第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案》的通知

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案》的通知

為落實(shí)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”工作規(guī)劃，確保2011年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口工作“一盤棋”，根據(jù)《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》（國(guó)人口發(fā)〔2009〕24號(hào)）總體部署和要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制的要求，在不斷深化省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚集重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)，完善信息化工作平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，形成“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的區(qū)域“一盤棋”格局，促進(jìn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面提高全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

二、工作目標(biāo)

到2010年底，省內(nèi)“一盤棋”水平明顯提升，省級(jí)集中的全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立；跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作基本實(shí)現(xiàn)；泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制普遍建立，協(xié)作制度進(jìn)一步完善；流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

為確保2010年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高省內(nèi)“一盤棋”水平，夯實(shí)區(qū)域協(xié)作基礎(chǔ)。

1．深入貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，落實(shí)《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》，修改和完善相關(guān)政策法規(guī)，建立健全省內(nèi)工作制度和規(guī)范，強(qiáng)化工作保障措施，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施“一把手”工程，“一把手”親自組織謀劃 “一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略，研究部署流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3．積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)部門配合，健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配齊配強(qiáng)工作人員。建立社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，流動(dòng)人口聚居社區(qū)應(yīng)根據(jù)工作需要配備好專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員，專（兼）職工作人員與流動(dòng)人口的配備比例總體達(dá)到1:500，其中流動(dòng)人口較多的社區(qū)應(yīng)至少配備1名以上專職人員，確保工作的正常開展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，健全均等化服務(wù)保障機(jī)制，現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，并逐步達(dá)到戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，加快省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，建立省級(jí)集中的全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，健全全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)部門信息共享進(jìn)程。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通。

1．PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)開放鄉(xiāng)級(jí)在線應(yīng)用權(quán)限，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率。2010年４月１日正式啟用PADIS流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況檢查、一孩生育服務(wù)登記網(wǎng)上通報(bào)與反饋，構(gòu)建便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作有效落實(shí)。

2．托管省指導(dǎo)本省應(yīng)用好PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)，對(duì)接省按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)現(xiàn)本省系統(tǒng)和國(guó)家系統(tǒng)的對(duì)接，并做好信息化應(yīng)用培訓(xùn)。2010年底，四大區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作機(jī)制基本建立。建立層級(jí)監(jiān)管制度，對(duì)基層用戶提交PADIS和省級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)交換進(jìn)度做到有控制、有保障、有考核。

3．現(xiàn)居住地對(duì)無(wú)《婚育證明》、現(xiàn)孕、無(wú)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的重點(diǎn)人群信息，及時(shí)向戶籍地進(jìn)行查詢、核實(shí)，并做好相應(yīng)服務(wù)管理工作。戶籍地應(yīng)及時(shí)接收相關(guān)信息，并對(duì)現(xiàn)居住地提出的現(xiàn)孕人員的查詢信息，在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋；對(duì)無(wú)證和無(wú)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的查詢信息，在30天（自然天數(shù)）內(nèi)予以反饋。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)工作指導(dǎo)，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

1．指導(dǎo)泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大區(qū)域建立和完善區(qū)域協(xié)作制度，根據(jù)人口流動(dòng)規(guī)模和區(qū)域聚集特征，結(jié)合本地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際，研究制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的協(xié)作方案，協(xié)商解決影響本區(qū)域流動(dòng)人口服務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化。

2．加強(qiáng)對(duì)新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)工作的指導(dǎo)和扶持，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層流動(dòng)人口服務(wù)管理能力。

3．加強(qiáng)省內(nèi)流動(dòng)人口聚集區(qū)域的工作研究和制度建設(shè)，推進(jìn)交界地區(qū)服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大合作范圍，提高協(xié)作層級(jí)，探索利益導(dǎo)向銜接、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比治理等諸方面的合作。

（四）完善便民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。

1．戶籍地及時(shí)為流動(dòng)成年育齡婦女辦理《婚育證明》，落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好流出人員的服務(wù)管理登記工作；現(xiàn)居住地按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》要求，為擬生育第一個(gè)子女的流動(dòng)育齡夫妻辦理一孩生育服務(wù)登記，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目的免費(fèi)避孕節(jié)育情況檢查和計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)。

