第一篇：新的社會階層人士工作總結(jié)

新的社會階層人士工作總結(jié)

中共中央總書記胡錦濤在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“必須科學分析和準確把握我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，全面兼顧和實現(xiàn)社會各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會各階層在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的方針，切實做好新的社會階層人士的工作，尊重他們的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導他們做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”。新的社會階層是改革開放的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的生力軍。在新世紀新階段，做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，也是當前我們統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的一項重大課題。積極探索和分析研究做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于進一步擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷鞏固和發(fā)展新世紀新階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性

改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化進程的推進，我國社會原來的“兩個階級一個階層”的結(jié)構(gòu)，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層的結(jié)構(gòu)，自20世紀90年代中、后期開始向“兩個階級多階層”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變中，我國社會出現(xiàn)了新的社會階層：即民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受騁于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等。黨的十六大報告明確提出，新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。新的社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，既是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的增長點和著力點。

1、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為全面建設(shè)小康社會凝聚新力量的需要。黨的十六大提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這一宏偉目標的實現(xiàn)，需要團結(jié)和凝聚各方面的力量為之共同奮斗。新的社會階層作為改革開放的積極實踐者和參與者，主要集中在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，他們中間的大部分人，屬于改革開放以來先富起來的一批人，是改革開放的受益者，也是改革開放的支持者，在我國經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展中不僅具有舉足輕重的地位，而且發(fā)揮著越來越大的作用。認真做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有助于為全面建設(shè)小康社會提供強大的力量支持。

2、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。新的社會階層大都是從工人、農(nóng)民、知識分子中分化出來的，雖然屬于體制外的“社會人”，但他們的利益仍然需要我們黨來代表和維護。同時，作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，他們?nèi)匀皇俏覀凕h的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。在社會結(jié)構(gòu)不斷變革的情況下，政黨能否在鞏固原有階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的同時，贏得新的社會階層和群體的支持，直接關(guān)系到政黨的前途和命運。因此，在新世紀新階段，我們必須切實做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，把他們及其所聯(lián)系和影響的群眾，緊密團結(jié)和凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴

大黨的群眾基礎(chǔ)，從而進一步提高黨在全社會的影響力和凝聚力，使黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。

3、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是引導新的社會階層做合格中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的需要。新的社會階層通過誠實勞動和合法經(jīng)營，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保持社會政治穩(wěn)定作出了重要貢獻。他們當中的許多人思想都普遍比較活躍，自我意識強，善于獨立思考，強調(diào)公平競爭，價值取向多樣化。但也有不少人接受過西方教育，容易用西方的價值觀念、政治體制、生活方式等來分析和看待現(xiàn)實問題。有的人功利性強，奉獻意識較弱，行業(yè)操守差，道德水平不高，甚至為達目的不擇手段。這就需要我們切實做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法，努力做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

4、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要不斷處理好各種利益關(guān)系和社會矛盾，協(xié)調(diào)社會各種資源，整合社會各種力量，從而進一步增強黨的凝聚力和影響力。新的社會階層是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物，必然會帶來社會基本構(gòu)成呈多元化發(fā)展的趨勢，同時也使得社會各階層內(nèi)部關(guān)系更加復雜化。加強對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，使他們真心實意跟黨走，擁護黨的路線、方針和政策，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標而共同奮斗。

5、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身不斷發(fā)展壯大的需要。實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)、大聯(lián)合，必須最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的階級、階層、政黨和社會團體。在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了重大而深刻的變化，由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者“三者”，發(fā)展為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者“四者”。這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論上的重大創(chuàng)新，同時也給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的更高的要求。做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在凝聚力，有利于擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的外在影響力，它必將推動新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大。

二、對新的社會階層構(gòu)成現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的不斷深入，在基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面，都發(fā)生了許多重大的變化，并由此引起了社會資源在社會成員中形成一些不同以往的結(jié)合方式，產(chǎn)生出了新的社會階層。這些新的社會階層大部分擁有相當?shù)慕?jīng)濟實力，許多受過良好的教育，具有一定的專業(yè)知識，活動領(lǐng)域?qū)?，社會?lián)系廣，影響面大，是我們黨團結(jié)各方面力量的重要著力點。

1、構(gòu)成現(xiàn)狀。黨的十六大把新的社會階層確定為6個階層：

一是民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員。這類階層主要指民營科技企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，他們擁有數(shù)量不一的企業(yè)股權(quán)，掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識，在科學技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，是一支十分重要 的力量。據(jù)國家科技部的統(tǒng)計，截止2005年底，我國共有14.39萬家民營科技企業(yè)，長期職工總數(shù)約1212萬人，直接從事管理技術(shù)工作的約200萬人。二是受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。這類階層主要指在外資企業(yè)就職的中方管理技術(shù)人員，他們通常年紀輕、學歷高，許多人還有過在國外留學、就業(yè)的經(jīng)歷，比較熟悉國外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部門擔任骨干。截止2006年7月底，我國實際使用外資金額6550億美元，累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)56萬多個，從業(yè)人員超過2500萬人，其中的管理技術(shù)人員超過250萬人。

