第一篇：2004年度龍西街道毒鼠強長效監(jiān)管工作總結(jié)

2004年度“毒鼠強”長效監(jiān)管工作總結(jié)

2004年，街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)毒鼠強專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家、省、市、有關(guān)文件精神。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展了形式多樣的毒鼠強專項整治長效監(jiān)管工作，建立健全各項規(guī)章制度，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項任務(wù)，現(xiàn)把情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳工作

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)毒鼠強專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們成立了龍西街道毒鼠強專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任任組長，安監(jiān)辦主任任副組長，各社區(qū)居委會主任為成員。安監(jiān)辦具體處理和協(xié)調(diào)轄區(qū)的專項整治工作。今年，我街道根據(jù)上級文件精神，開展了形式多樣，豐富多彩的宣傳活動，并充分利用每月的安全例會，學(xué)習(xí)并宣傳毒鼠強專項整治長效監(jiān)管的重要性，堅持“安全第一，預(yù)防為主”，以“安全責(zé)任重于泰山”為主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，突出重點，深化整治，強化管理，堅決杜絕毒鼠強等違禁鼠藥在我區(qū)出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我轄區(qū)共召開長效監(jiān)管專項整治會議18次，發(fā)放“徹底清繳毒鼠強，利國利民保平安”宣傳資料10500份；發(fā)放通告13130份，簽訂承諾書12533份，發(fā)動人數(shù)258人次，宣傳標(biāo)語100多條，出專題黑板報95塊，走訪居民戶11000多戶，共拉橫幅6條，各社區(qū)居委會還利用護(hù)樓哨、居民積極分子、保潔員向居民進(jìn)行宣傳。通過宣傳，提高了居民的安全意識，形成了安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

二、加強管理，全面落實各項責(zé)任制度

針對我街道近年來的情況，我們認(rèn)真制定了年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全毒鼠強長效監(jiān)管管理機構(gòu)、規(guī)章制度、檢查制度和宣傳教育制度，安監(jiān)辦根據(jù)年度工作目標(biāo)，加強轄區(qū)的各項責(zé)任制度的落實，對有毒鼠強銷售史的人員重點做好監(jiān)管工作。對新來的外來民工、新租住戶、流動商販等做好宣傳教育工作，清查收繳和承諾書的簽訂。按照“一個深化，三個結(jié)合”的原則，堅持督查和檢查制度，開展定期和不定期的檢查，并要求各社區(qū)居委會進(jìn)行徹底的摸底排查工作，千方百計做到不漏一家一戶，一門一店，一瓶一包，徹底清除各種隱患。

三、加強檢查，清除隱患

今年以來，安監(jiān)辦會同公安、工商、衛(wèi)監(jiān)等有關(guān)職能部門進(jìn)行了6次較大規(guī)模的毒鼠強專項整治長效監(jiān)管的檢查，重點開展以學(xué)校、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場的檢查。在今年的專項檢查過程中，我們共檢查100余單位以及個體經(jīng)營戶。絕大多數(shù)單位和經(jīng)營戶都很重視毒鼠強的長效監(jiān)管工作，并有相應(yīng)的管理措施。檢查中我們也發(fā)出個別經(jīng)營戶對專效監(jiān)管工作的認(rèn)識不夠，針對這些情況，我們都一一向他們提出了整治的措施和要求，因而今年我轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)毒鼠強等劇毒鼠藥。本年度，我們基本完成了上級下達(dá)的工作任務(wù)，當(dāng)然離上級的要求還有一定的差距。在新的一年里，我們將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作制度的落實，強化責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和制止重大隱患發(fā)生，消除不安全隱患，力爭把轄區(qū)的毒鼠強長效監(jiān)管工作做得更扎實。

吳中區(qū)龍西街道辦事處

2004年11月

第二篇：建立健全長效監(jiān)管機制

廊坊市緊扣“三大穴位” 努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制

近年來，廊坊市圍繞對安全生產(chǎn)形勢實施有效控制這一主線，著眼構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，緊緊抓住三個方面狠下功夫：

