第一篇：2006年市區(qū)戶外廣告管理工作總結(jié)及2007年工作計劃

2006年市區(qū)戶外廣告管理工作總結(jié)及2007年工作計劃

2006年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)兩級城管部門的共同努力下，市區(qū)戶外廣告管理工作以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機(jī)，完善服務(wù)措施，夯實管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法管理，推進(jìn)環(huán)境整治，戶外廣告日常管理不斷規(guī)范，戶外廣告整體水平顯著提高。

一、戶外廣告的審批和服務(wù)推出新舉措

市、區(qū)兩級城管部門在行政審批中繼續(xù)堅持“提前介入、源頭管理”的工作模式，將事后的被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃邮焦芾?，不但使戶外廣告的審批服務(wù)更具親民性和透明性，而且進(jìn)一步提高了城市管理部門的行政效率。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)兩級城管部門共受理行政審批項目8822件，辦結(jié)8554件，辦結(jié)率96.96%。

市行政服務(wù)中心城管窗口在開展的“效率服務(wù)年”活動中，繼續(xù)推出便民服務(wù)措施，推行網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，全年共受理行政審批項目4630件，辦結(jié)4497件，辦結(jié)率97%，提前辦結(jié)率達(dá)99.7%，城管窗口先后兩次被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”，在“效率服務(wù)年”的考核評比中被評為優(yōu)秀窗口。市城管局對市區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)在元旦、春節(jié)、五

一、國慶、中秋五大節(jié)日期間的臨時廣告設(shè)置和占道促銷活動的行政審批，除了繼續(xù)推行由行業(yè)協(xié)會扎口申報、一次性審批、費(fèi)用減免等便民措施外，又推出了“一次性核定、長期有效”的新舉措，將市容管理的工作重心放在了加大事后的監(jiān)管上，既提高了行政效率，又方便了企業(yè)，減少了各大商貿(mào)企業(yè)平時繁瑣的審批手續(xù)，受到了各大商家的一致好評。

滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個中心城區(qū)按照調(diào)整后的行政審批權(quán)限，將所有行政審批項目全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心辦理，對轄區(qū)內(nèi)新村街巷城鄉(xiāng)結(jié)合部的店招店牌、臨時廣告進(jìn)行了規(guī)范審批。吳中區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的設(shè)置審批工作，出臺實施了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批的實施意見》，明確了職責(zé)分工，提高了管理標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)行政服務(wù)中心還對餐飲、休閑娛樂業(yè)項目實行由城管窗口牽頭、相關(guān)部門聯(lián)辦的工作程序，不僅提高了窗口的服務(wù)質(zhì)量，而且方便了群眾。蘇州工業(yè)園區(qū)注重戶外廣告規(guī)劃指導(dǎo)作用，先后編制了《園區(qū)科技園戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)李公堤、水巷鄰里戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)環(huán)金雞湖路戶外廣告規(guī)劃》、《勝浦鎮(zhèn)新建商業(yè)街戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》等一大批廣告設(shè)置規(guī)劃方案，增強(qiáng)了戶外廣告管理的可操作性。蘇州高新區(qū)、相城區(qū)的戶外廣告審批工作堅持做到科學(xué)、規(guī)范、高效，發(fā)揚(yáng)了務(wù)實高效、勤政愛民、清政廉潔的工作作風(fēng)，樹立了為民親商的服務(wù)型城管新形象。

二、戶外廣告的管理重心逐步下移

為了落實城市管理工作“兩級政府、三級管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局調(diào)整了市、區(qū)兩級戶外廣告行政審批的權(quán)限，及時下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級城市管理行政審批權(quán)限的通知》，逐步實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。在市區(qū)的戶外廣告設(shè)置安全管理中，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，推行了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，市、區(qū)兩級城管部門分別簽訂了《2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全工作制度和網(wǎng)絡(luò)，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。市區(qū)戶外廣告管理工作不斷向新村社區(qū)延伸，針對群眾反映的居住小區(qū)戶外廣告泛濫現(xiàn)象，自7月下旬起，市、區(qū)兩級城管部門對居住小區(qū)的戶外廣告組織開展了一次專項清理整治，共清理拆除橫幅、豎幅、海報600余條（處），各類違法設(shè)置的商業(yè)廣告牌432塊，并在整治過程中采取清理整治與規(guī)范管理并舉，研究出臺了長效管理措施，居住小區(qū)戶外廣告的清理整治工作取得了初步成效。