三是個體戶。這類階層主要是指以家庭為單位，并擁有一定資金，獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，他們也是改革開放以來國內(nèi)最早出現(xiàn)的一個新的社會階層。據(jù)國家工商部門的統(tǒng)計，2005年年底全國個體工商戶為2464萬戶，從業(yè)人員5300萬人，注冊資本5809億元。個體戶構(gòu)成比較復雜，其主體部分是原來的農(nóng)民、工人、城市待業(yè)者和部分下崗員工，大多從事零售、餐飲、運輸、服務等項目的經(jīng)營。個體戶的出現(xiàn)，方便了廣大人民的日常生活，緩解了國家的就業(yè)壓力，滿足了城鄉(xiāng)人民的某些生活需要。

四是私營企業(yè)主。這類階層主要指企業(yè)財產(chǎn)歸私人所有、雇工人數(shù)比較多的營利性企業(yè)主。他們目前正在日益成為經(jīng)濟實力、經(jīng)營范圍與社會影響不斷擴大的一個社會階層。據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，2005年底，全國私營企業(yè)達430.09萬戶，從業(yè)人員達5800萬人，注冊資本6.13萬億元。目前私營企業(yè)主逐步趨向知識化、年輕化，正在成為經(jīng)濟實力與社會影響不斷擴大的階層，在發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮著越來越明顯的作用。

五是中介組織的從業(yè)人員。這類階層主要指介于企業(yè)、個人之間，并為其服務、溝通、協(xié)調(diào)以及對其監(jiān)督的社會組織。這些組織的從業(yè)人員大多受過專門訓練，專業(yè)化程度比較高。中介組織主要有三類：一是行業(yè)性中介組織，如行業(yè)協(xié)會、學會、商會等；二是公證性中介組織，如會計師、評估師、律師等專業(yè)事務所，以及證券、仲裁等組織；三是服務性中介組織，如提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、房地產(chǎn)等服務的組織。中介組織的從業(yè)人員大多受過專門訓練，通過資格認定，是專業(yè)化程度比較高的一個新的社會階層。目前，全國共有12428家律師事務所，執(zhí)業(yè)律師及從業(yè)人員約為15.38萬人；全國注冊會計師事務所5712家，注冊會計師約為6.949人；全國資產(chǎn)評估機構(gòu)3500多家，注冊資產(chǎn)評估師和從業(yè)人員為8萬多人；注冊稅務師事務所3100家，注冊稅務師及從業(yè)人員約6.7萬人。

六是自由職業(yè)人員。這類階層主要是指那些不固定供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，憑借自己的知識、技能或?qū)ｉL，為社會提供某種服務并獲取報酬的人員。包括從事文化藝術(shù)方面的自由撰稿人、自由音樂人、自由舞蹈人、自由攝影人、自由雕塑人，還有自由導游人、自由經(jīng)紀人等。自由職業(yè)人員的出現(xiàn)，為一部分知識工作者和其他勞動者提供了新的就業(yè)形式，適應了勞動力市場發(fā)展的需要。關(guān)于自由職業(yè)人員，國家統(tǒng)計局和其他部門均沒有做過統(tǒng)計，據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，全國目前約有1000萬人從事自由職業(yè)，其他媒體還有不同的數(shù)據(jù)。

2、發(fā)展趨勢。新的社會階層的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟發(fā)和社會進步的必然結(jié)果，也是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。據(jù)《瞭望》雜志最新報道，我國新的社會階層以及從業(yè)人員人數(shù)目前已超過1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收。同時，新的社會階層通過自主創(chuàng)業(yè)，廣泛吸納社會勞動力，不僅拓寬了就業(yè)渠道，而且有效地緩解了中國面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報告顯示，近10年來，個體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在中國7億多就業(yè)者中，非公有制經(jīng)濟吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動力)就占到90%以上；如果不含農(nóng)業(yè)勞動力，吸納的就業(yè)量為1.9億人，占全社會就業(yè)總量的26%。為此，新的社會階層無論從人數(shù)上還使從實力上看，他們都已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的舉足輕重的重要力量。2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會確認新的社會階層中的廣大人員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。2006年《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》提出，新的社會階層人士作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支新興力量，是一支正在崛起的，可以大有作為的生力軍，中國特色社會主義事業(yè)越是向前推進，新的社會階層作為建設(shè)者的作用就會越來越突出地顯示出來。我們要對這些為祖國富強貢獻力量的新的社會階層人士都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

三、做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法

在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層，是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要成員。做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不能照搬照套以往做其他社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式，而應注重在創(chuàng)新工作思路和工作方式方法下功夫，有重點、有針對性地做好以下幾個方面的工作。