2．強(qiáng)化流動(dòng)人口避孕節(jié)育藥具免費(fèi)發(fā)放區(qū)域協(xié)作，建立“以流動(dòng)人口藥具需求信息為基礎(chǔ)，以省際間合理調(diào)配為紐帶，以發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為保障，以提高可及性為目標(biāo)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制；開展全方位、多形式、有針對(duì)性的宣傳，通過“多點(diǎn)分布、送領(lǐng)結(jié)合、卡網(wǎng)結(jié)合、委托發(fā)放、社區(qū)服務(wù)、自助服務(wù)”等模式拓寬發(fā)放渠道；把流動(dòng)人口避孕節(jié)育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按常住人口標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，將流動(dòng)人口避孕節(jié)育藥具的獲得率和可及率等重要指標(biāo)納入流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估。

3．建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)投入保障機(jī)制；依托城鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展針對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)和宣傳咨詢活動(dòng)；健全社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，利用流動(dòng)服務(wù)車上門服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)的可及性和主動(dòng)性。

4．發(fā)揮群團(tuán)組織作用，充分利用社會(huì)資源，開展形式多樣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育、生殖健康宣傳服務(wù)活動(dòng)。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)組織，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。

（五）落實(shí)雙向管理職責(zé)，強(qiáng)化省際協(xié)作考評(píng)。

1．完善流動(dòng)人口服務(wù)管理評(píng)估制度。利用信息平臺(tái)、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信訪和“陽(yáng)光計(jì)生”投訴咨詢電話等多種途徑，完善各地自評(píng)、國(guó)家抽查、專家評(píng)估等相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理成績(jī)突出的地區(qū)進(jìn)行表彰激勵(lì)。

2．探索建立縣級(jí)以上信息化工作監(jiān)管機(jī)制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)本管轄區(qū)域的流動(dòng)人口信息進(jìn)行查詢、匯總和分析，在國(guó)家、省級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作層級(jí)監(jiān)管。

3．加強(qiáng)省際協(xié)作的監(jiān)管和督導(dǎo)。對(duì)省際間重點(diǎn)人群信息核查與反饋、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等信息，國(guó)家人口計(jì)生委進(jìn)行月匯總；全員流動(dòng)人口匯總數(shù)據(jù)和跨省個(gè)案信息，22個(gè)試點(diǎn)省份實(shí)行季報(bào)，其他省份實(shí)行年報(bào)。根據(jù)上述相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際工作情況，國(guó)家人口計(jì)生委將定期匯總分析，按月進(jìn)行通報(bào)。

4．建立省際互評(píng)制度。省際互評(píng)每半年進(jìn)行一次，國(guó)家人口計(jì)生委根據(jù)互評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委對(duì)跨省流出、流入數(shù)量前10名的省份（附件2）和前20名的縣（市、區(qū)）（附件3、4），根據(jù)日常信息交互、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、配合個(gè)案查處、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、生育證辦理、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、服務(wù)維權(quán)等區(qū)域協(xié)作內(nèi)容進(jìn)行互評(píng)。2010年第一次互評(píng)于8月初完成并上報(bào)，12月底進(jìn)行第二次互評(píng)并隨自查評(píng)估報(bào)告同時(shí)上報(bào)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)2010年流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案的組織實(shí)施和檢查評(píng)估。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作方案的組織實(shí)施和考核評(píng)估。

（二）強(qiáng)化落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定繼續(xù)深化省內(nèi)“一盤棋”和推進(jìn)區(qū)域“一盤棋”的工作計(jì)劃和措施，并于5月底前上報(bào)。國(guó)家人口計(jì)生委將通過專題調(diào)研、召開片區(qū)會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，對(duì)區(qū)域“一盤棋”工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

（三）檢查評(píng)估。依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》和區(qū)域“一盤棋”工作任務(wù)，國(guó)家人口計(jì)生委研究制定了區(qū)域“一盤棋”15條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。

2010年11月～12月，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委對(duì)本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作情況進(jìn)行自我評(píng)估，并于2010年12月30日之前上報(bào)。

2011年1月～２月，國(guó)家人口計(jì)生委以各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委自評(píng)、省際間互評(píng)、國(guó)家抽查以及專家評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查評(píng)估，形成區(qū)域“一盤棋”評(píng)估報(bào)告，并依據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果評(píng)定2010年流動(dòng)人口服務(wù)管理獎(jiǎng)，通報(bào)區(qū)域“一盤棋”工作進(jìn)展情況。

各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委，應(yīng)針對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，研究制定2011年工作計(jì)劃。西藏自治區(qū)人口計(jì)生委結(jié)合本地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際，參照本方案執(zhí)行，并積極創(chuàng)造條件開展工作。

第二篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”工作方案

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)

