第一篇：關(guān)于推進(jìn)無錫市市區(qū)戶外廣告陣地

關(guān)于推進(jìn)無錫市市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓改革實(shí)施意見

為規(guī)范我市戶外廣告陣地（設(shè)施）的設(shè)置，加強(qiáng)城市空間資源的管理和利用，有效顯化和提升城市空間資源價(jià)值，根據(jù)《進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城市管理的工作意見》（錫委發(fā)〔2007〕36 號）和《無錫市戶外廣告管理辦法》（政府令 82 號）的有關(guān)規(guī)定，以“減量、規(guī)范、提升”為總體目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中整治、招標(biāo)拍賣”為基本方法，不斷提高城市空間資源的使用效益，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)管理工作

為強(qiáng)化我市戶外廣告管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市紀(jì)委、市委宣傳部（文明辦）、市城管、規(guī)劃、工商、財(cái)政、市政公用、園林、房管、交通、公安、物價(jià)、監(jiān)察等相關(guān)部門及各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓重大事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)，以及對使用權(quán)出讓工作實(shí)施監(jiān)管。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市出讓辦）設(shè)在市城市管理局，相關(guān)職能由市城管局代為行使。具體履行以下職責(zé)：

（一）制定市區(qū)范圍內(nèi)（七區(qū)）戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃和出讓實(shí)施方案；

（二）具體組織實(shí)施市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)的出讓工作，核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置證》；

（三）行使政府對城市戶外廣告陣地（設(shè)施）的資產(chǎn)管理與開發(fā)利用，做好戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓收入的收繳管理工作；

（四）對市區(qū)戶外廣告的外觀容貌實(shí)施監(jiān)督管理。

二、建立城市戶外廣告空間資源統(tǒng)一管理的運(yùn)作模式 建立全市戶外廣告空間資源儲備制度。城市戶外廣告空間是指設(shè)置戶外廣告所依附的土地、建（構(gòu)）筑物或各類設(shè)施周圍的空間位置，是戶外廣告陣地（包括公共陣地和非公共陣地）不可或缺的組成部分，是重要的公共資源，必須由政府進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一進(jìn)行資源儲備、有償使用，戶外廣告空間資源出讓收入歸政府所有。

（一）戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓實(shí)行扎口管理。

按“七區(qū)一體”的管理模式，由市出讓辦統(tǒng)一扎口管理“一市七區(qū)”的戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓工作，按照規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理要求，提出城市戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)一組織實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和出讓金征繳工作。其他地區(qū)和部門、單位不得擅自組織招標(biāo)、拍賣和收費(fèi)。

（二）戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓實(shí)行市場化運(yùn)作。

按戶外廣告陣地的性質(zhì)，分為公共陣地和非公共陣地。公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、公交設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場及其他建（構(gòu)）物、場地以及已由政府收購取得的非公共陣地。非公共陣地，是指企業(yè)、個(gè)人、不使用財(cái)政撥款的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場地等。

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議出讓三種方式。凡利用公共陣地設(shè)置盈利性戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)自本實(shí)施意見下發(fā)之日起統(tǒng)一由市出讓辦組織公開拍賣、招標(biāo)出讓，未經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自以任何形式出讓；凡利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告固定專用設(shè)施（經(jīng)營性商業(yè)廣告）的，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后，在當(dāng)事人自愿的前提下，該陣地使用權(quán)原則上通過招標(biāo)、拍賣方式出讓。對不符合招標(biāo)、拍賣條件的，經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，也可以采取協(xié)議出讓方式。未經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，政府應(yīng)得的空間資源出讓收入原則上不得低于非公共陣地戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓凈收入的 50%。加強(qiáng)戶外廣告公共陣地資產(chǎn)管理和運(yùn)作，按照“管辦分離”原則，明確市場化運(yùn)作方向，形成公共資源有償使用的經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，市城管局可采取委托管理的形式，與政府明確的委托對象（必須是國有單位）簽訂委托合同，明確權(quán)利和義務(wù)。由受托管理單位具體負(fù)責(zé)公共陣地建設(shè)和公共資產(chǎn)經(jīng)營管理，有選擇地購置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快非公共陣地向公共陣地轉(zhuǎn)化。

