第一篇：如何提高民警執(zhí)法水平

論如何提高民警執(zhí)法水平

改革開放以來，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制原則的確立，到“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀(jì)政治生活和社會生活的重要目標(biāo)，中國已經(jīng)進(jìn)入了法治的新世紀(jì)。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平及文化素養(yǎng)的逐漸提

高，民警在執(zhí)法中遇到了不少新情況、新問題，這就要求民警在執(zhí)法中必須更新觀念，提高執(zhí)法水平。如何提高執(zhí)法水平？我想應(yīng)該首先從增強(qiáng)法制觀念、提高法律素質(zhì)入手。

所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎(chǔ)的一系列法律觀念，它是人們在參與有關(guān)法律的社會實(shí)踐過程中自身認(rèn)識發(fā)展的內(nèi)化與積淀，是主體將自己的經(jīng)驗(yàn)和片斷的法律知識加以組合的結(jié)果。法治的核心是制約執(zhí)法權(quán)力，保障公民權(quán)利。

一、增強(qiáng)法治觀念的重要意義

（一）增強(qiáng)法治觀念是貫徹依法治國的根本條件

法治觀念應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的觀念。

1.法律至上觀念。我國憲法明確規(guī)定，全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。法律至上的核心，是憲法至上，憲法的精髓在于控制權(quán)力以保障權(quán)利。在法律面前人人平等，是法律至上性又一重要內(nèi)涵，法律不僅在老百姓之上，也在所有官員之上，在國家最高權(quán)力者之上。執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我國在立法上取得了很大的進(jìn)展，初步解決了有法可依的問題，但實(shí)際上，法律還未能真正成為權(quán)力產(chǎn)生、運(yùn)行的源泉。所以要確立和堅(jiān)定法律信仰，增強(qiáng)法律至上觀念，嚴(yán)格公正執(zhí)法，自覺接受法律制度的約束，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.人權(quán)保障觀念。人權(quán)保障是法治國家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護(hù)程度好壞是一個(gè)國家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)。國家的進(jìn)步過程，也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國家由非法治國家向法治國家的轉(zhuǎn)換，也是人權(quán)內(nèi)容與保護(hù)的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標(biāo)志。法治國家與非法治國家的區(qū)別，不是法治國家中沒有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國家侵犯人權(quán)的事件相對較少；侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理――侵權(quán)者會受到應(yīng)有制裁，受害者能獲得應(yīng)有保護(hù)。人民是國家的主體，是國家一切權(quán)力的來源，也是國家權(quán)力的主體，公安人員所享有的一切權(quán)力源于人民授權(quán)。增強(qiáng)人權(quán)保障觀念，要求公安人員真正樹立人民權(quán)力至上，人民意志與利益高于一切，人權(quán)與公民權(quán)利神圣不可侵犯的觀念，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為一切公安工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則。

3.依法行政觀念。依法行政是法治國家的重要標(biāo)志。依照法治原則，凡是在法律上沒有根據(jù)的行政行為就是違法行政，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的責(zé)任。而公安機(jī)關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法部門之一，除依法承擔(dān)刑事司法任務(wù)外，還承擔(dān)了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計(jì)算機(jī)安全保護(hù)等國家行政管理職能。這些行政管理職權(quán)的運(yùn)用，與社會公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系十分密切。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國進(jìn)程中必將發(fā)揮十分重要的作用。公安行政管理活動點(diǎn)多、面寬、量大，任務(wù)繁重，僅行政復(fù)議條例頒布實(shí)施以來，全國公安機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件總數(shù)的70%。從當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)來看，公安機(jī)關(guān)要完成維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安秩序，保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的艱巨任務(wù)，處理解決好社會治安和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，必須切實(shí)提高依法行政對策、加強(qiáng)公安工作重要性的認(rèn)識，從根本上轉(zhuǎn)變已不適應(yīng)行政執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，在思想上和行動上增強(qiáng)法治觀念，以法律為準(zhǔn)繩，學(xué)會善于運(yùn)用法律手段來管理國家行政事務(wù)，行使管理職能，將思想和行動統(tǒng)一到依法治國、依法行政上來。