一、在完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，解決好“誰來管”的問題。2003年，全市安監(jiān)隊伍工作人員僅256名，面對全市8萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管任務(wù)，人員力量嚴(yán)重不足，且人員來自方方面面、熟悉業(yè)務(wù)的不多。要遏制相關(guān)事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全，就必須做到安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管、事事有人干。為此，市委、市政府從實際出發(fā)，直面問題不回避，多次組織編辦、財政、安監(jiān)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會。2006年，在全市編制總量不變的情況下，從其它行政或事業(yè)單位調(diào)劑編制和人員392人，充實到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。2007年，又針對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)不規(guī)范、制度不健全等問題，明確提出了縣級執(zhí)法監(jiān)察隊伍“五有三上墻”（有機構(gòu)、有專職人員、有職能、有執(zhí)法用車、有管理制度；牌子上墻、制度上墻、執(zhí)法程序上墻）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室“六有四上墻”（有機構(gòu)、有專職人員、有職能、有檢查用車、有管理制度、有固定通訊工具；責(zé)任制上墻、牌子上墻、制度上墻、職責(zé)上墻）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使縣、鄉(xiāng)監(jiān)管隊伍建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過近幾年的努力，市、縣、鄉(xiāng)、村“兩級監(jiān)督、四級管理”的安全

生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市平均每千家生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管人員由原來的3人，提高到現(xiàn)在的12人。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對各類開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)缺失、監(jiān)管力量不足等問題，又積極采取措施，相繼在廊坊開發(fā)區(qū)、三河燕郊開發(fā)區(qū)、霸州勝芳鎮(zhèn)、固安縣工業(yè)園區(qū)以及香河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具城分別組建了安全監(jiān)管分局或監(jiān)察中隊，為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

二、在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)上下功夫，解決好“怎么管”的問題。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須建立起一套長效運行機制，在政策保障上為安全生產(chǎn)工作有序開展提供強有力的支撐。近幾年來，廊坊市圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查等重點環(huán)節(jié)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。制定出臺了《廊坊市生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》，填補了較大事故、一般事故行政責(zé)任追究問題的“空白”；制定出臺了《廊坊市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改機制的建立健全；制定出臺了《廊坊市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》，對安全生產(chǎn)事故隱患及違法行為的舉報受理單位、舉報方式以及舉報獎勵程序、資金來源和責(zé)任追究等方面逐一進(jìn)行了明確。同時，市委、市政府及市安委會還先后制發(fā)了《關(guān)于建立長效機制切實加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《廊坊市各級政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實施辦法》、《貫徹落實省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》等一系列制度性 2

文件，為全市安全生產(chǎn)工作有序、深入開展提供了強有力的政策保障。

三、在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，解決好“管什么”的問題。企業(yè)法人向政府、向社會、向本企業(yè)職工公開承諾，是消除相關(guān)隱患、保障生產(chǎn)經(jīng)營安全的有效途徑。近年來，以推行企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾為抓手，相繼開展了“雙百日承諾”、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“深化法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)”等一系列活動，全市8636家企事業(yè)單位向各級政府進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾，并建立健全以責(zé)任制度、管理制度及崗位操作規(guī)程為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三項制度”，促進(jìn)企業(yè)兌現(xiàn)自身承諾，履行主體責(zé)任。法人代表安全生產(chǎn)承諾簽訂率、安全生產(chǎn)“三項制度”建設(shè)覆蓋率和應(yīng)急救援預(yù)案編制率實現(xiàn)了三個百分之百。同時，各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門每年組織開展承諾企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對不履行安全生產(chǎn)承諾的，對應(yīng)法律法規(guī)相應(yīng)條款，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加快了安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：土地執(zhí)法監(jiān)管長效之路

土地執(zhí)法監(jiān)管長效之路

——湖北省土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)調(diào)研報告

2011-05-27 | 作者： | 來源： 中國土地 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

