第一篇：注重創(chuàng)新

注重創(chuàng)新 大膽改革

瀏陽市人民政府 2009年10月16日

2009年，我市政務(wù)公開工作堅持以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，抓好政府信息公開工作；進一步規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，扎實推進公共企事業(yè)單位辦事公開，切實維護人民群眾的合法權(quán)益；進一步加強市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境，促進了我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新行政管理體制，著力推進兩型社會。

我市在深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)過程中，從市場需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，注重體制創(chuàng)新，打造兩型社會瀏陽重要組團。

1、改革審批體制。充分利用新中心一流的硬件設(shè)施，與市法制辦一起，推進審批權(quán)力相對集中改革。按照“應(yīng)進必進”的原則，督促凡是具有行政許可職能的部門;凡是與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)投資相關(guān)的行政審批服務(wù)項目；凡是與市民直接相關(guān)的公共服務(wù)項目都進駐政務(wù)中心，實行行政許可項目向綜合科室集中，綜合科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，落實人員到位，授權(quán)到位，目前，有42個部門的268項審批服務(wù)事項面向廣大群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

2、完善服務(wù)功能。2008年6月啟用的政務(wù)服務(wù)中心新辦公大樓，一樓為以公共服務(wù)為主的便民大廳，二樓為以行政許可為主的審批大廳，三樓為會務(wù)中心和管理層辦公場所。在此基礎(chǔ)上，我們將建設(shè)工程招投標中心，土地、產(chǎn)權(quán)交易中心，政府采購中心，新聞和政府信息發(fā)布中心，行政效能投訴中心納入政務(wù)中心管理，建設(shè)集行政審批、信息服務(wù)、公共服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合型服務(wù)中心。

3、繼續(xù)流程再造。繼續(xù)深化流程再造，進行整合優(yōu)化，規(guī)范行政權(quán)力運行流程，依法清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，做到縮短環(huán)節(jié)，壓縮時限，實現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效。改進并聯(lián)審批，形成項目立項、規(guī)劃用地、工程報建、房產(chǎn)辦證、工商注冊、婚姻戶證等6條流水作業(yè)線。設(shè)立投資項目審批綠色通道，對重大投資項目各窗口單位明確專人負責，例如今年將瑞達貨運倉儲、人人樂商場、通程商業(yè)廣場、省七三一辦擴建工程、仙人湖開發(fā)項目等重點項目列入了“綠色通道”，有效地提高了辦事效率。

4、簡化審批環(huán)節(jié)。全面清理、精簡行政許可項目，充實服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。具體措施是通過減少層級來簡化審批，將原經(jīng)辦人初核—科長初審—局長審批的三級審核精簡為一般事項經(jīng)辦人審查—首席代表核準；重大事項首席代表審查—主管局長核準的兩級審核，規(guī)范審核機制。

5、實行在線許可。運用自主研發(fā)的辦公軟件，實施在線許可，將行政審批平臺、電子監(jiān)察平臺和瀏陽政務(wù)網(wǎng)站連接成瀏陽市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，構(gòu)成具有行政審批、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效考核、信息服務(wù)功能的虛擬網(wǎng)上電子政務(wù)大廳，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了審批流程在線公示，審批表格在線下載，審批業(yè)務(wù)在線處理，審批信息在線查詢，審批結(jié)果在線反饋。

6、延伸公開網(wǎng)絡(luò)。從橫向和縱向延伸政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)?？v向上，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站的建設(shè)，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政務(wù)中心，80%以上的村（社區(qū)）建立政務(wù)服務(wù)站。完善組織體系和制度機制，發(fā)揮長沙市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心的典型帶動作用，分東南西北四片區(qū)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作交流和效能督查，推進為民代理服務(wù)工作，依托政務(wù)服務(wù)中心（站）不斷深化政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開工作。橫向上，進一步發(fā)揮瀏陽一中和瀏陽市人民醫(yī)院等辦事公開示范點的示范帶動作用，指導(dǎo)教育、衛(wèi)生主管部門進一步明確校務(wù)公開和院務(wù)公開的重點內(nèi)容，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，供水、供電、公交、電信等公共企事業(yè)單位繼續(xù)實施價格聽證、咨詢、新聞發(fā)布等制度，進一步公開服務(wù)及收費項目的內(nèi)容、依據(jù)、標準等，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

二、創(chuàng)新信息公開方式，努力建設(shè)陽光政府。

我市將政府信息公開工作作為今年的重點來抓，不斷拓展公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

1、陽光決策。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，圍繞“人、財、物、事”等涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，實施陽光決策。從今年2月份起，市政府常務(wù)會議邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席會議，市人大常委會會議采取在電視和網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)場直播的形式，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依托市政府網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心等部門網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會和百米信息公開長廊，對政府信息實行全程和全面公開，讓行政權(quán)力透明運行。

2、陽光交易。籌建公共資源交易中心，將建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共交易納入市政務(wù)服務(wù)中心，建立健全公共資源交易中心管理制度，對公共資源交易實行全程監(jiān)督管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

3、陽光收費。今年1月，我市在“一站式”收費的基礎(chǔ)上，成立了“陽光收費”監(jiān)管辦公室（辦公室設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)），將全市行政審批收費集中實行一站式收費管理，收費與原單位脫鉤。一是對全市42個部門單位的行政許可和公共服務(wù)的收費項目采用“一票制”收費；二是對全市范圍內(nèi)所有行政事業(yè)單位（含具有行政管理職能的事業(yè)單位和公用事業(yè)單位）的政府性基金、專項收費、行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費實施“陽光收費”管理，加強對執(zhí)收標準的審查、執(zhí)收行為的監(jiān)管和執(zhí)收結(jié)果的公開；三是對工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的日常收費進行“一站式”收費管理，對固定性收費和服務(wù)性收費的收費依據(jù)和收費標準進行核準，將收費情況進行公示；四是加大對基層財務(wù)的監(jiān)督管理，實行村賬鄉(xiāng)代管和鄉(xiāng)賬市代管制度。