（二）增強(qiáng)法治觀念是貫徹“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐

“國家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)”，所以，“執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，是對人民意志的尊重”?！叭齻€(gè)代表”重要思想，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的行動指南。公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的唯一途徑就是增強(qiáng)法治觀念，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步搞好社會治安綜合治理，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，為人民群眾辦實(shí)事。實(shí)踐證明，社會治安綜合治理的每一項(xiàng)工作，都同“三個(gè)代表”的要求密切相關(guān)。通過防范和打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，就能有力地推動先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過增強(qiáng)法治觀念，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，抵制腐朽思想文化，不斷鏟除其藉以滋生的土壤，就能有效地促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播；通過落實(shí)社會治安綜合治理的措施，切實(shí)保

第二篇：加強(qiáng)青年民警能力培養(yǎng) 提高青年民警執(zhí)法水平

加強(qiáng)青年民警能力培養(yǎng)

提高青年民警執(zhí)法水平

當(dāng)前新的形勢給勞教工作的改革發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對我們這支勞教民警隊(duì)伍提出了新的更高的要求。青年是時(shí)代的弄潮兒，是國家的希望和棟梁。青年民警是我們勞教事業(yè)的接班人和中堅(jiān)力量。但他們成長于全球經(jīng)濟(jì)文化大交融、科技信息大爆炸、我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，所處的社會、文化、家庭、物質(zhì)環(huán)境與前幾代民警有顯著差異，在價(jià)值觀念、生活方式、行為方式和心理特征等方面具有獨(dú)特的群體個(gè)性。因此如何針對青年民警的特性加強(qiáng)其能力培養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前青年民警能力建設(shè)存在的問題：

（一）青年民警自身情況：

1、理論文化水平普遍較高，但實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)尚淺，應(yīng)急處置能力較弱。

2、身體素質(zhì)較好，但工作中吃苦精神較差。

3、思維活躍敏捷，付諸具體行動方面較欠缺。

（二）現(xiàn)實(shí)情況：

1、青年民警加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望與培訓(xùn)機(jī)會少、種類單調(diào)的現(xiàn)實(shí)形成矛盾。

2、領(lǐng)導(dǎo)與下級之間、青年民警之間有積極的溝通，但在溝通的廣度和深度方面還有待加強(qiáng)。

3、現(xiàn)有獎勵(lì)與青年民警的期望值相去甚遠(yuǎn)，獎勵(lì)指標(biāo)過于單一，激勵(lì)機(jī)制有待完善。

二、問題存在的原因：

1、社會大環(huán)境和其成長背景、人生經(jīng)歷容易催生青年民警的優(yōu)越感。

當(dāng)代社會物質(zhì)條件普遍較好，青年民警往往成長環(huán)境單一，教育背景單純，人生歷練較少，又經(jīng)層層選拔參警，容易產(chǎn)生優(yōu)于常人的優(yōu)越感。同時(shí)其教育背景和目前的選拔機(jī)制會造成青年民警應(yīng)試能力強(qiáng)，實(shí)踐能力較弱的問題。尤其是通過公務(wù)員考試招錄的民警大多數(shù)文化水平較高，接受能力也較強(qiáng)，但由于工作時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，對場所科學(xué)管理理論還比較陌生，而在招錄時(shí)，只求學(xué)歷，而對專業(yè)知識考核不夠，造成一部分人進(jìn)入勞教警察行列后不具備管教勞教人員所必須的知識，而崗前培訓(xùn)的時(shí)間和程度又不夠，使得他們在管理勞教人員的實(shí)際操作能力欠佳，造成學(xué)歷與實(shí)際履行崗位職責(zé)能力之間的差距和矛盾。

2、勞教工作單調(diào)乏味，條件艱苦，尤其一線民警工作壓力大，而當(dāng)前

又缺乏相應(yīng)的獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，青年民警吸收資訊廣泛、思維活躍、價(jià)值觀多樣，而在此情況下，難以保持較高的工作積極性。勞教人民警察是一種特殊的職業(yè)，每天面對的是數(shù)百個(gè)失足的矯治人員，既要管理好三大現(xiàn)場，維持場所安全穩(wěn)定，又要抓好生產(chǎn)工作和教育工作，管理難度和管理壓力較大。而現(xiàn)有的獎勵(lì)方式和獎勵(lì)分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)過于單一，能夠獲得獎勵(lì)的青年民警比例仍然較低，不能滿足大多數(shù)青年民警對獎勵(lì)的不同心理期待。在此種矛盾的沖擊下，導(dǎo)致導(dǎo)致青年民警工作熱情下降。

