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      貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制暫行規(guī)定

      時(shí)間:2019-05-12 18:51:49下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制暫行規(guī)定

      貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制暫行規(guī)定

      第一章 總則

      第二章 巡查程序

      第三章 巡查方式

      第四章 巡查任務(wù)

      第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

      第六章 督察考核

      第七章 附則

      第一章 總則

      第一條 為促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)職能到位,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

      第二條 市場(chǎng)巡查制是指以工商所為基本單位,依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位、綜合型的日常監(jiān)管方式。

      第三條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)按照“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)的要求,采取分類(lèi)別、有主題、講效果的方式,按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級(jí)工作部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段來(lái)組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制到人。

      定區(qū)域是指根據(jù)工商所的管轄范圍,可按照街道、交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū);定人員是指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將巡查人員劃分為若干個(gè)巡查組,每個(gè)巡查組不得少于2名干部,并將每個(gè)巡查組的巡查任務(wù)按分管片區(qū)落實(shí)到每個(gè)組員;定任務(wù)是指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上,將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組,分解到每一名巡查人員,由巡查組和巡查人員來(lái)具體完成;定獎(jiǎng)懲是指根據(jù)績(jī)效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化,確定考評(píng)和獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)。

      第四條 市場(chǎng)巡查的主要手段是行政管理、實(shí)施行政執(zhí)法、宣傳教育和指導(dǎo)規(guī)范等。

      第五條 工商所在市場(chǎng)巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、安排合理、效果明顯。

      第六條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理科(股)按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查的協(xié)調(diào)、督察,各工商所必須服從上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度,做到互聯(lián)互動(dòng)。

      第七條 市場(chǎng)巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則,非因上級(jí)指令,各工商所不得跨越管轄區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)巡查。

      第二章 巡查程序

      第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定,但原則上每周每組應(yīng)不少于兩次。

      第九條 上崗準(zhǔn)備:

      1、所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)布置巡查任務(wù);

      2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì),應(yīng)該做到規(guī)范著裝;

      3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。

      第十條 上崗巡查:

      1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域,根據(jù)確定的巡查任務(wù),進(jìn)行檢查。

      2、巡查時(shí),要攜帶《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況表》(附后)、《巡查情況登記表》(附后)、《回訪(fǎng)復(fù)查表》(附后)、以及需要使用的各種規(guī)范文書(shū),認(rèn)真履行職責(zé),巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄,重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。原來(lái)市場(chǎng)巡查所使用的11張表,在開(kāi)始執(zhí)行本規(guī)定時(shí)全部作廢,各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。

      第十一條 表格填寫(xiě):

      1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定,由所長(zhǎng)填寫(xiě)《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄,將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確,交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后,將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié),將歸納總結(jié)的情況填寫(xiě)在《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內(nèi)。

      2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問(wèn)題填寫(xiě)在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作:一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記;二是收集市場(chǎng)主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。

      3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查時(shí),填寫(xiě)《回訪(fǎng)復(fù)查表》。

      第十二條 巡查講評(píng)。工商所所長(zhǎng)根據(jù)巡查情況于次日對(duì)巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見(jiàn),一周進(jìn)行一次巡查小結(jié)和評(píng)講。

      第十三條 每次巡查結(jié)束后,各巡查組人員要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場(chǎng)主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。

      第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場(chǎng)巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成,將《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊(cè);對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查后,將《回訪(fǎng)復(fù)查表》裝入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案,并明確由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線(xiàn)圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

      第三章 巡查方式

      第十五條 市場(chǎng)巡查主要采取以下方式:

      1、基礎(chǔ)巡查:指依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體一年內(nèi)進(jìn)行一次有計(jì)劃的全面檢查;

      2、回訪(fǎng)復(fù)查:指對(duì)新設(shè)立的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪(fǎng)以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的全面檢查。

      3、專(zhuān)項(xiàng)檢查:指依據(jù)上級(jí)安排布置的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問(wèn)題實(shí)施不間斷的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

      4、分類(lèi)、分級(jí)檢查:指依據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》對(duì)企業(yè)實(shí)施巡查監(jiān)管。

      5、日常檢查:指除上述巡查方式外,由工商所根據(jù)具體情況實(shí)施的巡查。

      第四章 巡查任務(wù)

      第十六條 巡查任務(wù)的確定:一是根據(jù)省、市(州、地)局的各項(xiàng)工作布置由各縣(市、區(qū)、特區(qū))局具體安排;二是各縣(市、區(qū)、特區(qū))局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)秩序的實(shí)際自行確定。

      巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場(chǎng)秩序中存在的問(wèn)題,向所長(zhǎng)提出巡查任務(wù)建議,由所長(zhǎng)確定后,開(kāi)展巡查。

      巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中還應(yīng)隨時(shí)處置巡查任務(wù)之外的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

      第十七條 巡查的主要任務(wù):

      1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況。

      2、檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

      3、監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營(yíng)行為,促使其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任狀。

      4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng),查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違章行為。

      5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

      6、宣傳工商行政管理法律法規(guī),進(jìn)行法律法規(guī)咨詢(xún)、服務(wù),為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者排憂(yōu)解難。

      7、引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī),倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),構(gòu)建社會(huì)信用體系。

      8、巡查人員應(yīng)按照“誰(shuí)登記,誰(shuí)錄入;誰(shuí)辦案,誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查,誰(shuí)錄入”的規(guī)定,將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù),作為檔案資料,并不斷補(bǔ)充信息資源,使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

      9、督促市場(chǎng)主體交納工商行政管理規(guī)費(fèi),確保工商行政管理規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。

      10、完成上級(jí)交辦的其他工作。

      第十八條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量,不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。