（三）戶外廣告空間資源出讓收入實(shí)行統(tǒng)一征收。

戶外廣告空間資源出讓收入屬于政府資源性收入，無論是招標(biāo)、拍賣出讓收入還是協(xié)議出讓收入，由市城市管理局代市政府委托相關(guān)管理單位征收，受托管理單位將出讓收入統(tǒng)一上繳市政府，進(jìn)入市級財(cái)政專戶，按照“收支兩條線”原則，實(shí)行預(yù)算管理。

三、規(guī)范戶外廣告空間資源出讓收入的使用管理

戶外廣告空間資源出讓收入重點(diǎn)用于城市管理，?？顚Ｓ?。按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，建立科學(xué)合理的收益分配機(jī)制。在對戶外廣告相關(guān)成本作必要扣除后，按“財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配”的原則，市與區(qū)之間進(jìn)行適當(dāng)分配，具體辦法由市政府另行明確。

四、嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓的程序

（一）戶外廣告陣地招標(biāo)、拍賣的程序

1.公開招標(biāo)、拍賣信息

市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓辦公室先期根據(jù)戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范，會同相關(guān)部門制定招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，報(bào)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，向社會公布。

2.組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣工作

（1）對已有戶外廣告陣地（設(shè)施）規(guī)劃，但尚未有詳細(xì)設(shè)置方案的廣告空位，可通過招標(biāo)出讓的方式進(jìn)行。

實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行。招標(biāo)時(shí)應(yīng)按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行，通過實(shí)施招投標(biāo)，確定戶外廣告中標(biāo)人及戶外廣告的設(shè)置方案。

（2）對已有戶外廣告陣地（設(shè)施）規(guī)劃，并已有戶外廣告設(shè)施或詳細(xì)設(shè)置方案的，可通過拍賣的方式進(jìn)行。

實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)拍賣，按照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行。拍賣可按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行，亦可每處單獨(dú)拍賣。最高應(yīng)價(jià)者為買受人。

3.簽訂招標(biāo)、拍賣合同，辦理相關(guān)手續(xù)

招標(biāo)出讓的中標(biāo)人、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標(biāo)、成交后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性支付全部價(jià)款，并持成交確認(rèn)書（或中標(biāo)通知書）、繳款證明與市城管部門簽訂《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》。

中標(biāo)人、買受人全額付款到賬并簽訂《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》后，設(shè)置發(fā)布戶外廣告前，應(yīng)持《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》到規(guī)劃、城管、工商等相關(guān)部門依法辦理相關(guān)審批登記手續(xù)（相關(guān)部門不得再收取費(fèi)用）。相關(guān)部門應(yīng)在法定期限內(nèi)審批發(fā)證，并加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和管理。

為便于日常監(jiān)管，中標(biāo)人、買受人取得使用權(quán)后，由市出讓辦向其核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置證》。

（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置審批的程序

按照《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的規(guī)定，申請人先向市城管部門提出申請，經(jīng)審核同意的，領(lǐng)取戶外廣告設(shè)置行政許可決定書。未取得市城管部門戶外廣告設(shè)置行政許可決定書的，工商部門不予發(fā)放戶外廣告登記證。

涉及利用建筑物頂部或外立面，占用市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠地，在風(fēng)景名勝區(qū)、公路兩側(cè)以及其他公共場所設(shè)置戶外廣告固定專用設(shè)施等需規(guī)劃、房管、市政、園林、交通等相關(guān)部門聯(lián)辦的，市城管部門作出許可決定前應(yīng)先征求相關(guān)部門的意見。

市級部門委托區(qū)級部門實(shí)施的審批事項(xiàng)，由有關(guān)區(qū)級部門代理。

五、明確使用權(quán)出讓期限及相關(guān)配套的規(guī)定

（一）使用權(quán)期限及到期后的相關(guān)規(guī)定

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)一輪招標(biāo)、拍賣獲取的使用期限一般不得超過5年。