1、抓載體，努力拓寬新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作是個新領(lǐng)域，過去僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)團體，通過行政手段、隸屬關(guān)系做工作的方式方法和原有的一些工作載體，已經(jīng)不能完全適應工作需要，必須開啟新的渠道，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)建新的載體。一是要以社團為依托，延長新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的過程中，新的社會階層都有自己所從事的行業(yè)，大多都參加了相關(guān)的社團，通過社團組織開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅延長了統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂，而且能夠產(chǎn)生“聯(lián)系一個人，帶動一大片”的效應。為此，我們一方面要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性社團的重要助手作用。工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)性社團，是我們聯(lián)系新的社會階層的重要橋梁和紐帶，尤其是工商聯(lián)作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團體和民間商會，在團結(jié)、幫助、引導、教育非公有制經(jīng)濟人士等新的社會階層方面，起著舉足輕重的作用。我們要積極支持和引導統(tǒng)戰(zhàn)性社團加強自身建設(shè)，通過建立聯(lián)席會議，召開座談會、情況通報會、聯(lián)誼會等形式，認真聽取社團的意見和建議，及時傳達黨和政府的方針政策，并指導和支持他們開展新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。另一方面，我們要適時成立以新階層為主的社會性社團組織。社會性社團作為凝聚各界群眾的自治性、民間性組織，涉及各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，其中行業(yè)協(xié)會數(shù)量最多、影響最大。我們要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，成立諸如歸國留學人員聯(lián)誼會、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)商會及各種有關(guān)同業(yè)商會等組織，并以此為載體，加強對社團日常工作的指導，并保持經(jīng)常性的聯(lián)系，使之成為開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。二是要以社區(qū)為紐帶，拓展新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面。新的社會階層雖然分布很廣泛，但大都居住在社區(qū)，特別是隨著城市化進程加快，城市管理重心下移，社區(qū)的社會職能不斷強化，新的社會階層中處于相同或相近層次的人群集中居住在一個小區(qū)或社區(qū)的情況越來越多，同時，一些

非公有制企業(yè)、社會團體和民辦機構(gòu)也都在街道和社區(qū)紛紛落戶。社區(qū)不僅是城市社會化管理的產(chǎn)物，而且已成為開展新的社會階層的重要平臺和紐帶。為此，我們要加強對社區(qū)新的社會階層工作的指導和推進力度，成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，特別是要建立縱向到底，橫向到邊，覆蓋全社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，并密切與包括新的社會階層在內(nèi)的廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系，最大范圍地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最廣泛、最充分地調(diào)動各方面的積極因素，不斷拓展新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面。三是要以網(wǎng)絡為媒介，構(gòu)建新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。網(wǎng)絡媒體是現(xiàn)代生活的重要信息來源，也是為新的社會階層提供政策、法規(guī)咨詢服務和信息交流的重要渠道。運用現(xiàn)代傳媒、信息渠道做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是適應統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的需要。從新的社會階層自身看，新的社會階層大多是中青年人士，文化層次較高，工作節(jié)奏緊湊，對個人生活空間自由的追求日益強烈。因此，我們要高度重視網(wǎng)絡媒體在現(xiàn)代社會生活中的重要影響力，充分利用其及時、直接、便捷、豐富的特點來開展工作，使之成為聯(lián)系溝通、聯(lián)誼交友、開展思想政治工作的重要平臺。

2、抓重點，努力建立一支新的社會階層代表人士隊伍。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的一個方面，主要是做社會各方面代表人士的工作。著力培養(yǎng)一支新的社會階層代表人士隊伍，是開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求，也是一項長期的戰(zhàn)略任

務。要切實采取措施，鋪設(shè)臺階，搭建平臺，暢通培養(yǎng)渠道，努力建立一支擁護黨的領(lǐng)導、有較高威望和較大影響力的新的社會階層代表人士隊伍，充分發(fā)揮他們的“領(lǐng)跑馬”作用，帶動新的社會階層健康成長。一是要加強對新的社會階層代表人士的政治引導。新的社會階層代表人士是在一定區(qū)域、一定行業(yè)中水平高、社會影響大、政治素質(zhì)好的業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物，他們具有較強的凝聚效應和示范效應，有相當?shù)娜罕娀A(chǔ)和社會影響，是同行業(yè)的表率，在黨和政府與新的社會階層聯(lián)系中既是橋梁又是紐帶。我們必須密切與他們的聯(lián)系和交流，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求，加強對他們的政治引導和團結(jié)教育工作，幫助他們樹立社會主義義利觀，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，愛國、敬業(yè)、誠信、守法，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。二是要加強對新的社會階層代表人士的培養(yǎng)。新的社會階層發(fā)展時間不長，代表人士主要還是靠自身的實力自然形成，帶有很強的自發(fā)性。培養(yǎng)與我們黨親密合作的新一代代表人士，直接關(guān)系到新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展和效果。因此，我們必須有計劃、有系統(tǒng)地對新的社會階層代表人士進行物色和培養(yǎng)，牢牢掌握工作的主動權(quán)，特別是要將新的社會階層中的黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作納入黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并建立新階層人才庫，明確培養(yǎng)標準，并著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進行考察和衡量。同時，要積極創(chuàng)造條件，有計劃地辦好各種培訓班，對新的社會階層代表人士進行系統(tǒng)的理論和實踐教育，積極引導他們堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確的政治方向，堅定走中國特色的社會主義道路的信念，全面提高新的社會階層代表人士的綜合素質(zhì)。三是要做好新的社會階層代表人士的政治安排和實職安排。黨外代表人士的安排使用既是代表人士培養(yǎng)、選拔的目的，又是發(fā)揮代表人士作用的關(guān)鍵所在。對新的社會階層代表人士進行政治安排和實職安排，是增強黨對新的社會階層凝聚力的重要舉措。我們要有重點地加強同新的社會階層代表人士的聯(lián)系和溝通，有意識地選擇一些政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣深、社會影響大的代表人士在各級人大、政協(xié)給予適當安排，通過履行參政議政的職責，反映其所代表階層的利益、愿望和要求。要按照全國培養(yǎng)選拔干部工作會議的精神，對確有專業(yè)才干而又符合任職條件的，積極推薦他們到相關(guān)政府和司法部門任職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量。

