第一篇：強(qiáng)化職能 注重創(chuàng)新（寫寫幫整理）

強(qiáng)化職能 注重創(chuàng)新

推動法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶活動健康發(fā)展

近年來，河南省遂平縣把計劃生育“幸福家庭行動”納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“五進(jìn)戶五促進(jìn)”活動為載體，突出計生政策法規(guī)宣傳和維權(quán)服務(wù)，積極開展對計劃生育家庭特別法律援助活動，使群眾的計生政策法規(guī)和維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，有力地維護(hù)了計生戶的合法權(quán)益，為人口計生工作的整體發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

一、堅持三種宣傳教育形式，努力營造法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶氛圍 宣傳是先導(dǎo)，思想是基礎(chǔ)。在開展“幸福家庭行動”過程中，我們認(rèn)為計生法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶、維護(hù)計生戶合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)計生民主管理是帶有方向性問題。因此，我縣把加強(qiáng)宣傳、炒熱思想擺上了“政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶”活動的首要位置。一是堅持政府主導(dǎo)，形成宣傳教育合力。首先縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于在全縣全面貫徹落實(shí)人口計生政策法規(guī)工作的實(shí)施意見》。其次建立縣直單位對鄉(xiāng)村的承包責(zé)任制，在縣電視臺公布了包村單位和工作責(zé)任，并固定了計劃生育政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶專題欄目，定期把政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶活動開展情況納入全縣督查范圍?？h人口計生委與縣電視臺聯(lián)合制作了30分鐘的計劃生育“一法三規(guī)兩條例”專題講座節(jié)目，在縣電視臺每周播放兩次；縣人口計生委、電視臺組織專門人員挖掘少生快富典型制作專題片在縣電視臺播放，并制成VCD發(fā)放到各村人口學(xué)校。第三，以縣委《督查通報》將各單位活動開展情況通過電視通報全縣。二是堅持培訓(xùn)指導(dǎo)，提高宣傳教育的能力?？h人口計生委采取多項(xiàng)措施，敦促全縣

集中公開，設(shè)置村政務(wù)公開欄定期公開，在媒體開辦計生欄目專題公開，播放電視流動字幕隨機(jī)公開，裝配電子顯示屏重點(diǎn)公開，設(shè)立計生熱線電話公開，實(shí)行短信群發(fā)定向公開，印發(fā)便民服務(wù)卡上門公開，舉辦計生版面展巡回公開，組織村民座談面對面公開。在便民服務(wù)大廳集中公開上，我們設(shè)立了政策法規(guī)咨詢、群眾來訪接待和投訴受理等窗口，懸掛了2塊以上公開版面；在村計生政務(wù)公開欄，我們設(shè)立了“提問欄”和“回音壁”，及時公布熱點(diǎn)問題，保障群眾對計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些靈活多樣的形式，確保了政務(wù)公開的實(shí)效。二是規(guī)范公開內(nèi)容。我們對公開內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，堅持實(shí)事求是地予以公開。主要包括生育政策、人口計生法律法規(guī)、公民實(shí)行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)、利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況、生育證等證件的辦理程序、生育指標(biāo)的分配情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰情況、黨員干部執(zhí)行計生政策情況以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。三是規(guī)范行政行為。制定了意見征詢、定期公開、限時辦結(jié)、綜合考評、責(zé)任追究等工作制度，確保群眾需要知道的內(nèi)容全面、及時、真實(shí)地進(jìn)行公開，有效維護(hù)了群眾對計生政策法律法規(guī)的知情權(quán)。

（二）推動利益導(dǎo)向，維護(hù)群眾的享有權(quán)。近兩年來，縣委、縣政府相繼出臺了6個計劃生育獎勵優(yōu)惠政策文件，明確了48個部門對計生戶的135項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，形成了以“獎、優(yōu)、保、救、助、養(yǎng)”“六位一體”的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系。今年來，全縣發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)670680元，為764名獎扶老人發(fā)放了獎勵扶助金，為17對自愿放棄二孩生育的夫婦分別發(fā)放了10000元的獎勵費(fèi)，為17682戶計生家庭減免了一人份新農(nóng)合參合費(fèi)，為全縣91戶雙女絕育家庭發(fā)放獎勵費(fèi)91000元，確認(rèn)了

