第一篇：2016年蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作總結(jié)

2016年蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作總結(jié)

根據(jù)國務(wù)院國函〔2016〕40號《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》要求，現(xiàn)將我市2016年度服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作情況報告如下：

一、試點推進和方案落實情況

自2016年2月國務(wù)院批復(fù)同意試點以來，在商務(wù)部和江蘇省政府的指導(dǎo)下，蘇州市政府圍繞試點工作的要求，制定上報了試點實施方案和七大行業(yè)行動計劃，推出了38項創(chuàng)新舉措和做法，推動全市服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了15%的增長，試點工作按預(yù)期時序進度取得了階段性成效。

（一）及時完成了蘇州市試點實施方案的編制及報批工作。在去年9月下旬江蘇省政府批復(fù)同意《蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》后，市政府立即按試點工作要求將實施方案報商務(wù)部備案。

（二）成立蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了以曲福田市長為組長，市委常委、副市長盛蕾為副組長，商務(wù)局、市發(fā)改委、等24個部門及10個市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市商務(wù)局吳新明局長兼任辦公室主任。

（三）召開全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作推進會。江蘇省政府批復(fù)蘇州試點實施方案后，市政府立即于10月初組織召開了全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作推進大會，蘇州下轄各市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)以及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。曲福田市長、盛蕾副市長在會上部署了全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作。曲福田市長提出了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模5年“翻一番”的目標(biāo)和 “四個優(yōu) 先”、“五個突出”的工作要求。

（四）制定七大試點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。為推進創(chuàng)新試點工作的落實，我市經(jīng)過深入調(diào)研，制定了運輸、金融、知識產(chǎn)權(quán)、國際維護和維修、服務(wù)外包、文化、旅游等七大試點重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的三年行動計劃，并在全市推進工作會上與實施方案一起印發(fā)，通過方案和行動計劃明確了各市、區(qū)的試點任務(wù)和各部門的具體責(zé)任。

（五）建立試點推進工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，建立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作聯(lián)系制度，各市區(qū)商務(wù)部門、市政府各相關(guān)部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點日常工作的推進和聯(lián)系，確保上情下達(dá)，下情上傳渠道的暢通，形成了試點任務(wù)有人負(fù)責(zé)，具體工作有人推進的工作機制。

（五）積極落實國家出臺的試點支持政策。一是認(rèn)真落實財政部、商務(wù)部財行(2016)212號《關(guān)于2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》。2016年，我市共獲得國家服務(wù)外包資金8574萬元和服務(wù)貿(mào)易公共平臺資金800萬元，其中，服務(wù)外包資金已經(jīng)全部撥付至各企業(yè)和平臺建設(shè)單位。服務(wù)貿(mào)易公共平臺資金已使用119萬元，其中56萬元用于支持符合條件的1家平臺企業(yè)，63萬元用于市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)的前期開發(fā)建設(shè)。余款擬于2017年繼續(xù)用于服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺和統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)。二是落實海關(guān)、商務(wù)部署加函（2016）242號《關(guān)于進一步推廣實施國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進口貨物保稅監(jiān)管模式的通知》，部分企業(yè)開展了實際操作。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部等5部委財稅（2016）122號《關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)推廣技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，正與科技、國稅部門研究具體實施辦法。

（六）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展考核。服務(wù)貿(mào)易增長目標(biāo)分解 到各市區(qū)，并在年度與外貿(mào)、社零等指標(biāo)一起進行考核。

（七）積極推動改革創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新試點任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，我市提出并實施了38項改革創(chuàng)新舉措，從擴大雙向開放、促進貿(mào)易便利化、強化金融服務(wù)、開展事中事后監(jiān)管以及創(chuàng)新發(fā)展模式等5個方面開展改革創(chuàng)新工作。

二、試點主要成效

（一）服務(wù)貿(mào)易取得明顯增長。

在市政府的積極推進下，全市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展取得了顯著成效。根據(jù)外管局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全市實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額141.16億美元，同比增長15%，比去年上升13.2個百分點，其中出口63.13億美元，同比增長14.8%，進口78.03億美元，同比增長15.1%。從七大試點行業(yè)來看，國際維護和維修服務(wù)同比增長304.5%，旅行同比增長25%。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額同比增長6.74%，文化同比增長5.9%，知識產(chǎn)權(quán)同比下降2.8%，運輸同比下降8.4%，金融同比下降21.8%。

（二）服務(wù)業(yè)“雙向開放”成績喜人

1、服務(wù)業(yè)招商引資再創(chuàng)佳績。市主要領(lǐng)導(dǎo)赴日韓開展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商活動，與30多家日韓知名跨國公司合作意向。組織開展“融合創(chuàng)新 合作共贏—蘇州·跨國公司懇談會”活動，市主要領(lǐng)導(dǎo)率各市、區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴滬與100多位跨國公司區(qū)域總部高層、美日新等國駐滬領(lǐng)館高官務(wù)實對話、共謀發(fā)展。2016年我市服務(wù)業(yè)新設(shè)外資項目503個，占總數(shù)的71.7%，注冊外資29.7億美元，占總額的45%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)項目、注冊外資分別占服務(wù)業(yè)的35%和38%。

2、服務(wù)業(yè)對外投資快速增長。積極實施走出去戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加印度、哈薩克斯坦、澳大利亞、荷蘭、香港、英國、“一帶一路”沿線國家推介會以及東盟外交官代表團座談會，推動我市企業(yè)以商業(yè)存在的方式投資境外提供服務(wù)。2016年全市新增服 務(wù)業(yè)對外投資項目229個，服務(wù)業(yè)中方境外實際投資額25億美元，同比分別增長25%和42%。2016年完成對外承包工程營業(yè)額11.57億美元，同比增長11.2%。

（三）服務(wù)貿(mào)易特色主體培育成效明顯

1、總部經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。2016年全市新增31家總部企業(yè)，其中綜合型總部企業(yè)28家，職能型總部企業(yè)3家，累計達(dá)114家，新引進和形成的具有地區(qū)總部特征或共享功能的外資企業(yè)23個，累計達(dá)250多家。