滄浪區(qū)結(jié)合各街道開展的“五個一”環(huán)境整治實事工程，對定慧寺巷、長吳路、永生路、柳巷、西美巷、剪金橋巷、養(yǎng)蠶里、莊先灣路、泰南路等街巷，有針對性地對違規(guī)、破舊廣告店招開展整治，將戶外廣告的管理工作向社區(qū)縱深穩(wěn)步推進(jìn)。平江區(qū)在戶外廣告的執(zhí)法管理中堅持做到“五查”：一查未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，二查影響市容景觀的，三查存在安全隱患的，四查到期未續(xù)批的，五查實際設(shè)置與審批不相符的，對上述廣告發(fā)現(xiàn)一處查處一處，共拆除上述五類廣告241塊、1759平方米。吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的整治工作與城區(qū)同步實施，先后完成了木瀆的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吳東路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23條道路的廣告整治，共拆除各類影響市容景觀的戶外廣告牌1582塊。蘇州工業(yè)園區(qū)為了進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，在轄區(qū)范圍內(nèi)實施了戶外廣告管理“黑名單”制度，對2006年在戶外廣告方面存在違規(guī)行為的6家戶外廣告公司給予了黃牌警告。

三、戶外廣告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機(jī)，圍繞大會各個活動場館周邊以及市區(qū)主次干道、窗口地區(qū)，全力推進(jìn)戶外廣告整治改造，全面提升戶外廣告的整體水平。由市城管局牽頭，各區(qū)城管局具體組織實施，通過公開招標(biāo)先后完成了對市區(qū)人民路、干將路、三香路、南園路、盤胥路、金門路、廣濟(jì)路、齊門路、臨頓路、北園路、胥江路、葑門路等12條主要干道戶外廣告（店招店牌）的集中統(tǒng)一改造，共拆除各類不符合規(guī)定的戶外廣告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌廣告4406.4平方米。滄浪區(qū)繼續(xù)保持較大的整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)各項整治活動,全年共拆除各類影響市容景觀的廣告1160塊、7696平方米，僅市局下達(dá)的南園路、盤胥路、胥江路、葑門路四條道路就拆除廣告350塊、2577.87平方米,統(tǒng)一改造招牌廣告3275.55平方米。平江區(qū)以重大活動為契機(jī),借勢造勢,集中力量進(jìn)行了戶外廣告的專項整治,先后完成了東北街、齊門路、平齊路、臨頓路、北園路等道路的廣告整治，共拆除違法廣告546塊、3397.78平方米，規(guī)范設(shè)置招牌廣告169塊、748.8平方米,還在配合房管部門對東中市北側(cè)危房實施解危整治工程，規(guī)范沿街招牌廣告的設(shè)置。金閶區(qū)在全面完成市確定的金門路、桐涇路、廣濟(jì)路廣告整治的基礎(chǔ)上，自加壓力先后組織了談家南巷、虎丘路、菱塘小區(qū)、嘉業(yè)陽光城、景德路、愛河橋路、新莊新村等地區(qū)的廣告整治和改造，使轄區(qū)內(nèi)戶外廣告整體水平明顯改善。吳中區(qū)對盤蠡路、東吳南路、水香街進(jìn)行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新設(shè)置的店招店牌均按規(guī)劃要求使用新材料、新工藝制作，有條件的招牌都采用了燈光亮化形式，進(jìn)一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城區(qū)先后多次對齊陸路、家具城等重點(diǎn)地區(qū)戶外廣告的設(shè)置安全進(jìn)行專項整治，有效地消除了各類廣告方面的不安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,2006年市、區(qū)兩級城管部門共拆除各類違法廣告5518塊，計44150.05平方米。其中通過集中整治完成了對71條主要道路沿線戶外廣告的清理,共拆除各類廣告和招牌3334塊,23883.3平方米。通過對主要干道、窗口地區(qū)戶外廣告店招店牌的集中統(tǒng)一改造，我市的市容街景整體水平顯著提高。

四、公益廣告資源得到充分利用

按照市委《提高市民文明素質(zhì)行動綱要》提出的市區(qū)戶外公益廣告達(dá)到12%，主要道路和窗口地區(qū)達(dá)到20%的指標(biāo)要求，去年市區(qū)進(jìn)一步加大了公益廣告的建設(shè)力度，先后建成了三香路水泥制品研究院樓頂、干將路湖筆廠樓頂、東環(huán)縫紉機(jī)廠樓頂、人民路察院場糖煙酒公司墻面等四處大型三面翻公益廣告設(shè)施，對干將路蘇大北校區(qū)、干將路臨頓路口、干將路唐家巷西側(cè)、閶胥路泰讓橋南側(cè)等多處工地圍墻實施了燈光廣告遮擋美化處理，并按三分之一的比例設(shè)置了公益廣告，在市區(qū)東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)高架和三香路、相門路等路段開發(fā)設(shè)置了用于政府公益活動宣傳的路燈扁擔(dān)旗，充分發(fā)動廣告經(jīng)營企業(yè)利用現(xiàn)有閑置的戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告。據(jù)統(tǒng)計，僅滄浪、平江、金閶三個中心城區(qū)可發(fā)布公益廣告設(shè)施的面積就達(dá)7000余平方米，公益廣告占有率全面達(dá)到市委提出的指標(biāo)要求。