三、圍繞三項(xiàng)工作，為群眾提供維權(quán)服務(wù)

（一）圍繞群眾需求抓維權(quán)，解決法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶中的難點(diǎn)問題。在活動中，我們不僅做到讓群眾知法、懂法，更重要的是讓他們守法、用法。針對部分計生家庭合法權(quán)益受到侵犯、迫切需要援助維權(quán)的實(shí)情，我們及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門為他們免費(fèi)提供各項(xiàng)法律法規(guī)援助服務(wù)。援助內(nèi)容主要包括四項(xiàng)：一是為計生家庭的生產(chǎn)、生活、生育提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)；二是幫助計生家庭擬制、修改農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同、協(xié)議等有關(guān)法律文書；三是幫助計生家庭清理債權(quán)債務(wù)；四是代理訴訟和非訴訟案件等。

（二）圍繞健全制度抓維權(quán)，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。我們一是成立了以縣政府分管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、司法服務(wù)中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于在全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證和政策內(nèi)雙女絕育家庭深入開展免費(fèi)法律援助服務(wù)實(shí)施方案》，明確了部門職責(zé)、主要任務(wù)、工作內(nèi)容、方法步驟和工作要求等，確保免費(fèi)法律服務(wù)扎實(shí)有序開展。二是縣人口計生委從司法局特聘了專職法律顧問，并印制了“法律援助顧問協(xié)議書”、“法律援助聯(lián)系卡”和“法律援助服務(wù)指南”，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)大廳免費(fèi)向群眾發(fā)放，營造了濃厚的援助氛圍。三是積極動員計生家庭重點(diǎn)是獨(dú)生子女領(lǐng)證和政策內(nèi)雙女絕育家庭同鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法服務(wù)中心簽訂免費(fèi)服務(wù)協(xié)議書，司法服務(wù)中心統(tǒng)一登記造冊、入檔。目前，全縣已有12567個計生家庭自愿簽訂了免費(fèi)法律服務(wù)協(xié)議書，占計生家庭總數(shù)的86.7%。四是開展特別救助。計生困難家庭發(fā)生法律訴訟時，縣人口計生委統(tǒng)一給予200元救助補(bǔ)貼，對“獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭和政策內(nèi)雙女絕育家庭因合法權(quán)益受到侵害致

第二篇：強(qiáng)化社區(qū)職能-創(chuàng)新工作機(jī)制

強(qiáng)化社區(qū)職能創(chuàng)新工作機(jī)制

全面提升流動人口計劃生育管理服務(wù)水平

記屯字鎮(zhèn)街道社區(qū)流動人口計劃生育創(chuàng)建示范工作

今年以來，屯字鎮(zhèn)社區(qū)以“抓典型建機(jī)制”活動為契機(jī)，以提高流動人口服務(wù)管理為核心，以構(gòu)建流動人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，把流動人口管理服務(wù)做為提升社區(qū)計生工作水平的一個重要突破口，逐步健全協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建管理一體化格局。我們堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)流動人口計劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，全力打造流動人口管理服務(wù)新平臺。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府把流動人口示范化社區(qū)創(chuàng)建工作納入黨委重要議事日程，制定了《屯字鎮(zhèn)創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)派出所、工商所等鎮(zhèn)直部門及時介入流動人口管理服務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，計生干部具體落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、計生干部全力抓的工作格局。二是健全機(jī)制，落實(shí)人員。社區(qū)成立了流動人口計劃生育管理服務(wù)辦公室，配備專職流動人口計生專干，負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)和管理工作。采取“化塊服務(wù)，分片管理”工作措施，確定了流動人口協(xié)管員6名，負(fù)責(zé)流動人口聯(lián)系協(xié)管工作。全鎮(zhèn)流入人口全部實(shí)行微機(jī)管理，在此基礎(chǔ)上，新建了婚育節(jié)育情況事務(wù)公開欄，全面啟用了全員流動人口個案信息