2、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)培育工作扎實推進。組織開展蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)的認(rèn)定工作，認(rèn)定江蘇綠巖生態(tài)技術(shù)股份有限公司等30家企業(yè)為第二批蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)，累計達(dá)75家，涵蓋金融服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、人力資源等多個領(lǐng)域，其中技術(shù)創(chuàng)新12家，商業(yè)模式創(chuàng)新16家，品牌創(chuàng)新2家。江蘇國泰國際集團有限公司等15家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。

（四）改革創(chuàng)新成果豐碩

根據(jù)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點八大任務(wù)的要求，我市積極開展改革開放創(chuàng)新，在擴大開放、貿(mào)易便利化、強化金融服務(wù)、開展事中事后監(jiān)管、發(fā)展模式創(chuàng)新等5方面推出了38項改革創(chuàng)新的具體舉措，取得了豐碩成果。

1、在擴大開放方面：

（1）簡化外資準(zhǔn)入管理。做好國家、省下放項目核準(zhǔn)事項的對接，最大限度縮小外資項目的核準(zhǔn)范圍，進一步擴大項目備案范圍，簡化外資項目備案管理程序，核減備案項目申報材料，下放項目備案管理權(quán)限。目前絕大部分投資準(zhǔn)入事項實現(xiàn)無紙化電子備案，程序更簡便、辦理更高效，投資便利化程度進一步與國際接軌。服務(wù)業(yè)開放方面，已有13家外資融資租賃企業(yè)獲準(zhǔn)兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)，外資融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資 本限制、外資投資性公司股份制改造、設(shè)立外資資信調(diào)查公司等政策也均已落地。

（2）改革境外投資管理體制。進一步確立企業(yè)境外投資主體地位，實行備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理模式，優(yōu)化境外投資管理流程，實現(xiàn)境外投資工作從以審批為主向投資促進為主的轉(zhuǎn)變。除國家規(guī)定的項目外，中方投資額20億美元以下的其它項目，全部實施備案管理，蘇州工業(yè)園區(qū)實行境外投資自行備案，備案時限減到3個工作日。

（3）推進并聯(lián)審批，規(guī)范中介服務(wù)及“多評合一”制度。出臺《關(guān)于推進企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》，對于市權(quán)限內(nèi)審批事項，除選址、用地兩項前置外，全面推行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)并聯(lián)審批。貫徹落實《關(guān)于實行企業(yè)投資項目“多評合一”制度的實施意見》，制訂“多評合一”的實施細(xì)則。明確強制性中介服務(wù)事項清單，穩(wěn)步開展規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項治理工作。

（4）深化商事登記制度改革。在企業(yè)登記住所方面，出臺《放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）實施意見》并制定《蘇州市商務(wù)秘書公司登記管理試行辦法》和《蘇州市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件操作辦法》兩個配套文件，統(tǒng)一規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記。在企業(yè)名稱方面，完成在網(wǎng)上對外開放企業(yè)名稱庫工作，開通網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核申請，年內(nèi)完成企業(yè)名稱自主選擇系統(tǒng)的開發(fā)。昆山和高新區(qū)開展“一址多照”試點。

(5)建立“走出去”服務(wù)體系。一是搭建國際化人才培育、國際商事法律培訓(xùn)平臺。組織企業(yè)參加跨國企業(yè)集團外匯和人民幣資金集中運營管理培訓(xùn)班、“一帶一路”建設(shè)法律實務(wù)研修班、香港法律服務(wù)論壇、全省對外承包工程高級管理人員培訓(xùn)班等活動。二是搭建企業(yè)家互助服務(wù)平臺。舉辦蘇州市“走出去”企業(yè)家交流會，分享對外投資合作的經(jīng)驗和資訊，實現(xiàn)資源共享和抱 團“走出去”。三是建立蘇州市知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺，為企業(yè)國際參展、國際貿(mào)易以及知識權(quán)糾紛提供幫助。四是加強文化“走出去”項目組織。青春版《牡丹亭》先后赴德國柏林、英國倫敦等地巡演，蘇州評彈赴美國參加首屆國際愛樂節(jié)開幕式演出，芭蕾舞劇《胡桃夾子》赴卡塔爾參加“2016中國—卡塔爾文化年”演出；蘇州博物館文創(chuàng)產(chǎn)品展赴意大利、蘇州碑刻技藝展赴英國、中國昆曲文化圖片展赴拉脫維亞、“精彩江蘇——蘇州國畫院中國畫作品展”赴德國展示、展出。全年文化“走出去”項目47批次,涵蓋“一帶一路”沿線中東歐和歐美23個國家和地區(qū)。

2、在貿(mào)易便利化方面

（6）持續(xù)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。全面實現(xiàn)加工貿(mào)易無紙化報核、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無紙化報核、電子化手冊無報關(guān)單報核；成功開展全球維修業(yè)務(wù)試點；成功開展加工貿(mào)易工單核銷試點，并完成一周期核銷。

（7）構(gòu)建全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。通過對全球維修產(chǎn)品采取“全數(shù)核查、全過程監(jiān)控、全數(shù)復(fù)出口”的“三全”監(jiān)管方式，努力構(gòu)建“六個一”全球維修檢驗監(jiān)管新機制，即：創(chuàng)建一個全過程監(jiān)管機制、建立一套企業(yè)維修管理制度、制訂一套企業(yè)維修流程、開發(fā)一個信息化管理系統(tǒng)、探索一套對企業(yè)和產(chǎn)品差別化管理模式、構(gòu)建一個質(zhì)量共治合作機制。目前，蘇州地區(qū)開展全球維修和再制造的企業(yè)已達(dá)到20家。開展全球維修業(yè)務(wù)低成本、高效率地解決海外市場的售后服務(wù)問題，吸引了跨國企業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，極大地提高了蘇州企業(yè)的國際競爭力。

（8）率先開展檢驗檢疫無紙化綜合改革。通過該系統(tǒng)貫通申報數(shù)據(jù)化、派單隨機化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、操作移動化、記錄電子化、放行自動化、檔案數(shù)字化八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托“雙網(wǎng)雙+”手段，綜合集成監(jiān)管場地和裝備建設(shè)、模式和手段創(chuàng)新、檢測技術(shù)革新等內(nèi)容，在蘇州部署建設(shè)了檢驗檢疫全程無紙化綜合改革 樣板。