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)期滿，應(yīng)重新招標(biāo)、拍賣或協(xié)議出讓，同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)；不能轉(zhuǎn)入下一輪拍賣的，該設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)自行拆除該廣告設(shè)施，逾期不拆除的，由政府相關(guān)部門代為拆除。

（二）對現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施整治處理規(guī)定

1.對未經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，且不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，予以拆除。

2.對未經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，但符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，經(jīng)研究認(rèn)為可以予以保留的，應(yīng)先追繳違法期間欠繳的戶外廣告使用費(fèi)用，補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，再納入統(tǒng)一公開招標(biāo)、拍賣；當(dāng)事人拒不配合的，予以拆除。

3.對經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)設(shè)置在公共場所、公共設(shè)施上，且符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，許可期屆滿后必須按照《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定納入公共陣地招標(biāo)、拍賣。

（三）公益廣告陣地的管理

公益廣告陣地應(yīng)整合資源管理和使用，明確經(jīng)費(fèi)渠道，制定總體規(guī)劃，由市委宣傳部整合各級各部門公益宣傳需求，編制公益宣傳方案和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)公益宣傳內(nèi)容的審核。公益廣告設(shè)置由規(guī)劃、城管、園林、市政等部門聯(lián)審會辦，確定規(guī)劃定點(diǎn)方案，并依法辦理審批手續(xù)，納入規(guī)范管理。

公益廣告陣地實(shí)行專項(xiàng)投入，由市城管局委托相關(guān)管理單位統(tǒng)一建設(shè)；涉及市場化運(yùn)作的，由市出讓辦統(tǒng)一公開招標(biāo)、拍賣出讓，相關(guān)收益優(yōu)先用于公益宣傳。

六、建立監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

市出讓辦要對戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓工作建立有效的考核機(jī)制，要定期對各地區(qū)的戶外廣告管理成效、戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓和委托審批辦理情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各區(qū)收入分配掛鉤。

市出讓辦要加強(qiáng)對戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)擅自出讓戶外廣告陣地（設(shè)施）的情況應(yīng)予以制止和糾正，對不肯糾正的地區(qū)和部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。本實(shí)施意見落實(shí)情況作為對各地區(qū)、各部門效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

江陰市、宜興市可根據(jù)各自實(shí)際，參照本實(shí)施意見制定相應(yīng)管理辦法。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 廣告 設(shè)施 意見 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體

無錫市人民政府辦公室 2009 年 1 月 20 日印發(fā)

第二篇：無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法(無錫市人民政府令第82號)

【發(fā)布單位】江蘇省無錫市

【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第82號 【發(fā)布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】無錫市

無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法

(無錫市人民政府令第82號)

《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2006年3月30日市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

二○○六年四月四日

無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一條第一條 為了加強(qiáng)對本市市區(qū)戶外廣告管理，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》、《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：?

（一）定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；?

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外媒體設(shè)置的廣告。?

本辦法所稱戶外廣告（含公益性廣告）設(shè)施，是指經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，用于發(fā)布戶外廣告的固定專用設(shè)施。

本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地及其附著于土地上的建（構(gòu)）筑物的空間位置。

第四條第四條 工商行政主管部門是戶外廣告的登記管理部門，未經(jīng)工商行政主管部門登記，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。

城市管理行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置的行政管理部門。

規(guī)劃行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）的規(guī)劃管理部門。

城市管理行政執(zhí)法局是對違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法實(shí)施行政處罰的執(zhí)法部門。

公安、市政公用、園林、交通、物價(jià)等部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

第五條第五條 戶外廣告的設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則。

第六條第六條 市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定以及本辦法有關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃，并予以公布。

市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置規(guī)劃和省、市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

第七條第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；?