3、抓機制，努力提高新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。新的社會階層是新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點和增長點，涉及許多領(lǐng)域和方面，需要解決的問題各種各樣，建立健全工作機制，是做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證。從新的社會階層的特點和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求來看，我們必須抓緊建立和完善以下幾種工作機制。一是工作協(xié)調(diào)機制。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的一項重要事業(yè)，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要

全黨全社會的重視和廣泛參與及支持。因此，我們要運用“大統(tǒng)戰(zhàn)”思路，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，建立一套多方聯(lián)動、運行高效的工作協(xié)調(diào)機制，盡快形成開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。具體可以建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、宣傳、人事、民政、工商、科技、衛(wèi)生、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。定期或不定期召開聯(lián)席會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的全面情況和發(fā)展動態(tài)，就新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的各種問題共同交流探討，制定相關(guān)政策，協(xié)商解決問題。二是意見表達機制。新的社會階層具有參與政治的要求，充分聽取他們的意見和建議，必須提供反映意見和表達心聲的渠道。為此，我們要以各級人大、政協(xié)組織為依托，建立健全新的社會階層代表人士意見表達機制。通過人大、政協(xié)召開黨外人士參加的協(xié)調(diào)會、情況通報會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮他們在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。三是思想政治工作機制。隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，各種具體利益矛盾在社會各階層、群體和社團組織中必然會有不同的反映和表現(xiàn)；隨著世界政治、經(jīng)濟的發(fā)展變化，西方敵對勢力對我國的“西化”、“分化”不斷加劇，這將對新的社會階層產(chǎn)生重大的影響。以社團、社區(qū)黨組織為依托，建立健全新的社會階層思想政治工作機制，不僅是必要的，而且也是可行的。通過做好新的社會階層成員的經(jīng)常性思想政治工作，以幫助他們不斷提高思想認識，進一步堅定共產(chǎn)黨領(lǐng)導和堅持走社會主義道路的信念。四是教育

培訓機制。社會主義學院是培訓民主黨派、無黨派人士和其他方面代表人士的基地，是開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部門。我們要以社會主義學院為依托，把培訓新的社會階層人士納入培訓計劃，制定培訓長遠規(guī)劃，建立長效培訓機制，有計劃地將新的社會階層代表性人士選送到各級社會主義學院進行學習培訓，通過多種形式、多種渠道對新的社會階層中的代表人士進行教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。五是交友聯(lián)誼機制。開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，重點是做好新的社會階層代表人士的工作，我們要以活動載體為依托，通過邀請新的社會階層代表人士參加統(tǒng)一戰(zhàn)線舉辦的座談會、報告會、茶話會、聯(lián)誼會、講座、參觀考察等活動，主動同他們交朋友，交心知心，以心換心，進一步溝通和聯(lián)絡思想感情，不斷增進了解和友誼。

第二篇：淺析新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，創(chuàng)造性地開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是建立組織。把新的社會階層人士聯(lián)系起來。對新的社會階層人士進行調(diào)查摸底，了解掌握新的社會階層人士的特點、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，推動鎮(zhèn)、村建立新的社會階層黨外知識分子聯(lián)誼會，建立新的社會階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡體系；二

是加強培訓。通過舉辦培訓班等多種形式，對散布在各個領(lǐng)域新的社會階層代表人士進行培訓和教育，使他們真正學懂弄通中國特色社會主義理論體系的精神實質(zhì)，形成共同的社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務。把新的社會階層人士凝聚起來。定期組織新的社會階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務，開展調(diào)查研究、建言獻策，引導他們積極參與捐資助學、扶危濟困等社會公益活動，參與光彩事業(yè)，增強為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創(chuàng)業(yè)線”，把新的社會階層人士激勵起來。教育新的社會階層人士牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極投身科技進步和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，鼓勵他們立足崗位，將企業(yè)做強做大做好，在與社會共同進步中實現(xiàn)自己的價值，爭做合格的中國特色社會主義建設(shè)者；五是建立“安排線”，把新的社會階層人士使用起來。抓住各級人大、政協(xié)換屆的有利時機，把新的社會階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢和作用，為全面建設(shè)小康社會增添新的力量。

第三篇：新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強對新社會階層中的黨外知識分子工作的領(lǐng)導

新社會階層人士已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的高度來認識。要科學分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點，準確把握其整體發(fā)展動態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實際和思想實際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導，應在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識分子工作機構(gòu)，并在政府設(shè)立社會工作機關(guān)，專門主管知識分子比較集中的各種協(xié)會和團體。

2、健全機制，增強活力，保證新社會階層人士信息的暢通

新社會階層人員分散、分布廣，構(gòu)成復雜。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務、統(tǒng)計、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會（商會）等機關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標責任管理制度、分工協(xié)