近年來，湖北省各地對構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制進(jìn)行了積極探索，推出了很多行之有效的做法和成功經(jīng)驗，取得了初步成效。國家土地督察武漢局通過設(shè)立試點、聯(lián)系點的方式始終關(guān)注和參與湖北省的長效機制建設(shè)，以試點、聯(lián)系點單位執(zhí)法監(jiān)察工作成果為平臺，通過了解當(dāng)前的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)運行情況，分析存在的問題及成因，有針對性地提出一些對策和建議，希望借此推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作全面健康發(fā)展，同時為國家出臺相關(guān)政策提供參考依據(jù)?；厩闆r

主要做法為切實做好土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作，湖北省國土資源廳確定了工作基礎(chǔ)較好、管理較規(guī)范的荊門市、武漢市江夏區(qū)等 5個市、縣（市、區(qū)）作為試點單位，積極加強指導(dǎo)。各試點單位結(jié)合實際，精心制定方案，強化工作措施，對好的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)交流推廣，保證了土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

在土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)中，各地采取各種行之有效的形式，廣泛深入地開展土地管理法律法規(guī)宣傳教育，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、群眾支持。各試點單位根據(jù)國土資源部和湖北省國土資源廳的要求，結(jié)合自身實際，對構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制進(jìn)行積極探索，通過抓源頭，抓預(yù)防，實現(xiàn)關(guān)口前移；抓領(lǐng)導(dǎo)，抓問責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；抓網(wǎng)絡(luò)，抓聯(lián)動，協(xié)調(diào)部門配合；抓規(guī)范，抓保障，促進(jìn)執(zhí)法到位等方式，逐步探索建立了 4個方面 29項規(guī)章制度，形成了較為完善的制度體系。取得的成效通過建立土地執(zhí)法聯(lián)動機制，一是進(jìn)一步強化了地方政府土地管理責(zé)任；二是從制度上強化了國土資源管理部門在土地執(zhí)法管理中的工作責(zé)任和問責(zé)獎懲措施；三是強化了各相關(guān)部門的土地管理責(zé)任，各部門密切協(xié)作、合力執(zhí)法，使國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度得到進(jìn)一步加大，實現(xiàn)了土地資源從 “一家管、大家用 ”到“大家管、大家用 ”的可喜轉(zhuǎn)變。

各地大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，落實相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法和項目用地全程監(jiān)管制度，加大動態(tài)巡查和違法行為查處打擊力度，鞏固和保持了“百日行動 ”工作成效 ,有效遏制了全省土地違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢，土地利用與管理秩序?qū)崿F(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。形成了以政府為主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，土地執(zhí)法齊抓共管，全社會共同保護(hù)土

地資源的工作合力，改變了執(zhí)法監(jiān)管工作的被動局面。

存在問題及原因分析

湖北省在建設(shè)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制過程中，取得了一定成效，總結(jié)了不少成功經(jīng)驗，但土地執(zhí)法監(jiān)管仍存在不少問題。土地違法查處力度有所加強，但仍不容樂觀；行政處罰執(zhí)行得到加強，但仍不到位。這既有長效機制本身的問題，也有長效機制在落實中的問題；既有外部因素，也有內(nèi)部因素；既有體制、機制中的弊端，也有法律、制度上的缺陷。但歸根到底，土地執(zhí)法監(jiān)管主體的職責(zé)不能充分履行到位，土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制就不能從根本上健全。

國土資源管理部門監(jiān)管的乏力。俗話說“打鐵先要自身硬”，但事實上國土資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)管缺乏力度，土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)要求政府主導(dǎo)、依靠一些強勢部門甚至企業(yè)來配合，從側(cè)面反映了國土資源管理部門的監(jiān)管力度不盡如人意。

1.體制不順。湖北省目前的垂直管理體制存在很大的局限性。地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國土資源管理部門自上而下的規(guī)劃管制、計劃控制、用地審批、執(zhí)法監(jiān)察等管理措施的落實仍然受制于地方政府，對地方政府的違法違規(guī)行為不敢查也不會去查，更不用說去問責(zé)。

