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。人民代表大會是國家權力機關。人民代表是國家權力機關的組成人員。人民代表只有講政治，增強政治意識，堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，擁護和堅持黨的基本路線，努力實踐“三個代表”的要求，才能更好地代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力，依法行使代表的職權。

第二，要增強法律意識。依法行使憲法和法律賦予的各項職權，是人大和人大代表工作的本質(zhì)要求，人大代表增強法律意識顯得尤為重要。人大代表必須做到真正知法，自覺守法，進而依法行使各種職權。否則，就難以行使其職權，以至影響人民代表大會的工作。因此，人大代表應當加強法律學習，提高法律素質(zhì)。既要學習《憲法》以及《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關人民代表大會制度的基本法律，掌握行使代表權利、履行代表職責的必備知識。同時，隨著依法治國基本方略的實施，一些新的法律、法規(guī)將相繼出臺，代表還應不斷地學習這些法律法規(guī)，以便在監(jiān)督實施法律、法規(guī)的過程中，能夠運用所學的法律知識，提高法律實施的監(jiān)督效果，發(fā)揮人大代表在依法治國中的應有作用。

第三，要增強責任意識。人大代表不是榮譽稱號，而是一種政治職務。人大代表負有對國家和對人民負責的雙重責任，這是一種重大的政治責任，也是法律賦予的神圣職責。因此，人大代表應堅持對上負責和對下負責的一致性，積極參加代表大會期間的工作和大會閉會期間的活動，依法履行代表職責。模范地遵守憲法和法

律，在實施依法治國，建設社會主義法治國家中發(fā)揮模范帶頭作用，作出與自己的代表職務相稱的貢獻。

第四，要增強群眾意識。人大代表是人民選出來的，代表的是人民的利益。因此，人大代表要密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點，從群眾中來，到群眾中去，充分聽取和反映群眾的意見、要求和呼聲，把人民群眾普遍關心、反映最為強烈的、關系人民群眾切身利益的社會熱點、難點問題反映上來。要代表人民的意志和利益參與討論和決定重大問題，盡心盡力為人民群眾辦實事、辦好事。

人大代表在增強四種意識的同時，還應加強學習和鍛煉，努力提高三種能力，不斷提升履職水平。

一是要提高調(diào)研能力。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權。人大代表要參政、議政，就要深入田間地頭、廠礦企業(yè)、機關學校、大街小巷，熟悉情況，了解民眾，了解社會，從中抓住群眾反映的熱點、難點問題、關系全局及群眾切身利益的重大問題，廣泛聽取群眾意見，提出解決問題的辦法和對策。這樣才能不說外行話，不做外行事。

二是要提高表達能力。人大代表代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。因此，人大代表必須具

有一定的口頭表達能力和文字表達能力。代表發(fā)言要觀點鮮明、條理清晰、簡明扼要；提出議案、建議要針對問題講深講透，既實事求是，又科學合理。這樣才能保證其在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和對各方面工作提出的建議、批評、意見，能夠準確表達自己的意愿，充分代表人民的利益和意志。

三是要提高決斷能力。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能，就要逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。作為人民代表大會主體的人大代表，有權依法參加選舉本級國家機關領導人員和討論決定本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，其整體的決斷能力直接關系到本級人大的決策水平。因此，人大代表在參與決定重大事項時，既要多渠道地獲取各方面信息，全面掌握情況；又要熟悉法律法規(guī)，認真綜合分析；還要站在大局上，權衡利弊，統(tǒng)籌兼顧，從而提高人大代表的決斷能力，提高人民代表大會的決策水平。

（作者系通城縣人大常委會副主任）

第四篇：增強法治觀念，提高執(zhí)法水平

自改革開放以來，法制原則的確立及法治基本方略的提出，使“依法治國”已成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，人民群眾的法治觀念也逐漸增強。作為一支打擊違法犯罪，保障公民權利，服務社群的公安隊伍，其法治觀念的強弱將直接影響著公安執(zhí)法水平及形象。本文結合自己的工作實踐，圍繞公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平的問題進行了探討。首先論述了增強法治觀念對貫徹依法治國方略和貫徹實施“三個代表”思想的重要意義，進而針對當前公安隊伍存在法治觀念不強的現(xiàn)象和問題，提出了完善公安法規(guī)體系，強化法律知識學習，加強道德教育，完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強化公安執(zhí)法監(jiān)督，加大對執(zhí)法過錯行為的懲治等增強法治觀念的主要措施。改革開放以來，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制原則的確立，到“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，中國已經(jīng)進入了法治的新世紀。所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎的一系列法律觀念，它是人們在參與有關法律的社會實踐過程中自身認識發(fā)展的內(nèi)化與積淀，是主體將自己的經(jīng)驗和片斷的法律知識加以組合的結果。法治的核心是制約執(zhí)法權力，保障公民權利。以下本文就公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平作粗淺的探討。