      城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所,要相對(duì)增加市場(chǎng)巡查的頻次。

      對(duì)于城郊結(jié)合部等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不太集中、經(jīng)營(yíng)主體較分散且數(shù)量較少的工商所,在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的巡查,相應(yīng)減少對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象的巡查頻次。

      農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展巡查,以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

      各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,對(duì)涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場(chǎng)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,加大巡查力度。

      第十九條 市場(chǎng)巡查采取分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管的原則,根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定,對(duì)不同類(lèi)別的市場(chǎng)主體實(shí)施不同的巡查監(jiān)管。

      第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)

      第二十條 對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況熟悉,做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

      第二十一條 巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整,符合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口項(xiàng)目要求,保證準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。

      第二十二條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處,確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,有案必查、查而必果,施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

      第二十三條 符合公務(wù)員行為規(guī)范和巡查紀(jì)律要求。

      第六章 督察考核

      第二十四條 實(shí)行省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)三級(jí)督察,可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作情況、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地督察。

      第二十五條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工商行政管理局依據(jù)《績(jī)效考評(píng)辦法》及本規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

      第二十六條 有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì):

      1、認(rèn)真履行巡查職責(zé),成績(jī)突出的;

      2、及時(shí)處理交易糾紛,為群眾排憂(yōu)解難,受到有關(guān)方面表?yè)P(yáng)的;

      3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的;

      4、綜合指標(biāo)考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的;

      5、被市(州、地)級(jí)以上工商機(jī)關(guān)樹(shù)立為典型或通報(bào)表?yè)P(yáng)的。

      第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任或給予相應(yīng)處罰。

      1、綜合指標(biāo)考核成績(jī)較差的;

      2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé),不能有效完成巡查任務(wù)的;

      3、受到縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞單位曝光的;

      4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律,達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的;

      5、發(fā)生重大責(zé)任事故的;

      6、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的;

      7、違反“六項(xiàng)禁令”的。

      第二十八條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定,由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在工商所予以限期改正、口頭或書(shū)面通報(bào)批評(píng),逾期不改正的,予以調(diào)離崗位、待崗等處理,并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。

      第二十九條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))工商行政管理局可以根據(jù)實(shí)際工作需要,在管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)市場(chǎng)巡查的開(kāi)展情況實(shí)施對(duì)工商說(shuō)所的交叉檢查。交叉檢查結(jié)果應(yīng)納入同期工商所和巡查人員工作績(jī)效考核。

      第七章 附則

      第三十條 巡查人員要注重儀表舉止,按照要求規(guī)范著裝上崗;巡查時(shí)應(yīng)舉止文明,姿態(tài)端莊,精神飽滿(mǎn);不準(zhǔn)講粗話(huà)、臟話(huà)、忌語(yǔ);在崗位上不準(zhǔn)吸煙。

      第三十一條 巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章行為,依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)尚不構(gòu)成行政處罰的,巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書(shū),督促其改正,并做好備案?jìng)洳楣ぷ鳌?/p>

      第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。

      第三十三條 本制度由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

      第二篇:貴陽(yáng)市工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制度

      貴陽(yáng)市工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制度

      中國(guó)貴陽(yáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時(shí)間:2007-10-17 | 來(lái)源:貴陽(yáng)市工商行

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      第一章 總 則

      第一條 為促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)職能到位,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,樹(shù)立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局《關(guān)于在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實(shí)施巡查制的意見(jiàn)》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本市場(chǎng)巡查制度。

      第二條 市場(chǎng)巡查制是指以工商所為基本單位,依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為(包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù))進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。

      第三條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)的要求,采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時(shí)限、有效果的方式,按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級(jí)工作部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來(lái)組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片、包干到人,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

      定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍,可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū);定人員指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將管理人員劃分為若干個(gè)巡查組,每個(gè)巡查組不得少于2名干部,并將每個(gè)巡查組落實(shí)到不同片區(qū),負(fù)責(zé)對(duì)各片區(qū)的巡查任務(wù);定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上,將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組,分解到每一名巡查人員,由巡查組和巡查人員來(lái)具體完成;定獎(jiǎng)懲指根據(jù)績(jī)效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化,確定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。

      第四條 市場(chǎng)巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實(shí)施行政處罰等。第五條 市場(chǎng)巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限及達(dá)到的效果等要求,避免用形式上的主動(dòng)來(lái)掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動(dòng),最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場(chǎng)巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。第六條 市工商局市場(chǎng)合同監(jiān)督管理處及各分局、縣(市)局執(zhí)法監(jiān)督管理科按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察,各工商所必須服從市局、分局的統(tǒng)一調(diào)度,各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排,做到互聯(lián)互動(dòng)。對(duì)市局的指令,各分局、縣(市)局和工商所應(yīng)立即組織巡查人員落實(shí),并將情況及時(shí)報(bào)告市局。

      第七條 市場(chǎng)巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則,非因上級(jí)指令,各工商所不得跨越管轄區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)巡查。

      第二章 巡查規(guī)程

      第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定,但原則上每周每組應(yīng)不少于2次。

      第九條 上崗準(zhǔn)備:

      1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);

      2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì);

      3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。第十條 上崗巡查:

      1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線(xiàn),根據(jù)確定的巡查任務(wù),進(jìn)行檢查。

      2、巡查時(shí),要攜帶《巡查情況登記表》(附后)、《回訪(fǎng)復(fù)查表》(附后)、《監(jiān)督管理卡》以及需要使用的各種規(guī)范文書(shū),認(rèn)真履行職責(zé),巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄,重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

      第十一條 表格填寫(xiě):

      1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定,由所長(zhǎng)填寫(xiě)《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》(附后)中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄,將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確,交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后,將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié),將歸納總結(jié)的情況填寫(xiě)在《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分,并提出意見(jiàn)交所長(zhǎng)決定。