“一盤棋”工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-04-10

人口辦流管函〔2012〕85號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

現(xiàn)將《2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月六日

2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”工作方案

經(jīng)過全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門三年來(lái)的不懈努力，全國(guó)范圍內(nèi)已基本建立起流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。為做好2012年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以落實(shí)雙向管理職責(zé)為重點(diǎn)，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促平衡”的總體要求，規(guī)范基層服務(wù)管理，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，鞏固完善全國(guó)“一盤棋”機(jī)制，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、總體目標(biāo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理法規(guī)制度進(jìn)一步健全，層級(jí)監(jiān)管機(jī)制逐步建立；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，信息準(zhǔn)確率明顯提高，重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查信息反饋率、及時(shí)率達(dá)到90%，信息通報(bào)率、接收率達(dá)到80%；流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到85%以上，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到較好維護(hù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規(guī)制度，規(guī)范基層服務(wù)管理。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，做好相關(guān)政策的銜接協(xié)調(diào)。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制建設(shè)。

2.修訂完善《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》，研究制定流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記管理辦法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》及相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)各方服務(wù)管理責(zé)任。

3.優(yōu)化完善基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全適應(yīng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)需求的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立逐年增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

（二）提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的及時(shí)性、有效性。

1.完善國(guó)家、省級(jí)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，提高流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立流動(dòng)人口數(shù)據(jù)定期清理、核查、評(píng)估制度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告評(píng)比。

2.扎實(shí)推進(jìn)兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接工作，規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)，完善層級(jí)監(jiān)管功能，定期對(duì)省級(jí)系統(tǒng)省內(nèi)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換情況進(jìn)行檢查。

3.深化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，將提高協(xié)查信息反饋及時(shí)率和通報(bào)信息接收及時(shí)率作為工作重點(diǎn)，提高信息互通效率。依托國(guó)家、省級(jí)系統(tǒng)，探索流動(dòng)人口婚育證明的電子化改革。

（三）推進(jìn)服務(wù)均等，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

1.深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，做好評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大流動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、關(guān)懷照顧等服務(wù)和政策的覆蓋面。指導(dǎo)各地將流動(dòng)人口納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋人群，落實(shí)相關(guān)服務(wù)。

2.以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心為依托，擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)的易得性和可及性。以流動(dòng)育齡人口為基礎(chǔ)因素，建立健全計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)撥機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育藥具全覆蓋。

3.暢通維權(quán)渠道，嚴(yán)肅查處侵害流動(dòng)人口權(quán)益的行為，及時(shí)辦理和反饋信訪案件，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，推進(jìn)流動(dòng)人口誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理。

4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策銜接，使實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭優(yōu)先享受流入地各項(xiàng)基本公共服務(wù)。深入開展“關(guān)懷關(guān)愛”系列活動(dòng)，幫扶、救助流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭。

（四）健全層級(jí)監(jiān)管制度，落實(shí)雙向服務(wù)管理職責(zé)。

1.加強(qiáng)省際間政策協(xié)調(diào)，建立逐級(jí)監(jiān)管投訴、協(xié)調(diào)制度。健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核評(píng)估指標(biāo)體系和分類考核評(píng)估制度，組織開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查。

2.加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大協(xié)作區(qū)的溝通交流和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)研究解決區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口政策外生育管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和出生人口性別比綜合治理等難題。

3.加強(qiáng)省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理層級(jí)監(jiān)管制度建設(shè)和省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

四、組織實(shí)施

國(guó)家人口計(jì)生委切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)組織開展對(duì)各地“一盤棋”工作方案執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)通報(bào)各地工作進(jìn)展，將各?。▍^(qū)、市）工作完成情況，作為人口計(jì)生工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)工作，參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收。

各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委組織領(lǐng)導(dǎo)本省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作。依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本省實(shí)施方案，加強(qiáng)委內(nèi)和相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。四大協(xié)作區(qū)牽頭省和輪值省負(fù)責(zé)制定區(qū)域工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)“一盤棋”工作的落實(shí)。西藏自治區(qū)人口計(jì)生委結(jié)合本地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際，參照本方案執(zhí)行，并積極創(chuàng)造條件開展工作。

來(lái)源：國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司

2012-04-10

第三篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展

2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，國(guó)家人口計(jì)生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考試級(jí)別、時(shí)間及科目