一、增強法治觀念的重要意義

（一）增強法治觀念是貫徹依法治國的根本條件古語云：“法令行則國治，法令弛則國亂”，這句話說明了法令的重要，也即說明了沒有較強的法治觀念就不能認真貫徹落實依法治國的基本方略。法治之目的是以人為本的，因此法治觀念應包括以下幾個方面的觀念。1.法律至上觀念。我國憲法明確規(guī)定，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。法律至上是人類法治發(fā)展進程中提出的重要口號和基本原則之一。其意在強調(diào)法律在整個社會規(guī)范體系中具有至高無上的地位，其它任何社會規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突，是法治社會的主要特征，實現(xiàn)法治的核心要素。法律至上的核心，是憲法至上，憲法的精髓在于控制權力以保障權利。在法律面前人人平等，是法律至上性又一重要內(nèi)涵，法律不僅在老百姓之上，也在所有官員之上，在國家最高權力者之上?！皣覚C關對法無明文規(guī)定的行為都不能去做”，是國家機關及其工作人員的一項重要行為準則。執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我國在立法上取得了很大的進展，初步解決了有法可依的問題，但實際上，法律還未能真正成為權力產(chǎn)生、運行的源泉、依據(jù)和界限，法與權的較量，往往是以權代法。由此可見，中國的法治建設是一個樹立法律權威的歷程，要求全體社會成員都依照法律辦事，法律成為社會最重要的行為規(guī)范，尤其是執(zhí)法人員，要確立和堅定法律信仰，增強法律至上觀念，嚴格公正執(zhí)法，自覺接受法律制度的約束，并承擔相應的責任。2.人權保障觀念。人權保障是法治國家的顯著標志。人權權利范圍的大小與保護程度好壞是一個國家進步與文明程度的重要表現(xiàn)。國家的進步過程，也是人權內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國家由非法治國家向法治國家的轉換，也是人權內(nèi)容與保護的一次飛躍。人權保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標志。法治國家與非法治國家的區(qū)別，不是法治國家中沒有侵犯人權的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國家侵犯人權的事件相對較少；侵犯人權的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理——侵權者會受到應有制裁，受害者能獲得應有保護。人民是國家的主體，是國家一切權力的來源，也是國家權力的主體，公安人員所享有的一切權力源于人民授權。增強人權保障觀念，要求公安人員真正樹立人民權力至上，人民意志與利益高于一切，人權與公民權利神圣不可侵犯的觀念，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應為一切公安工作的出發(fā)點和行為準則。3.依法行政觀念。依法行政是法治國家的重要標志。行政是國家行使權力的重要方式，是國家對社會進行管理的基本途徑。由于行政權力具有與其它權力不同的獨特性質(zhì)，因此，在強調(diào)制約權力的同時，有必要對依法行政予以特別的重視。行政工作內(nèi)容最為豐富，涉及的社會范圍最為廣泛，與社會民眾的聯(lián)系最為密切，行政能否依法進行，直接關系著一個國家能否實現(xiàn)法治。制約權力是從權力之外考查權力行使而提出的要求，側重于對權力的外在約束；依法行政是著眼于行政權力本身而對行政權力所提出的內(nèi)在要求。行政的內(nèi)容、形式、程序都應當依照法律的規(guī)定或要求進行。依照法治原則，凡是在法律上沒有根據(jù)的行政行為就是違法行政，就應當承擔法律上的責任。而公安機關作為國家的重要行政執(zhí)法部門之一，除依法承擔刑事司法任務外，還承擔了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計算機安全保護等國家行政管理職能。這些行政管理職權的運用，與社會公共利益和公民個人利益聯(lián)系十分密切。公安機關的性質(zhì)和任務，決定了公安機關在依法治國進程中必將發(fā)揮十分重要的作用。公安行政管理活動點多、面寬、量大，任務繁重，僅行政復議條例頒布實施以來，全國公安機關辦理的行政復議案件總數(shù)的70%。從當前面臨的形勢和任務來看，公安機關要完成維護社會政治穩(wěn)定和治安、警務保障法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)和國際警務合作法法規(guī)為主要門類，由公安法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性公安法規(guī)、規(guī)章組成的比較完善的公安法規(guī)體系，基本上實現(xiàn)公安工作和隊伍建設都有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全面納入法制軌道。當前公安立法的重點是制定和完善與人民警察法相配套的法規(guī)，力爭在三年左右時間，完成公安機關組織條例、治安管理處罰法、道路交通管理法等法律、法規(guī)的起草和修訂工作。公安立法要從實際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，保護公民、法人和其它組織的合法權益。加強對公安法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的清理、修改、和廢止工作。地方公安法規(guī)、規(guī)章不得與國家法律和行政法規(guī)相抵觸，防止和杜絕地方保護主義和部門保護主義。嚴格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章上報備案制度。