      2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問(wèn)題填寫(xiě)在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作,一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記;二是收集市場(chǎng)主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入微機(jī)。

      3、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查時(shí),填寫(xiě)《回訪(fǎng)復(fù)查表》。

      第十二條 巡查講評(píng)。工商所所長(zhǎng)根據(jù)巡查情況最遲于次日對(duì)巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見(jiàn),最少一周進(jìn)行一次巡查評(píng)講,并在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。

      第十三條 每次巡查結(jié)束后,各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場(chǎng)主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。

      第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場(chǎng)巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成,將《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊(cè);對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查后,將《回訪(fǎng)復(fù)查表》裝入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案,并明確由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線(xiàn)圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

      第三章 巡查方式

      第十五條 市場(chǎng)巡查主要采取以下方式:

      1、回訪(fǎng)復(fù)查:指對(duì)新設(shè)立的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的一次全面檢查。

      2、專(zhuān)項(xiàng)檢查:指依據(jù)上級(jí)安排布置的工作或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問(wèn)題進(jìn)行不定期的檢查。

      3、分級(jí)、分類(lèi)檢查:指根據(jù)省局《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)管理辦法》對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查,按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所從事行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度高低,進(jìn)行的分類(lèi)別巡查。

      4、日常檢查:指除上述巡查方式外,按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù),由工商所主動(dòng)實(shí)施的巡查。

      第四章 巡查任務(wù)

      第十六條 巡查任務(wù)的確定:一是根據(jù)省、市局的各項(xiàng)工作布置由各分局、縣(市)局具體安排;二是各分局、縣(市)局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)秩序的實(shí)際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個(gè)或多個(gè),各分局、縣(市)局、各工商所可以根據(jù)實(shí)際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來(lái)確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。

      巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場(chǎng)秩序中存在的問(wèn)題,向所長(zhǎng)提出巡查任務(wù)建議,由所長(zhǎng)確定后,開(kāi)展巡查。

      巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機(jī)處置巡查任務(wù)之處的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

      第十七條 巡查的主要任務(wù)包括:

      1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況。

      2、檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

      3、監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營(yíng)行為,促使其完善市場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者提供符合交易要求的環(huán)境和條件。

      4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng),查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

      5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

      6、宣傳工商行政管理法律法規(guī),進(jìn)行法律法規(guī)咨詢(xún)、服務(wù),為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者排憂(yōu)解難。

      7、引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī),倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),構(gòu)建社會(huì)信用體系。

      8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫(kù),作為檔案資料,不斷補(bǔ)充信息資源,使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

      9、促交、收繳市場(chǎng)主體交納的工商管理規(guī)費(fèi)。

      10、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。

      11、對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等重要商品,進(jìn)行入市索證索票、備案,并實(shí)行監(jiān)督管理。

      12、完成上級(jí)交辦的工作。

      第十八條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分地域監(jiān)管的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量,不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。

      城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所,凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),巡查時(shí)必須主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,并要相對(duì)增加市場(chǎng)巡查的頻次。

      對(duì)于城郊結(jié)合部等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不集中、經(jīng)營(yíng)主體較分散且數(shù)量較少的工商所,在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的巡查,相應(yīng)減少對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象的巡查頻次。

      農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際將巡查重點(diǎn)放在農(nóng)資市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集市、礦山企業(yè)等,以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

      第十九條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)別監(jiān)管的原則,根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)管理辦法》的規(guī)定,對(duì)不同級(jí)別的市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查監(jiān)管。

      第二十條 各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,要對(duì)涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場(chǎng)主體及其交易行為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,加大巡查力度。

      第五章 巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

      第二十一條 對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況熟悉,做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。

      第二十二條 巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整,符合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口項(xiàng)目要求,便于微機(jī)管理人員(或內(nèi)勤)和自已準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。

      第二十三條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處,確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,有案必查、查而必果,施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

      第二十四條 確保所管轄區(qū)工商管理規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。第二十五條 符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章 督察考核 第二十六條 實(shí)行市局、區(qū)(縣、市)局、工商所三級(jí)督察,分別負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作的開(kāi)展情況和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)巡查組開(kāi)展市場(chǎng)巡查的情況進(jìn)行督促檢查,定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地抽查。

      第二十七條 市局和分局、縣(市)局分別依據(jù)《貴陽(yáng)市工商局績(jī)效考評(píng)辦法》和各分局、縣(市)局《績(jī)效考評(píng)辦法》及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

      第二十八條 有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì):

      1、認(rèn)真履行巡查職責(zé),成績(jī)突出的;

      2、及時(shí)處理交易糾紛,為群眾排憂(yōu)解難,受到有關(guān)方面表?yè)P(yáng)的;

      3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的;

      4、綜合指標(biāo)考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的;

      5、被市級(jí)以上工商機(jī)關(guān)樹(shù)立為典型或通報(bào)表?yè)P(yáng)的。第二十九條 有下列情形之一的給予處罰:

      1、綜合指標(biāo)考核成績(jī)較差的;

      2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé),不能有效完成巡查任務(wù)的;

      3、受到市級(jí)以上工商機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞單位曝光的;

      4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律,達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的;

      5、發(fā)生重大責(zé)任事故的。

      第三十條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定,由市局或其所在局、所予以限期改正、口頭或書(shū)面通報(bào)批評(píng),逾期不改正的,予以調(diào)離崗位、待崗等處理,并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。

      第三十一條 市局、區(qū)(縣、市)局、工商所可以根據(jù)實(shí)際工作需要,在管轄區(qū)域內(nèi)對(duì)市場(chǎng)巡查的開(kāi)展情況實(shí)施交叉檢查。第七章 附則