調(diào)制度、信息交流制度等常設(shè)的溝通聯(lián)絡機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫(yī)療保險、社會保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責，注重研究，加強新社會階層代表人士隊伍建設(shè)

新社會階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對于構(gòu)建和諧社會意義重大，應由黨委主要領(lǐng)導直接掛帥，統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)部門密切配合。新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關(guān)負責部門應就相關(guān)課題，深入開展調(diào)查研究，通過各種形式全面、及時地了解掌握新社會階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢。積極著手建立新社會階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫，并每年更新一次數(shù)據(jù)，對信息庫實行動態(tài)化管理。進一步建立新社會階層人士綜合評價體系。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)組織開展“優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)先進個人”等評選活動，引導新社會階層人士樹立共建共享意識、社會責任意識和誠信經(jīng)營意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會階層代表人士進行培養(yǎng)，建立一支新社會階層代表人士隊伍。

4、搭建平臺，創(chuàng)新機制，讓新社會階層團結(jié)凝聚在黨

和政府的周圍

新社會階層大多有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。各級黨政部門要把新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須建立健全和創(chuàng)新新社會階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導到社會主義民主政治建設(shè)的軌道上來。堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡為媒介、活動為抓手，把新社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第四篇：做好新社會階層人士工作

做好新社會階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經(jīng)濟建設(shè)中心，做好非公有制民營經(jīng)濟新社會階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，為民營經(jīng)濟在我縣的迅速壯大發(fā)揮了積極的作用，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。

一、調(diào)查研究，掌握情況

湖口縣是一個資源小縣，屬發(fā)展比較滯后的縣區(qū)之一，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經(jīng)濟園—金砂灣工業(yè)園，當年入園企業(yè)只有7家，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善，2003年全園工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，稅收887萬元，民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量份額較小。通過統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對全縣民營經(jīng)濟情況進行調(diào)查了解、研究分析，主要存在幾個原因：他們有的缺乏資金缺乏技術(shù)，想發(fā)展成了無米之炊；有的對國家保護私人財產(chǎn)的政策不甚明白，對發(fā)展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現(xiàn)狀缺乏遠期發(fā)展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業(yè)，卻對瞬息萬變的市場信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為改變我縣非公有制民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)揮我縣民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，做好新社會階層中的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員工作，是我們工作的重點。

二、當好參謀，積極推進

做好新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領(lǐng)導的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為領(lǐng)導當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動促進工作的開展。

（一）制定機制，明確責任。

縣委確定了“整合資源發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，大力招商發(fā)展非公經(jīng)濟，實現(xiàn)湖口縣的崛起”的指導方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導，成立了縣級非公經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，03年8月成立了縣民營經(jīng)濟園黨委，組建了多個非公有制企業(yè)黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經(jīng)濟園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任縣民營經(jīng)濟園黨委書記，為非公經(jīng)濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關(guān)于進一步加強湖口縣非公有制經(jīng)濟工作的意見》，制訂工作目標，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的成績作為各單位目標考核的重要內(nèi)容（占40-50%分），為非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。三是訂立縣委常委聯(lián)系重點民營經(jīng)濟企業(yè)制度，為非公經(jīng)濟人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯(lián)系廣泛、人才薈萃是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，如何與社會各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過調(diào)查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義組織多支招商小分隊，設(shè)立外地招商辦窗口，召開座談會、茶話會、商貿(mào)會等各種會議等形式，設(shè)計高規(guī)格的宣傳畫冊、資料，以鄉(xiāng)情、友情、真情感動一些國內(nèi)外企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員、企業(yè)主等新社會階層人士落戶湖口創(chuàng)辦企業(yè)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會，取得了較好的效果。實施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、中介組織中從事高級管理、技術(shù)骨干等方面的工作，經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超、能力較強、信息靈通、聯(lián)系廣泛、熱愛家鄉(xiāng)。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，歡迎他們提供信息、聯(lián)系、技術(shù)、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓住重點，做好吸引大型非公企業(yè)經(jīng)濟人士來我縣創(chuàng)業(yè)。引進人才是引進了資金、技術(shù)的前提，便能引進一個企業(yè)或幾個企業(yè)，就有可能因而形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一大片。

發(fā)揮優(yōu)勢，做好本縣域優(yōu)勢非公民營企業(yè)人士工作，保持縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展進步固有的堅實基礎(chǔ)。由于他們深知地方的優(yōu)勢和不足，人文資源豐富，發(fā)展環(huán)境熟悉，做好他們安心本地發(fā)展經(jīng)濟，花費精力不多效果好。

（三）安商富商，服務民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務新社會階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠發(fā)展作打算、立目標，掃平前進的阻礙，也是我們兌現(xiàn)招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續(xù)的更為寬深的發(fā)展。一是統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)領(lǐng)導定期邀請政府職能部門、政協(xié)委員深入民營企業(yè)進行調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家及員工的意見和建議，千方百計幫助他們解決實際困難、破解難題。二是推動“縣直職能部門進園區(qū)服務”，推行企業(yè)證件全程代辦制，讓企業(yè)入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業(yè)招聘管理和技