管理平臺。目前，對流入我鎮(zhèn)的45名流動人口全部實(shí)現(xiàn)了建檔立卡管理，并能通過流動人口管理信息系統(tǒng)（GPL系統(tǒng)）進(jìn)行協(xié)查和信息共享。三是健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。為了全面發(fā)揮對流動人口計劃生育管理和服務(wù)職能，我們成立了社區(qū)流動人口計劃生育協(xié)會，及時對流動人口維權(quán)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保流入我鎮(zhèn)的人身權(quán)利得到全面保障。

二、樹立以人為本理念，全面提升服務(wù)水平

隨著流動人口計劃生育工作重心由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，我們堅持以人為本、服務(wù)為本，寓管理與服務(wù)之中，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高度重視流動人口計劃生育服務(wù)的人性化管理。一是明確屬地化管理。我們對流入人口全面落實(shí)免費(fèi)提供避孕藥具服務(wù)，邀請上級計生部門免費(fèi)開展生殖健康檢查、免費(fèi)辦理和查驗(yàn)《流動人口婚育證明》，讓廣大的流入人口在異地也能充分享受到與常住人口同等的市民化、人性化服務(wù)。一年來，為流入已婚育齡婦女環(huán)、檢26人次，環(huán)、檢率達(dá)到了93℅，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放40多人次，發(fā)放率達(dá)到了90℅以上。二是實(shí)行流入人口“六個清”。全面準(zhǔn)確掌握流入人口的身份、家庭、戶籍地、婚育狀況、生育和節(jié)育情況。進(jìn)一步了解他們的所需，為其盡可能地提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。目前，流入已婚育齡婦女建檔率達(dá)到100%，出生政策符合率達(dá)到100℅，計劃生育政策知曉率達(dá)到了85℅以上。三是做到流出人口“十個一”。我們對流出已婚育齡婦女堅持做到在流出前做一次環(huán)孕情和婦科病檢查，免費(fèi)培訓(xùn)一次，免費(fèi)辦理一本《流動人口婚育證明》，發(fā)放一個個信封，簽訂一份計劃生育合同，建立一份計劃生育檔案，約定一個聯(lián)系方式，委托一個

聯(lián)系人，留一個詳細(xì)通信地址，每月寄一份環(huán)孕情服務(wù)單。目前，全鎮(zhèn)外流人口90℅以上的都保持著固定的聯(lián)系，外出后定期寄回一份環(huán)孕情檢查證明，實(shí)現(xiàn)了流出人口的有效管理和一站式服務(wù)。流出已婚育齡婦女辦證登記率達(dá)到了90℅以上。四是充分發(fā)揮計生協(xié)會職能作用。我們建立健全了計劃生育協(xié)會會員聯(lián)系制度，要求有能力的會員每人聯(lián)系一個留守家庭，定期組織人員走訪返鄉(xiāng)流動人口和流入人口家庭，給他們提供就業(yè)服務(wù)信息，幫助他們解決生產(chǎn)、生活困難，解除了流出人口的后顧之憂。五是切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。我們落實(shí)了有獎舉報制度，公開辦事程序和舉報電話，及時掌握流動人口的生育、節(jié)育及權(quán)益侵害情況。一年來無群眾來電、來函和投訴，無惡性案件發(fā)生。六是加大宣傳力度。繼續(xù)強(qiáng)化對流動人口的宣傳教育，主要依托流動人口計劃生育宣傳陣地（婚育學(xué)校）進(jìn)行宣傳，婚育學(xué)校配有電視、VCD、宣傳品、圖書等必要的宣傳工具和資料，基本能滿足流動人口了解生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇、信息咨詢、預(yù)防性病、艾滋病等需求，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范。年內(nèi)，發(fā)放《流動人口宣傳資料》600多份，圍裙、手提袋、門簾2000多個，舉辦大型宣傳活動，才與人數(shù)達(dá)到1000多人。通過大力宣傳，使大部分流動人口都能自覺執(zhí)行計劃生育政策，能夠積極配合支持計生工作。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理

一是落實(shí)以房管人制度。年初以來，按照縣計生局“以房管人”工作要求，社區(qū)抽調(diào)人員組成工作小組，以行業(yè)為單位進(jìn)行地毯式清理清查。我們協(xié)同公安、工商等部門，從街道個體門店入手，做到社區(qū)不漏小組、小組不漏住戶、住戶不漏房客，共清理驗(yàn)證40人，簽