三、創(chuàng)新效能監(jiān)督機制，爭創(chuàng)人民滿意城市。

我們始終堅持工作的好壞以人民是否滿意為標準，采取各項有力的監(jiān)督保障措施，確保每項工作達到預(yù)期的效果。

1、行政有力問責。市紀委優(yōu)化效能室與政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，我們充分發(fā)揮紀委監(jiān)督的有力作用，對我市所有市直單位和部門，包括政務(wù)服務(wù)中心窗口單位的優(yōu)化效能工作進行行政問責，問責結(jié)果納入對各單位年度綜合目標管理考核的內(nèi)容，今年共發(fā)《問責問廉通報》8期，對一些人民群眾反映強烈的突發(fā)事件涉及的單位和工作人員進行行政問責，追究相關(guān)責任。

2、社會全面監(jiān)督。為了強化政務(wù)公開監(jiān)督，我市在民主黨派人士中聘請了8名黨風(fēng)監(jiān)督員，將37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投資審批全程代辦員聘請為政風(fēng)監(jiān)督員，向社會聘請了42名優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)工作監(jiān)督員和50名社會督評員，分別授予其調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者利益分離上的監(jiān)督，確保了政風(fēng)評議的客觀公正。將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入年度綜合目標管理績效考核范圍，并簽訂了目標管理責任書。每季度組織一次包括人大代表、政協(xié)委員、黨代表及社會各屆人士參加的“三百測評”，對全市70個單位進行測評，測評結(jié)果通過《瀏陽日報》向社會公布，促進了全市政風(fēng)和行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3、群眾民主測評。凡是到市政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾，都發(fā)放一張測評表，請其對窗口單位和窗口工作人員的工作進行測評，測評結(jié)果每月匯總，每季進行評比獎懲，對測評得分靠前的工作人員授予行政審批服務(wù)群眾滿意獎，并由他們在各自服務(wù)對象中抽取辦事群眾測評參與獎，發(fā)給等額獎金。并與年終市政務(wù)服務(wù)中心對窗口單位和個人的目標管理考核掛鉤。實施人性化測評后，群眾參與率和滿意度不斷提高，服務(wù)投訴接近零，充分反映了政府的公信度不斷提高。我市政務(wù)公開工作雖然取得了一些成績，但與上級要求比，與兄弟縣（市）比，還有一定差距，我們決心以此次會議為契機，認真學(xué)習(xí)先進地區(qū)政務(wù)公開工作先進經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新政務(wù)公開工作機制，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，將瀏陽政務(wù)公開工作推向更高水平。

第二篇：注重載體創(chuàng)新

注重載體創(chuàng)新 突出實踐特色 馬鞍山市雨山區(qū)雨山街道黨工委

第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，雨山街道作為參加全省第三批學(xué)習(xí)實踐活動的試點單位，按照省委和市、區(qū)委的要求，高度重視，認真謀劃，緊密結(jié)合街道實際，圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)再上新臺階”活動主題，堅持先行先試，注重載體創(chuàng)新，突出實踐特色，圓滿完成了規(guī)定的各項任務(wù)，學(xué)習(xí)實踐活動取得了積極成效。在群眾滿意度測評中，滿意率達100%。在學(xué)習(xí)實踐活動開展過程中，省委副書記王明方、省委常委、省總工會主席王秀芳等省領(lǐng)導(dǎo)先后到雨山街道及街道轄區(qū)的半山花園、西苑社區(qū)等檢查指導(dǎo)工作，街道學(xué)習(xí)實踐活動的做法也多次被各級新聞媒體宣傳報道。

一、主要做法

（一）明確目標，周密安排部署，把握活動正確方向

1、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了由街道黨工 委書記為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了街道機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動社區(qū)、企業(yè)聯(lián)系點，以點帶面，推動工作。并派出指導(dǎo)檢查組，加強對轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促檢查，改進學(xué)習(xí)實踐活動中的薄弱環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

2、制定方案，細化活動流程。為確保學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)要求落到實處，街道制定下發(fā)了征集意見工作方案、調(diào)研工作方案、民主生活會工作方案等15個指導(dǎo)性文件，確保每項工作有抓手，不流于形式。為使每位參學(xué)黨員準確掌握時間節(jié)點，專門制作了《街道學(xué)習(xí)實踐活動流程圖》，使文字表述圖表化、實施方案流程化、黨員查閱簡單化，把學(xué)習(xí)實踐活動主要要求通過圖表直觀的表現(xiàn)出來，便于普通黨員掌握，收到了較好的效果。

（二）精心設(shè)計，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，深化科學(xué)發(fā)展意識

1、摸排調(diào)查，分層施學(xué)。針對街道黨員人數(shù)多、年齡

大、文化程度低等特點，對街道機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨組織下屬黨員進行分層施學(xué)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層黨員集中學(xué)，制定好學(xué)習(xí)計劃，完成規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)；普通黨員根據(jù)實際情況靈活掌握學(xué)習(xí)時間，突出重點篇目、重點章節(jié)的學(xué)習(xí)，不做硬性要求，不面面俱到。對74名年老體弱、行動不便的老黨員送學(xué)上門，對84名文盲黨員開展結(jié)對幫學(xué)，為2名流動黨員郵寄送學(xué)，實現(xiàn)了黨員干部教育的全覆蓋。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。街道黨工委對轄區(qū)單位進行認真調(diào)查摸底，把參學(xué)單位分為街道機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)三個類別，設(shè)計靈活有效的形式促進黨員認真學(xué)習(xí)原著，把握理論精髓。在街道層面開展“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家輔學(xué)、典型引學(xué)、征文研學(xué)”“四學(xué)”活動，引導(dǎo)街道黨員干部深入學(xué)習(xí)理論。在黨支部開展“進行一次學(xué)習(xí)測試、舉辦一場知識競賽，參與一次討論交流、參加一次文藝演出”的“四個一”活動，通過喜聞樂見的形式調(diào)動普通黨員參學(xué)積極性?；顒悠陂g，參加學(xué)習(xí)測試800人次，參加競賽150人次，參與專題文藝演出220人次，參與討論交流約300人次，增強了基層黨員對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和總體要求的知曉度和認同度，突出了活動的普及性、針對性和實效性。