為了充分利用市區(qū)有限的戶外廣告資源，在我市重大活動期間營造濃厚的宣傳氛圍，市城管局對市區(qū)戶外公益廣告資源實行了統(tǒng)籌安排，先后完成了對寒山寺聽鐘聲、蘇州國際旅游節(jié)、第三屆全國體育大會、國際集成電路會議、蘇州服務(wù)業(yè)大會、蘇州美食節(jié)、中意文化交流月、蘇州電子產(chǎn)業(yè)博覽會、世界健康城市聯(lián)盟大會等10多項重大活動的公益廣告宣傳安排，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，僅市城管局直接安排制作的公益廣告就達(dá)8500平方米，其中第三屆全國體育大會期間統(tǒng)籌安排各類公益廣告3000余平方米。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)充分利用自有的戶外廣告設(shè)施（陣地），開展大規(guī)模的公益廣告宣傳活動，為我市的各項重大活動營造了濃厚的活動氣氛。

五、戶外廣告整體水平明顯提升

為了進(jìn)一步提高主要道路、商業(yè)街區(qū)廣告（招牌）的燈光亮化水平，提升沿街店面招牌廣告的材質(zhì)檔次，市、區(qū)兩級城管局繼續(xù)按照市城管局《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)街景燈光和公益廣告建設(shè)與管理的意見》精神，積極鼓勵在古城外大型霓虹燈廣告的建設(shè)，加大對市區(qū)主要街道、商業(yè)街區(qū)大型戶外廣告的設(shè)施改造，努力引導(dǎo)沿街店招店牌的材質(zhì)檔次有效提升。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)共增設(shè)了大型屋頂商業(yè)性霓虹燈廣告7塊，大型三面翻廣告11塊，改造高檔次臨時燈光工地圍墻廣告5處，鼓勵沿街商家設(shè)置或改造了一大批霓虹燈豎式燈箱和燈光亮化招牌，進(jìn)一步亮化美化了市容街景。滄浪區(qū)在店招店牌的設(shè)置管理中大力提倡現(xiàn)代新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，努力提升主要道路沿街店招店牌的材質(zhì)檔次，古城內(nèi)十全街、鳳凰街、烏鵲橋路等主要道路招牌廣告精細(xì)秀美、亮化美化、各具特色，古城外的主要道路也全面淘汰傳統(tǒng)的噴繪布店招。蘇州高新區(qū)結(jié)合創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范路活動完成了獅山路、淮海路沿線戶外廣告的整治改造，在多處重要地段設(shè)置了新穎的落地連體式戶外廣告牌，為城市道路環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。相城區(qū)根據(jù)本區(qū)實際，堅持“提前規(guī)劃，源頭管理”，對商業(yè)街、元和之春住宅小區(qū)門面房、春申湖路等道路沿線商業(yè)店面進(jìn)行戶外廣告設(shè)計，從源頭上規(guī)范戶外廣告的設(shè)置。

去年，市城管局將霓虹燈亮化管理作為戶外廣告管理工作的重點(diǎn)來抓，開展了廣告燈光亮化工程的專項整治，堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合，每月一次檢查，落實長效管理。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)以來市城管局共組織夜間霓虹燈燈光檢查10次，發(fā)現(xiàn)霓虹燈廣告字體殘缺、顯示不全等問題497處，督促沿街單位自行修復(fù)287處,春節(jié)、五一和三體會前分別組織專業(yè)搶修隊伍對主次干道兩側(cè)290多家單位的霓虹燈廣告設(shè)施進(jìn)行了突擊搶修，確保了節(jié)假日和重大活動期間市容街景的亮化美化。蘇州高新區(qū)實施了獅山路景觀亮化改造，對沿線各單位的戶外廣告店招店牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，先后完成了沿線18個單體建筑的全部或部分街景燈光亮化建設(shè)，并對沿線景觀燈光實行了GPRS遠(yuǎn)程無線控制。金閶區(qū)建立了景觀燈光檢查考核的日常巡查機(jī)制，每逢周五、周六、周日由城管局的夜班隊員進(jìn)行巡查并填寫巡查表，由廣告科根據(jù)每天檢查的情況及時通知相關(guān)單位修復(fù)，確保轄區(qū)內(nèi)主要道路景觀燈光的完好率保持在較高的水平。

六、戶外廣告公開拍賣得到全面推廣 在總結(jié)前幾年戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)公開拍賣取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市區(qū)全面推行戶外廣告使用權(quán)的公開拍賣活動，以滿足廣大廣告經(jīng)營企業(yè)的日常經(jīng)營對廣告資源的需求。去年，市、區(qū)兩級城管部門先后組織戶外廣告公開拍賣或公開招標(biāo)21批次，共有73個標(biāo)的成交，共計成交金額3200.68萬元。市城管局先后成功地組織了5次大型戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣會，共有24個標(biāo)的成交，共計成交金額1813.14萬元。蘇州工業(yè)園區(qū)開展了5次戶外廣告資源公開招標(biāo)活動，包括人行道燈組合燈箱廣告、中央綠化帶燈箱廣告、公交候車亭燈箱廣告和大型立牌看板廣告等廣告資源在內(nèi)，共計成交金額近1000萬元。蘇州高新區(qū)成功地對獅山路、塔園路口、索山大橋污水處理廠、獅山路商業(yè)銀行等廣告資源實施了市場化運(yùn)作，成交金額達(dá)300多萬元，在開發(fā)改造廣告資源的同時，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行了美化亮化處理，取得“環(huán)境與效益”雙豐收。金閶區(qū)不斷挖掘和開發(fā)廣告資源，石路步行街范圍內(nèi)的15個標(biāo)的分四次實行公開拍賣，累計成效金額就達(dá)464.94萬元，步行街內(nèi)戶外廣告的拍賣運(yùn)作進(jìn)入了良性循環(huán)的狀態(tài)。通過全面推行戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣活動,市區(qū)戶外廣告資源的配置更加科學(xué)合理，戶外廣告的管理真正做到公開、公平、公正，使城市無形資產(chǎn)的價值得到充分體現(xiàn)。