（二）廣告設(shè)施（陣地）符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，設(shè)置廣告設(shè)施須選用能源節(jié)約、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，并不得影響周圍居民的正常生活；

（三）使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位、標(biāo)志符號等符合國家規(guī)定，使用外國文字的，同時(shí)標(biāo)注中文，并按工商行政管理部門核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布；?

（四）廣告畫面右下角或者外側(cè)面標(biāo)明由工商行政主管部門發(fā)放的戶外廣告登記證號；

（五）定期維修、保養(yǎng)，做到整潔、安全、美觀。

第八條第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：?

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；?

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；?

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌及建筑物外觀的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)和縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

第九條第九條 戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業(yè)、個(gè)人、不使用財(cái)政撥款的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場地等；公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場和其他建（構(gòu)）筑物、以及已由城市管理行政主管部門收購取得使用權(quán)的非公共陣地。

公共陣地的具體范圍由市城市管理行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市城市管理行政主管部門會同財(cái)政、市政、物價(jià)、園林、交通等有關(guān)部門另行制定。

第十條第十條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得；未列入統(tǒng)一規(guī)劃、單位或者個(gè)人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其使用權(quán)參照本辦法出讓。

第十一條第十一條 用于出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地），根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃的實(shí)際情況，逐步采取組合式或者分組式使用權(quán)出讓。

第十二條第十二條 以拍賣、招標(biāo)方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，由市人民政府委托市城市管理、物價(jià)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定辦理。市城市管理、物價(jià)行政主管部門組織戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)拍賣、招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃行政主管部門和其他相關(guān)部門的意見。

以其他方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

通過拍賣、招標(biāo)方式出讓設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，由市人民政府委托市城市管理行政主管部門與戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置人簽訂戶外廣告設(shè)施（陣地）使用合同。

第十三條第十三條 通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）。廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）用于支付設(shè)施維護(hù)費(fèi)、公益廣告建設(shè)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。

未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，利用單位或者個(gè)人自有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）。

戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）的收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門會同財(cái)政、物價(jià)部門另行制定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，予以公布實(shí)施。

第十四條第十四條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格；

（二）擁有相應(yīng)的戶外廣告媒體的所有權(quán)或者使用權(quán)；?

（三）戶外廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃要求；

（四）戶外廣告媒體不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的，須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條第十五條 辦理戶外廣告登記,應(yīng)當(dāng)向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營許可證；

（三）廣告合同；

（四）場地使用協(xié)議；

（五）廣告設(shè)置依法律、法規(guī)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件；

（六）政府有關(guān)部門對發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。

第十六條第十六條 戶外廣告設(shè)置的審批，依據(jù)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以相關(guān)部門聯(lián)辦審批的方式進(jìn)行。

第十七條第十七條 通過拍賣、招標(biāo)方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）按照戶外廣告登記的有關(guān)規(guī)定，向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，經(jīng)工商部門初審?fù)猓?/p>

（二）憑戶外廣告設(shè)施（陣地）使用合同，向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；

（三）憑相關(guān)手續(xù)，向城市管理行政主管部門提出申請，辦理審批手續(xù)；

（四）工商行政主管部門憑相關(guān)手續(xù)辦理登記手續(xù)，發(fā)放《戶外廣告登記證》。

第十八條第十八條 通過其他方式取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理審批手續(xù)時(shí)提供下列材料：

（一）工商行政主管部門初審?fù)庖庖姡?/p>

（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的證明；

（三）戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖，場地現(xiàn)狀照片；

（四）有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

第十九條第十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書面征求規(guī)劃行政主管部門的意見（需搭建建（構(gòu)）筑物的）；涉及其他部門（單位）的，征求相關(guān)部門（單位）意見。

規(guī)劃及相關(guān)部門（單位）需要申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知市城市管理行政主管部門；市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人補(bǔ)正材料。

收到征求意見的通知后，規(guī)劃及相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并書面告知市城市管理行政主管部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。市城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定辦理：

（一）規(guī)劃及相關(guān)部門審查同意的，市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請人；不予批準(zhǔn)的，說明理由。