三、解決的辦法

1、通過對青年民警進(jìn)行業(yè)務(wù)知識技能、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高工作效

能。

（1）在開展具體的培訓(xùn)活動前需要對青年民警的“充電”需求進(jìn)行深入

了解。定期、及時(shí)了解青年民警對培訓(xùn)的反饋信息，聽取青年民警對培訓(xùn)的建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。

（2）首先針對民警工作所迫切需求的專業(yè)知識技能開展培訓(xùn)，再針對

與青年民警的長遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)的綜合能力素質(zhì)開展培訓(xùn)，并將知識培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來。例如可在青年民警中開展心理咨詢和心理分析

培訓(xùn)，幫助青年民警了解矯治人員的心理特征，在工作中打好“心理戰(zhàn)”。

（3）進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，促進(jìn)青年民警的職業(yè)生涯發(fā)展。推進(jìn)這項(xiàng)

工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：①建立青年民警培養(yǎng)檔案，有計(jì)劃地在經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年民警帶領(lǐng)下進(jìn)行崗位鍛煉，提高業(yè)務(wù)技能和對工作的適應(yīng)性。②加強(qiáng)與同級和上級團(tuán)委的聯(lián)系，相互借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源共享，加強(qiáng)典型案例、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的交流。③團(tuán)組織需要與基層領(lǐng)導(dǎo)、政工干部相互配合，把對青年民警的思想信念教育融入到具體的活動之中，力求實(shí)現(xiàn)通過僵硬的說教所不能實(shí)現(xiàn)的效果。一方面，增強(qiáng)青年民警的防腐抗變能力，避免其誤入歧途；另一方面，增強(qiáng)青年民警的愛崗敬業(yè)意識，提升其工作積極性。

2、根據(jù)青年民警在人際交往方面所暴露出的交流簡單、忽視交流對象的差異性等缺陷，有針對性地開展人際溝通技巧的鍛煉和培養(yǎng)。上級領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組織要加強(qiáng)與青年民警的溝通與交流，掌握其思想動態(tài)，積極探索民

警心理服務(wù)機(jī)制，為青年民警傾吐心聲、疏導(dǎo)抑郁焦慮等不良情緒創(chuàng)造條件，緩解青年民警的心理壓力。同時(shí)努力為青年民警提供交流平臺和交流機(jī)會，鼓勵(lì)青年民警發(fā)展自己的興趣愛好、拓寬自己的視野，來促進(jìn)青年民警的“情商”發(fā)展，通過職業(yè)之外的話題拓展人際交流的空間。

3、建立健全一套行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動青年民警的工作積極性。一是要設(shè)立科學(xué)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)必須從場所自身特點(diǎn)出發(fā)，按照工作發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定。同時(shí)，指標(biāo)的衡量要具可操作性，注重績效。另外，指標(biāo)要使民警在力所能及的范圍內(nèi)可以完成，而不是可望不可及。二是考核手段要合理、公平。場所要根據(jù)自身特點(diǎn)，形成多樣化的考核手段，構(gòu)建立體的考核體系，并充分體現(xiàn)公平原則，對民警產(chǎn)生激勵(lì)效力。三是考核結(jié)果的運(yùn)用要及時(shí)。考核結(jié)果的及時(shí)運(yùn)用最容易對民警產(chǎn)生激勵(lì)力，場所須及時(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用于事關(guān)民警切身利益的培訓(xùn)、獎勵(lì)、晉級等方面，使民警能看到自己努力的成果，從而產(chǎn)生成就感。必須堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，從不同崗位、不同部門的工作強(qiáng)度、不同學(xué)歷等角度進(jìn)行衡量，與評先，評優(yōu)，晉升等勞教人民警察切身利益相結(jié)合，建立一個(gè)比較完善的獎勵(lì)體系，包含一套多元化、差異化的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且向一線崗位適當(dāng)傾向，從而克服目前獎勵(lì)體系過于籠統(tǒng)、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)過于單一的弊端，以此監(jiān)督工作職責(zé)的履行和提高工作積極性。