2007年，市區(qū)戶外廣告管理工作要以貫徹落實中共十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會和蘇州市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照“以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效”的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平，落實長效管理，在規(guī)范管理和創(chuàng)新服務(wù)上求突破，全面提升戶外廣告的整體水平，促進(jìn)城市市容街景的亮化美化。

一、全面深化戶外廣告管理的服務(wù)與指導(dǎo)功能

要進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)戶外廣告的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，按照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的辦事程序，切實提高戶外廣告管理辦事效率；要進(jìn)一步深化戶外廣告管理的服務(wù)功能，按照市委、市政府提出的建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務(wù)措施，提供各類戶外廣告設(shè)置方面的服務(wù)，為廣大經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境；要進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹規(guī)劃先行的原則，堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設(shè)置。

二、切實提高戶外廣告的科學(xué)管理水平

要進(jìn)一步健全戶外廣告管理的“兩級政府、三級管理”體制，強(qiáng)化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強(qiáng)新村、街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部戶外廣告的日常管理，全面實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。要完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評比機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明確、獎懲合理、運(yùn)作規(guī)范的日常管理機(jī)制，使戶外廣告管理逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。要加強(qiáng)市、區(qū)兩級戶外廣告審批、驗收、執(zhí)法的管理銜接，建立快速高效的執(zhí)法機(jī)制，將各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)戶外廣告管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外城市戶外廣告管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，全面提高戶外廣告管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置安全的目標(biāo)責(zé)任管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全措施，定期組織安全隱患的排查，切實組織力量做好防臺防汛期間戶外廣告的搶險工作。要以市區(qū)舉辦重大活動和街景改造工程為契機(jī)，繼續(xù)開展戶外廣告的專項整治，全面提升主次干道、窗口地區(qū)市容街景的整體水平。

三、有序提升戶外廣告設(shè)施的品位和檔次

市、區(qū)兩級城市管理部門要制訂相應(yīng)的管理政策，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù)，對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施實施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開發(fā)設(shè)置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次；要在確保設(shè)置安全、不影響建筑風(fēng)貌的前提下，進(jìn)一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設(shè)，鼓勵招牌廣告的燈光亮化建設(shè)，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設(shè)。同時，要將霓虹燈缺損管理納入的戶外廣告規(guī)范管理范疇，加強(qiáng)日常巡查，提供維修服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

四、統(tǒng)籌安排市區(qū)戶外廣告資源的設(shè)置

在繼續(xù)鞏固市區(qū)戶外廣告整治成果的基礎(chǔ)上，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發(fā)設(shè)置戶外廣告資源。要進(jìn)一步完善戶外廣告市場化運(yùn)作機(jī)制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標(biāo)工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。市、區(qū)兩級城管部門要按照《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動綱要》精神，進(jìn)一步加大市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項指標(biāo)，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質(zhì)的宣傳力度，努力做好旅博會、金雞百花電影節(jié)、電博會等重大活動的戶外宣傳，為我市的三個文明建設(shè)營造濃厚的宣傳氛圍。

第二篇：《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理

《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理

暫行規(guī)定》評估報告

為認(rèn)真做好《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理暫行規(guī)定》后評估工作，我局高度重視，成立專門工作機(jī)構(gòu)，制訂方案，于2009年7月13日至30日，認(rèn)真開展評估工作。形成評估報告如下：

一、評估工作基本情況

為加強(qiáng)和完善揭陽市戶外廣告管理，進(jìn)一步經(jīng)營好城市資源，我局根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》、《揭陽市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件定期清理公布規(guī)定》，對2005年6月21日發(fā)布，同年8月1日起施行的《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）進(jìn)行評估。

1、召開專題會議，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專題研究,部署評估工作。

2、制訂評估工作方案，明確評估目的、評估內(nèi)容、評估原則、評估方式。

3、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，落實有關(guān)保障措施。

4、收集有關(guān)文件、資料，對《暫行規(guī)定》條文進(jìn)行研究，并確定評估訪談提綱。

5、按照公眾參與原則，確定調(diào)查對象，向市工商局等有關(guān)部門和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)出征求意見函62 份，收集到建議意見3個方面。