（9）推進太倉港“單一窗口”建設(shè)。截至2016年11月底，通過太倉港“單一窗口”平臺，共完成一般貿(mào)易貨物申報及結(jié)果反饋11966票，進出境船舶申報2349艘次。目前太倉港“單一窗口”一期功能基本完備，實現(xiàn)海關(guān)船舶結(jié)關(guān)無紙化，檢驗檢疫船舶無紙化和水運系統(tǒng)對接改造，取消多頭客戶端，全面實現(xiàn)通關(guān)申報和結(jié)果反饋全互聯(lián)網(wǎng)模式。太倉港為江蘇首家國際貿(mào)易“單一窗口”運行口岸。

3、在金融服務(wù)方面

（10）建立蘇州綜合金融服務(wù)平臺。2016年，平臺注冊企業(yè)已超11700家，共為4700多家企業(yè)解決近萬筆1295億元融資需求，平臺融資需求解決率達(dá)到75%；融資成本低于企業(yè)平均貸款利率約1-2個百分點。從企業(yè)分類看，知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別占28.6%和10%。

（11）建立蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)。系統(tǒng)共對接18個政府部門及水、電、氣3個公共事業(yè)單位。累計征集企業(yè)授權(quán)約9.6萬戶，累計采集數(shù)據(jù)近4000萬條。征信平臺的授權(quán)模式和運營模式在全國屬創(chuàng)新之舉，引起了國辦金融局的關(guān)注，人總行和省分行也多次來蘇專題調(diào)研征信平臺建設(shè)情況。

（12）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持中心。已有27家銀行、7家保險公司、1家金融租賃公司的“支持中心”通過驗收。

（13）創(chuàng)新金融工具。鼓勵金融機構(gòu)為創(chuàng)新型輕資產(chǎn)企業(yè)提供信用融資，460余家企業(yè)獲得222億元信用貸款；近1230家企業(yè)獲得超過76億元“首貸”、“首保”，非抵、質(zhì)押類貸款金額600多億元，占比超56%。設(shè)立首期規(guī)模10億元的信用保證基金，與銀行、擔(dān)保公司（保險公司）共擔(dān)風(fēng)險，1000余家企業(yè)獲得超過32億元“信保貸”。設(shè)立首期規(guī)模1億元的投貸（保）聯(lián)動引導(dǎo)基金。（14）創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)。積極推動小微金融端口前移試點擴面。目前，蘇州銀行、常熟農(nóng)商行兩家首批試點銀行已成功拓展合作電商平臺51家，為991戶企業(yè)線上授信余額23.11億元。張家港、昆山、吳江和太倉4家農(nóng)商行第二批試點工作全面啟動。

（15）加強金融對“走出去”、文化、知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)。一是落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補貼政策，補貼資金121萬元。二是搭建“走出去”金融支持平臺，深化銀政企合作。梳理重點企業(yè)融資需求與蘇州國開行對接，聯(lián)合中信保發(fā)布支持“走出去”出口信用保險政策。三是深化金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持。修訂《蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，“文貸通”全年為11家文創(chuàng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.1億元，文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金為30家文創(chuàng)企業(yè)提供了5999.5萬元的風(fēng)險補償額度，拉動銀行對文創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款23.9億元。

4、在事中事后監(jiān)管方面

（16）建立對外投資經(jīng)濟合作事中事后監(jiān)管制度。出臺《蘇州市對外投資國際合作事中事后監(jiān)管制度》，上線運行“蘇企海外通”對外投資和經(jīng)濟合作事中事后監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

（17）搭建旅游市場綜合監(jiān)管平臺。一是旅行社誠信管理平臺一期上線運行、與市誠信平臺有效對接。推廣旅行社電子合同，年新增旅游電子合同約4萬份、涉及游客約20萬人次，同比增長超1倍。二是成立了蘇州旅游數(shù)據(jù)中心并即將實體化運作。三是設(shè)立了“12345”旅游專席，推動建成“蘇州旅游糾紛人民調(diào)解委員會”、“姑蘇旅游巡回法庭”。

（18）建立專利違法行為公示制度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院執(zhí)法信息公開的要求，將違法企業(yè)相關(guān)信息建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為檔案，定期將假冒專利、專利侵權(quán)等信息報送市政府企業(yè)、個人信用信息系統(tǒng)。

（19）建設(shè)蘇州服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)。建設(shè)包括基于企業(yè)收付 匯、企業(yè)服務(wù)貿(mào)易合同、自然人流動、境內(nèi)外商業(yè)存在等5個子系統(tǒng)的蘇州市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)。目前已完成5個系統(tǒng)的軟件開發(fā)工作，正在開展基于企業(yè)收付匯、企業(yè)服務(wù)貿(mào)易合同的兩個子系統(tǒng)調(diào)試及試運行，并組織全市1000家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在直報系統(tǒng)進行注冊。

5、在發(fā)展模式創(chuàng)新方面

圍繞蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案確定的運輸、金融等七大重點行業(yè)，積極開展創(chuàng)新發(fā)展工作的推進，一些創(chuàng)新措施和做法已取得階段性成果。

運輸服務(wù)

（20）推動多式聯(lián)運發(fā)展。由蘇鋼集團牽頭、聯(lián)合蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、太倉港港務(wù)集團、蘇州鐵路西站申報的“蘇南公鐵水集裝箱多式聯(lián)運示范項目”近日入選江蘇省多式聯(lián)運示范工程項目，并已由江蘇省推薦到國家交通部，成為國家級多式聯(lián)運示范工程項目候選。此次入選江蘇省多式聯(lián)運示范工程項目將助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！疤K滿歐”國際鐵路貨運班列經(jīng)過3年運作，初步形成了集中歐、中亞、中俄進出口班列為一體的國際鐵路貨運班列平臺。“蘇滿歐”出口班列2016年共發(fā)運120列，同比增長33.3%；10706個標(biāo)箱，同比增長27.6%。

（21）加快港口轉(zhuǎn)型升級。推進蘇州港(太倉港區(qū)、常熟港區(qū)、張家港港區(qū))向現(xiàn)代化綜合服務(wù)型港、集裝箱干線港、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年蘇州港完成貨物吞吐量5.76億噸，其中外貿(mào)貨物1.5億噸，集裝箱吞吐量突破 540萬TEU。目前，蘇州港太倉港區(qū)共開辟沿海、近洋航線總共183條，包括外貿(mào)干線22條。