第三篇：淺談派出所民警怎樣才能更好的提高執(zhí)法水平

淺談派出所民警怎樣才能更好的提高執(zhí)法

水平

修武縣公安局高村派出所所長 李新明

公安機(jī)關(guān)是一支具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，在當(dāng)前依法治國，全面建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，公安機(jī)關(guān)如何才能完成好這一光榮和艱巨的歷史任務(wù)呢？派出所民警最基本的活動就是執(zhí)法活動，只有不斷自我完善、與時(shí)俱進(jìn)不斷提高自身的執(zhí)法水平，才能順利完成黨和人民交給的歷史任務(wù)，才不愧于人民公安這個(gè)稱謂和這個(gè)時(shí)代，當(dāng)前派出所民警應(yīng)如何提高自己的執(zhí)法水平呢？結(jié)合當(dāng)前派出所的業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、加強(qiáng)道德教育，克服特權(quán)思想，根植執(zhí)法為民意識。一個(gè)人的思想意識直接決定著人的行動，各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢，充分發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取多種靈活方式，加大對公安民警的思想政治教育工作，加強(qiáng)義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽(yù)感教育，將對黨、對人民負(fù)責(zé)同對法律負(fù)責(zé)有力的結(jié)合起來，幫助民警樹立起正確的信仰和價(jià)值觀、人生觀，自覺擯棄落后的特權(quán)思想，牢固樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，用思想上的清醒，保持執(zhí)法行為上的正確。

二、不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高民警業(yè)務(wù)水平。法

律的不斷發(fā)展與完善，我們要有做到老學(xué)到老的思想，若不學(xué)法、不懂法，就形成執(zhí)法滯后于立法，更談不上依法行政。公安執(zhí)法以“人”為本，執(zhí)法民警素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法質(zhì)量的好壞和執(zhí)法水平的高低，因此，加強(qiáng)對民警的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，勢在必行。公安機(jī)關(guān)要全力抓好派出所民警法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本著“干什么學(xué)什么”的原則，針對不同部門不同警種和執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)。要進(jìn)一步提高民警的法制觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。結(jié)合日常執(zhí)法中存在的問題，經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序等方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，使廣大民警掌握并能熟練運(yùn)用手中的法律武器，全力維護(hù)社會的穩(wěn)定和安全。

三、不斷加大對案件的審核把關(guān)，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門的職能作用是保證執(zhí)法質(zhì)量的有效途徑之一，也是執(zhí)法的客觀要求。我們要各司其職，各負(fù)其責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對案件的審核把關(guān)，要嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持案件標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將不合格案件予以退查，并限期予以補(bǔ)查，做到漏洞不消除不放過，隱患不改正不放過，促使執(zhí)法辦案

部門自覺提高案件質(zhì)量。要大力落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對發(fā)生的錯(cuò)案堅(jiān)決一查到底，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，保證責(zé)任追究真正落到實(shí)處，起到應(yīng)有的“懲戒”作用，促使廣大民警切實(shí)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四、加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對執(zhí)法工作的現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度，定期不定期組織業(yè)務(wù)熟練的同志，深入到執(zhí)法部門及其轄區(qū)開展專項(xiàng)檢查、專案檢查和調(diào)查以期能夠找準(zhǔn)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，收集廣大群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場予以糾正，對一些有代表性的問題和建議，在充分研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行糾正，并針對問題進(jìn)行講評，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查的起長效機(jī)制來，促使自覺約束不規(guī)范執(zhí)法行為，將一些苗頭性、傾向性的執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在初期，糾正在基層，解決在萌芽狀態(tài)，樹立起公安機(jī)關(guān)的正確形象，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。