考試級(jí)別：生殖健康咨詢員（四級(jí)）、生殖健康助理咨詢員（五級(jí)）。

考試時(shí)間：2011年12月24日上午（星期六）。考試科目：基礎(chǔ)知識(shí)考試（9：00-10：30）、咨詢技能考試（10：40-12：00）。基礎(chǔ)知識(shí)和咨詢技能考試均采用閉卷方式進(jìn)行，滿分均為100分。

二、考試報(bào)名流程

（一）預(yù)報(bào)名。考生可自愿申請(qǐng)報(bào)名，縣級(jí)及以上人口計(jì)生部門進(jìn)行審核后，將考生報(bào)名信息統(tǒng)一報(bào)省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號(hào)碼”），并填寫《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學(xué)考試中心負(fù)責(zé)將各單位的《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》數(shù)據(jù)上傳至預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)。凡未列入預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)的考生將不能進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

10月14日至27日，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委應(yīng)及時(shí)通知考生。考生可憑“姓名”或“身份證號(hào)碼”登錄生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn 報(bào)名網(wǎng)址：http://004km.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表

第四篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作的意見

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生

育信息化工作的意見

隨著流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化在流動(dòng)人口服務(wù)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，各地按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，積極探索利用信息化手段開展流動(dòng)人口服務(wù)管理，取得了一定成效，為推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，流動(dòng)人口信息化工作與新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新任務(wù)、新要求相比，仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：各地工作發(fā)展不平衡，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與國(guó)家PADIS系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)展緩慢；區(qū)域間不能互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作缺乏基礎(chǔ)；流動(dòng)人口信息系統(tǒng)運(yùn)行和管理機(jī)制不健全等。流動(dòng)人口信息化是人口和計(jì)劃生育信息化工作的重要組成部分，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作，對(duì)于深入貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題，實(shí)現(xiàn)”一盤棋”工作目標(biāo)具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照人口計(jì)生信息化建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以便民高效低成本為原則，以全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作為重點(diǎn)，以監(jiān)管考核為保障，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為宏觀決策和“一盤棋”提供支持，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化。

（二）工作原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定流動(dòng)人口信息化工作規(guī)劃。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，按照國(guó)家人口計(jì)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架要求，建立完善流動(dòng)人口信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）依據(jù)國(guó)家規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

2．立足需求、實(shí)用高效。把提高工作效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理創(chuàng)新作為信息化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)際需求，建設(shè)實(shí)用高效的信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，通過信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用，不斷完善和優(yōu)化流動(dòng)人口工作流程，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理便民高效。

3．信息引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。強(qiáng)化基層信息采集上報(bào)責(zé)任，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。建立重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)信息化管理體系，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)完善信息的作用。圍繞群眾需求和流動(dòng)人口服務(wù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

4．科學(xué)分析、信息共享。通過建立健全PADIS系統(tǒng)、省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷把信息資源開發(fā)利用貫穿到信息化建設(shè)全過程，科學(xué)、全面分析人口流動(dòng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為宏觀決策提供依據(jù)。整合部門資源，為系統(tǒng)內(nèi)部、部門之間信息溝通、共享奠定基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

通過推進(jìn)流動(dòng)人口信息化工作，建立既滿足基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理需求，又滿足流動(dòng)人口服務(wù)管理宏觀決策需要的信息化工作體系，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（一）建立完善全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

國(guó)家依托PADIS項(xiàng)目建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)中心，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)是其中的重要組成部分。在2009年全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從2010年起，全國(guó)全面開展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作，三年內(nèi)，各省（區(qū)、市）應(yīng)基于本省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建立省級(jí)集中的全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。原則上采取村（居）采集或共享部門基礎(chǔ)信息、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入、省和國(guó)家兩級(jí)集中的模式進(jìn)行全員流動(dòng)人口信息管理，實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育日常服務(wù)管理信息實(shí)時(shí)更新，其他流動(dòng)人口信息按季更新、上報(bào)。

已建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的?。▍^(qū)、市），按照PADIS流動(dòng)人口交換代碼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換報(bào)文規(guī)范、批量數(shù)據(jù)交換規(guī)范等規(guī)定，優(yōu)化完善國(guó)家與省級(jí)系統(tǒng)間信息交換接口，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省的對(duì)接、應(yīng)用。尚未建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的?。▍^(qū)、市），按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，積極穩(wěn)妥地開展全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，確保與本省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的有機(jī)銜接。力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%的省級(jí)系統(tǒng)與PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)之間的信息交換，共享流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息。