      第三十二條 巡查人員要注重儀表舉止,按照《貴陽(yáng)市工商局干部著裝規(guī)定》的要求著裝上崗;巡查時(shí)應(yīng)舉止文明,姿態(tài)端莊,精神飽滿(mǎn),不準(zhǔn)袖手、背手和插手;不準(zhǔn)嘻笑、打鬧、閑談;不準(zhǔn)講粗話(huà)、臟話(huà)、忌語(yǔ);不準(zhǔn)吸煙。

      第三十三條 巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小尚不構(gòu)成行政處罰四個(gè)要件的,巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書(shū),督促其改正,并做好備案?jìng)洳楣ぷ鳌?/p>

      第三十四條 本制度適用于貴陽(yáng)市工商系統(tǒng)各基層工商所。

      第三十五條 本制度由市局負(fù)責(zé)解釋。各分局、縣(市)局、工商所依照本制度制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。

      第三篇:XX縣工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制度

      XX縣工商行政管理系統(tǒng)

      市場(chǎng)巡查制度

      第一章 總 則

      第一條 為促進(jìn)XX工商系統(tǒng)職能到位,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,樹(shù)立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局《關(guān)于在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實(shí)施巡查制的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本市場(chǎng)巡查制度。

      第二條 市場(chǎng)巡查制是指以工商所為基本單位,依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為(包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù))進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。

      第三條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)的要求,采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時(shí)限、有效果的方式,按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級(jí)工作部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來(lái)組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片、包干到人,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

      定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍,可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū);定人員指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將管理人員劃分為若干個(gè)巡查組,每個(gè)巡查組不得少于2名干部,并將每個(gè)巡查組落實(shí)到不同片區(qū),負(fù)責(zé)對(duì)各片區(qū)的巡查任務(wù);定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上,將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組,分解到每一名巡查人員,由巡查組和巡查人員來(lái)具體完成;定獎(jiǎng)懲指根據(jù)績(jī)效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化,確定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。

      第四條 市場(chǎng)巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實(shí)施行政處罰等。

      第五條 市場(chǎng)巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限及達(dá)到的效果等要求,避免用形式上的主動(dòng)來(lái)掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動(dòng),最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場(chǎng)巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。

      第六條 縣工商局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)各工商所按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察,各工商所必須服從縣局的統(tǒng)一調(diào)度,各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排,做到互聯(lián)互動(dòng)。對(duì)縣局的指令,各工商所應(yīng)立即組織巡查人員落實(shí),并將情況及時(shí)報(bào)告縣局。

      第七條 市場(chǎng)巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則,非因上級(jí)指令,各工商所不得跨越管轄區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)巡查。

      第二章 巡查規(guī)程 第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來(lái)確定,但原則上每月每組應(yīng)不少于2次。

      第九條 上崗準(zhǔn)備:

      1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);

      2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì);

      3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。

      第十條 上崗巡查:

      1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線(xiàn),根據(jù)確定的巡查任務(wù),進(jìn)行檢查。

      2、巡查時(shí),要攜帶《巡查情況登記表》(附后)、《回訪(fǎng)復(fù)查表》以及需要使用的各種規(guī)范文書(shū),認(rèn)真履行職責(zé),巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄,重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

      第十一條 表格填寫(xiě):

      1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定,由所長(zhǎng)填寫(xiě)《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄,將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確,交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后,將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié),將歸納總結(jié)的情況填寫(xiě)在《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分,并提出意見(jiàn)交所長(zhǎng)決定。

      2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問(wèn)題填寫(xiě)在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作,一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記;二是收集市場(chǎng)主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入微機(jī)。

      3、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查時(shí),填寫(xiě)《回訪(fǎng)復(fù)查表》。第十二條 巡查講評(píng)。工商所所長(zhǎng)根據(jù)巡查情況最遲于次日對(duì)巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見(jiàn),最少一月進(jìn)行一次巡查評(píng)講,并在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。

      第十三條 每次巡查結(jié)束后,各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場(chǎng)主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。

      第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場(chǎng)巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成,將《市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊(cè);對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查后,將《回訪(fǎng)復(fù)查表》裝入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案,并明確由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線(xiàn)圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。

      第三章 巡查方式

      第十五條 市場(chǎng)巡查主要采取以下方式:

      1、回訪(fǎng)復(fù)查:指對(duì)新設(shè)立的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的一次全面檢查。

      2、專(zhuān)項(xiàng)檢查:指依據(jù)上級(jí)安排布置的工作或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問(wèn)題進(jìn)行不定期的檢查。

      3、分級(jí)、分類(lèi)檢查:指根據(jù)省局《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)管理辦法》對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查,按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所從事行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度高低,進(jìn)行的分類(lèi)別巡查。

      4、日常檢查:指除上述巡查方式外,按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù),由工商所主動(dòng)實(shí)施的巡查。

      第四章 巡查任務(wù)

      第十六條 巡查任務(wù)的確定:一是根據(jù)縣局的各項(xiàng)工作布置由各工商所結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)秩序的實(shí)際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個(gè)或多個(gè),各工商所可以根據(jù)實(shí)際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來(lái)確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。

      巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場(chǎng)秩序中存在的問(wèn)題,向所長(zhǎng)提出巡查任務(wù)建議,由所長(zhǎng)確定后,開(kāi)展巡查。

      巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機(jī)處置巡查任務(wù)之處的突發(fā)事件和完成其它日常工作。

      第十七條 巡查的主要任務(wù)包括:

      1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況。

      2、檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

      3、監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營(yíng)行為,促使其完善市場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者提供符合交易要求的環(huán)境和條件。

      4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng),查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