（三）廣開言路，深入調(diào)研，理清科學(xué)發(fā)展思路。

街道黨工委堅持走群眾路線，圍繞難點，深入基層，廣泛調(diào)研，掌握實情，理清思路，一是確定調(diào)研課題。街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞“強化服務(wù)求發(fā)展，以人為本促和諧”這一主題，從堅持以人為本、著力改善民生、促進社會和諧、提高服務(wù)水平、加強社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面確定了9個調(diào)研課題。二是班子成員帶頭調(diào)研。街道、社區(qū)班子成員將調(diào)研工作作為一項主要工作來抓，采取條塊結(jié)合、隨機走訪和座談發(fā)言等方式進行調(diào)研。針對不同的調(diào)研課題，每個調(diào)研小組擬定調(diào)研提綱，深入社區(qū)、深入群眾，認真聽取居民群眾的意見和建議，掌握真實情況。三是廣泛征求意見。街道黨工委圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、強化創(chuàng)新意識、解決民生問題、維護社會穩(wěn)定、提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等6個方面，采取多種形式分別向黨員代表、群眾代表、轄區(qū)單位、社區(qū)班子、各類專管員、各類居民代表、區(qū)直有關(guān)部門等7類群體，廣泛征求意見，共開展各級個類座談會39次，發(fā)放征求意見表900多份，經(jīng)梳理歸納共征集到意見建議4大類186條。

（四）立足實際，查擺問題，深刻進行剖析檢查。

1、認真開好“兩會”，突出分析原因。街道認真組織開好民主生活會和組織生活會，廣泛開展談心交心活動，緊扣實踐載體，全面總結(jié)街道領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，深入查找街道領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護和發(fā)展群眾利益、促進社會和諧等方面存在的突出問題，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題等，深入剖析主客觀原因特別是主觀原因，提出整改落實措施，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的努力方向。

2、認真撰寫報告，突出剖析根源。街道把街道領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成過程作為抓好整改落實的基礎(chǔ)，黨工委主要負責同志主持報告全過程的起草、修改和完善工作，最終形成了8000余字，內(nèi)容詳實的分析檢查報告，指出了街道存在的四個方面的突出問題，重點從思想上、能力上、工作上、作風(fēng)上、體制機制上以及歷史、現(xiàn)實等方面分析了產(chǎn)生問題的主觀原因，提出了4個方面共15條整改落實措施。以分析檢查報告為主要依據(jù)，精心制定整改落實方案，對15個整改落實項目明確了整改目標、措施、責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，承諾整改時限，扎實抓好整改。

（五）明確責任，切實整改，著力解決突出問題。

1、以推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，著力解決影響又好又快發(fā)展的突出問題。在國際金融危機影響不斷顯現(xiàn)的情況下，更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、信息中介等。為加大轄區(qū)內(nèi)寫字樓的承租率，街道通過商會等渠道大力向外推介，主動尋找承租商，同時作好協(xié)調(diào)工作，幫助解決用水用電等問題。如為提高轄區(qū)新落成的大文商座招商力度，積極為其招商引資創(chuàng)造條件，請示區(qū)政府給予其新入駐企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，目前新入駐企業(yè)達14家。

2、以保障民生工程為重點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。街道積極做好困難群體的就業(yè)保障工作，活動期間，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3期，對轄區(qū)135名下崗事業(yè)人員進行了培訓(xùn)，并積極為其推薦就業(yè)崗位；積極幫扶困難家庭、困難黨員，不斷開發(fā)公益性崗位，努力擴大就業(yè)面。不斷深化退休人員社會化管理工作，對高齡、特困、重病、死者家屬堅持上門慰問。面向弱勢群體開展社會福利服務(wù)，低保工作作到應(yīng)保盡保，為符合條件的殘疾人申請辦理了生活特別救助資金，下轄三個社區(qū)配置了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材。

3、以加強基層組織建設(shè)為重點，著力解決執(zhí)政能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題。進一步健全完善績效考核機制，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、開拓進取的黨員干部隊伍。進一步深化鞏固作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)活動成果，強化問責制。進一步加強基層組織建設(shè)，建立健全黨組織聯(lián)系黨員和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真組織開展崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，推進黨務(wù)和政務(wù)公開。

（六）宣傳引導(dǎo)，廣泛造勢，營造濃厚氛圍。在街道主干道豎立了三塊宣傳牌，粉刷了千余平方米墻體標語；街道網(wǎng)站開設(shè)了學(xué)習(xí)專欄和“我為活動獻良策”討論園地；向居民發(fā)放了科學(xué)發(fā)展觀宣傳資料6000余份；舉辦了2場學(xué)習(xí)實踐活動專題文藝演出；放映了4場次科學(xué)發(fā)展觀電影；收到“科學(xué)發(fā)展在身邊”征文和“一得語”123篇，遴選了3篇征文在全街交流?；顒悠陂g，各級各類媒體采用雨山街道學(xué)習(xí)實踐活動稿件42篇。

二、取得的成效 在學(xué)習(xí)實踐活動中，街道把積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果作為學(xué)習(xí)實踐活動根本目的，力促學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（一）突出實情這個基石，提升了科學(xué)服務(wù)的新水平。雨山街道是馬鞍山市雨山區(qū)最早成立的街道，老舊小區(qū)多，下崗失業(yè)人員多，居民老齡化突出，生活水平普遍不高。我們以社區(qū)規(guī)模調(diào)整為契機，以經(jīng)濟服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、穩(wěn)定服務(wù)等六大項服務(wù)為重點，積極探索新時期街道工作的新途徑、新方法，全面提升服務(wù)意識和水平。班子成員每人聯(lián)系1—2個社區(qū)，深入調(diào)研和諧社區(qū)建設(shè)工作，制定幫扶后進社區(qū)攻堅方案。打造街道“1480”服務(wù)品牌，吸引加盟企業(yè)42家，向轄區(qū)居民發(fā)放2700張服務(wù)卡，滿足了群眾基本生活需求。積極開展“陽光雨露”志愿者助學(xué)活動，聘請大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)、幫助貧困家庭學(xué)生，目前有40名困難家庭孩子得到助學(xué)。以鞏固全國文明城市成果為切入點，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，更新了72個破損垃圾桶，更換了34塊鐵質(zhì)窨井蓋，疏通了13處46米下水堵塞，優(yōu)化了居民群眾的生活環(huán)境，提升了居民群眾的生活質(zhì)量?；顒悠陂g，街道、社區(qū)和企業(yè)為居民解決實際問題176件。