訂以房管人合同38份，對未辦證的下發(fā)催辦通知書，驗(yàn)證率達(dá)到了100℅。二是充分發(fā)揮PADIS系統(tǒng)作用。我們狠抓流動人口信息采集和錄入工作，利用PADIS流動人口子系統(tǒng)在流出地和流入地管理服務(wù)互動性強(qiáng)，實(shí)用性高的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高流動人口數(shù)據(jù)交換質(zhì)量，做好即時監(jiān)控管理工作。三是建立健全統(tǒng)計信息工作制度。目前，全鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策”的流動人口管理工作新機(jī)制。四是落實(shí)流動人口“月訪視、季清查”制度。每月由計生專干對社區(qū)的流動人口進(jìn)行一次入戶核查摸底，對人員變更情況及時進(jìn)行統(tǒng)計上報，對在入戶過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每季度召開一次專題會議進(jìn)行研究部署，同時協(xié)調(diào)派出所、出租戶主進(jìn)行集中解決。通過一系列的工作措施，基本上摸清了流動人口基數(shù)，掌握了流入和流出人口變動情況，也為外地計生部門提供了準(zhǔn)確的信息，全面的提高了流動人口管理水平。

通過實(shí)踐，在流動人口服務(wù)管理工作中，只有不斷創(chuàng)新工作方法，靠實(shí)人員責(zé)任，以服務(wù)促管理，以管理強(qiáng)服務(wù)，才能有效的提升流動人口管理水平；只有不斷地完善網(wǎng)絡(luò)，拓展領(lǐng)域，才能夯實(shí)流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)；只有發(fā)揮社會各方面的力量，齊抓共管，才能使流動人口服務(wù)管理工作更規(guī)范。

第三篇：注重創(chuàng)新

注重創(chuàng)新 大膽改革

瀏陽市人民政府 2009年10月16日

2009年，我市政務(wù)公開工作堅持以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，抓好政府信息公開工作；進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新行政管理體制，著力推進(jìn)兩型社會。

我市在深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)過程中，從市場需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，注重體制創(chuàng)新，打造兩型社會瀏陽重要組團(tuán)。

1、改革審批體制。充分利用新中心一流的硬件設(shè)施，與市法制辦一起，推進(jìn)審批權(quán)力相對集中改革。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，督促凡是具有行政許可職能的部門;凡是與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)投資相關(guān)的行政審批服務(wù)項(xiàng)目；凡是與市民直接相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目都進(jìn)駐政務(wù)中心，實(shí)行行政許可項(xiàng)目向綜合科室集中，綜合科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，落實(shí)人員到位，授權(quán)到位，目前，有42個部門的268項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)面向廣大群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

2、完善服務(wù)功能。2008年6月啟用的政務(wù)服務(wù)中心新辦公大樓，一樓為以公共服務(wù)為主的便民大廳，二樓為以行政許可為主的審批大廳，三樓為會務(wù)中心和管理層辦公場所。在此基礎(chǔ)上，我們將建設(shè)工程招投標(biāo)中心，土地、產(chǎn)權(quán)交易中心，政府采購中心，新聞和政府信息發(fā)布中心，行政效能投訴中心納入政務(wù)中心管理，建設(shè)集行政審批、信息服務(wù)、公共服務(wù)、效能監(jiān)督于一體的綜合型服務(wù)中心。

3、繼續(xù)流程再造。繼續(xù)深化流程再造，進(jìn)行整合優(yōu)化，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，依法清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，做到縮短環(huán)節(jié)，壓縮時限，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效。改進(jìn)并聯(lián)審批，形成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、工程報建、房產(chǎn)辦證、工商注冊、婚姻戶證等6條流水作業(yè)線。設(shè)立投資項(xiàng)目審批綠色通道，對重大投資項(xiàng)目各窗口單位明確專人負(fù)責(zé)，例如今年將瑞達(dá)貨運(yùn)倉儲、人人樂商場、通程商業(yè)廣場、省七三一辦擴(kuò)建工程、仙人湖開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目列入了“綠色通道”，有效地提高了辦事效率。