五、建立起以執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平來衡量一個(gè)派出所民警工作實(shí)績?yōu)橹鞯囊徽卓冃Э荚u考核機(jī)制。建立完備的執(zhí)法質(zhì)量檔案和考評考核體系，注重發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)杠桿”的調(diào)控作用，在經(jīng)濟(jì)上重獎重罰，政治上競爭激勵(lì)，對執(zhí)法質(zhì)量好的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)并作晉升提拔的重要考評依據(jù)，對差的部門和個(gè)人通報(bào)批評并處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

六、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)法律知識活動，適時(shí)開展相互學(xué)習(xí)交流，探討執(zhí)法中存在的問題大力開展案件交叉評查、講評、組織觀摩等活動，創(chuàng)造一個(gè)抓“執(zhí)法質(zhì)量”，爭辦優(yōu)質(zhì)案件的良好氛圍，推進(jìn)派出所民警個(gè)人執(zhí)法水平和公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平的全面提高。

第四篇：對提高基層民警執(zhí)法水平的思考

對提高基層民警執(zhí)法水平的思考

提高基層執(zhí)勤民警的執(zhí)法水平，是邊檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法為民、牢固樹立社會主義法制理念的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要課題。最近，筆者綜合分析了基層執(zhí)勤民警執(zhí)法中存在的問題，從中得到一些有益啟迪。

通過分析看，當(dāng)前基層執(zhí)勤民警在執(zhí)法方面存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（一）執(zhí)法主體整體素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。工作經(jīng)驗(yàn)豐富的大部分是轉(zhuǎn)制民警，但是學(xué)歷普遍不高；而新來的年輕民警雖有學(xué)歷，但經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)變能力不強(qiáng)。這種知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐應(yīng)用上的差異，導(dǎo)致在執(zhí)法工作中，不同的執(zhí)法主體對方針政策理解層次不盡相同，執(zhí)行有區(qū)別。

（二）執(zhí)法主體對理論學(xué)習(xí)及培養(yǎng)“以人為本”執(zhí)法理念的重視不夠。多數(shù)一線民警理論修養(yǎng)不深，文化知識、法律知識匱乏，執(zhí)法方式相對簡單，接待服務(wù)對象缺乏應(yīng)有的耐心和熱心。

（三）執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)。部分民警存在的重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識。

（四）接受執(zhí)法監(jiān)督的意識淡薄。缺乏對監(jiān)督工作理性的認(rèn)識，將執(zhí)法監(jiān)督狹義地理解為是對個(gè)人行為的苛刻約束，在某種程度上不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。

分析上述執(zhí)法問題形成的原因是多方面的，既有基層領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)勤民警自身的主觀原因，又有執(zhí)法環(huán)境等方面的客觀原因，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，管理不到位。只注重執(zhí)法過程，不注重執(zhí)法質(zhì)量，草率閱卷批案，審查把關(guān)流于形式，從客觀上助長了民警執(zhí)法觀念的弱化。

2、部分民警法律素質(zhì)跟不上時(shí)代要求。基層警力緊張，任務(wù)繁重，民警忙于日常工作，對邊檢業(yè)務(wù)和法律知識缺乏學(xué)習(xí)研究，有的民警甚至連基本的法律文書都制作不好，因而導(dǎo)致執(zhí)法效率低、程序偏差等執(zhí)法方面諸多問題的發(fā)生。

3、有些群眾法律意識缺乏和當(dāng)事人的不作為。一些群眾既不會運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，也不能自覺履行法定義務(wù)，對邊檢機(jī)關(guān)的公務(wù)活動不支持配合，增加了執(zhí)法難度。

為進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決隊(duì)伍中執(zhí)法方面存在的問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從以下幾方面做出努力：

一、正確處理好“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”的關(guān)系。首先要解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。在執(zhí)法思想上樹立“人民公安為人民”的觀念，提高執(zhí)法為民的自覺性。面對新形勢新任務(wù)對邊檢工作提出的要求，敢于拋棄那些不合時(shí)宜的、模糊的甚至錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念，真正把執(zhí)法為民的思想化為靈魂，融入血液，植根于頭腦，體現(xiàn)到每一名基層民警的執(zhí)法活動中去。