（二）規(guī)劃或者相關(guān)部門審查不同意的，市城市管理行政主管部門立即將審查不同意的部門及其不同意的理由告知申請人。

市城市管理行政主管部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請人按規(guī)定交納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）后，憑相關(guān)手續(xù)，向工商、規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對材料齊全、符合法定形式要求的，工商、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。

規(guī)劃、城市管理及相關(guān)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第二十條第二十條 戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時(shí)限予以發(fā)布，其設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理、工商行政主管部門備案。

第二十一條第二十一條 戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)未予以發(fā)布的，由市城市管理行政主管部門和工商行政主管部門督促其發(fā)布，或者先發(fā)布城市公益廣告；超過半年仍空置的，按照有關(guān)規(guī)定收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)。

第二十二條第二十二條 戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)健全制度、落實(shí)措施，保證設(shè)施安全使用，開展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，遇臺風(fēng)、汛期等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人是戶外廣告設(shè)施安全第一責(zé)任人。

市城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查工作。

第二十三條第二十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以拆除。產(chǎn)權(quán)人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

第二十四條第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補(bǔ)償。?

第二十五條第二十五條 市區(qū)范圍內(nèi)的公益性廣告設(shè)施由規(guī)劃行政主管部門在編制戶外廣告總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一制定方案，通過招標(biāo)方式按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收后交付廣告發(fā)布部門（單位）。

設(shè)施維護(hù)、內(nèi)容的發(fā)布由廣告發(fā)布部門（單位）另行招標(biāo)，并報(bào)相關(guān)部門備案。

第二十六條第二十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十七條第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政主管部門沒收非法所得，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，處以10000元罰款，并限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。

第二十八條第二十八條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法局按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形的，產(chǎn)權(quán)人逾期拒不拆除或者拒不改正的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十九條第二十九條 戶外廣告設(shè)施由于安裝、維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。但戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人與廣告經(jīng)營者、發(fā)布者另有約定的，從其約定。

第三十條第三十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十一條 江陰市、宜興市可以參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條第三十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

本辦法實(shí)施前經(jīng)有關(guān)部門審批，設(shè)置在公共場所、公共設(shè)施上的戶外廣告，在合同到期后按照本辦法實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

衢州市人民政府令

第47號

《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

市長：沈仁康

2012年12月17日

衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設(shè)置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。

第三條 本辦法所稱衢州市區(qū)特指市區(qū)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。

第四條 住建部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市、區(qū)兩級住建部門依照職權(quán)劃分，具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對大中型戶外廣告固定設(shè)施的規(guī)劃許可和管理。

工商部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的許可和管理。

公安部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)施涉及交通安全的管理。

—1—

綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處戶外廣告設(shè)置中違反規(guī)劃、市容管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為。

交通運(yùn)輸、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。

第五條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議制度，由市政府分管副秘書長牽頭，市住建、工商、規(guī)劃、財(cái)政、綜合執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保、水利等部門，柯城區(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會等單位參加，協(xié)調(diào)處理戶外廣告設(shè)置管理的重大事宜。

第二章設(shè)置要求

第六條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范由市住建部門委托設(shè)計(jì)單位，會同相關(guān)部門組織編制，經(jīng)廣泛征求意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)等功能分區(qū)。

第七條 門店招牌設(shè)置地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或經(jīng)營地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，實(shí)行一店一牌。門店招牌的體積、規(guī)格應(yīng)與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、規(guī)格等和諧統(tǒng)一。

多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)門店招牌的設(shè)置。

第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏的，不應(yīng)朝向道路來車方向，并應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對行車安全和居民生活造成的不利影響。

第九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《浙江省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《衢州市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》等技術(shù)

要求，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣等安全規(guī)定，由具備相關(guān)建筑或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工；竣工時(shí)應(yīng)由設(shè)置單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，或提供由安全檢測評估單位出具的安全檢測報(bào)告，方能投入使用。驗(yàn)收合格的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將竣工報(bào)告報(bào)送審批部門備案。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，或超出機(jī)場凈空限制標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、歷史保護(hù)街區(qū)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶（門店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含過境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；