4、簡化審批環(huán)節(jié)。全面清理、精簡行政許可項(xiàng)目，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。具體措施是通過減少層級來簡化審批，將原經(jīng)辦人初核—科長初審—局長審批的三級審核精簡為一般事項(xiàng)經(jīng)辦人審查—首席代表核準(zhǔn)；重大事項(xiàng)首席代表審查—主管局長核準(zhǔn)的兩級審核，規(guī)范審核機(jī)制。

5、實(shí)行在線許可。運(yùn)用自主研發(fā)的辦公軟件，實(shí)施在線許可，將行政審批平臺、電子監(jiān)察平臺和瀏陽政務(wù)網(wǎng)站連接成瀏陽市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，構(gòu)成具有行政審批、實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效考核、信息服務(wù)功能的虛擬網(wǎng)上電子政務(wù)大廳，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了審批流程在線公示，審批表格在線下載，審批業(yè)務(wù)在線處理，審批信息在線查詢，審批結(jié)果在線反饋。

6、延伸公開網(wǎng)絡(luò)。從橫向和縱向延伸政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。縱向上，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政務(wù)中心，80%以上的村（社區(qū)）建立政務(wù)服務(wù)站。完善組織體系和制度機(jī)制，發(fā)揮長沙市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心的典型帶動作用，分東南西北四片區(qū)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作交流和效能督查，推進(jìn)為民代理服務(wù)工作，依托政務(wù)服務(wù)中心（站）不斷深化政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開工作。橫向上，進(jìn)一步發(fā)揮瀏陽一中和瀏陽市人民醫(yī)院等辦事公開示范點(diǎn)的示范帶動作用，指導(dǎo)教育、衛(wèi)生主管部門進(jìn)一步明確校務(wù)公開和院務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，供水、供電、公交、電信等公共企事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)施價格聽證、咨詢、新聞發(fā)布等制度，進(jìn)一步公開服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

二、創(chuàng)新信息公開方式，努力建設(shè)陽光政府。

我市將政府信息公開工作作為今年的重點(diǎn)來抓，不斷拓展公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

1、陽光決策。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，圍繞“人、財、物、事”等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施陽光決策。從今年2月份起，市政府常務(wù)會議邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席會議，市人大常委會會議采取在電視和網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)場直播的形式，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依托市政府網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心等部門網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會和百米信息公開長廊，對政府信息實(shí)行全程和全面公開，讓行政權(quán)力透明運(yùn)行。

2、陽光交易?；I建公共資源交易中心，將建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共交易納入市政務(wù)服務(wù)中心，建立健全公共資源交易中心管理制度，對公共資源交易實(shí)行全程監(jiān)督管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

3、陽光收費(fèi)。今年1月，我市在“一站式”收費(fèi)的基礎(chǔ)上，成立了“陽光收費(fèi)”監(jiān)管辦公室（辦公室設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)），將全市行政審批收費(fèi)集中實(shí)行一站式收費(fèi)管理，收費(fèi)與原單位脫鉤。一是對全市42個部門單位的行政許可和公共服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目采用“一票制”收費(fèi)；二是對全市范圍內(nèi)所有行政事業(yè)單位（含具有行政管理職能的事業(yè)單位和公用事業(yè)單位）的政府性基金、專項(xiàng)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)實(shí)施“陽光收費(fèi)”管理，加強(qiáng)對執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)的審查、執(zhí)收行為的監(jiān)管和執(zhí)收結(jié)果的公開；三是對工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的日常收費(fèi)進(jìn)行“一站式”收費(fèi)管理，對固定性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，將收費(fèi)情況進(jìn)行公示；四是加大對基層財務(wù)的監(jiān)督管理，實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管和鄉(xiāng)賬市代管制度。

三、創(chuàng)新效能監(jiān)督機(jī)制，爭創(chuàng)人民滿意城市。

我們始終堅持工作的好壞以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取各項(xiàng)有力的監(jiān)督保障措施，確保每項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的效果。

1、行政有力問責(zé)。市紀(jì)委優(yōu)化效能室與政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，我們充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督的有力作用，對我市所有市直單位和部門，包括政務(wù)服務(wù)中心窗口單位的優(yōu)化效能工作進(jìn)行行政問責(zé)，問責(zé)結(jié)果納入對各單位綜合目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，今年共發(fā)《問責(zé)問廉通報》8期，對一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)事件涉及的單位和工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。