術(shù)人才服務。創(chuàng)辦企業(yè)，人才是關(guān)鍵，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)積極協(xié)同政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)和省市人才交流中心為園區(qū)企業(yè)招聘了管理人員39名、專業(yè)技術(shù)人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業(yè)提供優(yōu)惠土地、減免相關(guān)稅費。五是為新社會階層人士解決住房、子女入托入學升學等方面的困難。

（四）政治待遇，機制保證。

多黨合作和政治協(xié)商是我們黨的政治體制，尊重新社會階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會階層人士工作政治上的保證。經(jīng)濟上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著被打入“另冊”、“別類”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產(chǎn)生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬元以上的民營企業(yè)主可以參與全縣重要的政治活動，年納稅400萬元以上的民營企業(yè)法人按照程序可以當選縣人大代表、政協(xié)委員、商會會長等政治頭銜，更好地促進民營經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。入園企業(yè)九江鋼鐵公司總經(jīng)理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協(xié)委員黨外民營經(jīng)濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業(yè)的業(yè)主為各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)合會及勞模。

（五）聯(lián)誼學習，交流思想。

思想文化技術(shù)的學習交流，是提高非公民營經(jīng)濟人士政治覺悟、管理能力、技術(shù)水平的重要渠道。制訂好各項活動制度，組織非公經(jīng)濟企業(yè)家、技術(shù)骨干、黨外知識分子、企業(yè)員工開展好文體、聯(lián)誼、形勢報告、學習交流等形式活動，既是新社會階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據(jù)主導地位的必然要求。

一是成立企業(yè)員工俱樂部。組織企業(yè)員工開展健康有益的文體活動，把俱樂部打造成企業(yè)員工“弘揚文明新風，共促和諧發(fā)展”的平臺。舉辦企業(yè)員工運動會，開展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動，促進企業(yè)主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻社會”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業(yè)家聯(lián)誼會、報告會、經(jīng)驗交流會。開展一些交友聯(lián)誼、形勢報告、經(jīng)驗交流活動，通過相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經(jīng)驗、共享信息資源、互相取長補短，聘請經(jīng)濟界理論界的知名學者、社會知名人士來園區(qū)講學授課，讓企業(yè)主接受先進超前的科學技術(shù)和黨的理論政策的學習提高，提升他們的創(chuàng)業(yè)精神、管理水平、回報社會的意識。

（六）致富思源，回報社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，弘揚社會主義精神文明，積極引導新社會階層人士回報社會。開展“光彩事業(yè)”、“扶貧濟困關(guān)愛弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動。與13個貧困村的26名輟學兒童家庭結(jié)對幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動為362名下崗職工和分流干部提供了就業(yè)崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業(yè)機會；開展社會公益活動，投入80萬元，為2個村修通了12公里長的村級公路。

開展“百企帶百村”活動，為帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)造有利條件。通過統(tǒng)戰(zhàn)部工商聯(lián)積極的牽線搭橋，園區(qū)鐘山藥業(yè)公司在武山鎮(zhèn)創(chuàng)辦藥材種植基地500畝，與當?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植1000余畝，不僅為企業(yè)解決了原材料短缺問題，而且?guī)椭r(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拓寬了增加收入的途徑，為建設(shè)和諧社會、走向共同富裕，樹立了工農(nóng)互動發(fā)展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)積極工作的推動下，通過三年來的努力，湖口縣民營經(jīng)濟園已規(guī)劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，并被確定為九江市三大工業(yè)城之一。03、04、05年連續(xù)三年被九江市評為園區(qū)建設(shè)先進單位，04年被省環(huán)保局命名為“省級生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)”。05年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，實現(xiàn)稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業(yè)，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經(jīng)濟園，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%。今年1—8月，實際招商到位資金3億8千萬元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億多元，產(chǎn)品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉(xiāng)鋼鐵公司引入我縣與園區(qū)九江鋼鐵公司成功地進行股份合作，預計新鋼廠在3—5年內(nèi)，年產(chǎn)量將從現(xiàn)在的35萬噸增至400萬噸，產(chǎn)值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱地位。

四、三種現(xiàn)象，兩點感受

我縣新社會階層總體上他們都能貫徹落實縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數(shù)人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個別干部，對他們的非法

活動進行庇護，擾亂了社會經(jīng)濟秩序。二是聚集了大量的社會資源的新社會階層人士個別人生活作風靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養(yǎng)情人、包二奶等現(xiàn)象，嚴重影響了社會風氣，敗壞社會道德。三是少數(shù)人利用干部想發(fā)展經(jīng)濟的熱情，以假辦企業(yè)為幌子，將政府提供的廉價土地作資本，在少數(shù)被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業(yè)的生存，或者把土地資源作資本，進行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業(yè)便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會資源的極大浪費。我縣東方紅景觀園便是其中的一個典型例子。

兩點感受。感受一：做新社會階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動人、影響人、吸引人。感受二：做新社會階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數(shù)人魚目混珠，借投資創(chuàng)業(yè)之假行騙子之實的現(xiàn)象，要充分調(diào)查、摸清底細，掌握真實情況，注重教育引導，對他們不能一味遷就，要態(tài)度鮮明、處理果斷.