6、召開征求意見座談會，邀請有關(guān)行政機(jī)關(guān)、廣告公司參加，參加座談會單位、企業(yè)12個，收集建議意見32條。

二、評估內(nèi)容的分析

（一）執(zhí)行情況

《暫行規(guī)定》實施以來，我局和各有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。該《暫行規(guī)定》對于加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理,經(jīng)營好城市資源具有積極意義，發(fā)揮了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1、關(guān)于戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度

因為市區(qū)城市總體規(guī)劃未修編，市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃未編制，造成自《暫行規(guī)定》實施以來未拍賣過一宗戶外廣告場地。但隨著我市經(jīng)營城市理念的確立，加強(qiáng)城市空間資源的經(jīng)營管理，越來越顯示出其重要性和必要性。目前，經(jīng)過近幾年來的宣傳，各有關(guān)部門、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者都已基本知曉這一制度，大部分訪談?wù)咭捕急硎局С诌@一制度。因此，為經(jīng)營好城市資源，規(guī)范市區(qū)戶外廣告場地管理，應(yīng)繼續(xù)堅持這一制度。

2、關(guān)于戶外廣告有償使用制度

市政府為了實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，施行戶外廣告有償使用制度，將該項收入專款用于城市市政設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，彌補(bǔ)市財政資金投入不足。經(jīng)過幾年來的宣傳，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者都已基本知曉這一制度，也表示支持。但由于實施的時間短，而且市區(qū)戶外廣告管理還未有效規(guī)范，因此在執(zhí)行這一制度中，成效不明顯。據(jù)統(tǒng)計，自《暫行規(guī)定》實施以來，共辦理戶外廣告設(shè)臵審批手續(xù)36宗，增加財政收入約6萬元。

在執(zhí)行市物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)許可中，審計、物價等有關(guān)部門進(jìn)行了有效檢查監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為，但也有訪談代表認(rèn)為按廣告營業(yè)額15%收取戶外廣告場地占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，建議向上級有關(guān)部門反映，借鑒其他市的經(jīng)驗，按面積計收。

在訪談和發(fā)函征求意見中，大部分對這一制度表示支持，但大部分廣告經(jīng)營者認(rèn)為揭陽市區(qū)的戶外廣告資源偏少，廣告經(jīng)營收入偏低，主管部門收取的場地占用費(fèi)偏高。

綜合以上情況，為經(jīng)營好城市空間資源，為市財政增加收入，這一制度應(yīng)給予堅持，并在政策許可的情況下，改進(jìn)收費(fèi)計收辦法，方便操作。

（二）存在問題及需改進(jìn)的問題

1、各相關(guān)職能部門的職責(zé)不明確。在訪談中，有的職能部門代表提出該《暫行規(guī)定》中未明確各相關(guān)部門的職責(zé)，造成不能實行有效的管理；有的廣告經(jīng)營者提出應(yīng)明確戶外廣告的審核、審批的部門，他們在申辦有關(guān)手續(xù)中，才能按規(guī)定程序申報。

2、市區(qū)未編制戶外廣告專項規(guī)劃和區(qū)域路段詳細(xì)規(guī)劃。市規(guī)劃部門代表提出他們已有按《暫行規(guī)定》開展市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃編制前期工作，但因市編委（揭市機(jī)編[2008]6號）將戶外廣告的定點(diǎn)設(shè)臵規(guī)劃工作劃歸市建設(shè)局,造成他們對戶外廣告的管理的職責(zé)不明。在訪談中，也有部門代表提出若市區(qū)未編制戶外廣告專項規(guī)劃，那么，現(xiàn)在市區(qū)所有戶外廣告即使有辦理工商登記等審批手續(xù)，也屬違法廣告。

3、“市區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)拍賣”這一表述不準(zhǔn)確。訪談代表提出戶外廣告經(jīng)營權(quán)的表述不準(zhǔn)確，應(yīng)該是戶外廣告場地使用權(quán)。政府對廣告資源的管理只是場地使用權(quán)的管理，經(jīng)營權(quán)應(yīng)屬于廣告主或廣告經(jīng)營者。

4、關(guān)于“戶外廣告設(shè)臵期限最長不超過5年”的問題。有的訪談代表提出戶外廣告設(shè)臵期限太短，應(yīng)該考慮廣告設(shè)施的質(zhì)量問題，可以10年或15年。考慮到為了更好經(jīng)營好城市資源及物價指數(shù)上漲等因素，并借鑒汕頭、潮州等地，我局認(rèn)為仍按最長不超過5年的期限設(shè)臵。

5、關(guān)于“按廣告營業(yè)額收取戶外廣告場地占用費(fèi)”是否有依據(jù)的問題。我局查詢了1991年11月21日的粵府[1991]137號文發(fā)布，1998年1月18日廣東省政府令第35號修訂的《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》，其中第十一條規(guī)定 “戶外廣告場地占用費(fèi)不超過該項廣告營業(yè)額的15%”，但物價部門代表認(rèn)為目前省政府收費(fèi)目錄中沒有這一項收費(fèi)。我局認(rèn)為從經(jīng)營城市資源的高度考慮，這一項收費(fèi)應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