2、社會全面監(jiān)督。為了強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督，我市在民主黨派人士中聘請了8名黨風(fēng)監(jiān)督員，將37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投資審批全程代辦員聘請為政風(fēng)監(jiān)督員，向社會聘請了42名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作監(jiān)督員和50名社會督評員，分別授予其調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者利益分離上的監(jiān)督，確保了政風(fēng)評議的客觀公正。將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入綜合目標(biāo)管理績效考核范圍，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。每季度組織一次包括人大代表、政協(xié)委員、黨代表及社會各屆人士參加的“三百測評”，對全市70個單位進(jìn)行測評，測評結(jié)果通過《瀏陽日報》向社會公布，促進(jìn)了全市政風(fēng)和行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、群眾民主測評。凡是到市政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾，都發(fā)放一張測評表，請其對窗口單位和窗口工作人員的工作進(jìn)行測評，測評結(jié)果每月匯總，每季進(jìn)行評比獎懲，對測評得分靠前的工作人員授予行政審批服務(wù)群眾滿意獎，并由他們在各自服務(wù)對象中抽取辦事群眾測評參與獎，發(fā)給等額獎金。并與年終市政務(wù)服務(wù)中心對窗口單位和個人的目標(biāo)管理考核掛鉤。實(shí)施人性化測評后，群眾參與率和滿意度不斷提高，服務(wù)投訴接近零，充分反映了政府的公信度不斷提高。我市政務(wù)公開工作雖然取得了一些成績，但與上級要求比，與兄弟縣（市）比，還有一定差距，我們決心以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)政務(wù)公開工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開工作機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，將瀏陽政務(wù)公開工作推向更高水平。

第四篇：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能

全力化解涉法涉訴信訪案件

---山陰縣執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪案件工作匯報

近年來，按照省、市的安排部署，我縣全面發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，以強(qiáng)化執(zhí)法檢查為抓手，在集中處理涉法涉訴上訪和監(jiān)督協(xié)調(diào)案件等方面狠下功夫，有效地促進(jìn)了司法公正，取得了顯著成效。以息訴罷訪為標(biāo)準(zhǔn)，以解決纏訪纏訴案件為重點(diǎn)，相繼開展了“雙百一評”、“化解涉法涉訴信訪案件”、“涉法信訪包案攻堅”、“涉法信訪案件專項(xiàng)評查”、“涉法信訪案件司法救助”等一系列活動，本著有理有利有節(jié)、極積穩(wěn)妥和依法公正的原則，全力處理中央、省、市交辦的涉法信訪案件，確?！鞍附Y(jié)事了”、“事要解決”?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、執(zhí)法監(jiān)督工作

我們從加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊(duì)伍管理體系建設(shè)，取得了較好的成果。堅持每年開展一到二次執(zhí)法大檢查活動，采取部門自查與政法委抽查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法監(jiān)督活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時通報，限期整

改。通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能，有效地促進(jìn)了全縣案件質(zhì)量的提高。

一是開展專項(xiàng)監(jiān)督。近年來，我們針對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中存在的突出問題、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，組織開展了專項(xiàng)檢查活動，實(shí)施對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督。針對“執(zhí)行難”問題，組織法院開展解決“執(zhí)行難”專項(xiàng)活動，使一批執(zhí)行積案得以解決，監(jiān)督了人民法院的執(zhí)法行為；針對超期羈押問題，開展了集中清理超期羈押專項(xiàng)整治活動，有效地解決了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題；針對執(zhí)法過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范的情況，在政法機(jī)關(guān)開展了“改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，通過建立科學(xué)、合理的執(zhí)法質(zhì)量考評體系，規(guī)范了執(zhí)法司法行為，切實(shí)解決了執(zhí)法活動中存在的問題。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。對到期未辦結(jié)和中央、省委、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對立案、撤案、不捕、不訴、執(zhí)行等極易發(fā)生違法違紀(jì)情況的訴訟環(huán)節(jié)、對群眾舉報控告、人大、政協(xié)轉(zhuǎn)辦和新聞媒體反映出來的問題等，重點(diǎn)進(jìn)行解決，年內(nèi)，開展了2次案卷評查活動，糾正了一些政法機(jī)關(guān)、政法干警在程序上存在的執(zhí)法司法問題和工作作風(fēng)問題。