第五篇：社區(qū)新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研建議

（一）新型社區(qū)的建立，為社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要條件。

1、社區(qū)的建立和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。社區(qū)建立以后，其職能發(fā)生了變化，各項工作逐步向基層延伸，黨建、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、計生、城管、社會治安等都納入社區(qū)管理范圍。社區(qū)建設(shè)成為城區(qū)工作的主題，形成了在社區(qū)范圍內(nèi)，以資源共享、優(yōu)勢互補為原則，進行優(yōu)化管理和加強社區(qū)建設(shè)的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸成為城市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然趨勢。

2、人們活動方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)新的社會階層人士不斷增加。隨著城市經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多樣化，以及與之相適應的較為寬松的社會環(huán)境，人們的活動方式由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一大批人離開原有單位進入社區(qū)，或下崗，或下海，或在社會上通過雙向選擇、自主擇業(yè)，成為“社會人”。另一方面是隨著人們社會生活方式、從業(yè)方式的改變以及閑暇時間的增多，大部分時間要在社區(qū)內(nèi)渡過。

3、新的社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及與社區(qū)的密切聯(lián)系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務不斷加重。隨著我市國有企業(yè)改革的深化，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)濟組織和社會中介機構(gòu)與社區(qū)有著密切的聯(lián)系，其中不少經(jīng)營者和管理人員是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，在社區(qū)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強與他們的聯(lián)系，有利于擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區(qū)服務體系的完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的內(nèi)容。由于國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務職能，大部分要由社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務網(wǎng)絡，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，新的社會階層人士與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)和管理出謀劃策，貢獻力量。

（二）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務是：

1、學習宣傳、貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，幫助新的社會階層人士提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，了解新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和有關(guān)知識，使黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到落實。

2、了解掌握新的社會階層人士的基本情況和思想動態(tài)，征求他們的意見、建議以及愿望要求，及時反饋有關(guān)信息。

3、發(fā)揮新的社會階層人士在社區(qū)建設(shè)管理中的作用，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻計出力。

4、利用各種載體和形式，開展新的社會階層人士的思想政治工作，有計劃地做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和推薦工作。

5、借助社區(qū)服務中心等載體，為新的社會階層人士提供各項服務，努力為他們辦實事，幫其所需，解其所困。

6、開展調(diào)研工作，廣泛聽取新的社會階層人士的意見，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，必須與社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)政治和精神文明建設(shè)、社區(qū)市場建設(shè)等融為一體。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個方面的特點：

一是綜合性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及社區(qū)內(nèi)政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項工作。

二是社會性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。

三是區(qū)域性。統(tǒng)戰(zhàn)新的社會階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對象。

四是互動性。即“雙向服務”，相互促進，共同發(fā)展，利用社區(qū)內(nèi)各類資源為新的社會階層人士服務；調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為社區(qū)建設(shè)服務。

開展和加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是城市功能擴展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務。做好社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務在基層的順利實施，關(guān)系到新一代黨外代表人物在基層的發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于最大限度地將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團結(jié)在黨的周圍，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；而且可以通過廣納各方面意見，集中社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學，從而提高社區(qū)自治水平，推進基層的民主政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能。

（三）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1、建立組織，形成社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。

一是建立由區(qū)委分管書記為組長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長為副組長、駐區(qū)大單位統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導小組，負責對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指導。

二是成立以街道工委書記為組長，分管書記為副組長，街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和駐區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負責人為成員的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，具體策劃、組織、協(xié)調(diào)開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三是建立由社區(qū)居民委員會黨支部書記為組長，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負責人參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，負責開展和協(xié)調(diào)本社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是建立社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導員和聯(lián)絡員隊伍。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及街道統(tǒng)戰(zhàn)干部按照分工，具體負責聯(lián)系和指導一、二個社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時聘請離退休的統(tǒng)戰(zhàn)干部和其他熱心于統(tǒng)戰(zhàn)工作的離退休人員擔任社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，及時了解新的社會階層人士情況，有針對性地做好工作。

2、建立載體，扎實推進社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。主要有四種活動載體。

一是社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會。

二是建立為新的社會階層人士提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”服務的體系。

三是聘請有專長的新的社會階層人士為社區(qū)特約服務員，為社區(qū)居民提供法律、醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢和培訓，對社區(qū)工作進行監(jiān)督等。

四是密切與社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的聯(lián)系和溝通，在認真幫助他們排憂解難的同時，積極引導他們服務社區(qū)經(jīng)濟的組織。

五是社區(qū)建設(shè)新的社會階層人士工作調(diào)研隊伍，從理論和實踐上研究社區(qū)新的社會階層人士工作新問題。

3、逐步規(guī)范，建全社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作制度。

一是社區(qū)新的社會階層人士工作目標管理制度。主要有以下幾種模式：把社區(qū)新的社會階層人士工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)的總體目標中；在城區(qū)創(chuàng)建先進黨工委目標考核細則中占總分的一定比例，實行同步布置、檢查、考核、獎懲。

二是社區(qū)新的社會階層人士工作例會制度。每年2—3次，組織社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導小組成員學習黨的新時期統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，研究社區(qū)新的社會階層人士工作計劃、重大事項等。

三是情況通報制度。半年和年終召開情況通報會，由街道負責同志向社區(qū)新的社會階層人士通報社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，聽取意見和建議。