2.機制不暢。一是內(nèi)部監(jiān)管機制的不暢。一說到執(zhí)法監(jiān)察，人們都習(xí)慣地認(rèn)為是執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍的事情，有的科室、單位往往只履行了辦事職能，而忽視了日常監(jiān)管職能。二是違法查處督辦機制。目前，對土地違法案件的查處督辦大多為上級國土資源部門督辦或者國土資源部門內(nèi)部督辦，這種性質(zhì)的督辦效果不明顯。真正有效的是外部督察，但土地督察機構(gòu)嚴(yán)重缺位，整個湖北省除武漢市政府設(shè)立了土地督察辦公室以外，其他市縣都沒有設(shè)置相關(guān)機構(gòu)。

3.法制不全。我國國土資源法律法規(guī)經(jīng)過多年的實踐，不斷修改，正逐步走向完善，但仍存在一些缺陷和不足：相關(guān)法律法規(guī)存在沖突、部分法律條款存在空白、處罰條款操作性存在欠缺，因此對于沒有把握的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員寧可不查，也不愿冒風(fēng)險。

4.隊伍不強。目前湖北省國土資源系統(tǒng)普遍設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，同時為彌補行政編制的不足，又組建了執(zhí)法監(jiān)察隊伍。但法律上對土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍設(shè)立沒有作出明確規(guī)定，全憑國土部門與地方黨委、政府及相關(guān)部門協(xié)商，現(xiàn)有的土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍在編制、經(jīng)費和人員上五花八門，不能統(tǒng)一。

5.保障不力。一是身份保障不到位。截至目前，絕大部分人員參照公務(wù)員管理的身份沒有落實，依然是自收自支的事業(yè)編制。二是經(jīng)費保障不到位。大量的執(zhí)法經(jīng)費并沒有按規(guī)定納入財政預(yù)算，部分縣市連工資都無法保證。三是裝備保障不到位。據(jù)統(tǒng)計，湖北省各級執(zhí)法監(jiān)察部門平均每個單位車輛0.24輛、計算機不到1臺，攝像機、數(shù)碼相機、錄音設(shè)備、手持GPS、便攜式微機更是不足0.1臺。裝備保障的不到位嚴(yán)重影響了動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)管的效率和質(zhì)量。四是人身安全保障不到位。早在2005年國土資源部就規(guī)定“應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察工作人員相應(yīng)的崗位津貼；鼓勵有條件的地方，為執(zhí)法監(jiān)察工作人員辦理人身保險和意外傷害保險”，但時至今日絕大多數(shù)執(zhí)法人員未享受如此待遇。

6.手段不硬。近年來，各地雖然加大了違法用地的查處力度，但法律沒有賦予國土資源管理部門制止土地違法的強制措施，即使能夠及時發(fā)現(xiàn)，也只能下達(dá)一紙《責(zé)令停止違法行為通知書》，當(dāng)事人完全可以不予理睬。調(diào)查取證也有類似的問題，當(dāng)事人不配合，以種種理由和借口不提供資料，甚至躲避調(diào)查、拖延時間。

政府監(jiān)管職責(zé)的缺失。應(yīng)該說目前各級政府土地管理的主體地位日趨明確，意識也不斷增強。但從實際運行狀況來看，政府缺位、失位現(xiàn)象依然存在。

1.政府本身成為違法的主體。少數(shù)基層地方政府特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府存在違法征收集體土地、違規(guī)出讓國有土地、違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)占用耕地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象，政府土地違法的宗數(shù)雖不多，但違法面積一般較大。

2.政府對違法違規(guī)行為的姑息縱容。一些地方政府為了招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不顧法律法規(guī)的規(guī)定無條件滿足個別企業(yè)老板的用地要求，允許其先占后批、邊占邊批或批東占西；在違法違規(guī)行為受到查處時，又向執(zhí)法部門施加壓力或者進(jìn)行干預(yù)，成為違法違規(guī)行為的幕后推手。