      5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

      6、宣傳工商行政管理法律法規(guī),進(jìn)行法律法規(guī)咨詢(xún)、服務(wù),為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者排憂(yōu)解難。

      7、引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī),倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),構(gòu)建社會(huì)信用體系。

      8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫(kù),作為檔案資料,不斷補(bǔ)充信息資源,使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。

      9、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。

      10、對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等重要商品,進(jìn)行入市索證索票、備案,并實(shí)行監(jiān)督管理。

      11、完成上級(jí)交辦的工作。

      第十八條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分地域監(jiān)管的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量,不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。

      城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所,凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),巡查時(shí)必須主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,并要相對(duì)增加市場(chǎng)巡查的頻次。

      對(duì)于城郊結(jié)合部等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不集中、經(jīng)營(yíng)主體較分散且數(shù)量較少的工商所,在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的巡查,相應(yīng)減少對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象的巡查頻次。

      農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際將巡查重點(diǎn)放在農(nóng)資市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集市、礦山企業(yè)等,以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。

      第十九條 市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)別監(jiān)管的原則,根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)管理辦法》的規(guī)定,對(duì)不同級(jí)別的市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查監(jiān)管。

      第二十條 各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,要對(duì)涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場(chǎng)主體及其交易行為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,加大巡查力度。

      第五章 巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

      第二十一條 對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況熟悉,做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。第二十二條 巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整,符合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口項(xiàng)目要求,便于微機(jī)管理人員(或內(nèi)勤)和自已準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。

      第二十三條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處,確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,有案必查、查而必果,施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。

      第二十四條 符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章 督察考核

      第二十六條 縣局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作的開(kāi)展情況和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)巡查組開(kāi)展市場(chǎng)巡查的情況進(jìn)行督促檢查,定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地抽查。

      第二十七條 年終縣局根據(jù)《績(jī)效考評(píng)辦法》及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

      第二十八條 有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì):

      1、認(rèn)真履行巡查職責(zé),成績(jī)突出的;

      2、及時(shí)處理交易糾紛,為群眾排憂(yōu)解難,受到有關(guān)方面表?yè)P(yáng)的;

      3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的;

      4、綜合指標(biāo)考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的;

      第二十九條 有下列情形之一的給予處罰:

      1、綜合指標(biāo)考核成績(jī)較差的;

      2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé),不能有效完成巡查任務(wù)的;

      3、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律,達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的;

      4、發(fā)生重大責(zé)任事故的。第七章 附則

      第三十條 巡查人員要注重儀表舉止,要求著裝上崗;巡查時(shí)應(yīng)舉止文明,姿態(tài)端莊,精神飽滿(mǎn),不準(zhǔn)袖手、背手和插手;不準(zhǔn)嘻笑、打鬧、閑談;不準(zhǔn)講粗話(huà)、臟話(huà)、忌語(yǔ);不準(zhǔn)吸煙。

      第三十一條 巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小尚不構(gòu)成行政處罰四個(gè)要件的,巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書(shū),督促其改正,并做好備案?jìng)洳楣ぷ鳌?/p>

      第三十四條 本制度適用于XX工商系統(tǒng)各基層工商所。第三十五條 本制度由縣局負(fù)責(zé)解釋。各工商所依照本制度制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。

      第四篇:工商行政管理暫行規(guī)定

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      工商行政管理暫行規(guī)定

      發(fā)布部門(mén): 國(guó)家工商行政管理局

      發(fā)布文號(hào): 國(guó)家工商行政管理局令第45號(hào)

      (中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局令第45號(hào),已經(jīng)國(guó)家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),一九九五年十二月十九日發(fā)布,自發(fā)布之日起施行)

      局長(zhǎng)

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的組織和行為,保證其發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能,以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),主

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      管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

      工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是:確認(rèn)市場(chǎng)主體資格,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;參與市場(chǎng)體系的規(guī)劃、培育;負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊(cè)和管理;實(shí)施對(duì)廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo);監(jiān)督管理個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)其健康發(fā)展。

      第三條 工商行政管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。

      第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán),堅(jiān)持依法、公正、效率、廉潔的原則。

      第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),不受非法干預(yù)。

      第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度,并接受各級(jí)人大、人民政府和社會(huì)的監(jiān)督。

      第二章 組織機(jī)構(gòu)

      第七條 國(guó)家工商行政管理局是國(guó)務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)工商行政管理工作。

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      第八條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工商行政管理局,下同)是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受?chē)?guó)家工商行政管理局指導(dǎo)。

      市(含地、州,下同)、縣(含縣級(jí)市,下同)工商行政管理局,是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和上一級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受上級(jí)工商行政管理局指導(dǎo)。

      第九條 設(shè)區(qū)的市按行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局(簡(jiǎn)稱(chēng)工商行政管理分局,下同),是市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu),由市工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;在有關(guān)規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義履行職責(zé)。

      工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定,或者根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立從事專(zhuān)項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。該派出機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

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      第十條 工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。工商行政管理所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等,由其派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理;在《工商行政管理所條例》規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己名義履行職責(zé)。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第十一條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要,可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)代為行使其部分職權(quán)。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也可以授權(quán)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直接行使其部分職權(quán)。接受授權(quán)的機(jī)關(guān),對(duì)其在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,是國(guó)家公務(wù)員,其錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、管理等,依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,不得以權(quán)謀私。

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      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第十三條 地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)正、副局長(zhǎng)的任免、調(diào)動(dòng),需在事先征得上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的同意后,再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。

      工商行政管理分局正、副局長(zhǎng)的任免依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三章 工商行政管理職責(zé)

      第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,下同)的法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位,依法履行下列登記管理職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查是否予以核準(zhǔn)登記;

      (二)通過(guò)檢驗(yàn)制度等方式,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;