三、評估的結(jié)論和建議

（一）評估結(jié)論

從評估結(jié)果看，由于時間短，雖然目前實施該《暫行規(guī)定》受到的效果不明顯，但從長遠(yuǎn)考慮，該《暫行規(guī)定》對于經(jīng)營好城市資源具有積極意義，對《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂完善，將能更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1、《暫行規(guī)定》設(shè)定的二項制度得到社會的認(rèn)可。這次后評估，主要對戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度、戶外廣告有償使用制度的執(zhí)行情況、實施績效進(jìn)行評估，從總體上看，調(diào)查對象對二項制度的認(rèn)可程度較高，制度的實施產(chǎn)生了較好的社會效果。

2、《暫行規(guī)定》的出臺施行起到積極作用。

《暫行規(guī)定》實施以來，既有效規(guī)范市區(qū)戶外廣告管理，美化市容市貌，也為財政增加了一定的收入，發(fā)揮了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、《暫行規(guī)定》也存在一定的局限性。

如市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃未編制，制約了戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度的實施；各相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，造成戶外廣告管理未得到有效規(guī)范；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。

總之，《暫行規(guī)定》在一定程度上發(fā)揮了積極作用，但目前存在一些問題，需盡快加以修改。

（二）建議意見

1、該規(guī)范性文件的名稱改為《揭陽市戶外廣告場地使用管理規(guī)定》，其有關(guān)條文內(nèi)容做相應(yīng)修改。主要從經(jīng)營城市空間資源的角度，去考慮加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告場地的管理，而且其他城市也都是只對廣告場地使用權(quán)進(jìn)行拍賣。

2、對各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)一步明確。原《暫行規(guī)定》第五條修改為“市區(qū)戶外廣告場地使用權(quán)實行公開拍賣、有償使用的原則。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的，需依法向有關(guān)部門申報辦理相關(guān)手續(xù)。市建設(shè)局負(fù)責(zé)對影響城市公共設(shè)施的審核，辦理戶外廣告場地使用權(quán)審批手續(xù)；市工商局負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容審核；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)廣告規(guī)劃審核；市公安交警支隊負(fù)責(zé)對交通管理影響的審核；涉及公路及其兩側(cè)用地的，應(yīng)征求市公路局的意見；市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對各類違法違章設(shè)臵戶外廣告行為進(jìn)行查處。申辦時，戶外廣告設(shè)臵單位應(yīng)提供申請書、廣告位臵平面圖、廣告景觀設(shè)計效果圖、工商營業(yè)執(zhí)照、廣告占用場地出讓協(xié)議或所有權(quán)證明材料、安全保證書，大型戶外廣告需提供丙級以上設(shè)計資質(zhì)單位出具的設(shè)計圖及設(shè)計資質(zhì)證書等?！?/p>

3、原《暫行規(guī)定》第三條中“本市市區(qū)”改為“揭陽市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)”。因為市區(qū)城市總體規(guī)劃正在修編，市區(qū)城市規(guī)?？赡軘U(kuò)大，原來的提法有一定的局限性。

4、原《暫行規(guī)定》第四條中的“環(huán)?！眲h去，因為在戶外廣告管理中，環(huán)保部門沒有具體的職責(zé)。

5、原《暫行規(guī)定》第六條修改為“在市區(qū)設(shè)臵戶外廣告必須符合市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃的要求。市城市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理分布原則，會同建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、工商、公安、公路等部門編制市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃和每年第一季度編制區(qū)域路段戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施?！币驗闉榱藢嵤敉鈴V告場地拍賣，因此每年應(yīng)編制出具體地點(diǎn)的廣告規(guī)劃，每年公開拍賣一次以上。

6、原《暫行規(guī)定》第十二條中“《市區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)有償使用合同書》”修改為“《市區(qū)戶外廣告場地使用權(quán)出讓合同書》”。

7、原《暫行規(guī)定》第十三條

（一）款中“到市工商部門辦理戶外廣告設(shè)臵登記手續(xù)”修改為“到市工商部門辦理戶外廣告登記”。

8、原《暫行規(guī)定》第十三條

（二）款在后面增加“城市公共綠地、綠化帶應(yīng)盡量減少戶外廣告的設(shè)臵?！?/p>

9、原《暫行規(guī)定》第十三條

（三）款在“安全合理”后面插入“廣告設(shè)臵期間的安全責(zé)任由廣告設(shè)臵單位負(fù)責(zé)。”

10、原《暫行規(guī)定》第十六條第（一）、（二）款修改為“通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的戶外廣告設(shè)臵單位應(yīng)向戶外廣告拍賣管理行政主管部門繳納廣告場地有償使用費(fèi)，按中標(biāo)價收取。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的戶外廣告設(shè)臵單位，應(yīng)向戶外廣告拍賣管理行政主管部 門交納不超過該項廣告營業(yè)額15%的場地占用費(fèi)。利用建（構(gòu)）筑物立面、天面設(shè)臵戶外廣告的，因其利用的空間屬城市公共資源，應(yīng)交納戶外廣告場地占用費(fèi)。”