協(xié)管部門配合的欠缺。土地執(zhí)法監(jiān)察工作涉及的單位和部門有公安、檢察、法院等司法部門，有紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改委、建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等職能部門，有供水、供電等產(chǎn)業(yè)部門。陣容不能說不強，力量不能說不大，但在實際行動過程中卻大打折扣。產(chǎn)生這一問題的主要原因有以下幾點：在一些部門的思維中，土地執(zhí)法監(jiān)管是國土資源管理部門的事情，主體意識存在欠缺和不足；土地執(zhí)法監(jiān)管事關(guān)違法者的切身利益、政府的利益，并且造成的損失一般比較大，小則影響個人、家庭、單位的正常運轉(zhuǎn)，大則影響地方招商引資的投資環(huán)境、社會穩(wěn)定。如果配合執(zhí)法，就意味著將矛盾集中在本單位、本部門身上，可能帶來更多更大的麻煩；長效機制要管長遠(yuǎn)，就必須上升為法律法規(guī)或者規(guī)章，而目前各地開展的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)一般只停留在市（州）甚至縣（市）層面的“小打小鬧”，制定的文件制度也許換一任領(lǐng)導(dǎo)、換一個環(huán)境就會失效。沒有法律法規(guī)規(guī)章的制約，很難在全市、全省、全國形成土地監(jiān)管“一盤棋”。

村級監(jiān)管職責(zé)的流失。自國土部門實行垂直管理體制改革以來，形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級土地管理體制，但恰恰留下了村委會對土地管理的空白。湖北省一些地市通過聘請村委會主要領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)管員加強農(nóng)村土地管理，使農(nóng)村用地更加規(guī)范有序，但這種職責(zé)的履行不是村委會自愿自發(fā)保護(hù)自己合法權(quán)益、保護(hù)耕地的行為，而是建立在政府、國土部門的壓力以及經(jīng)濟(jì)激勵基礎(chǔ)之上的。因為報酬偏少（人均每月100元左右）、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人際關(guān)系和村民建房客觀需要等因素，監(jiān)管不到位的情況時有發(fā)生。隨著農(nóng)村改革不斷深入，村委會所能掌握村民的生產(chǎn)生活資源越來越少，對村民的控制能力也越來越弱，監(jiān)管手段極度缺乏和軟弱，僅憑村委會的《村規(guī)民約》和負(fù)責(zé)人的個人威信來勸說、制止，成效不大。同時，在協(xié)管員管理上，往往只重視職責(zé)的履行，而忽視培訓(xùn)和考核。在協(xié)管員的經(jīng)費上，單純依靠政府撥款和國土資源管理部門自籌，顯然難以為繼。更多的地方由于經(jīng)費的原因，幾個村委會聘請一個協(xié)管員有的甚至沒有聘請協(xié)管員。

對策和建議

針對當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)存在的突出問題及其產(chǎn)生的原因，要以實現(xiàn)保增長和保紅線的有機統(tǒng)一為目標(biāo)，按照國土資源部的要求，著力從困擾和制約長效機制建設(shè)的體制、法制、機制方面進(jìn)行探索和突破，努力構(gòu)建起以共同責(zé)任機制為核心、以“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”和“聯(lián)動監(jiān)管”為主要內(nèi)容的土地執(zhí)法監(jiān)管新機制。

完善法律法規(guī)，夯實土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)法制基礎(chǔ)

1.彌補法律缺陷和空白

結(jié)合新一輪《土地管理法》修改，盡量彌補法律在土地執(zhí)法監(jiān)管方面的缺陷和空白，建立與土地管理現(xiàn)實相適應(yīng)的土地管理法律體系，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

2.賦予國土資源管理部門一定的強制權(quán)力

建議各級國土資源部門及時反饋信息，促進(jìn)有關(guān)部門加強土地管理立法工作，健全完善土地管理法律法規(guī)。當(dāng)前，在國家立法滯后的情況下，各地方人大和有立法權(quán)的地方政府可以在堅持不與憲法、法律法規(guī)相抵觸的前提下，加快地方法律法規(guī)和規(guī)章的制定，以地方立法賦予土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)必要的強制執(zhí)行權(quán)。