三是加大協(xié)調(diào)力度。我們十分注重政法委的執(zhí)法協(xié)調(diào)職能，政法各部門之間、政法部門與相關(guān)部門之間有爭議的疑

難案件和各種需要統(tǒng)一的業(yè)務(wù)問題，都由政法委執(zhí)法檢查科進(jìn)行協(xié)調(diào)，自2009年以來，協(xié)調(diào)處理各類案件30余起。

四是規(guī)范執(zhí)法檔案。政法各部門均成立了執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了執(zhí)法檔案管理制度，明確了執(zhí)法檔案的范圍和內(nèi)容，做到了一單位一檔，一人一檔，及時收集如實(shí)記載、分級建檔、分級管理的工作目標(biāo)?？h公安局為47個執(zhí)法單位建立了單位執(zhí)法檔案，為143位民警建立了民警執(zhí)法檔案；縣法院、縣檢察院和交警大隊(duì)，分別依據(jù)自身業(yè)務(wù)，完善了執(zhí)法檔案考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保了我縣執(zhí)法檔案建設(shè)的有序規(guī)范。

二、涉法涉訴信訪工作

我縣涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，既有案件管轄權(quán)分離的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時大多數(shù)是歷史形成的原因，處理起來難度較大。近年來，我縣一直堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，成立了由縣委常委、政法委書記擔(dān)任組長、人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席各一名擔(dān)任副組長，法、檢、公、信訪等部門一把手為成員的涉法信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政法委一名副書記擔(dān)任，成員由執(zhí)法檢查科人員組成，負(fù)責(zé)具體日常工作。政法部門通過經(jīng)常性的信訪接待，有效地解決了一大批沉積多年的涉法上訪問題，有力地維護(hù)了上訪群眾的合法權(quán)益，控制、化解和消除了一大批沉積多年的涉法信訪問題。2009年以

來，中央、省、市交辦的26起重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件，成功調(diào)處16起，不在管轄權(quán)限范圍內(nèi)的案件3起，呈報過案件終結(jié)的6起，1起任玉枝案件，市中院準(zhǔn)備再審，正在處理中。同時，縣委針對涉法信訪案件情況每年出臺了《山陰縣重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件包案穩(wěn)控工作的通知》，把化解涉法涉訴信訪案件作為政法工作的重中之重，力爭有效控制非正常涉法涉訴信訪問題，扭轉(zhuǎn)了涉法上訪工作的被動局面。在具體工作中，我們堅持做到四個到位：

一是領(lǐng)導(dǎo)包案到位。對所有涉法涉訴信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制是我縣信訪工作的重要舉措，2009年以來根椐案件情況成立了縣委包案督辦組，對每起涉法案件涉法單位進(jìn)行日常督辦，并面見上訪人，明確包案單位、包案責(zé)任人，做到“四定一包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定期限，對上訪案件實(shí)行一包到底，問題不查清不放過，錯誤不糾正不放過，上訪不停息不放過、群眾不滿意不放過。要求部門包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“六個親自”。既要包案件處理，也要包穩(wěn)控措施，使合法訴求依法解決，辦錯的案件依法糾正，無理取鬧的上訪戶依法受到打擊。

二是內(nèi)部監(jiān)督到位。為了確保涉法上訪案件處理公正、依法、高效，責(zé)任不脫節(jié)，監(jiān)督無死角?？h委政法委成立了案件評查小組，組長由政法委副書記擔(dān)任，聘請了人大、政協(xié)、縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從政法各部門抽調(diào)了一批作風(fēng)正、業(yè)