（22）推進虛擬口岸建設(shè)。蘇州物流中心虛擬空港項目，依托蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)，搭建虛擬海陸空港物流平臺，接入了全球SITA系統(tǒng)，實現(xiàn)了蘇州貨站與航空公司航班信息數(shù)據(jù)交 換，目前已為近2000家企業(yè)代理了空陸聯(lián)運進口業(yè)務(wù)，為200余家企業(yè)代理開通了陸空聯(lián)運出口業(yè)務(wù)，成功對接和打通上海浦東、虹橋，南京祿口、杭州蕭山以及蘇南碩放的貨運通道。

（23）推進智慧物流發(fā)展。由江蘇物潤船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司開發(fā)建設(shè)的長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運公共信息與交易平臺，作為政企合作項目，具有政府監(jiān)管和企業(yè)市場化運作雙重屬性，已正式上線運營。平臺涵蓋了水路、鐵路、公路、港口等運輸節(jié)點的信息發(fā)布、運力在線交易、物流路線優(yōu)化、多式聯(lián)運解決方案、政府監(jiān)管、政策發(fā)布等功能。

（24）推進跨境電商與國際物流對接。蘇州國際快件處理中心2016年處理郵件量突破5415萬件。進出口郵件業(yè)務(wù)增幅主要來源于國際小包和國際E郵寶等跨境物流產(chǎn)品，96%以上均為跨境電商類郵件。蘇州郵政速遞物流公司國際郵件處理量連續(xù)三年增幅超過100%，年服務(wù)跨境客戶數(shù)達(dá)2000多家。公司建立海外倉服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，覆蓋美、英、德、澳等歐美國家，總倉庫面積達(dá)3萬平米以上。以在線發(fā)運平臺為載體為企業(yè)提供各類物流服務(wù)。建立跨境綜合服務(wù)平臺和進口國際郵件郵政服務(wù)系統(tǒng)，年服務(wù)客戶數(shù)超1萬人次。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（25）搭建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺。2016年11月，江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心正式開業(yè)。中心采用線上線下相結(jié)合的商業(yè)模式，為會員技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)需求、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、投資、入股、質(zhì)押以及其它轉(zhuǎn)化運用活動提供服務(wù)。蘇州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)超市也正式上線運行。

（26）建立蘇州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并獲國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)成為全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚示范創(chuàng)建區(qū)，目前全國僅三個。

金融服務(wù)（27）深化人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點擴面共享。蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點擴大至全市，9月末，跨境人民幣貸款參與企業(yè)家數(shù)達(dá)49家，跨境人民幣貸款提款金額37.7億元，股權(quán)投資基金人民幣對外投資20筆，對外投資金額26億元；臺企集團內(nèi)部人民幣雙向借款家數(shù)達(dá)275家，雙向借款金額達(dá)149億元，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點獲批并正式啟動；張家港外債宏觀審慎管理試點深入推進；在全省率先推進本外幣一體化管理，利用新政已辦理跨境融資25筆，折人民幣近20億元。

（28）探索“股權(quán)+債權(quán)”、“投資+貸款+保險”、“投資+保險”等投貸保結(jié)合業(yè)務(wù)。人?？偣九c蘇州地方創(chuàng)投共同出資設(shè)立總額5億元的科技保險創(chuàng)業(yè)投資基金，為全國首例保險資金直投科技企業(yè)債權(quán)。

（30）推動在蘇設(shè)立跨國公司跨境財務(wù)結(jié)算中心。大力開展外匯資金集中運營，17家企業(yè)獲批開展業(yè)務(wù)，合作銀行從2家擴大到8家。芬歐匯川、亨通財務(wù)等公司已設(shè)立并運營亞太區(qū)跨境財務(wù)結(jié)算中心。

服務(wù)外包

（31）修訂《關(guān)于加快蘇州市服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》。擬對企業(yè)設(shè)立境外接包中心給予支持。支持服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)支持服務(wù)外包公共平臺建設(shè)，支持服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（32）加強各級示范基地建設(shè)，截止2016年，蘇州已形成了“1+2+8”服務(wù)外包基地發(fā)展架構(gòu)，即擁有1個國家級示范基地、2個省級示范城市和8個省級示范區(qū)。

國際維修和維護服務(wù)

（33）推動全球維修業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市以“高技術(shù)含量、高附加 值、無污染”為基本準(zhǔn)則，制定出臺《蘇州市國際維修和維護業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點行動計劃》，積極申報創(chuàng)建“國家高新技術(shù)產(chǎn)品入境維修檢驗監(jiān)管示范區(qū)”，促進企業(yè)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型到技術(shù)含量更高、附加值更豐厚的服務(wù)貿(mào)易。

（34）推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動加工貿(mào)易企業(yè)由原來的加工制造環(huán)節(jié)向后期檢測維修服務(wù)延伸，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，有效拓展企業(yè)市場空間。世碩電子建立起百萬級的蘋果手機維修再制造生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過10億美元。名碩電腦今年獲得全球維修資質(zhì)后，2016年的維修貨值預(yù)計達(dá)3.4億美元。

文化服務(wù)

（35）搭建文化貿(mào)易發(fā)展新平臺。舉辦第五屆蘇州創(chuàng)博會，參展單位覆蓋全國22個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、58個國家和地區(qū)，參展企業(yè)948家，參展作品5.8萬件，共舉辦各類對接、論壇活動38場,現(xiàn)場簽約項目266項，實現(xiàn)交易總額65.4億元。成功舉辦“2016中國蘇州動漫國際合作峰會”，簽訂6800萬美元的動漫版權(quán)合作交易合同，成為中國動漫企業(yè)走向國際市場、探索開展版權(quán)合作的重大成果；

旅游服務(wù)

（36）啟動城市旅游服務(wù)總?cè)肟诠こ?。線上總?cè)肟诩畔⒉樵儭⒕€上導(dǎo)覽、在線預(yù)訂、信息推送和公共服務(wù)于一體，年內(nèi)已完成方案設(shè)計招標(biāo)。線下總?cè)肟诩糜渭ⅰ⒙糜巫稍?、交通換乘等功能于一體，現(xiàn)已完成汽車西客站試點工作。