3.改革完善土地審批制度

建議按照“疏堵結(jié)合”的原則，對現(xiàn)行土地審批制度進(jìn)行修改完善。一是由省統(tǒng)一配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)，貫徹“好而快則先”的原則，對用地計劃實行差別化管理，以保證重點區(qū)域、擴大內(nèi)需重點建設(shè)項目和公益項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地需求。

二是合理劃分中央和地方各級用地審查報批職責(zé)，強化省級審查責(zé)任，進(jìn)一步精減報批資料，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，減少被動違法。三是對于先行用地的適用范圍擴大到縣（市）級重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地，縮短項目報批和開工建設(shè)時間，有效防止違法違規(guī)用地行為。四是適當(dāng)給基層政府下放審批權(quán)限，如小面積的不占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等，可考慮放權(quán)地方政府審批，省級政府主要實行規(guī)劃和計劃控制。

4.建立農(nóng)村自治管理模式

《土地管理法》明確規(guī)定集體土地歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，實質(zhì)上賦予了農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）對集體土地的管理權(quán)限和責(zé)任。一是在法律層面上明確規(guī)定鎮(zhèn)村組織對集體建設(shè)用地的管理職責(zé)，使干部群眾明白管理土地、保護(hù)耕地是法律賦予的責(zé)任，增強主體責(zé)任感，主動實施管理。二是形成以村（居）委會為主體，以村民大會和村民代表會議為基礎(chǔ)，以村規(guī)民約為載體的科學(xué)決策、民主管理模式。三是逐步實行有償使用制度，形成合理的宅基地退出機制。收取的土地有償使用費歸村集體所有，主要用于村內(nèi)公益事業(yè)或落實村內(nèi)耕地占補平衡及土地開發(fā)整理。

探索創(chuàng)新機制，推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)

1.強化地方政府與相關(guān)部門共同責(zé)任，突出政府主導(dǎo)作用

2010年以來，湖北省大多數(shù)地方逐步探索建立起共同責(zé)任機制，取得明顯效果，但是相關(guān)制度和責(zé)任還需進(jìn)一步明確。建議國土資源部會同公安、檢察、法院、紀(jì)檢、發(fā)改、建設(shè)、水利、林業(yè)、電力、工商等國家相關(guān)部門出臺具體的可操作性強的聯(lián)動執(zhí)法辦法，并明確相應(yīng)責(zé)任及追究辦法，便于基層執(zhí)行。

2.加強土地執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出村級協(xié)管員前哨作用一方面要打造國土資源部門內(nèi)部 “全員監(jiān)管”和“全程監(jiān)管 ”平臺，明確各級國土資源部門“一把手”對執(zhí)法監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，部門內(nèi)部各機構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強對 “批、供、用、補、查 ”等各個審批環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管力度，防止內(nèi)部審批程序性違法違規(guī)行為；另一方面要將執(zhí)法重心下移，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，特別是要推廣村級土地協(xié)管員制度，將協(xié)管員的津貼補貼及獎勵納入財政預(yù)算（建議從基本農(nóng)田保護(hù)基金中列支），形成 “橫向到邊、縱向到底 ”的大監(jiān)察格局，進(jìn)一步加強對各類建設(shè)用地行為的監(jiān)管力度。

3.嚴(yán)格土地違法問責(zé)制度，突出國家土地督察監(jiān)督政府職能

一方面要積極向中央和組織部門反映，將土地管理特別是耕地保護(hù)責(zé)任納入地方政府綜合考核指標(biāo)體系，層層落實責(zé)任、層層考核、層層問責(zé)；另一方面要嚴(yán)格

依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》對各級地方政府和政府部門進(jìn)行問責(zé)，保持土地管理的高壓態(tài)勢，規(guī)范各級政府及政府部門批地用地行為。