      (三)查處各類(lèi)違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為;

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      (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。

      第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)查處下列違法行為:

      (一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法的壟斷行為;

      (二)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為;

      (三)投機(jī)倒把行為;

      (四)其他違法、違章的市場(chǎng)交易行為。

      第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查,依法履行下列職責(zé):

      (一)查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,以及侵害他人合法權(quán)益的行為;

      (二)對(duì)企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)(航空器、船舶、車(chē)輛除外)設(shè)定抵押,訂立抵押合同的,負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記,并對(duì)違反有關(guān)抵押物登記管

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      理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

      (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。

      第十七條 國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊(cè)和管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和其他有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查決定是否予以核準(zhǔn)注冊(cè);

      (二)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)是否撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)作出決定;

      (三)受理商標(biāo)使用許可合同備案;

      (四)受理商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)出質(zhì)登記;

      (五)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù);

      (六)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜,對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件作出終局裁定或者決定;

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      (七)指定或者認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并指導(dǎo)其工作;

      (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。

      前款第(一)至(三)項(xiàng)職責(zé)以國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局(簡(jiǎn)稱(chēng)商標(biāo)局,下同)名義行使;第(六)項(xiàng)職責(zé)以國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)名義行使。

      各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,查處各類(lèi)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為;保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),查處各類(lèi)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。

      第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)開(kāi)展各類(lèi)商品交易市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作;

      (二)對(duì)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,查處其中各類(lèi)違反有關(guān)市場(chǎng)管理規(guī)定的行為;

      (三)參與金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場(chǎng)的監(jiān)督管理;

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      (四)參與我國(guó)市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場(chǎng)布局的論證、規(guī)劃。

      第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè),規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,指導(dǎo)其健康發(fā)展,并參與有關(guān)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。

      第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),依法履行下列職責(zé):

      (一)負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審批,對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行登記;

      (二)查處各類(lèi)廣告違法行為;

      (三)制訂并實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;

      (四)指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

      第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等有

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      關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

      第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行本章各項(xiàng)職責(zé),法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,依照國(guó)家有關(guān)政策、國(guó)務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。

      第二十三條 國(guó)家工商行政管理局可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院的指示,并根據(jù)實(shí)際工作需要,單獨(dú)或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章或者發(fā)布其他具有同等效力的規(guī)范性文件,對(duì)工商行政管理范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

      第二十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳,以增加管理對(duì)象及全社會(huì)的法制觀念,使各類(lèi)市場(chǎng)行為依法有序地進(jìn)行。

      第四章 行政處罰權(quán)限

      第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營(yíng)者,依法實(shí)施行政處罰。

      第二十六條 對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者從事其他違反經(jīng)營(yíng)登記管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法

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      律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令改正;給予警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      對(duì)外國(guó)(地區(qū))企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;給予罰款、吊銷(xiāo)登記證等處罰。

      對(duì)未經(jīng)登記開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。

      第二十七條 對(duì)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒(méi)收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第二十八條 對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒(méi)收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬(wàn)元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處

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      罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第二十九條 對(duì)從事投機(jī)倒把行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其施行細(xì)則,責(zé)令停止違法行為;給予沒(méi)收違法所得或者物品、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      對(duì)從事投機(jī)倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員,視其情節(jié),可以分別處以罰款,并建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十條 對(duì)利用合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      第三十一條 對(duì)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,責(zé)令限期改正;給予通報(bào)、收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)等處罰。

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      前款中撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的處罰由商標(biāo)局實(shí)施。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十二條 對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,采取責(zé)令立即停止銷(xiāo)售、收繳并銷(xiāo)毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除商品上的侵權(quán)商標(biāo)、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷(xiāo)毀侵權(quán)物品等措施,制止侵權(quán)行為;并處以非法經(jīng)營(yíng)額50%以下的或者侵權(quán)所獲利潤(rùn)五倍以下罰款。

      對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)單位的直接責(zé)任人員,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十三條 對(duì)自行發(fā)布或者代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止發(fā)布、公開(kāi)更正;給予沒(méi)收廣告費(fèi)用或者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

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      第三十四條 對(duì)違反商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予批評(píng)教育、沒(méi)收物品和違法所得、罰款等處罰。

      第三十五條 訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押合同,未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)同質(zhì)登記的,其抵押或者質(zhì)押合同無(wú)效。對(duì)違反有關(guān)登記管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定,給予罰款、注銷(xiāo)登記證等處罰。

      第三十六條 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、煙草專(zhuān)賣(mài)、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán),給予相應(yīng)處罰。

      第三十七條 對(duì)違反地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的,該地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

      第五章 執(zhí)法程序

      第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清

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      楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理適當(dāng),程序合法。

      第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中,其工作人員與違法行為當(dāng)事人有利害關(guān)系的,該工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

      第四十條 對(duì)違法行為的查處,由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

      法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第四十一條 兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由有管轄權(quán)的各方,本著誰(shuí)先立案誰(shuí)查處或者方便查處的原則,共同協(xié)商;協(xié)商不成時(shí),報(bào)請(qǐng)各方共同上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

      第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,與其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)生職責(zé)交叉時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列原則進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理:

      (一)法律、法規(guī)對(duì)查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)分工已有明確規(guī)定的,依照其規(guī)定;

      (二)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查;

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      (三)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)和其他查處機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一違法行為,由首先立案的機(jī)關(guān)查處,不得重復(fù)查處和處罰。

      第四十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類(lèi)違法行為時(shí),可以行使下列職權(quán):

      (一)詢(xún)問(wèn)違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人,并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;

      (二)檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說(shuō)明物品的來(lái)源等有關(guān)情況,必要時(shí),可以責(zé)令其暫停銷(xiāo)售,聽(tīng)候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物,或者依法予以封存、扣留;