（二）著力搭建流動(dòng)人口服務(wù)管理工作平臺(tái)。

按照“一盤棋”工作要求，建立完善全國(guó)、省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息查詢和交流、工作協(xié)作和監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作機(jī)制，利用國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)開展已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況、婚育情況、一孩生育服務(wù)登記等網(wǎng)上通報(bào)、反饋工作，建立重要信息的快速反應(yīng)通道。深化協(xié)作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作平臺(tái)向計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)將孕情環(huán)情檢查等結(jié)果直接網(wǎng)上通報(bào)。2010年80%的?。▍^(qū)、市）基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作；2011年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化。

（三）強(qiáng)化全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)分析和決策支持。

充分發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，建立和完善流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)掌握全員流動(dòng)人口數(shù)量、分布等基本情況，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息的及時(shí)發(fā)布。將流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息資源轉(zhuǎn)換為決策信息資源，構(gòu)建人口流動(dòng)遷移專家數(shù)據(jù)庫(kù)、人口流動(dòng)遷移決策支持模型庫(kù)；在PADIS決策支持子系統(tǒng)上擴(kuò)展流動(dòng)人口輔助決策功能，用于縣級(jí)以上人口計(jì)生部門及時(shí)應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口突發(fā)事件，為同級(jí)政府科學(xué)決策和公共服務(wù)提供信息支持。研究分析人口流動(dòng)遷移的特點(diǎn)、趨勢(shì)和需求，為加強(qiáng)流動(dòng)人口的就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等問題的綜合決策提供支持。

（四）建立和完善流動(dòng)人口信息化工作制度。

為保證信息化工作有序推進(jìn)，各級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)在加強(qiáng)全員人口采集與錄入、信息上報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)與分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同時(shí)，充分考慮流動(dòng)人口服務(wù)管理的特點(diǎn)和需求，確保流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息和計(jì)劃生育日常服務(wù)管理信息質(zhì)量，為完善流動(dòng)人口服務(wù)管理政策措施提供支持。建立符合流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際的信息交流與共享制度，為網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提供保障。

（五）完善流動(dòng)人口網(wǎng)上公共服務(wù)。

積極推進(jìn)電子政務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)拓展流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)內(nèi)容，圍繞政策法規(guī)咨詢、便民服務(wù)、維權(quán)投訴等內(nèi)容，在中國(guó)人口網(wǎng)以及各級(jí)人口計(jì)生部門的政務(wù)網(wǎng)站，開辟流動(dòng)人口公共服務(wù)窗口，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等功能，推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理，提供在線服務(wù)，提高服務(wù)水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級(jí)人口計(jì)生部門要按照國(guó)家人口計(jì)生委信息化工作要求，把流動(dòng)人口信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)整體規(guī)劃，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。要整合系統(tǒng)內(nèi)各方面資

源，軟件開發(fā)與硬件配備并舉、業(yè)務(wù)工作與技術(shù)應(yīng)用并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加大投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，配備專用設(shè)備，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入人口計(jì)生工作目標(biāo)和流動(dòng)人口“一盤棋”工作考核，促進(jìn)信息化工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。

要將能力培養(yǎng)與推進(jìn)信息化結(jié)合起來(lái)，制訂全員流動(dòng)人口信息化培訓(xùn)計(jì)劃。開展針對(duì)管理人員、技術(shù)人員和使用人員的信息化定期培訓(xùn)，省、市、縣三級(jí)應(yīng)在兩年內(nèi)完成基層流動(dòng)人口業(yè)務(wù)人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。要廣泛開展崗位練兵，建立一支既懂服務(wù)管理業(yè)務(wù)又熟悉信息化工作的專業(yè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層流動(dòng)人口工作隊(duì)伍建設(shè)，城市社區(qū)要有一支與流動(dòng)人口規(guī)模相適應(yīng)的信息管理專兼職隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，雙向考核。

要制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化流程規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管跨省流動(dòng)人口服務(wù)管理，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管省內(nèi)跨縣流動(dòng)人口服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，建立雙向考核機(jī)制，研究制訂科學(xué)合理的流動(dòng)人口信息化工作質(zhì)量、效果等考核指標(biāo)，通過流動(dòng)人口信息化工作績(jī)效考核，為“以獎(jiǎng)代投”和雙向考核評(píng)估提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)研究，勇于創(chuàng)新。

各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息化工作的研究，準(zhǔn)確分析流動(dòng)人口服務(wù)管理新情況、新問題，科學(xué)把握信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化工作新模式。各地要將人口計(jì)生信息化工作的整體要求與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)流動(dòng)人口信息交流與共享、提高信息質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、深化信息化應(yīng)用等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，把信息化貫穿于流動(dòng)人口工作全過程，為運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)管理水平積累經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：宮里鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《宮里鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作實(shí)施方案》的通知