二、認(rèn)真解決能力問題和規(guī)范問題。解決基層民警執(zhí)法能力不高的問題，要大力推行執(zhí)法崗位適任考核制度。首當(dāng)其沖的是現(xiàn)任基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過執(zhí)法資格考試合格后才能任用。其次是要全面推行執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，對執(zhí)法崗位民警定期進(jìn)行崗位基本業(yè)務(wù)知識測試，不合格的取消其執(zhí)法資格。第三要下功夫培養(yǎng) “專家型”執(zhí)法人才，挖掘現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干的潛能，培養(yǎng)一批有豐富執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“法律專家”，壯大執(zhí)法辦案能手隊(duì)伍，發(fā)揮其輻射帶動作用，盡快改變部分基層民警執(zhí)法素質(zhì)偏低的局面。許多執(zhí)法問題的出現(xiàn)都是由于具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的不規(guī)范而長期積累形成的?？梢哉f，徹底根治執(zhí)法行為的不規(guī)范，是加強(qiáng)執(zhí)法工作、改善執(zhí)法形象的關(guān)鍵。要把規(guī)范執(zhí)法活動當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，用嚴(yán)格、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一本案卷、每一個(gè)執(zhí)法主體。要全面清理現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)廢、改、立，解決執(zhí)法依據(jù)不足、陳舊和相互矛盾的問題。

三、建立健全靈活多樣的教育機(jī)制、剛?cè)嵯酀?jì)的約束機(jī)制和求真務(wù)實(shí)的考評機(jī)制。

民警隊(duì)伍素質(zhì)是戰(zhàn)斗力的決定因素。而提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵是提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。因此，對基層民警的法制培訓(xùn)和執(zhí)法教育要切實(shí)擺上位臵，做出長期規(guī)劃和不同時(shí)期的具體安排，狠抓落實(shí)?；鶎訄?zhí)勤隊(duì)要充分運(yùn)用“小問答、小交流、小辯論、小擂臺、小競賽”等豐富多彩的教育，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，也要采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、案例分析、專家授課等多種形式，對基層領(lǐng)導(dǎo)和一線民警進(jìn)行多層次培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)一線民警的法律意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識，增強(qiáng)依法執(zhí)法的自覺性。

思想工作不是萬能的，嚴(yán)格執(zhí)法既要靠教育，更要靠制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)范》，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。對違反法律、法規(guī)規(guī)定或因工作失職造成勤務(wù)事故的，要依法追究相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制等部門，都要從公正、嚴(yán)格執(zhí)法，愛護(hù)民警，維護(hù)邊檢機(jī)關(guān)形象的高度，重視責(zé)任追究工作，堅(jiān)持依法、依紀(jì)治警，使責(zé)任追究制真正落到實(shí)處。

要以建立動態(tài)考核機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，梳理現(xiàn)有的執(zhí)法基本工作規(guī)范，建立更具可操作性的實(shí)施細(xì)則，給民警一個(gè)清晰的思路。認(rèn)真總結(jié)基層執(zhí)法質(zhì)量考評經(jīng)驗(yàn)，針對存在問題，對執(zhí)法質(zhì)量考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、完善，使之更具有科學(xué)性和操作性。針對執(zhí)法質(zhì)量考評成績不佳的基層執(zhí)勤單位，分析原因，強(qiáng)化執(zhí)法意識，制定整改措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量新突破。

第五篇：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)水政隊(duì)伍建設(shè)，全面提高水政人員的行政執(zhí)法水平，是依法治國、依法治水的必然要求。依法治水的關(guān)鍵，就是要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。作為滕州市供水中心基層的執(zhí)法隊(duì)伍，其執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平，將直接代表著整個(gè)滕州市供水中心的執(zhí)法形象。下面我將結(jié)合我們水政監(jiān)察中隊(duì)工作的實(shí)際，談一些體會：

一、分解崗位職責(zé)，責(zé)任明確到人

定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況考核的依據(jù)。我們要根據(jù)上年具體情況和依照中心給我們的考核指標(biāo)制定了全年任務(wù)并分解到人，同時(shí)按照分解后的崗位職責(zé)，結(jié)合現(xiàn)行監(jiān)察工作實(shí)際，以書面形式明確每個(gè)水政人員的執(zhí)法職責(zé)。做到職責(zé)清楚、目標(biāo)具體、獎懲有據(jù)，既不能超越權(quán)限、濫用職權(quán)，也不能應(yīng)為不為、玩忽職守。要適當(dāng)確定主要量化指標(biāo)，明確工作的側(cè)重點(diǎn)，以保證考核的各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