（37）完善旅游咨詢服務(wù)體系，優(yōu)化“蘇州好行”等特色服務(wù)?！疤K州好行”現(xiàn)營運7條精品線路，全年服務(wù)游客60萬人次，月均接待量環(huán)比增幅約200%。

（38）利用國際網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開展境外營銷。持續(xù)運營Facebook、Twitter、Instagram、Youtube等國際社交平臺。年 初組織啟動的“讓全世界通過網(wǎng)絡(luò)看蘇州”活動，吸引了超過20億人次的海外游客的關(guān)注。與全球最大的旅游評論網(wǎng)站“貓途鷹”合作，聯(lián)合打造蘇州“國際旅游目的地”品牌形象。成功舉辦“千名美國游客游江南水鄉(xiāng)”等活動。

四、2017年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點工作安排

2017年將是我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的決勝年，我們將積極落實國務(wù)院的要求，加快實施《蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，加大力度，統(tǒng)籌推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的各項工作。

（一）明晰目標(biāo)

堅持目標(biāo)引領(lǐng)，完善“四大體系”：

一是規(guī)模增長體系。2017年，全市服務(wù)貿(mào)易保持15%以上的增長。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化體系。重點抓好物流、金融、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、國際維修、文化、旅游等七大試點重點行業(yè)，力爭年均分別增長10%、5%，8%、10%、100%、25%、30%以上，到“十三五”末，新興服務(wù)行業(yè)進出口占比提高到50%以上。

三是創(chuàng)新驅(qū)動體系。一是創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計辦法，開展全口徑統(tǒng)計。二是努力創(chuàng)造制度性創(chuàng)新成果。2017年爭取再推出30個以上創(chuàng)新發(fā)展新舉措，努力為全國提供經(jīng)驗、作出示范。三是以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點促進科技創(chuàng)新工作，引進培育研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)中心，促進技術(shù)進出口，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易。

四是載體平臺支撐體系。制定蘇州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點園區(qū)、服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺、服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)的認(rèn)定管理辦法，力爭2年內(nèi)建成10個以上有較強影響力的公共服務(wù)平臺，認(rèn)定30個蘇州市級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點園區(qū)，以及200家重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

（二）強化支點

實施差別發(fā)展，突出“四個優(yōu)先”：

一是出口優(yōu)先。優(yōu)先發(fā)展出口，努力提高蘇州服務(wù)的國際競爭力，減少服務(wù)進出口逆差。

二是重點企業(yè)優(yōu)先。大力培育本土服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，到“十三五”末，全市服務(wù)貿(mào)易年出口額1億美元以上的本土企業(yè)爭取達(dá)到30家以上。

三是品牌優(yōu)先。將服務(wù)貿(mào)易出口品牌建設(shè)納入到全市外貿(mào)品牌培育體系中來?！笆濉蹦?，市級服務(wù)貿(mào)易出口品牌達(dá)到50家以上。

四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先。依據(jù)蘇州龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的國際貿(mào)易，助推全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際化，加快建設(shè)具有國際影響力的先進制造業(yè)基地。

（三）暢通路徑

強化政策創(chuàng)新，提升“四大環(huán)境”：

一是提升貿(mào)易環(huán)境。著力破除綜合保稅區(qū)阻礙來料加工和國際轉(zhuǎn)口、物流、分銷、倉儲等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制障礙，在蘇州的綜合保稅區(qū)試點實施內(nèi)外貿(mào)一體化改革；針對服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物產(chǎn)品特色，開展以生物醫(yī)藥研發(fā)為代表的服務(wù)貿(mào)易通關(guān)相關(guān)模式的研究和創(chuàng)新；探索海關(guān)接受軟件、帶料加工貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易報關(guān)，建立和完善特定種類的服務(wù)貿(mào)易報關(guān)方式；積極申報國家全球維修示范城市，爭取不區(qū)分自產(chǎn)產(chǎn)品和非自產(chǎn)產(chǎn)品的覆蓋面更廣的全球維修。

二是提升投資環(huán)境。在試點重點行業(yè)以及蘇州具有優(yōu)勢的對臺、對新、對德服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，積極對上爭取改革試點和政策，尤其要爭取取消或降低投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制；推進江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心的建設(shè)運營。

三是提升金融環(huán)境。積極爭取“一行三會”金融創(chuàng)新政策在 蘇先行先試，營造有利于跨國公司跨境財務(wù)結(jié)算中心生存發(fā)展的環(huán)境，擴大跨國公司外匯資金集中運營和人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)試點，創(chuàng)建有利于離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易穩(wěn)定和可預(yù)期發(fā)展的制度環(huán)境；推動大宗現(xiàn)貨市場向有國際交易商參與的國際化報價、交易、結(jié)算、交割轉(zhuǎn)型，嘗試開展中遠(yuǎn)期期貨交易。

四是提升政策環(huán)境。出臺蘇州市級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點政策。梳理阻礙服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制障礙，形成一整套創(chuàng)新的政策訴求，不斷推進相關(guān)改革，積極向上爭取政策。

（四）聚焦重點

精準(zhǔn)把握重點，聚焦“四個環(huán)節(jié)”：

一是聚焦行業(yè)重點。立足蘇州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，重點推進物流、金融、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包、國際維修和維護以及文化和旅游這七個行業(yè)領(lǐng)域，落實具體行動計劃，完成既定的增長目標(biāo)。

二是聚焦自貿(mào)市場。當(dāng)前我國已與22個國家和地區(qū)簽署了14項自由貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定除了在貨物貿(mào)易領(lǐng)域促進了成員國間的互相開放，大部分涵蓋了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的便利和開放措施。蘇州必須搶抓機遇，大力拓展自貿(mào)市場的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三是聚焦總部經(jīng)濟?？缇池攧?wù)結(jié)算中心是總部經(jīng)濟中的高端形態(tài)，在稅收、人才、高端就業(yè)等方面對地方貢獻(xiàn)很大，應(yīng)予以重點發(fā)展。借助服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點機遇，充分用好財稅等方面的試點政策，依托中心商貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等載體，大力培育跨境財務(wù)結(jié)算中心，爭取形成突破。