11、在原《暫行規(guī)定》增加第十七條“下列情況不收取戶外廣告場地有償使用費(fèi)：

（一）社會公益廣告和純公益性宣傳、咨詢活動；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、商鋪在自身的辦公地點(diǎn)、廠房、鋪面設(shè)臵的名稱招牌以及與自身經(jīng)營范圍一致的商業(yè)性廣告，但其商業(yè)性廣告的面積不超過整個版面的二分之一?！?/p>

12、原《暫行規(guī)定》第十七、十八、十九條改為第十八、十九、二十條。

二〇〇九年七月三十日

第三篇：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規(guī)[2009]5號

標(biāo)題：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法 關(guān)鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機(jī)關(guān)：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

孝南區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO九年七月十六日

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)（以下簡稱孝感市區(qū)）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)、財政、交通、氣象等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向社會公開招標(biāo)或拍賣，實行有償使用。

市城市管理局負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣工作。

戶外廣告設(shè)置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預(yù)算管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第六條下列情形設(shè)置戶外廣告可以無償取得設(shè)置權(quán)：

（一）政府部門及公共服務(wù)部門為公共服務(wù)、公益宣傳設(shè)置戶外廣告的；

（二）經(jīng)統(tǒng)一安排或批準(zhǔn)，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設(shè)置戶外廣告的；

（三）其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以無償設(shè)置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、交通等相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施的；

（二）妨礙生產(chǎn)、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國家機(jī)關(guān)、軍事單位、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它設(shè)施或區(qū)域。

第九條在道路凈空及兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康、合法。

第十一條戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量和安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄。

第十三條申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設(shè)置使用申請表》；

（二）戶外廣告設(shè)置地理示意圖、效果圖和由相應(yīng)資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖；

（三）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)部門批準(zhǔn)文件；

（四）戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用協(xié)議。

第十四條戶外廣告的設(shè)置按下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）由市城市管理局統(tǒng)一受理戶外廣告設(shè)置的申請；

（二）依照法律法規(guī)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他相關(guān)部門審查同意的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)將申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據(jù)孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)部門的書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業(yè)、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)依法辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十六條戶外廣告的設(shè)置必須按照登記批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進(jìn)行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十七條戶外廣告的設(shè)置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設(shè)置期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿30日前向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應(yīng)在期滿前申請批準(zhǔn)。

第十九條通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，戶外廣告設(shè)置權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費(fèi)和占用費(fèi)。

第二十條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時拆除。因建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人拆除，建設(shè)單位對設(shè)置人予以適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)書面通知，設(shè)置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換；

（三）定期進(jìn)行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應(yīng)及時采取防范措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條由于戶外廣告設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十四條市城市管理局要加強(qiáng)日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為。

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條戶外廣告設(shè)置管理部門及其工作人員，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)予以處理。

第二十七條本辦法實施前利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物已批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置期滿前仍按原合同執(zhí)行；設(shè)置期滿后，其戶外廣告設(shè)置權(quán)依法實行公開招標(biāo)、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區(qū)，各人民團(tuán)體；市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

第四篇：衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

衢州市人民政府令

第47號

《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

市長：沈仁康

2012年12月17日

衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設(shè)置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。

第三條 本辦法所稱衢州市區(qū)特指市區(qū)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。

第四條 住建部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市、區(qū)兩級住建部門依照職權(quán)劃分，具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對大中型戶外廣告固定設(shè)施的規(guī)劃許可和管理。

工商部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的許可和管理。

公安部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)施涉及交通安全的管理。

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綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處戶外廣告設(shè)置中違反規(guī)劃、市容管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為。

交通運(yùn)輸、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。

第五條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議制度，由市政府分管副秘書長牽頭，市住建、工商、規(guī)劃、財政、綜合執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保、水利等部門，柯城區(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會等單位參加，協(xié)調(diào)處理戶外廣告設(shè)置管理的重大事宜。

第二章設(shè)置要求

第六條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范由市住建部門委托設(shè)計單位，會同相關(guān)部門組織編制，經(jīng)廣泛征求意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)等功能分區(qū)。

第七條 門店招牌設(shè)置地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或經(jīng)營地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，實行一店一牌。門店招牌的體積、規(guī)格應(yīng)與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、規(guī)格等和諧統(tǒng)一。

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計門店招牌的設(shè)置。

第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏的，不應(yīng)朝向道路來車方向，并應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對行車安全和居民生活造成的不利影響。

第九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《浙江省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《衢州市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》等技術(shù)

要求，其設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣等安全規(guī)定，由具備相關(guān)建筑或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工；竣工時應(yīng)由設(shè)置單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進(jìn)行驗收，驗收結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求和國家有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定，或提供由安全檢測評估單位出具的安全檢測報告，方能投入使用。驗收合格的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將竣工報告報送審批部門備案。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，或超出機(jī)場凈空限制標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、歷史保護(hù)街區(qū)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶（門店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含過境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；