      (三)調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動(dòng);

      (四)查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;

      (五)依照法律、法規(guī)規(guī)定,向銀行查詢(xún)、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;

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      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

      對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷(xiāo)售,聽(tīng)候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物命令的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié),處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下或者被銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀的財(cái)物價(jià)款一倍以上三倍以下罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      第四十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕。對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,移送公安機(jī)關(guān)處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第四十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

      第四十六條 對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第四十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外,也可以直接向人民法院起訴。

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      除法律規(guī)定復(fù)議終局的外,復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。

      第六章 執(zhí)法監(jiān)督

      第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法接受監(jiān)督。

      第四十九條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰案件同級(jí)審核制度,建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

      第五十條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)通過(guò)下列方式對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:

      (一)行政處罰案件的審批、備案;

      (二)復(fù)議

      (三)全面的或者專(zhuān)項(xiàng)的執(zhí)法檢查;

      (四)根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告、和申訴進(jìn)行檢

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      查;

      (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,或者直接予以撤銷(xiāo)。

      第五十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé),依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

      第五十二條 公民或者組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員的違法和違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)或者本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門(mén)查處,并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。

      對(duì)依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

      第七章 附則

      第五十三條 本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”,如無(wú)特指,專(zhuān)指行政法規(guī)、行政規(guī)章。

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      第五十四條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

      第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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      關(guān)

      在證

      據(jù)

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      責(zé)

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      責(zé)

      險(xiǎn)的承

      擔(dān)

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      第五篇:工商行政管理暫行規(guī)定

      工商行政管理暫行規(guī)定

      【頒布日期】1996.12.17

      【實(shí)施日期】1996.12.17

      【失效日期】

      【頒布單位】國(guó)家工商行政管理局

      【文號(hào)】中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局令第63號(hào)

      第一章總則

      第一條為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的組織和行為,保證其發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能,以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

      工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是:確認(rèn)市場(chǎng)主體資格,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;參與市場(chǎng)體系的規(guī)劃、培育;負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊(cè)和管理;實(shí)施對(duì)廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo);監(jiān)督管理個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)其健康發(fā)展。

      第三條工商行政管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。

      第四條工商行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán),堅(jiān)持依法、公正、效率、廉潔的原則。

      第五條工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),不受非法干預(yù)。

      第六條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度,并接受各級(jí)人大、人民政府和社會(huì)的監(jiān)督。

      第二章組織機(jī)構(gòu)

      第七條國(guó)家工商行政管理局是國(guó)務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)工商行政管理工作。

      第八條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工商行政管理局,下同)是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受?chē)?guó)家工商行政管理局指導(dǎo)。

      市(含地、州,下同)、縣(含縣級(jí)市,下同)工商行政管理局,是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和上一級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受上級(jí)工商行政管理局指導(dǎo)。

      第九條設(shè)區(qū)的市按行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局(簡(jiǎn)稱(chēng)工商行政管理分局,下同),是市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu),由市工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;在有關(guān)規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義履行職責(zé)。

      工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定,或者根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立從事專(zhuān)項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。該派出機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

      第十條工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。工商行政管理所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等,由其派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理;在《工商行政管理所條例》規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己名義履行職責(zé)。

      第十一條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要,可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)代為行使其部分職權(quán)。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也可以授權(quán)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直接行使其部分職權(quán)。接受授權(quán)的機(jī)關(guān),對(duì)其在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十二條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,是國(guó)家公務(wù)員,其錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、管理等,依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,不得以權(quán)謀私。

      第十三條地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)正、副局長(zhǎng)的任免、調(diào)動(dòng),需要事先征得上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的同意后,再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)?!緯r(shí) 效 性】有效 【分 類(lèi) 號(hào)】303101199641 【內(nèi)容分類(lèi)】綜合性法規(guī)

      工商行政管理分局正、副局長(zhǎng)的任免依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三章工商行政管理職責(zé)

      第十四條工商行政管理機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,下同)的法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位,依法履行下列登記管理職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查是否予以核準(zhǔn)登記;

      (二)通過(guò)檢驗(yàn)制度等方式,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;

      (三)查處各類(lèi)違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為;

      (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。

      第十五條工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)查處下列違法行為:

      (一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法的壟斷行為;

      (二)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為;

      (三)投機(jī)倒把行為;

      (四)其他違法、違章的市場(chǎng)交易行為。

      第十六條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查,依法履行下列職責(zé):

      (一)查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,以及侵害他人合法權(quán)益的行為;

      (二)對(duì)企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)(航空器、船舶、車(chē)輛除外)設(shè)定抵押,訂立抵押合同的,負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記,并對(duì)違反有關(guān)抵押物登記管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處;

      (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。

      第十七條國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊(cè)和管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和其他有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查決定是否予以核準(zhǔn)注冊(cè);

      (二)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)是否撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)作出決定;

      (三)受理商標(biāo)使用許可合同備案;

      (四)受理商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)出質(zhì)登記;

      (五)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù);

      (六)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜,對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件作出終局裁定或者決定;

      (七)指定或者認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并指導(dǎo)其工作;

      (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。

      前款第(一)至

      (三)項(xiàng)職責(zé)以國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局(簡(jiǎn)稱(chēng)商標(biāo)局,下同)名義行使;第(六)項(xiàng)職責(zé)以國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)名義行使。

      各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,查處各類(lèi)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為;保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),查處各類(lèi)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。

      第十八條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)開(kāi)展各類(lèi)商品交易市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作;

      (二)對(duì)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,查處其中各類(lèi)違反有關(guān)市場(chǎng)管理規(guī)定的行為;

      (三)參與金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場(chǎng)的監(jiān)督管理;