四是聚焦模式創(chuàng)新。注重推動貨物貿(mào)易演變成服務(wù)（如：動漫、游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字視頻等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）、傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品演變?yōu)殡娮臃?wù)產(chǎn)品、有型貨物產(chǎn)品提供多功能服務(wù),大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的第三方服務(wù)模式。附件：（共10 個文件）

1、《關(guān)于推進企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》

2、《關(guān)于實行企業(yè)投資項目“多評合一”制度的實施意見》

3、《放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）實施意見》

4、《蘇州市商務(wù)秘書公司登記管理試行辦法》

5、《蘇州市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件操作辦法》

6、《蘇州市對外投資國際合作事中事后監(jiān)管制度》

7、《關(guān)于推進總部經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見》

8、《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》

9、《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)新平臺引領(lǐng)經(jīng)濟新發(fā)展的實施意見》

10、《蘇州市平臺重點企業(yè)和特色基地認(rèn)定和管理暫行辦法》

蘇州市商務(wù)局

2017年1月23日

第二篇：服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案

發(fā)布時間:2016-02-25

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育新動能的重要抓手，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，對于推動出口、帶動就業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變具有重要意義。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）有關(guān)要求，為探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和支持政策體系，促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，選擇部分地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，推進服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

二、試點地區(qū)及期限

試點地區(qū)為天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海等10個省市和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等5個國家級新區(qū)。試點期為2年。

三、試點任務(wù)

（一）探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。建立與國際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索，構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的有效銜接、良性互動。健全政府、協(xié)會、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易促進和服務(wù)體系，建立服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度。

（二）探索擴大服務(wù)業(yè)雙向開放力度。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，穩(wěn)步推進金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等行業(yè)對外開放。支持本地區(qū)旅游、研發(fā)設(shè)計、會計咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、法律服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域企業(yè)開展跨國經(jīng)營，支持企業(yè)深度開拓國際市場。

（三）探索培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。加強部門協(xié)作，整合公共資源，加大對服務(wù)出口重點領(lǐng)域企業(yè)的支持力度，推動擴大服務(wù)出口。依托服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域的大企業(yè)，探索建立一批項目對接平臺、國際市場推廣平臺、共性技術(shù)支撐平臺等公共服務(wù)平臺，為行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供公共服務(wù)，支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球價值鏈。

（四）探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極探索信息化背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。促進技術(shù)貿(mào)易、金融、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展。積極承接離岸服務(wù)外包，提升服務(wù)跨境交付能力。

（五）探索提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管機制和模式，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進出口貨物提供通關(guān)便利。探索便利跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展特色服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)。推動境內(nèi)外專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)便利流動，為外籍高端人才在華工作居留等提供便利。

（六）探索優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資金投入服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。探索設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，拓寬融資渠道，扶持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資便利。

（七）探索健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。建立統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，整合各部門服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息，實現(xiàn)共用共享。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，完善重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，擴大統(tǒng)計覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。探索建立對服務(wù)貿(mào)易四種模式（跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動）的全口徑統(tǒng)計。

（八）探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。完善技術(shù)、文化等領(lǐng)域進出口監(jiān)測，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系，確保政治經(jīng)濟文化安全。建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄，納入信用信息共享平臺，探索對嚴(yán)重失信主體實施跨部門聯(lián)合懲戒，對誠實守信主體實施聯(lián)合獎勵。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依據(jù)信用記錄和信用評價，對相關(guān)主體實行差別化分類監(jiān)管。將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點情況納入地方政府考核評價指標(biāo)體系，完善考核機制。

試點地區(qū)要根據(jù)上述要求細(xì)化形成各自的試點方案，在全面推進落實八項試點任務(wù)的同時，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和自身優(yōu)勢，突出重點、精準(zhǔn)施策，確定一批重點發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，建設(shè)若干特色服務(wù)出口基地，形成可在全國復(fù)制推廣的改革、開放、創(chuàng)新經(jīng)驗。

四、政策保障

（一）加大中央財政支持力度。中央財政支持建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，切實防止騙稅和騙取補貼等行為。支持試點地區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等給予貼息支持。

（二）完善稅收優(yōu)惠政策。在試點地區(qū)擴大技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍，由服務(wù)外包擴大到其他高技術(shù)、高附加值的服務(wù)行業(yè)。將服務(wù)外包領(lǐng)域技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策由服務(wù)外包示范城市推廣到試點地區(qū)。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分據(jù)實稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（三）落實創(chuàng)新金融服務(wù)舉措。鼓勵和支持在服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)的投融資和跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣進行計價結(jié)算，規(guī)避企業(yè)匯率風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)，擴大出口信用保險保單融資，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購的支持力度。

（四）設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。中央財政支持設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點地區(qū)有出口潛力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持服務(wù)。

（五）探索便利化舉措。對試點地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，全面實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。

五、組織實施

各有關(guān)部門和地方人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。試點地區(qū)人民政府（管委會）作為試點工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施推動、綜合協(xié)調(diào)及措施保障，每年向商務(wù)部報送試點成果和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導(dǎo)和政策支持。商務(wù)部要充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室作用，會同有關(guān)部門加強宏觀指導(dǎo)、督促推動、考核評估和政策協(xié)調(diào)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，組織復(fù)制推廣，并將考核結(jié)果報國務(wù)院。

第三篇：服務(wù)貿(mào)易新特點---服務(wù)創(chuàng)新

服務(wù)貿(mào)易新特點——服務(wù)創(chuàng)新

20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟全球化的進程加速，全球的服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全球服務(wù)創(chuàng)新呈現(xiàn)一些新的趨勢，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。尤其是08年金融危機以來，更加快了全球的服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)升級。

下面以兩個例子說明服務(wù)創(chuàng)新這一服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢：