（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；

（八）市、區(qū)政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第三章 設(shè)置審批

第十一條 設(shè)置戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請由住建部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由2個(gè)以上部門分別實(shí)施的，實(shí)行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見。第十二條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住建部門提交下列材料：

（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營資格）；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）安全責(zé)任承諾書。

第十三條 住建部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申請材料起5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，并書面通知申請單位。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可文件；不符合條件的，書面說明理由。

第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自變更。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先持涉及變更內(nèi)容的材料向住建部門提出變更申請，住建部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

住建、規(guī)劃等涉及審批的部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。

第十五條 除門店招牌外，發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商部門申請《戶外廣告登記證》，并按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布。

未取得住建部門頒發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可文件的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告，工商部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，組織者也應(yīng)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)注戶外廣告設(shè)置許可文件號、工商登記證號等必要信息。

第十八條 戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)的有效期一般不超過2年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續(xù)手續(xù)，住建部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，每次延續(xù)期限不超過1年。有效期滿后不再設(shè)置或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位（以下簡稱設(shè)置單位）應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

第十九條 占用公共場地、公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公開出讓方式有償取得使用權(quán)，由住建部門會同財(cái)政、規(guī)劃等部門制定具體實(shí)施方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會公益廣告等方面。

第四章設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新或拆除，防止發(fā)生意外事故。

設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，確保在使用期內(nèi)的安全。

遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)組織人員對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行突擊檢修、維護(hù)保養(yǎng)或加固。

第二十一條 設(shè)置單位未及時(shí)維護(hù)、更新或拆除戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 建立健全戶外廣告設(shè)置管理與執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。

住建部門應(yīng)督促設(shè)置單位履行戶外廣告設(shè)施的維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，移送綜合執(zhí)法部門查處。

綜合執(zhí)法部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告設(shè)置違法行為應(yīng)依法及時(shí)查處；會同住建、規(guī)劃等部門開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治。

建立住建、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合巡查監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法違規(guī)活動(dòng)。

公安、交通運(yùn)輸、工商、環(huán)保等部門根據(jù)自身的職能協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管工作。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合執(zhí)法部門依法給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、未按照批準(zhǔn)要求設(shè)置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設(shè)施，影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，對設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。

（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

第五章附則

第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設(shè)施任一邊邊長超過1米，或單面面積超過1平方米的廣告。

第二十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，原《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》（衢政發(fā)[1998]80號）同時(shí)廢止。

《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

第四篇：寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

發(fā)文單位：寶雞市人民政府 文

號：寶雞市人民政府令第33號

發(fā)布日期：2003-4-14 執(zhí)行日期：2003-5-17

第一章 總則

第二章 戶外廣告設(shè)置

第三章 戶外廣告管理

第四章 罰則

第五章 附則

經(jīng)二OO三年三月十七日市政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根 據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣

告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布

置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

第五條 市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格、發(fā)布的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、實(shí)施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門按照有關(guān)法律規(guī)

定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章 戶外廣告設(shè)置

第六條 申請戶外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格；

（二）戶外廣告發(fā)布、設(shè)置的時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及

有關(guān)管理部門要求的事項(xiàng)。

第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方 案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場地的戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市

城市 建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條 招標(biāo)拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十一條 需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣，有償取得戶

外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條 拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十三條 招標(biāo)、拍賣的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《 中華人民

共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 受讓人取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書等有 效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條 利用自有場地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地設(shè)施建筑物為本單位做廣告宣 傳的，其戶外 廣告設(shè)置 權(quán)可以不 實(shí)行招 標(biāo)拍賣。廣告設(shè) 置由市城 市管理行政 執(zhí)法局 按照市城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃 局審批 的戶外 廣告設(shè) 置規(guī)劃 辦理審 批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書向市工商行政

管理部門提出登記申請。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自

行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 單位、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登 記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章 戶外廣告管理