務(wù)精、事業(yè)性強(qiáng)、公道正派的同志，外聘了資深法律人員組成評查組。重點(diǎn)對結(jié)案不息訴，非正常訪，越級訪，重復(fù)訪等案件進(jìn)行了評查，找出了上訪癥結(jié)。上級交辦的26起涉法涉訴信訪案已全部評查，在評查中發(fā)現(xiàn)有2起存在瑕疵問題，即：王愛蓮信訪案件中對嫌疑人李文煥詢問筆錄不詳；馬玉花信訪案中對在山陰接案前應(yīng)縣中醫(yī)院調(diào)查取證不全；案件評查組對存在的問題均提出了改正建議和補(bǔ)充意見。目前王愛蓮信訪案件由公安部門繼續(xù)補(bǔ)偵，馬玉花信訪案件由公安部門偵查破案，兩起案件的當(dāng)事人寫下了罷訪保證書，走依法解決的道路。

三是及時呈報到位。中央、省、市重點(diǎn)督辦的26起涉法涉訴信訪案件，2起為市中院管轄案件（劉祥、呂枝），1起為應(yīng)縣法院管轄案件（牛善）。6起案件法律程序全部完畢，為了盡快解決問題，做到案結(jié)事了，已向上級部門呈請案件終結(jié)（溫金、馬寬、許蓮、李占文、王貴榮、李玉福）。

四是司法救助到位。為了真正達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪的目標(biāo)，縣涉法上訪專項(xiàng)治理案件協(xié)調(diào)會上，縣領(lǐng)導(dǎo)在處理涉法上訪的共性問題上達(dá)成了一致共識。一方面要實(shí)事求是，因案制宜，對癥下藥。另一方面對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，啟動司法救助資金，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、司法救助等辦法，滿足上訪人的合理訴求，解決其實(shí)際困難。至2009年以來司法救助案件28起，救助

資金達(dá)到100多萬元。如針對李志華案件司法救助10.1萬元、馬桂芬案件司法救助20萬元（分三年救助），刑日華案件司法救助6.8萬元，鄭金蘭案件司法救助3萬元，解延官案件司法救助3萬元，并全部得到了息訴罷訪。其他上訪者也不同程度的享受到了政府和社會救助，從而穩(wěn)定上訪人情緒，防止了矛盾激化。同時也采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細(xì)，必要時實(shí)行公開聽證、公開訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解感，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。

盡管我縣的執(zhí)法監(jiān)督工作和涉法涉訴信訪工作取得了一些成績，但距離上級的要求和人民群眾的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我們要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和考核考評辦法，進(jìn)一步加大涉法涉訴信訪案件的攻堅力度，推動我縣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)平安和諧山陰提供堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。

中共山陰縣委政法委員會 二Ｏ一一年十二月二十二日

第五篇：強(qiáng)化街道辦事處職能

朝陽區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處職能 加強(qiáng)對轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的管理辦法

朝陽區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）各街鎮(zhèn)辦事處：

為鞏固衛(wèi)生城成果，打造人民滿意潔凈城區(qū)科學(xué)管理水平，根據(jù)屬地管理原則制定本管理辦法：

一、轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)立由朝陽區(qū)市容環(huán)衛(wèi)

局（行政執(zhí)法局）管理，大隊(duì)長的任免辦事處有一票否決權(quán)；

二、日常工作的管理。以辦事處和市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）

共同領(lǐng)導(dǎo)，但以辦事處日常管理工作為主，大隊(duì)長參加辦事處工作會議，接受辦事處履行職能工作的調(diào)度；

三、經(jīng)濟(jì)保障。轄區(qū)大隊(duì)的辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政列為預(yù)算給予

保障；

四、對轄區(qū)大隊(duì)的綜合考評。每由市容環(huán)衛(wèi)局和辦事處

聯(lián)合舉行兩次考評，半年一次，測試內(nèi)容為轄區(qū)內(nèi)對市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平、大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量三部分組成，考評以辦事處為主，局內(nèi)考評以業(yè)務(wù)科室月考評為主要依據(jù)?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。

1.基本稱職以下的，調(diào)整大隊(duì)班子崗位，大隊(duì)長由正科調(diào)整按副科安排，班子成員副科的按隊(duì)員安排，大隊(duì)所有人員千分制獎金減半。

2.考評結(jié)果雖然為稱職以上的，但辦事處明確意見須要調(diào)整大隊(duì)班子的，大隊(duì)長由正科調(diào)整為副科，班子成員副科調(diào)整為隊(duì)員。

五、交流制度：大隊(duì)長實(shí)行交流制，原則為兩年一周期。

特殊原因除外。