1.國際商用機器公司：從產(chǎn)品銷售到發(fā)展成為提供服務(wù)和成套解決方案。

IBM于1911年成立于美國，是一家信息產(chǎn)業(yè)的跨國公司。20世紀(jì)90年代中期，IBM則硬件業(yè)務(wù)上陷入困境，在郭士納的帶領(lǐng)先成功地從硬件向軟件的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為了全球最大的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司。進入21世紀(jì)，IBM有進行了戰(zhàn)略調(diào)整，出售全球PC部門，收購普華永道咨詢公司，將其帶向了關(guān)鍵的高價值領(lǐng)域。從下面的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們就可以看出其成功：2008年金融危機背景下，IBM的營業(yè)收入達(dá)到1036億美元，首次突破1000億美元，每股盈利8.93美元。

2.NIKE：從制造業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)提供商

隨著人力成本的逐步上升和國際競爭的激烈，NIKE將其制造業(yè)務(wù)外包出去，逐漸將其經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、客戶管理、品牌維護、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)務(wù)，NIKE實際上已經(jīng)成為了一家服務(wù)貿(mào)易商。

第四篇：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響

日本對外直接投資發(fā)展和影響

演講稿

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

二戰(zhàn)以后，日本于1951年開始恢復(fù)對外直接投資。

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。1953年年2月, 日本生命保險、第一生命保險和明治生命保險分別出資2.2%、2.4%和6.2% , 參加了東京銀行在美國金融業(yè)的直接投資。

但到60年代末, 由于金融保險公司的資金力量非常有限, 對外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機構(gòu)和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。在保險業(yè)上，主要保險公司中除東京海上火災(zāi)保險、協(xié)榮生命保險和明治生命保險外, 其它保險公司的對外直接投資仍沒有明顯增長。這種情況在七十年代后期也沒有多大改變。

到1979年末, 日本十大保險公司在國外直接投資的當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)只有39家, 而且, 主要是由東京海上火災(zāi)保險、安田火災(zāi)海上保險和協(xié)榮生命保險建立的。其中, 東京海上火災(zāi)保險的子公司雖多達(dá)19家, 接近總數(shù)的一半, 但不論是獨資經(jīng)營, 還是合資經(jīng)營, 投資的規(guī)模都很小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

然而, 進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。例如，十大保險公司同時開始或加強了對外直接投資, 在短短幾年內(nèi)就建立起了53家當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè), 超過了以往的總和。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國外進行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資, 并獨資經(jīng)營了資本金超過3000萬美元的較大企業(yè)。由于保險公司對外直接投資的件數(shù)不斷增加, 規(guī)模也不斷增大, 其在日本對外直接投資中的地位也迅速上升。

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險業(yè)對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業(yè)的投資也迅速增加。

1984, 日本對國外金融、保險業(yè)的投資額由1983的11.67億美元猛增到20.85億美元, 占當(dāng)日本對外直接投資總額的20.5%, 首次成為日本最大的對外直接投資業(yè)者。1985年和1986, 又連續(xù)猛增加82.7% , 分別高達(dá)38.1和了72.25億美元, 占日本對外直接投資總額的比例也分別高達(dá)31.2%和32.4%。到1987年3月末, 日本對國外金融、保險業(yè)的直接投資余額達(dá)180.8億美元, 一舉超過了商業(yè)部門的145.3億美元, 礦業(yè)的124.3億美元, 在對外直接投資行業(yè)中躍居第一位。

在四大非制造業(yè)投資中，商業(yè)投資是日本最先開始的對外直接投資，而金融保險業(yè)投資是在80年代后迅速發(fā)展起來的。尤其是80年代后期，金融保險業(yè)投資不僅是最主要的非制造業(yè)投資，而且還牽引了整個對外直接投資的迅速發(fā)展。在日本對外直接投資達(dá)到頂點的1989，金融保險業(yè)投資為20424億日元，占非制造業(yè)投資總額的30.2%，同，金融保險業(yè)占對外直接投資總額的比重為22.6%。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進入1990年代以來，日本經(jīng)濟與社會領(lǐng)域發(fā)生了自二戰(zhàn)以來前所未有的巨大變化，經(jīng)

濟泡沫帶給日本國內(nèi)持續(xù)的經(jīng)濟緊縮和衰退，促使日本加快對外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險業(yè)移向海外。90年代以來，金融保險業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在1998恢復(fù)到20964億日元，稍稍超過1989的水平。

金融保險業(yè)出于信息收集的目的較強，1994年達(dá)到對外直接投資25.7%的比重。值得指出的是，日本金融保險業(yè)在經(jīng)歷1980年代后半期的經(jīng)濟泡沫后，暴露出諸多管理、信用和風(fēng)險問題，使得1990年代以來日本金融保險業(yè)對外直接投資目的發(fā)生了較大變化，除了收集信息的目的增強外，強化地域系統(tǒng)統(tǒng)籌管理的功能葉明顯加強，由1994年的1.5%增至2002年的3.5%，而處于資金調(diào)劑及規(guī)避匯率風(fēng)險的目的有所減弱，由1994年的28.4%降至2002年得21.1%。

20世紀(jì)90年代以后的金融自由化改革給日本保險市場帶來巨大變化，特別是金融危機后，市場主體按照市場化原則兼并重組成為方向，其中既有財產(chǎn)保險公司內(nèi)部的重組、壽險公司內(nèi)部的重組，也有壽險公司與財產(chǎn)險公司之間的重組，整合過程持續(xù)了5-6年時間。

五、第五階段（21世紀(jì)以來）

相比之下，2003年后金融保險業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。例如，在日本對華直接投資方面，2001~2004年，商業(yè)投資為721億日元，金融保險業(yè)投資為535億日元，分別占對華投資的39.1%和29.0%。2005年，金融保險業(yè)投資為597億日元，商業(yè)投資為534億日元，分別占對華非制造業(yè)投資總額的36.6%和32.8%。2004年，保險市場并購重組基本完成，市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機構(gòu)為市場主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保險消費者利益最大化。

日本對海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對金融及保險業(yè)的投資始終占有很大的比重。其中日本又以歐洲為重點投資地區(qū)。據(jù)日本財務(wù)省公布的對歐洲“按行業(yè)分對外直接投資”統(tǒng)計，2001-2004年間，日本對歐洲的貿(mào)易和金融及保險業(yè)的年投資比重均超過當(dāng)年對歐洲投資總量的50%，分別達(dá)到50.21%,57.37%,54.08%和53.14%。其中,金融及保險業(yè)的比重分別達(dá)到41.77%，43.94%，34.10%和48.30%。因此，長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使該地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。