（二）強化法律知識學習，加強道德教育1.強化法律知識學習。法律的不斷發(fā)展與完善，我們要有做到老學到老的思想，若不學法，不懂法，就容易造成執(zhí)法滯后于立法，更談不上依法行政了。因此公安機關要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學習和培訓。在各種業(yè)務培訓中，都應當有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務相適應。要針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要，實行民警執(zhí)法資格考試制度。要進一步提高民警的法制觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣。例如針對部分民警辦案過程中“重實體、輕程序”和搜集證據(jù)上存在的問題，應當經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學習如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學習、熟悉法律程序。2.加強道德教育。古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。由于法律是以強制形式規(guī)范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準”的問題，卻無法解決“不想”、“不愿”的問題，也就是說，法治難以觸及人的思想問題，無法使人在內(nèi)心深處形成一道防御犯罪的堤壩。一個人思想有問題，價值觀出現(xiàn)偏差，對于違法之事，雖一時“不敢”，但難以保證其長久“不敢”。法治解決不了信仰、價值觀問題，而道德教育主要通過民警內(nèi)心的義務感、責任感、榮譽感來實現(xiàn)法律規(guī)范行為，所以只有加強道德教育才能使民警樹立正確的信仰、價值觀、人生觀，并以其作為自己的行為指南。

（三）完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強化公安執(zhí)法監(jiān)督憲法和法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了許多對公安機關的監(jiān)督制度。進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制要把警務公開作為一項制度長期堅持下去。佛山市公安機關的警務公開工作做得非常好，例如在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果，不斷增強執(zhí)法工作的透明度，但仍需繼續(xù)拓展。要完善特邀監(jiān)督員制度、警民聯(lián)系制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和領導公開接訪制度。完善外部監(jiān)察機制，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調(diào)整、評選先進的重要依據(jù)。

（四）加大對執(zhí)法過錯行為的懲治1.執(zhí)法過錯的情節(jié)較輕，尚未造成嚴重后果的。可根據(jù)《人民警察法》、《國家公務 員暫行條例》、《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》及公安機關內(nèi)部紀律規(guī)定給予辭退、限期調(diào)離、停止執(zhí)行職務、延期晉級晉職、扣發(fā)崗位津貼、獎金等處理和黨紀、政紀處分。2.執(zhí)法過錯情節(jié)惡劣，后果嚴重構成違法犯罪的。依法移送有關機關給予行政或者刑事處罰。3.執(zhí)法過錯造成國家賠償?shù)?。除追究?zhí)法過錯責任外，還應依照《國家賠償法》向責任者追償部分或全部國家賠償金。4.執(zhí)法過錯后果特別嚴重或影響特別惡劣的。除追究直接人員責任外，還應依照《公安機關追究領導責任暫行辦法》等有關規(guī)定，追究單位負責人的領導責任。因此，只有通過全方位、多角度的有效的改善，多管齊下，切實增強民警的法治觀念，提高執(zhí)法水平，才能保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設，實現(xiàn)公安機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安的神圣職責，共同把21世紀的中國建設成為更加繁榮富強、文明民主的偉大國家。主要參考文獻1.江澤民，《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》。2.鴻鈞主編，《清華法治論衡》第一輯，清華大學出版社，2000年。3.夏 勇主編，《中國當代憲政與人權熱點》，昆侖出版社，2001年。4.羅豪才主編，《中國行政與刑事法治世紀展望》，昆侖出版社，2001年。5.石泰峰主編，《社會主義法治論綱》，中國共產(chǎn)黨中央黨校函授學院出版，1999年。6.邢書恒、徐永濤、楊國棟主編，《公安執(zhí)法與公民自我保護》，山東人民出版社，2001年。

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第五篇：黨員干部要增強四種能力

黨員干部要增強四種能力

一是政策執(zhí)行能力。

政策執(zhí)行能力是做好組織工作的必備前提。提高政策執(zhí)行能力，首先要懂政策，就是要認真學習政策，強化政策觀念，努力成為熟悉和精通組織工作的“政策通”。其次是會運用，就是要熟練掌握組織工作的路線方針政策，能夠正確執(zhí)行，自如運用。

二是知人善任能力。

要不摻雜個人好惡，不搞親親疏疏、拉拉扯扯，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，敢于抵制不正之風，客觀公正地評價干部。要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的干部選拔到領導崗位上來。

三是組工業(yè)務能力。

組工干部要愛崗敬業(yè)，精益求精，努力成為崗位工作的行家里手。在干部工作方面，即要熟悉領導班子和干部隊伍建設相關政策的歷史沿革和具體要求，又要熟悉干部隊伍建設狀況，對干部的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、能力特長全面掌握。在基層黨建方面，既要熟知黨的基層組織建設的各項方針政策，又要熟悉基層組織建設的現(xiàn)狀，了解基層黨建的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和總結新的經(jīng)驗。

四是組織協(xié)調(diào)能力。

要履行好基層黨組織的設置、完善和管理職能，有效整合各種組織資源，增強黨組織的優(yōu)勢。要著眼于擴大黨組織的覆蓋面，調(diào)動方方面面的積極性，增強黨組織的凝聚力和影響力，形成加強黨建工作的良好氛圍。