4.建立完善激勵機制，突出經(jīng)濟(jì)杠桿作用

調(diào)動政府和相關(guān)部門主動配合的積極性，需要建立完善的激勵機制，可參照 “百日行動 ”中獎勵用地指標(biāo)的辦法，在用地計劃、土地整理項目、創(chuàng)新試點等方面予以政策傾斜，建立工業(yè)反哺或者農(nóng)業(yè)補助等政策，激勵政府嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管的積極性。

強化基礎(chǔ)建設(shè)，確保土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制發(fā)揮作用

1.努力打造執(zhí)法監(jiān)管信息平臺

充分運用現(xiàn)代科技手段，積極整合各種信息資源，通過“天上看、地上查、網(wǎng)上管 ”的有機結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、有效遏制土地違法違規(guī)行為。一是要進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測作用，完善衛(wèi)片執(zhí)法制度，拓展衛(wèi)片監(jiān)測區(qū)域，加快實施全國“一張圖 ”工程，實現(xiàn)綜合監(jiān)管的目標(biāo)。二是完善“12336”舉報電話工作機制，充分發(fā)揮群眾參與執(zhí)法監(jiān)管的積極作用。三是整合“批、供、用、補、查 ”系統(tǒng)平臺和地籍信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享，加強對土地供應(yīng)和利用的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。

2.切實加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)

各級政府要切實加大投入，對土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍特別是基層國土資源所人、財、物等方面予以保障。一是要加強土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，足額安排編制，配齊人員，執(zhí)法監(jiān)察人員編制實行單列，由省級編委直管，給予有效保障。同時，在當(dāng)前人員編制不能落實的情況下，建議各基層國土所加掛 “執(zhí)法中隊 ”的牌子，納入執(zhí)法監(jiān)察隊伍序列，由支隊、大隊統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)力量的整合及有效利用。二是要將土地執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，不斷改善執(zhí)法監(jiān)察隊伍執(zhí)法車輛及通訊工具等裝備，條件允許的地方，可以安排專項資金為執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險。三是要加強土地執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)。（國家土地督察武漢局 陳漢江 湖北省國土資源廳 吳鄂陽荊門市國土資源局 姚遠(yuǎn)松枝江市國土資源局 閆中偉）

第四篇：西龍小學(xué)藝術(shù)教育工作總結(jié)

西龍小學(xué)藝術(shù)教育工作總結(jié)

本學(xué)期，我校的藝術(shù)教育工作根據(jù)上級的有關(guān)體藝工作部署，結(jié)合我校辦學(xué)思路和特色，充分創(chuàng)設(shè)藝術(shù)活動舞臺，開展了許多豐富多彩、創(chuàng)意無限的活動，在活動中不斷演繹我校藝術(shù)新篇章。

一、創(chuàng)新校園藝術(shù)活動

1、感恩在我心，感恩在我行——感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。為了讓孩子從小有一顆感恩的心，從心理樹立良好的“理解、關(guān)愛、感謝他人”的意識，我校定9月份為感恩主題月。孩子們用小手打扮著象征感恩意義的“感恩樹”，將紅花敬獻(xiàn)給爸爸媽媽，還將親吻送給了老師。通過活動養(yǎng)成主動打招呼，學(xué)會雙手遞接，主動禮讓，家庭用餐禮儀以及十佳溫馨小故事和禮儀示范中隊的評比，讓孩子們獲得了真實的心理體驗，讓自己的感恩之心更加深刻。感恩主題月活動旨在讓我們的孩子帶著一顆感恩的心，快樂幸福地成長！