PPT:

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。

60年代末,對外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機構(gòu)和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。但是直接投資的規(guī)模都相對較小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國外進行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險業(yè)對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業(yè)的投資也迅速增加。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進入1990年代以來，日本加快對外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險業(yè)移向海外。由于泡沫經(jīng)濟的影響，金融保險業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在整頓中逐漸恢復(fù)，在1998恢復(fù)到20964億日元。

五、第五階段（21世紀(jì)以來）

相比之下，2003年后金融保險業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。保險市場并購重組基本完成，市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機構(gòu)為市場主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保險消費者利益最大化。

日本對海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對金融及保險業(yè)的投資始終占有很大的比重。長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使被日本金融保險直接投資地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。

第五篇：貿(mào)易服務(wù)工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

1、認(rèn)真落實縣委要求，扎實搞好黨的建設(shè)。一是組織全體黨員扎實開展

“學(xué)習(xí)風(fēng)氣好、工作業(yè)績好、工作作風(fēng)好、開拓創(chuàng)新好、團結(jié)協(xié)調(diào)好”五好活動。二是組織黨員干部開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，進一步增強服務(wù)意識。三是修訂完善黨委成員廉政建設(shè)責(zé)任制。通過開展各項政治活動，黨員素質(zhì)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。

2、重視服務(wù)民生，力推放心工程。堅持以人為本和上為政府分憂、下為百姓解愁的工作理念，以確保安全消費，促進放心消費，倡導(dǎo)綠色消費為重點，與相關(guān)部門密.切配合，積極開展流通市場整頓，狠抓重點行業(yè)和重要商品市場監(jiān)管。嚴(yán)格生豬屠宰管理，進一步加大對外地豬肉的監(jiān)管力度，對進入縣城的外地豬肉實行集中報檢制度。進一步加強對生豬產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，結(jié)合重要節(jié)日開展部門聯(lián)合執(zhí)法。扎實開展對肉食專賣店的規(guī)范管理活動。累計執(zhí)法出勤130余天，查處違法案件2起，行政拘留2人，沒收不合格豬肉XX余斤。上半年定點屠宰生豬21325頭，沒有發(fā)生行政責(zé)任事故，保持了市場穩(wěn)定。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營管理，按時為全縣6家煤炭經(jīng)營許可證進行了年檢并換發(fā)新證。積極開展酒類市場整頓，扎實推行備案溯源制度。加強成品油市場管理，促進加油站點的優(yōu)化布局和誠信安全經(jīng)營，完成18個社會加油站的年檢工作。保證了群眾吃“放心肉”、燒“放心煤”、喝“放心酒”、用“放心油”。

3、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進新農(nóng)村建設(shè)。以實施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)為總抓手，堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進超市下鄉(xiāng)。一是加強對已建成的農(nóng)家店的監(jiān)管，使所有農(nóng)家店全部通過了國家和省市的驗收，爭取到補助資金近50萬元。二是積極實施“市場拓展舉措”，重新申報確定承辦企業(yè)，基本完成縣級配送中心改造建設(shè)，2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合超市建設(shè)方案已經(jīng)確定。農(nóng)家店改建工作正有條不紊地開展。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)問題進行調(diào)研。

4、積極開展招商引資，大力推介服務(wù)業(yè)項目。認(rèn)真篩選編制服務(wù)業(yè)招商項目，對濟西玫瑰大酒店、_市場改造提升、魯西建材大市場3個重點服務(wù)業(yè)項目進行了包裝，參加了_市組織的深圳、哈爾濱招商會，制作了多媒體光盤并現(xiàn)場播放，發(fā)放宣傳材料200多份，為下步服務(wù)業(yè)項目建設(shè)打下基礎(chǔ)。

5、努力完成縣委縣政府交辦的各項工作任務(wù)。一是扎實開展包村工作。春節(jié)走訪困難群眾送去面粉、食用油等物品一宗，“六一”節(jié)為駐村學(xué)校捐款1000余元。二是認(rèn)真做好全財貿(mào)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮牽頭作用，積極開展“慈心一日捐”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和“雨季造村”等捐助活動。三是抓好流通企業(yè)社會穩(wěn)定和安全經(jīng)營工作。

各項工作雖然取得了一定成績，但存在的問題也比較突出。

“市場拓展舉措”工作難度較大，主要由于山區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)營業(yè)戶的房屋面積小，達(dá)不到國家商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)家店改造建設(shè)進展緩慢；流通市場整規(guī)特別是生豬產(chǎn)品市場由于外地豬肉的涌入和價格上漲，造成肉品質(zhì)量波動大、屠宰企業(yè)效益下滑等問題，管理難度加大；縣貿(mào)易服務(wù)局更名后，仍存在著部門職能不清、工作關(guān)系不順、辦公經(jīng)費緊缺、事務(wù)性工作繁雜等問題，有待采取措施加以解決。

二、下半年重點工作及措施

在下半年工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、真抓實干的精神，緊緊把握工作大局，瞄準(zhǔn)全年工作目標(biāo)，自我加壓，拾遺補缺，進一步突出工作重點，加大工作措施，重點抓好以下幾項工作：

1、扎實推進市場拓展舉措。以實施國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場工程為抓手，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、全面推進的原則，圓滿完成1處縣級配送中心、2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合超市、100家農(nóng)家店的建設(shè)任務(wù)。

2、加大流通市場食品安全管理。認(rèn)真貫徹落實國家商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，以加強生豬定點屠宰管理為重點，加強食品安全信用檔案管理，完善市場巡查制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，進一步強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，保證群眾長期吃放心肉。加強成品油、煤炭、酒類市場的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保證全縣人民放心消費。

3、大力加強機關(guān)全面建設(shè)，按照內(nèi)強素質(zhì)外樹形象的思路，努力提高人員責(zé)任，積極爭創(chuàng)文明機關(guān)。一是以團結(jié)、廉潔、務(wù)實為標(biāo)準(zhǔn)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是以文明、和諧、敬業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，提高機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是加強機關(guān)制度建設(shè)，提高行政管理水平，努力營造團結(jié)協(xié)作、拼搏進取、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。