四是調(diào)研信息制度。圍繞社區(qū)新的社會階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，加強信息反饋。

五是臺帳管理制度。建立健全社區(qū)新的社會階層人士臺帳，及時補充，實行動態(tài)管理。

（四、）加強領(lǐng)導，推動社區(qū)新的社會階層人士工作不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過實踐，社區(qū)新的社會階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對新的社會階層人士工作重要性的認識，基層干部對社區(qū)新的社會階層人士工作普遍重視了。過去，街道干部中了解統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人為數(shù)很少。現(xiàn)在上述情況有了大大改觀。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作被納入到黨建工作的重要內(nèi)容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領(lǐng)導普遍引起了重視，很多街道的工委書記都親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，社區(qū)建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡和制度，加之基層干部經(jīng)常接觸和處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，大大增強了統(tǒng)戰(zhàn)意識，遇到統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體問題，能按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善地進行處理。

2、由于統(tǒng)戰(zhàn)對象廣泛參與社區(qū)建設(shè)，提高了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主、科學和規(guī)范化水平。社區(qū)建設(shè)和管理，需要各方面的參與和監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，吸納社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士參加社區(qū)建設(shè)委員會，聘請他們擔任社區(qū)黨風、黨紀監(jiān)督員，通過召開情況通報會、座談會，參觀視察社區(qū)建設(shè)，以及組織他們圍繞社區(qū)建設(shè)的各項重大改革開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報告，積極獻計獻策等形式，不僅保證了他們在社區(qū)建設(shè)中享有知情權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，調(diào)動了社區(qū)各界人士參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時也提高社區(qū)工作的層次，促進了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主化和科學化，推動了社區(qū)各項改革的進程。

3、充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的資源優(yōu)勢，豐富了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式。在舊體制下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資源非常有限，工作對象主要是區(qū)、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數(shù)民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區(qū)也有不少大企事業(yè)單位和科研院所，其中蘊含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源卻難以利用。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，運用適當?shù)慕M織形式將社區(qū)新的社會階層人士組織起來共同開展工作，既可以拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，打破行業(yè)、系統(tǒng)界線，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)資源，又可以深化統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，更好地為社區(qū)文明建設(shè)服務，一舉兩得。

4、通過為新的社會階層人士提供各類服務，調(diào)動了廣大新的社會階層人士參與社區(qū)文明建設(shè)的積極性。在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，把本社區(qū)新的社會階層人士人士這一特殊群體服務放在首位，作為開展社區(qū)新的社會階層人士工作的基本前提，利用社區(qū)服務中心、社區(qū)志愿者服務隊，開展結(jié)對子“一助一”、開通熱線電話等形式，為新的社會階層人士提供醫(yī)療保健、各類咨詢、法律援助、家政幫助等多個項目的服務。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作很多問題還需進一步探索。

1、社區(qū)新的社會階層人士工作還缺乏政策上的指導。社區(qū)新的社會階層人士工作雖然處于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區(qū)和街道干部的素質(zhì)目前還不能完全適應開展社區(qū)新的社會階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開展。

3、隨著城區(qū)工作的下移，社委會的工作任務逐步加重，而一些社委會工作人員較少，大部分精力用于開會、做臺帳、應付各類檢查等，對社區(qū)新的社會階層人士工作的投入較少。

為進一步推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不流于形式，可采取以下幾個方面的措施：

1、切實加強對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及社會眾多領(lǐng)域的社會化工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門“獨家經(jīng)營”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經(jīng)濟工作、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，做到同步部署、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導，開展調(diào)查研究，及時掌握動態(tài)，按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、建立健全必要的保障體系。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和其它工作一樣，不但要有明確指導思想、工作內(nèi)容和工作任務，還要建立有規(guī)劃、有目標、有制度、有考核的工作機制。

一是要對社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)對象進行調(diào)查摸底，建立一套比較完整的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料；摸清新社會階層人士底數(shù)，掌握特點，理出思路。建立載體，豐富內(nèi)容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、通報情況制度、臺帳管理制度等；

三是要加強考核。一方面要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入整個社區(qū)文明建設(shè)的目標考核中，明確考核標準。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，納入到街道全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核中，促進街道在社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。要大力創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制，進一步整合資源，理順關(guān)系，把內(nèi)部搞活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、氛圍變濃。

3、加大城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。城區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內(nèi)容以及編制、經(jīng)費等都要與之相適應。因此，應從加強城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼，進一步采取措施，不斷為城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造工作的條件，保證社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢和作用在為社區(qū)建設(shè)服務過程中得到充分發(fā)揮。

4、建立一支合格的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。新形勢下的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力提出了很高的要求，要從提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)入手，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的配備和培養(yǎng)培訓。要把年富力強、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上去。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期舉辦培訓班，加強對街道統(tǒng)戰(zhàn)干部黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和有關(guān)業(yè)務的培訓，要逐步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務水平，提高他們處理具體問題的能力，以適應開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

5、要加快新社會階層人士代表人士隊伍建設(shè)，形成年齡上梯次分明，知識上結(jié)構(gòu)合理，類別上群體突出，素質(zhì)上符合要求的代表人士隊伍。