（二）突出發(fā)展這條主線，取得了經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)績。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主線，以“企業(yè)幫扶年”和“項目落實年”為抓手，5名班子成員每人聯(lián)系一個重點項目或企業(yè)，深入企業(yè)進行調(diào)研，全面掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展情況，了解他們對企業(yè)發(fā)展的設(shè)想，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強。積極協(xié)助稅務(wù)部門做好協(xié)稅工作，協(xié)調(diào)好經(jīng)營場所在我街轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，而稅源在外區(qū)、外地的納稅大戶改在我區(qū)納稅。開展湖南西路“百城萬店”無假貨活動，被授予安徽省“百城萬店無假貨一條街”稱號，今年以來新入駐17家商家。

（三）突出穩(wěn)定這個關(guān)鍵，創(chuàng)立了維穩(wěn)工作的新舉措。創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路，在街道推行轄區(qū)治安“三長制”工作，充分調(diào)動離退休老黨員及志愿者的積極性，把樓棟劃分若干片，實行隊長、片長、樓長負責，各管一片，看門望鎖，收集信息，真正做到群防群治。信訪工作做到專人包案，每電必復(fù)、每信必回，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，努力維護轄區(qū)穩(wěn)定。今年以來，轄區(qū)治安案件和三類可防性案件明顯下降，未發(fā)生群體性事件。

三、幾點體會

一是圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。我們認為，開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的，關(guān)鍵是要找準問題、破解難題、推動工作、促進發(fā)展。街道將學(xué)習(xí)實踐活動與推進當前各項工作相結(jié)合，在活動中推動實踐，在實踐中深化活動，真正使開展活動與中心工作做到了“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進”，有力地促進了街區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是群眾參與，深入發(fā)動是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的前提。人民群眾既是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實踐者和推動者。街道堅持走群眾路線，深入進行宣傳發(fā)動，真心吸收群眾參與，真情聽取群眾建議，真誠接受群眾監(jiān)督，切實將全街道各級黨組織和廣大黨員干部群眾凝聚到科學(xué)發(fā)展的氛圍中來，有效地推進了學(xué)習(xí)實踐活動全面深入開展，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為人民群眾的“滿意工程”。

三是靈活形式、創(chuàng)新載體是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵?；顒有问绞欠裼行乱?，活動載體是否有創(chuàng)新，直接影響活動的效果和質(zhì)量。街道除按照上級要求扎實搞好規(guī)定動作的同時，還結(jié)合街道實際，因地制宜，積極創(chuàng)新自選動作，精心開展了廣場文藝演出，舉辦科學(xué)發(fā)展觀知識競賽等，以寓教于樂的方式把學(xué)習(xí)活動不斷引向深入，提高了活動實效。

四是注重實踐、實現(xiàn)“三?！笔歉愫脤W(xué)習(xí)實踐活動的目的。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是目的。街道緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，突出實踐特色，堅持邊查邊改，邊改邊補，著重把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求結(jié)合到實際工作中來，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題，為街區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造了良好環(huán)境，有力地促進了“三?！蹦繕说膶崿F(xiàn)。

第三篇：注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

如何進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設(shè)和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，就必須不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。積極投身科技創(chuàng)業(yè)實踐，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入

要“以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時提出大力推進完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好穩(wěn)扎穩(wěn)打抓朝天椒、小米椒“兩椒”示范，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點應(yīng)抓好以幾方面工作：

一、制定合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理布局、健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用.制定規(guī)劃時，首先就得抓住“主導(dǎo)”，即應(yīng)當只抓幾個重要產(chǎn)業(yè)，不要過多過濫地進行規(guī)劃。根據(jù)我縣實際提出強“五大支柱”，其中的辣椒應(yīng)視為我縣今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要以市場為導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。如果不根據(jù)市場需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給誰?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據(jù)市場變化進行調(diào)整和完善與充實。而所立足的市場需求不僅包括現(xiàn)實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。三是要充分發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，充分挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢。四是要突出特色和綠色。發(fā)展綠色經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，走出一條具有梁平最大優(yōu)勢和最突出特色經(jīng)濟發(fā)展之路來是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，應(yīng)當把市場需求看好、效益較高的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)，使綠色成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鮮明特征。五是要圍繞重點產(chǎn)品進行規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場前景看好的重點產(chǎn)品進行，堅決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。

1.抓好機構(gòu)組建，加強基礎(chǔ)建設(shè)

提高體制與機制創(chuàng)新理念，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。

2.制訂發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務(wù)

為此，規(guī)劃提出要著力建設(shè)“三大體系”：一是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要是建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，整合科教資源，提升創(chuàng)新能力；二是建立新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與利用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是建立有力的創(chuàng)新保障體系，建立完善引導(dǎo)和科學(xué)管理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的運行機制。這個發(fā)展規(guī)劃，對創(chuàng)新中心的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