二、完善考核標(biāo)準(zhǔn)，開展評議考核

評議考核是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵，也是綜合考評工作最公平、最公正的體現(xiàn)。衡量水政監(jiān)察成效的基本標(biāo)準(zhǔn)是：辦案數(shù)量、實(shí)事求是，既不定硬性辦案數(shù)量指標(biāo)，也不能有案不辦，壓案不辦；辦案質(zhì)量、效率高，辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定；辦案重點(diǎn)突出，社會效益良好；辦案安全防范措施落實(shí)，沒有違法違紀(jì)事件的發(fā)生。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是水政監(jiān)察中隊(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，同樣也是水政監(jiān)察中隊(duì)的歸結(jié)點(diǎn)。要在公開執(zhí)法情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)邀請社會各界對水政人員執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議。定期組織以辦案質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法崗位相互之間、上下之間的內(nèi)部考核。要充分利用科技手段，減少人為的感情因素，得出執(zhí)法行為的真實(shí)情況和真實(shí)效果。

三、加大管理力度，確保文明執(zhí)法

進(jìn)一步提高依法行政，依法決策和依法管理能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，用法律手段規(guī)范管理自來水水事活動。在執(zhí)法過程中要做到文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。根據(jù)我們水政監(jiān)察中隊(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)ツ晗蛏鐣龀隽恕拔逡眻?zhí)法形象建設(shè)承諾，即一要文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法；二要廉潔執(zhí)法，做到廉潔奉公，遵紀(jì)自律，務(wù)實(shí)高效；三要公正執(zhí)法，做到紀(jì)律嚴(yán)明，秉公施政，恪守職責(zé)；四要規(guī)范執(zhí)法，做到程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，量罰準(zhǔn)確；五要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究，有案必查，查必有果。實(shí)踐證明，“五要”執(zhí)法形象承諾的做法，對加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，取得了十分明顯的效果。我們今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的作法，大力促進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步加大管理力度，確保文明執(zhí)法機(jī)制的形成。

四、充分依靠群眾，及時(shí)查處案件

水利工程巡查是我們工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，客觀上因區(qū)域大，人手少，一時(shí)對違章違法的水事案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此群眾舉報(bào)是我們查處水事案件的有效途徑。今年6月18日清晨5時(shí)許，有群

眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)我市某工地有損壞城市供水的嫌疑，我們迅速趕到現(xiàn)場要求該工地立即停止作業(yè)。后找了當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，原來是該工地工人在無意挖出附近居民生活用水主管道，并將管道破壞5節(jié)有余，共流失城市公共用水1萬余方。通過和該工地負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)溝通及反復(fù)宣傳有關(guān)水法規(guī)，按時(shí)足額繳納流失水費(fèi)多少錢，為我中心及時(shí)挽回?fù)p失。及時(shí)恢復(fù)城區(qū)供水，從而保證了市民及時(shí)用水。因及早得到群眾舉報(bào)并迅速得到處理，避免了一起水事案件。我們當(dāng)即向舉報(bào)人反饋，舉報(bào)人對我們能夠短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場并當(dāng)場處理表示滿意。還有一次，有群眾舉報(bào)在某夜凌晨我市京泰超市附近有一車輛撞斷消防栓。我部門立即組織人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是朱某在酒后駕車不慎將消防栓撞倒。我們核實(shí)情況后立即責(zé)成朱某按時(shí)足額繳納了相關(guān)費(fèi)用。下一步我們將在做好巡查工作的同時(shí)，積極依靠群眾，努力收集多方信息，維護(hù)好城區(qū)供水的安全。

總之，我水政監(jiān)察中隊(duì)通過采用以上四點(diǎn)，在執(zhí)法力度、廣度和效率上都取得了顯著成效，在歷年連續(xù)榮獲多次表彰，取得了良好的社會效益和群眾好評。我們今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的作法，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

水政監(jiān)察中隊(duì)陳雷

2012年6月9日