宮人口領(lǐng)發(fā)（2009）3號(hào)

宮里鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《宮里鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作實(shí)施方案》

各村、各企事業(yè)單位：

《宮里鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作實(shí)施方案》已經(jīng)宮里鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

宮里鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組二零零九年九月十一日

宮里鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作實(shí)施方案

根據(jù)《渭南市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”實(shí)施方案》精神和《富平縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”工作實(shí)施方案》的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人

口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制為核心，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作思路方法，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，全面提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

按照全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作總體要求，我鎮(zhèn)一盤棋工作的目標(biāo)是：在全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、區(qū)域信息共享、服務(wù)管理體制改革、基本公共服務(wù)均等等方面達(dá)到市縣要求，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)2009年“一盤棋”10項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到80％以上，基本實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)一盤棋格局，為2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”和2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、健全綜合治理機(jī)制

1、成立宮里鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，全面促成全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局，成立由陳繼明任組長(zhǎng)，白曉軍任副組長(zhǎng)，由計(jì)生、衛(wèi)生院、派出所、工商所、財(cái)政所、民政辦、組織人事、城建辦主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)

小組組織實(shí)施。主要職責(zé)：承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，對(duì)聯(lián)席會(huì)議確定的工作部署進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督辦；及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告流動(dòng)人口服務(wù)管理情況，提出對(duì)策和建議；組織召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理聯(lián)席會(huì)議例會(huì)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口綜合治理工作開展情況。聯(lián)席會(huì)議的參加人員為成員單位負(fù)責(zé)人；聯(lián)席會(huì)議一般每季度舉行一次，議題根據(jù)工作的情況確定。聯(lián)席會(huì)議主要內(nèi)容：貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》精神，落實(shí)鎮(zhèn)政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)決策部署；研討流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的相關(guān)工作，擬定對(duì)策和建議；手機(jī)部門采集到的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息；交流流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決部門協(xié)作中存在的問題及困難。

3、部門職責(zé)。

派出所：督促、指導(dǎo)在辦理外來(lái)人口證件或者登記時(shí)，查

驗(yàn)流動(dòng)育齡婦女的《婚育證明》。對(duì)未持《婚育證明》的，及時(shí)催辦，并將有關(guān)信息向鎮(zhèn)計(jì)生辦通報(bào)。

民政辦：指導(dǎo)督促將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入村民自治章程；指導(dǎo)督促村委會(huì)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入常住人口服務(wù)管理中。

財(cái)政所：安排必要的流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理中的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)到位。

衛(wèi)生院：為流動(dòng)人口提供婦幼保健、生殖健康服務(wù)，教育B超操作人員遵守法律，配合查處進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定性別的人和事。

工商所：督促流動(dòng)人口辦理工商登記手續(xù)和證照是，協(xié)查流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未辦理的，告知其及時(shí)辦理；配合計(jì)生部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

計(jì)生辦：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；以國(guó)家流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)為主體，實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)通和共享；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助相關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（二）推進(jìn)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)基本覆蓋。

1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)保障到位，全面落實(shí)好流動(dòng)人口“市民化”待遇。

2、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。

3、完善利益導(dǎo)向政策，流入地符合條件的流動(dòng)人口提供與戶籍地同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎(jiǎng)勵(lì)。

4、探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。

(三)、實(shí)現(xiàn)信息共享。全面抓好信息平臺(tái)聯(lián)系和信息反饋工作落實(shí)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生動(dòng)態(tài)管理，對(duì)流入、流出人員及時(shí)納入管理與服務(wù)，并核對(duì)、修訂有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)和反饋信息，實(shí)現(xiàn)戶籍地與現(xiàn)居住地的信息聯(lián)系暢通。探索建立全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和檢測(cè)制度，完善建立涵蓋全員流動(dòng)人口個(gè)案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握流動(dòng)人口流量和流向，分析流動(dòng)人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實(shí)現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進(jìn)程。加強(qiáng)流入地與流出地聯(lián)合查辦違反生育案件、協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和打擊“兩非”工作機(jī)制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口意外妊娠的，要及時(shí)通報(bào)戶籍地，雙方共同動(dòng)員當(dāng)事人落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收事宜，避免違反生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（五）、實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作定向考核。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入各單位人口目標(biāo)管理責(zé)任考核，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理。