一、增強創(chuàng)新服務(wù)機制，推出三項新技術(shù)：

（一）加強農(nóng)科企合作，創(chuàng)新服務(wù)機制：在上年示范“兩椒”的基礎(chǔ)上，參考烤煙種植模式，示范計劃由農(nóng)業(yè)部門宣傳動員、落實地塊，組織培訓(xùn)、提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)本縣辣椒種植區(qū)土壤肥力情況提供辣椒專用肥配方；種植區(qū)村民委收取農(nóng)戶種植保證金；由企業(yè)按農(nóng)業(yè)部門提供的配方訂產(chǎn)專用化肥，并按計劃向農(nóng)民提供、薄膜、專用化肥等產(chǎn)前生產(chǎn)資料供給，企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同收購。在企業(yè)與種子農(nóng)戶之間，農(nóng)業(yè)部門從落實計劃、技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等方面提供良好的雙向服務(wù)，在開展這些服務(wù)過程中，逐步形成栽培技術(shù)與專用農(nóng)膜、化肥等農(nóng)用物資配套推廣的新的服務(wù)模式。

（二）成功創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率：改變傳統(tǒng)用未腐熟大糞水培肥苗床，用松毛、稻草覆蓋苗床育苗方法，代之以腐熟農(nóng)家肥、沼液培肥苗床，遮陰網(wǎng)、無妨布膜隔離遮光保溫技術(shù)；改變多撒密播育苗，代之以適量稀播技術(shù)；改變過長、過短、過寬等不規(guī)范苗床育苗，統(tǒng)一按1.6-1.8米開墑，凈墑面寬1米，長8-10米規(guī)范做床育苗。通過實施各項育苗新技術(shù)，今年冬早辣椒越冬保苗率達100%，辣椒苗質(zhì)量明顯比往年提高。

（三）推廣新種植規(guī)范，推出新規(guī)格專用薄膜：總結(jié)上年示范種植韓國朝天椒和小米椒經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)部門提出了新的種植規(guī)范，即1.2米開墑起壟，壟寬90厘米，壟溝寬30厘米，每壟打兩塘（行）的規(guī)范，以改善“兩椒”種植的通風(fēng)透光條件，達到減少病蟲害、方便管

理和采收的目的。為減少成本，避免造成浪費，針對新的種植規(guī)范，農(nóng)業(yè)部門與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，特制了寬1.2米，厚0.008毫米的專用地膜，配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。

（四）研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：辣椒生長對氮、磷、鉀及微量元素有著特殊的需求，長期以來，我縣種植辣椒一直使用市場上農(nóng)作物通用化肥，配合農(nóng)家肥，根據(jù)辣椒需肥特點按比例施用，以滿足辣椒生產(chǎn)需求。今年，農(nóng)業(yè)部門通過對本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒專用肥150噸,配套向“兩椒”種植戶推廣使用。目前辣椒專用肥已陸續(xù)就位，部份已發(fā)放到農(nóng)民戶手中。

此外還要:

二、大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。這是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營的核心。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至整個地區(qū)社會經(jīng)濟的層次和水平，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟實體。龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)；既是生產(chǎn)加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務(wù)中心、還是技術(shù)推廣中心，它能上連市場，下連基地和農(nóng)戶，負有開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業(yè)，就會收到興一個產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟、富一方人民的功效。在發(fā)展方向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展?！按蟆?，就是規(guī)模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。在發(fā)展方式的選擇上，一是要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。二是對現(xiàn)有企業(yè)進行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。三是要出臺系列優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)進行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。對于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業(yè)。不要把任意一個企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平，不作選擇地“一視同仁”地加以對

一是抓好基地建設(shè),建立科技示范。開展科技承包，技術(shù)創(chuàng)新必須從實際出發(fā)，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，切實了解農(nóng)民增收方面存在的具體問題，對自然條件、經(jīng)濟水平，市場需求情況進行認真的調(diào)查研究，真正找到能增加農(nóng)民收入，促進科技創(chuàng)新的結(jié)合點和突破口?？萍既藛T以承包、租賃、聯(lián)營、提供無償技術(shù)服務(wù)等多種形式，建立由自己操作的科技示范基地，依靠典型示范，有效推動科技服務(wù)落到實處，使示范基地建設(shè)成為新品種新技術(shù)的樣板基地、農(nóng)民“手把手”培訓(xùn)基地，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)由點到面全面鋪開。并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。

三、加強基地建設(shè)。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)?；厥驱堫^企業(yè)根據(jù)自身對原料產(chǎn)品的需求，與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、供銷社、以及正在大力發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷或加工增值后外銷。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓好基地建設(shè)。在基地建設(shè)上，一要專業(yè)化，即不要眉毛胡子一把抓，抓不住主要的東西；二要規(guī)模化，小打小鬧成不了氣候；三要標準化，不注重標準化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導(dǎo)致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。

二是開展技術(shù)承包，實現(xiàn)利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營和技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進一批先進適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在承

包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔，形成長效運行機制。

三是完善考核機制，實行動態(tài)管理。進一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)造性和積極性，建立完善農(nóng)業(yè)科技人員進村建設(shè)示范基地的考核評價、村委會對農(nóng)業(yè)科技人員的考核、科技承包工作報告、獎勵辦法等一系列考核激勵機制。要把科技人員帶動農(nóng)戶的效益和效果，作為考核農(nóng)業(yè)科技人員的基本依據(jù)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，及時掌握工作動態(tài)，建立工作檔案，對試點工作進行動態(tài)管理。

四、建立完善利益機制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保證。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要形成利益共享、風(fēng)險共擔的利益機制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要標志。小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關(guān)系，使各個環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。在利益聯(lián)結(jié)機制的選擇上，應(yīng)重點采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)為保證自己原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)民為保證自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利賣出去從而有效避免風(fēng)險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，把供貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、價格等以合同形式確定下來，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，使產(chǎn)銷行為由原來松散、隨意的組合變?yōu)檎?guī)、緊密的對接。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調(diào)合同的法律效力。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于合同約定價格時，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于合同約定價格時，農(nóng)戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業(yè)，而出售給他人。因而各級黨政和有關(guān)部門應(yīng)當加強這方面的監(jiān)管和約束。事實上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，防蟲治病和科學(xué)管理等。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)還應(yīng)在利益再分配上，最大限度地讓利給農(nóng)戶，如為農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工、銷售環(huán)節(jié)也能得到收益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關(guān)系時還可通過各類專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類合作社，與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個專業(yè)站點。各專業(yè)站點按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷合同，定期收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶直接與龍頭企業(yè)對接難、保護自身利益難的問題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式，我縣紫照鄉(xiāng)大丘模式就是很好的宣傳事例。