第十九條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條 戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營者申請有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗(yàn)收備案，并到市工商行

政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限

在招標(biāo)或拍賣公告中標(biāo)明。

戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)

或拍賣。

第二十四條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期 限內(nèi)，戶外 廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部

門辦理變更登記。

第二十六條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 戶外廣告管理有關(guān)部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經(jīng)營

活動(dòng)。

第二十八條 利用市政設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益由市城市建設(shè)局用于

城市建設(shè)。

利用財(cái)政供養(yǎng)單位場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益全部上

繳市 財(cái)政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財(cái)政。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣所得及收益實(shí)行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會同市財(cái)政局、物價(jià)局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際另行制定。

第四章 罰則

第三十條 發(fā)布戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理 條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條 設(shè)置戶外廣告違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條 從事戶外廣告活動(dòng)違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法定職

權(quán)依法處理。

第三十三條 有關(guān)行政部門做出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)

定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條 對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執(zhí)法人員、妨礙戶外廣告管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告管理有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊或有失職、瀆職行為的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依 法追究

刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日發(fā)布的《寶雞市市區(qū)戶外廣告管理辦法》（市政府令第15號）同時(shí)廢止。

第五篇：市區(qū)戶外廣告發(fā)布保證書

市區(qū)戶外廣告發(fā)布保證書

茲有需在市區(qū)設(shè)置戶外廣告,現(xiàn)委托代理有關(guān)發(fā)布事宜手續(xù)。為做好廣告發(fā)布工作，和特向東莞市城市管理局作出如下承諾：

一、保證人對提交的相關(guān)資料（相關(guān)合同、證明、公章等）的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，保證提交內(nèi)容真實(shí)可靠，如經(jīng)查處虛假，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、廣告設(shè)置前必須按《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》辦理有關(guān)發(fā)布審批手續(xù)，經(jīng)審核通過后，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容（廣告的位置、形式、規(guī)格、材料等）進(jìn)行施工，達(dá)到安全、亮麗、美觀，與道路景觀相協(xié)調(diào)，并符合國家或行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評定的合格標(biāo)準(zhǔn)。

三、廣告制作過程當(dāng)中，保證人保證委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，對廣告結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，并保證提交上來的圖紙真實(shí)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；施工中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙施工，并嚴(yán)格進(jìn)行文明施工，戶外廣告的設(shè)置安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，如出現(xiàn)施工事故，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、如采用燈箱或霓虹燈形式發(fā)布廣告的，必須安裝時(shí)控開關(guān)，保證在廣告牌發(fā)布期間每晚亮燈4小時(shí)以上。

五、在廣告發(fā)布期內(nèi)，保證積極進(jìn)行日常維護(hù)工作，對殘缺不亮的霓虹燈廣告和破損、陳舊的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新，燈具、畫面損壞的要在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；保證按照《戶外廣告設(shè)施

鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，定時(shí)做好戶外廣告日常安全檢測工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固的要在48小時(shí)內(nèi)做好。

六、在廣告發(fā)布期內(nèi)，由于保證人日常維護(hù)不善，導(dǎo)致廣告設(shè)施倒塌、脫落等其他原因造成他人人身傷殘、死亡或財(cái)產(chǎn)損失的，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、廣告到期后，保證及時(shí)辦理年審或續(xù)期手續(xù)，否則依照《東莞戶外廣告管理規(guī)定》處理。

八、戶外廣告發(fā)布全過程，保證愿意接受廣告牌所在的鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理。

九、做好法律、法規(guī)規(guī)章及市城市管理部門要求做好的其他事項(xiàng)。以上承諾，如未能落實(shí)，經(jīng)市城市管理局或鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心發(fā)出整改通知后，未能按期整改，和愿意接受市城市管理局或鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心作出的有關(guān)處理，一切后果由和負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對保證人做好監(jiān)督管理。

此保證書一式叁份，由市城市管理局、鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心、保證人各執(zhí)一份。

保證人：保證人：

電話：電話：

公章：公章：

時(shí)間：時(shí)間：