（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；

（八）市、區(qū)政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第三章 設(shè)置審批

第十一條 設(shè)置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請由住建部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由2個以上部門分別實施的，實行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見。第十二條 申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住建部門提交下列材料：

（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營資格）；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）安全責(zé)任承諾書。

第十三條 住建部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申請材料起5個工作日內(nèi)作出許可決定，并書面通知申請單位。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可文件；不符合條件的，書面說明理由。

第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自變更。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先持涉及變更內(nèi)容的材料向住建部門提出變更申請，住建部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

住建、規(guī)劃等涉及審批的部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行聯(lián)合查驗。

第十五條 除門店招牌外，發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商部門申請《戶外廣告登記證》，并按照核準(zhǔn)的登記事項發(fā)布。

未取得住建部門頒發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可文件的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告，工商部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動需要設(shè)置臨時性戶外廣告的，組織者也應(yīng)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)注戶外廣告設(shè)置許可文件號、工商登記證號等必要信息。

第十八條 戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)的有效期一般不超過2年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續(xù)手續(xù)，住建部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，每次延續(xù)期限不超過1年。有效期滿后不再設(shè)置或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位（以下簡稱設(shè)置單位）應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

第十九條 占用公共場地、公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公開出讓方式有償取得使用權(quán)，由住建部門會同財政、規(guī)劃等部門制定具體實施方案，報同級政府批準(zhǔn)后組織實施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會公益廣告等方面。

第四章設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或拆除，防止發(fā)生意外事故。

設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，確保在使用期內(nèi)的安全。

遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)及時組織人員對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行突擊檢修、維護(hù)保養(yǎng)或加固。

第二十一條 設(shè)置單位未及時維護(hù)、更新或拆除戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 建立健全戶外廣告設(shè)置管理與執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。

住建部門應(yīng)督促設(shè)置單位履行戶外廣告設(shè)施的維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，移送綜合執(zhí)法部門查處。

綜合執(zhí)法部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告設(shè)置違法行為應(yīng)依法及時查處；會同住建、規(guī)劃等部門開展戶外廣告設(shè)置專項整治。

建立住建、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合巡查監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法違規(guī)活動。

公安、交通運(yùn)輸、工商、環(huán)保等部門根據(jù)自身的職能協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管工作。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合執(zhí)法部門依法給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、未按照批準(zhǔn)要求設(shè)置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設(shè)施，影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，對設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。

（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

第五章附則

第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設(shè)施任一邊邊長超過1米，或單面面積超過1平方米的廣告。

第二十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，原《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》（衢政發(fā)[1998]80號）同時廢止。

《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

第五篇：寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

發(fā)文單位：寶雞市人民政府 文

號：寶雞市人民政府令第33號

發(fā)布日期：2003-4-14 執(zhí)行日期：2003-5-17

第一章 總則

第二章 戶外廣告設(shè)置

第三章 戶外廣告管理

第四章 罰則

第五章 附則

經(jīng)二OO三年三月十七日市政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根 據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣

告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布

置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法。

第五條 市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格、發(fā)布的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、實施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門按照有關(guān)法律規(guī)

定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章 戶外廣告設(shè)置

第六條 申請戶外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格；

（二）戶外廣告發(fā)布、設(shè)置的時間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及

有關(guān)管理部門要求的事項。

第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置設(shè)計方 案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場地的戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市

城市 建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條 招標(biāo)拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十一條 需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣，有償取得戶

外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條 拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十三條 招標(biāo)、拍賣的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《 中華人民

共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 受讓人取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書等有 效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條 利用自有場地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地設(shè)施建筑物為本單位做廣告宣 傳的，其戶外 廣告設(shè)置 權(quán)可以不 實行招 標(biāo)拍賣。廣告設(shè) 置由市城 市管理行政 執(zhí)法局 按照市城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃 局審批 的戶外 廣告設(shè) 置規(guī)劃 辦理審 批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書向市工商行政

管理部門提出登記申請。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自

行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 單位、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登 記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章 戶外廣告管理

第十九條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條 戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營者申請有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，并在驗收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗收備案，并到市工商行

政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限

在招標(biāo)或拍賣公告中標(biāo)明。

戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)

或拍賣。

第二十四條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期 限內(nèi)，戶外 廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部

門辦理變更登記。

第二十六條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 戶外廣告管理有關(guān)部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經(jīng)營

活動。

第二十八條 利用市政設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益由市城市建設(shè)局用于

城市建設(shè)。

利用財政供養(yǎng)單位場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益全部上

繳市 財政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財政。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣所得及收益實行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會同市財政局、物價局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際另行制定。

第四章 罰則

第三十條 發(fā)布戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理 條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條 設(shè)置戶外廣告違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條 從事戶外廣告活動違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法定職

權(quán)依法處理。

第三十三條 有關(guān)行政部門做出行政處罰時應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)

定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條 對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執(zhí)法人員、妨礙戶外廣告管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告管理有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊或有失職、瀆職行為的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依 法追究

刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日發(fā)布的《寶雞市市區(qū)戶外廣告管理辦法》（市政府令第15號）同時廢止。