四．農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展技術(shù)創(chuàng)新與建立示范基地是一項全新工作，需堅持科學(xué)發(fā)展觀，大膽探索、大膽實踐，不斷創(chuàng)新工作機制，以科技創(chuàng)新增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，積極探索新時期破創(chuàng)新中心成立3年來搶抓發(fā)展機遇，以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，以爭取國家區(qū)域創(chuàng)新中心為目標，以應(yīng)用研究為主體，以體制機制創(chuàng)新為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化推廣為著力點，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)和體系建設(shè)，初步走出了一條“提檔升級、良性循環(huán)”的路子，實現(xiàn)了階段性的工作目標，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技工作的新局面，整體水平處于我國中西部地區(qū)的前列，為推進我省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。

第四篇：突出重點 注重創(chuàng)新(新)

突出重點 注重創(chuàng)新 健全機制 規(guī)范運行

----全市“兩項工作”開展情況匯報

商洛市煙草專賣局（公司）

2011年8月8日

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在國家局、省局的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，商洛市局結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)借鑒河北經(jīng)驗，以打造嚴格規(guī)范的陽光煙草為目標，以健全和完善長效內(nèi)管機制為核心，突出重點，不斷創(chuàng)新，積極對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管體系進行了有益的探索和嘗試，實現(xiàn)了工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管工作的日常化、痕跡化、制度化、程序化和規(guī)范化,使我市系統(tǒng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作邁上了新臺階。

現(xiàn)將一年來，我局（公司）“兩項工作”的開展情況匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）“三項工作”開展情況

上半年，全市共實施“三項工作”項目29項，涉及金額3677.86萬元。其中：公開招標項目13項，占44.83%，涉及金額3490.37萬元，占94.9%；邀請招標項目1項，占 3.45%，涉及金額28.66萬元，占0.77%；競爭性談判項目10項，占34.48%，涉及金額121.5萬元，占3.3%；詢價采購項目3項，占10.34%，涉及金額16.23萬元，占0.44%；單一來源項目2項，占6.9%，涉及金額21.1萬元，占0.57%。

1、工程投資項目：合計11項，涉及金額490.54萬元。其中：公開招標項目5項，占45.45%，涉及金額436.83萬元，占89.05%；競爭性談判項目4項，占36.36%，涉及金額32.61萬元，占6.64%；單一來源項目2項，占18.18%，涉及金額21.1萬元，占4.3%。

2、物資采購項目：合計17項，涉及金額3177.01萬元。其中：公開招標項目8項，占47%，涉及金額3053.54萬元，占96.1%；邀請招標1項，占5.8%，涉及金額28.66萬元，占0.9%；競爭性談判項目5項，占29.4%，涉及金額78.59萬元，占2.4%。

3、宣傳促銷項目：合計1項，涉及金額10.3萬元，采取了競爭性談判。

（二）辦事公開民主管理開展情況

截至6月底，全市系統(tǒng)共公開各類事項 611項，其中涉及：“三項工作”內(nèi)容8項，“三重一大”內(nèi)容8項，其它內(nèi)容595項，其中內(nèi)網(wǎng)公開587項，公示欄公開24項。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)管情況：

今年計劃實施項目1870項，計劃投資9575.63萬元，其中：煙農(nóng)自建項目1819項，金額3301.43萬元；受煙農(nóng)或集體委托建設(shè)的項目共計51項，總金額6274.2萬元。其 2 中：公開招標項目18項，涉及金額5685.49萬元，占90.62%；競爭性談判項目33項，涉及金額588.71萬元，占9.38%。

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識，拓寬了“兩項工作”的領(lǐng)域。全國煙草行業(yè)“兩項工作”河北綜合試點現(xiàn)場會后，市局黨組高度重視，迅速召開了班子會、專題會、研討會和工作會，傳達了河北綜合試點現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)了河北省局和邯鄲市局的經(jīng)驗，研究確定了“兩項工作”思路，安排部署了今年“兩項工作”的重點。通過學(xué)習(xí)先進，尋找差距，進一步提高了認識，解放了思想。商洛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)年投入約1億元，是全市工程投資的5倍多，資金使用量大，工程點多面廣，為了把國有資金使用好，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)這一惠民工程建設(shè)好，把行業(yè)干部保護好，市局黨組率先提出把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“兩項工作”的重要內(nèi)容，納入工程投資物資采購宣傳促銷進行重點監(jiān)管。進一步拓寬了“兩項工作”的監(jiān)管領(lǐng)域，豐富了監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管水平，樹立了良好形象。

（二）機構(gòu)健全，職責明確，保障了“兩項工作”的順利開展。為推進“兩項工作”的扎實有效開展，確保工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管到位，經(jīng)市局(公司)行政會議研究,成立了商洛市煙草專賣局(公司)“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組和商洛市煙草專賣局(公司)工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會。由主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長和管理委員會主任，班子其他成員任副組長、副主任，3 各部門主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，企管科、整頓辦、財務(wù)科等十部門的主要負責人為管理委員會成員，管委會下設(shè)四個專業(yè)小組，分別是：工程投資組，物資采購組，宣傳促銷組，廉政公開監(jiān)督組。制定明確了“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，以及管理委員會、管理委員會辦公室和四個專業(yè)小組職責。通過健全組織機構(gòu)，明確各自職責，保障了“兩項工作”的順利開展。