      (四)參與我國(guó)市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場(chǎng)布局的論證、規(guī)劃。

      第十九條工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè),規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,指導(dǎo)其健康發(fā)展,并參與有關(guān)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。

      第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),依法履行下列職責(zé):

      (一)負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審批,對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行登記;

      (二)查處各類(lèi)廣告違法行為;

      (三)制訂并實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;

      (四)指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

      第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

      第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)履行本章各項(xiàng)職責(zé),法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,依照國(guó)家有關(guān)政策、國(guó)務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。

      第二十三條國(guó)家工商行政管理局可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院的指示,并根據(jù)實(shí)際工作需要,單獨(dú)或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章或者發(fā)布其他具有同等效力的規(guī)范性文件,對(duì)工商行政管理范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

      第二十四條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳,以增強(qiáng)管理對(duì)象及全社會(huì)的法制觀念,使各類(lèi)市場(chǎng)行為依法有序地進(jìn)行。

      第四章行政處罰權(quán)限

      第二十五條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營(yíng)者,依法實(shí)施行政處罰。第二十六條對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記,擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者從事其他違反經(jīng)營(yíng)登記管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令改正,給予警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      對(duì)外國(guó)(地區(qū))企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;給予罰款、吊銷(xiāo)登記證等處罰。

      對(duì)未經(jīng)登記擅自開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。

      第二十七條對(duì)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒(méi)收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款、責(zé)令停止整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      第二十八條對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒(méi)收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬(wàn)元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      第二十九條對(duì)從事投機(jī)倒把行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其施行細(xì)則,責(zé)令停止違法行為;給予沒(méi)收違法所得或者物品、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。對(duì)從事投機(jī)倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員,視其情節(jié),可以分別處以罰款,并建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

      第三十條對(duì)利用合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停止整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

      第三十一條對(duì)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,責(zé)令限期改正;給予通報(bào)、收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、罰款、撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)等處罰。

      前款中撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的處罰由商標(biāo)局實(shí)施。

      第三十二條對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,采取責(zé)令立即停止銷(xiāo)售、收繳并銷(xiāo)毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除商品上的侵權(quán)商標(biāo)、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷(xiāo)毀侵權(quán)物品等措施,制止侵權(quán)行為;并處以非法經(jīng)營(yíng)額50%以下或者侵權(quán)所獲利潤(rùn)五倍以下罰款。

      對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)單位的直接責(zé)任人員,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。

      第三十三條對(duì)自行發(fā)布或者代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止發(fā)布、公開(kāi)更正;給予沒(méi)收廣告費(fèi)用或

      者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。

      第三十四條對(duì)違反商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予批評(píng)教育、沒(méi)收物品和違法所得、罰款等處罰。

      第三十五條訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押合同,未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)出質(zhì)登記的,其抵押或者質(zhì)押合同無(wú)效。對(duì)違反有關(guān)登記管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定,給予罰款、注銷(xiāo)登記證等處罰。

      第三十六條對(duì)違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、煙草專(zhuān)賣(mài)、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán),給予相應(yīng)處罰。

      第三十七條對(duì)違反地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的,該地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

      第五章執(zhí)法程序

      第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理適當(dāng),程序合法。

      第三十九條工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中,其工作人員與違法行為當(dāng)事人有利害關(guān)系的,該工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

      第四十條對(duì)違法行為的查處,由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第四十一條兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由有管轄權(quán)的各方,本著誰(shuí)先立案誰(shuí)查處或者方便查處的原則,共同協(xié)商;協(xié)商不成時(shí),報(bào)請(qǐng)各方共同上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

      第四十二條工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,與其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)生職責(zé)交叉時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列原則進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理:

      (一)法律、法規(guī)對(duì)查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)分工已有明確規(guī)定的,依照其規(guī)定;

      (二)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查;

      (三)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)和其他查處機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一違法行為,由首先立案的機(jī)關(guān)查處,不得重復(fù)查處和處罰。

      第四十三條工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類(lèi)違法行為時(shí),可以行使下列職權(quán):

      (一)詢(xún)問(wèn)違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人,并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;

      (二)檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說(shuō)明物品的來(lái)源等有關(guān)情況,必要時(shí),可以責(zé)令其暫停銷(xiāo)售,聽(tīng)候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物,或者依法予以封存、扣留;

      (三)調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動(dòng);

      (四)查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;

      (五)依照法律、法規(guī)規(guī)定,向銀行查詢(xún)、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;

      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

      對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷(xiāo)售,聽(tīng)候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)財(cái)物命令的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié),處以非法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)30000元;沒(méi)有非法所得的,處以10000元以下的罰款。

      第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕。對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,移送公安機(jī)關(guān)處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第四十五條工商行政籍機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。第四十六條對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十七條公民、法人或者其他組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外,也可以直接向人民法院起訴。

      除法律規(guī)定復(fù)議終局的外,復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。

      第六章執(zhí)行監(jiān)督

      第四十八條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法接受監(jiān)督。第四十九條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰案件同級(jí)核審制度,建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。第五十條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)通過(guò)下列方式對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:

      (一)行政處罰案件的審批、備案;

      (二)復(fù)議;

      (三)全面的或者專(zhuān)項(xiàng)的執(zhí)法檢查;

      (四)根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告和申訴進(jìn)行檢查;

      (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,或者直接予以撤銷(xiāo)。

      第五十一條工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé),依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

      第五十二條公民或者組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員的違法和違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)或者本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門(mén)查處,并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。

      對(duì)依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

      第七章附則

      第五十三條本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”,如無(wú)特指,專(zhuān)指行政法規(guī)、行政規(guī)章。

      第五十四條本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

      第五十五條本規(guī)定自公布之日起施行。

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