（三）注重規(guī)范，強化措施，確保了“兩項工作”高質(zhì)量推進。為了確?！皟身椆ぷ鳌备哔|(zhì)量推進，及時召開了全市“兩項工作”會議，印發(fā)了“兩項工作”實施方案，進一步理清了工作思路，明確了工作重點，強化了工作措施，促進了“兩項工作”向更高層次、更高水平邁進。一是加強了制度建設(shè)。按照國家局42號文件規(guī)定，各部門對現(xiàn)有“三項工作”相關(guān)制度進行了全面疏理，全部進行了重新修訂和完善，按照程序規(guī)定對原有的流程進行了調(diào)整優(yōu)化，使“兩項工作”從管理源頭上首先得到了規(guī)范；二是加強了痕跡化管理。嚴格按照“兩項工作”和ISO9000質(zhì)量管理體系規(guī)范要求，在工程投資、物資采購、宣傳促銷和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)，都保留了完整的痕跡化資料，做到了決策有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督，過程有痕跡，結(jié)果有公開。三是加強了監(jiān)督檢查。整頓辦組織相關(guān)部門對上半年“兩項工作”開展情況進行了回顧檢查，全市共實施“三項工作”項目29項，涉及金額3677.86萬元。其中：公開招標項目13項，占44.83%，涉及金額3490.37萬元，占94.9%。所有項目操作規(guī)范，公開到位，痕跡化資料齊全，無一起違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善制度，健全體系，規(guī)范了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管程序。我們把規(guī)范現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理程序與ISO9000質(zhì)量管理體系相結(jié)合、與“三重一大”管理要求相結(jié)合、與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建起了全面覆蓋、全程控制、全程監(jiān)管的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理工作體系，規(guī)范了管理程序，提升了監(jiān)管水平。

一是完善了制度。為了規(guī)范管理，我們制定和完善了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計管理辦法、項目實施管理辦法、質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、項目招標采購廉政監(jiān)督辦法、項目資金投入財務(wù)管理辦法等9項管理制度，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)范管理提供了制度依據(jù)。

二是優(yōu)化了流程。按照國家局42號文件精神，堅持嚴格規(guī)范兼顧效率的原則，結(jié)合工作實際，先后對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)計劃審批、項目規(guī)劃設(shè)計、項目實施、合同簽訂、項目變更、工程款支付、竣工驗收和公開招標等10項相關(guān)工作流程進行了優(yōu)化，規(guī)范了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理程序。

三是健全了監(jiān)管體系。我們在原來“三項工作”中總結(jié)形成的組織、制度、運行、監(jiān)管和問責五個工作體系的基礎(chǔ)上，按照制度是否完善、運作是否規(guī)范、決策是否符合程序、監(jiān)管是否到位的標準，進一步完善建立了商洛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 建設(shè)監(jiān)管體系，即：組織體系、制度體系、運行體系、公開體系、監(jiān)督體系、問責體系。有效解決了具體工作中誰來決策、決策依據(jù)、如何運作、怎樣監(jiān)管、如何公開和責任追究問題，從而全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。

（五）機制健全，強化監(jiān)管，確保了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管到位。我們在狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程規(guī)范、結(jié)果規(guī)范的同時注重抓好源頭規(guī)范，進一步加強了同級監(jiān)管、日常監(jiān)管和過程監(jiān)管，全面建立了規(guī)范的內(nèi)部控制機制、監(jiān)督管理機制、考核和責任追究機制。從而做到了全程監(jiān)管、全方位監(jiān)管、適時監(jiān)管和同步監(jiān)管，提高了監(jiān)管的力度和效果，確保了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全面規(guī)范到位。

一是在決策中，充分發(fā)揮“工程投資物資采購宣傳促銷管理委員會”、“預(yù)算”、“招投標”等管理委員會的作用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的項目規(guī)劃審批、預(yù)算列入、工程招標等重大事項堅持集體研究，民主決策，防止個人說了算，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力運行。

二是在執(zhí)行中，我們拓寬了監(jiān)管范圍，抓住行業(yè)內(nèi)、外兩個方面，把全員、全方位的監(jiān)管貫穿到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理的全過程，把規(guī)范管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和明示承諾制度相結(jié)合。在市局（公司）內(nèi)部層層簽訂廉潔自律承諾書，并將承諾制度延伸到合作單位，分別與工程設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方以及外聘審計單位簽訂《廉政協(xié)議》，并與合作單位 參與項目建設(shè)的管理人員逐個簽訂廉政承諾書，增強了行業(yè)內(nèi)外相關(guān)人員的廉潔自律意識，保護了干部。

三是在操作中，堅持“需求的不詢價，詢價的不招標，招標的不簽約”的總體原則，明確規(guī)定：對于單項30萬元以上工程投資和物資采購項目，必須委托代理機構(gòu)進行公開招標；對于30萬元以下的項目全部采用竟價談判或比價采購方式進行，并比照公開招標的要求，抓住關(guān)鍵節(jié)點和監(jiān)督環(huán)節(jié)，規(guī)定了嚴格完備的運作流程。

四是在監(jiān)督中，明確規(guī)定和規(guī)范了企業(yè)管理、財務(wù)、審計、監(jiān)察、后勤服務(wù)、工會和法規(guī)等各個職能部門，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中對項目的計劃、立項、預(yù)算、招標、比價采購、審計和監(jiān)督等工作職責，從項目的申報、預(yù)算開始，到項目的設(shè)計、概算的審核、招標，再到合同的審核、簽訂，后到項目的實施、檢查、資金和監(jiān)理管理，最后到驗收、審計決算結(jié)束，各職能部門各施其職，確保了監(jiān)管到位。

五是在公開中，主要在項目決策、預(yù)算、招標、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立了公開點，進行了及時公開，陽光操作，甚至在重大項目的決策，重要合同的簽訂還邀請了法律顧問全程參與，做到了決策、運作、監(jiān)督過程的全面覆蓋，全程控制。

（六）落實責任，豐富載體，辦事公開民主管理有序推進。首先，公開內(nèi)容具體化。我們始終堅持“突出重點，關(guān) 注熱點，注重焦點，克服難點”的原則，把“三項工作”、“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”和“三重一大”做為辦事公開的重點內(nèi)容，經(jīng)過兩次意見征集和兩次專題會議評審，重新確定了包括“三項工作”、“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”“三重一大”、經(jīng)營管理、專賣管理、財務(wù)管理、人事管理、行政管理、黨務(wù)管理、規(guī)章制度、綜合管理在內(nèi)的十大板塊51項《公開目錄》和內(nèi)容，重新修訂和完善了14項工作制度和4項主流程，設(shè)制了重要節(jié)點，落實了責任部門和責任人，使辦事公開的內(nèi)容更加具體、明確，逐步形成了較為完整和明確的辦事公開工作體系、保障體系、促進體系。其次，公開形式多樣化。我們在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)專題開設(shè)了“辦事公開民主管理”板塊，投資40多萬元為7個基層單位、2個標準化煙站配置了電子觸摸屏，為三個優(yōu)秀縣級局配置了LED屏。及時將職工關(guān)注的熱點、焦點事項進行公開；及時將“三項工作”和“三重一大”的相關(guān)事項進行公布；及時向廣大職工公開單位的重大事項，向社會公布企業(yè)的有關(guān)信息，自覺接受各方面的監(jiān)督，各方面反響良好。再次，民主管理延伸化。在三項管理委員會中增設(shè)了職工代表名額，使職工能夠參與企業(yè)各項重大事項的決策過程，有效保障了職工的參與權(quán)。半年以來，職工代表先后參與了“三項工作”29個項目重點環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，使職工的“四權(quán)”在企業(yè)的日常工作中得到有效維護。

（七）理順程序，優(yōu)化流程，“兩項工作”管理信息系 統(tǒng)上線運行。在省局公司整頓辦的牽頭協(xié)調(diào)下，我局（公司）全面參與了工程投資物資采購宣傳促銷項目管理系統(tǒng)的開發(fā)，通過不斷完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理體系，規(guī)范管理程序，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新性地開發(fā)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理模塊。目前，工程投資物資采購宣傳促銷項目管理系統(tǒng)已于7月1日對我市開通，已進入試運行階段。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，正在部署之中，近日可上線運行。通過信息化，進一步提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量，促進基礎(chǔ)管理上水平，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、存在問題和下一步工作打算

前一階段，我們按照省局的部署和要求，結(jié)全我市“三項工作”和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際，在“兩項工作”推進上做了一些探索和實踐，并取得了初步成效，但距國家省局的要求還有很大差距。一是在認識上還要進一步提高；二是在規(guī)范的前提下如何提高效率還要進一步探索；三是“兩項工作”信息系統(tǒng)的可操作性要進一步完善。下一步，我們將以這次國家局“兩項工作”現(xiàn)場會和省局“兩項工作”信息化試點為契機，進一步完善管理機制，理順工作職能，規(guī)范實施程序；充分利用現(xiàn)代信息化平臺，細化監(jiān)管措施，強化民主管理，通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正；突出工程投資物資采購宣傳促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的在線監(jiān) 9 管、實時監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，開展在線檢查、在線審計、在線跟蹤等事中監(jiān)督，保證管理和監(jiān)督同步開展，不斷提高內(nèi)部監(jiān)管工作水平，使我市“兩項工作”更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為省局的成功試點交上一份滿意的答卷。同時，我們要始終堅持規(guī)范不動搖，舉全局之力，集全員之智，用創(chuàng)新的思維和超常的舉措，把“兩項工作”深入持久地抓下去，為實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第五篇：服務(wù)群眾 注重創(chuàng)新

服務(wù)群眾 注重創(chuàng)新

堅持黨的群眾路線，這是我們黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶，在新時期、新形勢下，我們?nèi)匀恍枰斡浫娜鉃槿嗣穹?wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是基本原則，不能變，同時，為了更好的服務(wù)于人民，在服務(wù)的方式方法上也應(yīng)該不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新機制為群眾提供便利?？倳浿赋觥氨Ｕ虾透纳泼裆?，必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進行”，因此我們在為群眾服務(wù)時，應(yīng)學(xué)會換位思考，通過創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、精簡程序，盡可能為群眾辦事提供便利。為了加強服務(wù)工作，網(wǎng)絡(luò)與計算中心于年初對內(nèi)部機構(gòu)進行了調(diào)整，成立了用戶服務(wù)部，并建設(shè)了寬敞明亮的用戶服務(wù)大廳，將中心的服務(wù)項目進行整合，在大廳內(nèi)為師生提供“一站式”服務(wù)；為解決高峰期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)熱線很難撥通的問題，中心已啟動呼叫中心建設(shè)，將多個服務(wù)號碼統(tǒng)一成一個號碼對外，方便師生記憶，同時對電話線路進行擴容，確保高峰期的電話暢通，快速為師生解決網(wǎng)絡(luò)故障。二是運用新媒體與群眾交互。我們服務(wù)對象--高校師生是一個知識層次高、接受新事物快的群體，他們已習(xí)慣于使用網(wǎng)站、微博、微信、易信等新媒體，我們應(yīng)緊跟形勢，主動運用新媒體，開展良性交互。網(wǎng)絡(luò)與計算中心通過微博、服務(wù)網(wǎng)站、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式向師生征求意見，以不斷提高網(wǎng)絡(luò)運維質(zhì)量和服務(wù)水平；對于BBS上反映的問題也能第一時間關(guān)注、回復(fù)并加以解決，讓師生在使用校園網(wǎng)的過程中感到舒心。

三是利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式。信息技術(shù)發(fā)展迅速，為創(chuàng)新服務(wù)群眾方式提供了可能，應(yīng)盡可能優(yōu)化服務(wù)流程，能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦，努力杜絕“腿跑斷、事難辦”現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)與計算中心今年上半年對計算機等級考試實行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上繳費，考生不需要到現(xiàn)場繳費，省去了跑腿排隊的麻煩；為2013級新生提前開通電子郵箱和無線網(wǎng)絡(luò)賬號，新生到校報到時就可以使用校園無線網(wǎng)；下半年將開通網(wǎng)費網(wǎng)上充值，不需要購買充值卡，通過網(wǎng)銀充值后立即進入到個人網(wǎng)絡(luò)賬戶中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將實現(xiàn)網(wǎng)上開戶、網(wǎng)上充值、網(wǎng)上報賬的一條龍服務(wù)。