2、與圣賢為伴，與經(jīng)典同行——10月，我?！芭c圣賢為伴，與經(jīng)典同行”讀書主題月活動暨校園第四屆讀書節(jié)正式啟動，旨在通過組織學(xué)生開展各種形式的讀書活動，弘揚祖國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，讓學(xué)生在誦讀過程中接受中國傳統(tǒng)美德的熏陶，提高廣大學(xué)生的文化道德素質(zhì)，增強民族自信心和自豪感。各班以富有創(chuàng)意的不同表演方式演繹各自誦讀的詩詞作品，讓古典詩詞的的吟讀更有韻味，充分展示了自己的班級特色，孩子們在參與中充分領(lǐng)略了中國古典文化的精彩和古典詩詞的曼妙。此次讀書節(jié)啟動儀式標(biāo)志著迎園小學(xué)又將掀起一股讀書的熱潮，讓廣大師生體驗到讀書之樂，讓孩子們喜歡讀書，在讀書中學(xué)會做人。

3、圣誕文藝活動——當(dāng)天下午，學(xué)校各班各顯神通創(chuàng)新設(shè)計各種不同的游園活動方式，如乒乓快跑、擲沙包球、我是投擲小能手、畫五官、吹乒乓球、運氣球、盲人作畫、背靠背夾氣球、走迷宮等16項游戲項目，每項游戲都準(zhǔn)備了非常豐盛的獎品，這些趣味十足、玩法別樣的游戲讓全場師生都異常亢奮、瘋狂，孩子們玩得十分過癮，整個校園一片歡騰，孩子們在游戲參與中充分地享受著節(jié)日的快樂與滿足。同時，為了活躍校園文化生活，推進(jìn)素質(zhì)教育的實施，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)藝術(shù)人才，激發(fā)孩子們的唱歌興趣，給愛好唱歌的孩子們提供一個鍛煉提高，展現(xiàn)自我的舞臺。各班還舉行了圣誕小演出，各班的才藝小能手在舞臺上儼然一個個的文藝明星，自信老練；精心亮麗的打扮、優(yōu)美舒展的動作、清脆嘹亮的歌聲，流暢嫻熟的演奏引來觀眾們激烈的掌聲陣陣；舞臺下，候場的小選手胸有成竹、整裝待發(fā)，比賽充分展現(xiàn)我中和學(xué)子們的風(fēng)采與魅力。

4、感剪紙魅力，揚民族文化——剪紙藝術(shù)教育的開展，不僅僅豐富了學(xué)生的校園生活，拓展了學(xué)生的知識面，同時也使學(xué)生受到了藝術(shù)的熏陶，培養(yǎng)了他們的民族精神。事實證明，這項民族文化小本課程，不僅能弘揚我國民族文化藝術(shù)，同時又是一項能貼近生活、生動有趣、富有新意的活動。通過剪紙藝術(shù)活動在學(xué)校的開展，不僅提高了學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，同時也提升了學(xué)校的品位。

二、融入課堂藝術(shù)熏陶

1、采用“課前一首歌”“課前一分鐘念童謠”的做法，讓學(xué)生伴著輕快的歌、童謠聲中，懷著愉悅心情進(jìn)入學(xué)習(xí)。

2、樹立各門學(xué)科的教學(xué)與藝術(shù)有效融合的理念，老師們根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)的實際需要適時插入歌曲欣賞、趣味游戲、即興表演、現(xiàn)場繪畫等環(huán)節(jié)，讓課堂因藝術(shù)的點綴滲透而更加富有生機，讓學(xué)生因藝術(shù)靈性的舒展，情感的釋放而更有活力。

3、課間、自由活動時間，紅領(lǐng)巾廣播站適時播放一些深受學(xué)生喜歡、節(jié)奏輕快、旋律優(yōu)美的兒童歌曲、民間新童謠等，讓孩子在美好音樂的伴隨下得到真正的放松；有效指導(dǎo)學(xué)生健康有趣地游戲，鼓勵學(xué)生在游戲中傳唱新童謠，讓孩子們玩得盡興、玩出新意和精彩，讓校園演繹著新童謠的絢麗風(fēng)景。

三、激活校園藝術(shù)陣地

1、加強校園藝術(shù)文化建設(shè)，通過“藝術(shù)長廊”展板，“涂鴉天地”、“設(shè)計青草地”、“雛鷹地帶”、“風(fēng)采擷影廊”等宣傳櫥窗，收集各班學(xué)生的繪畫、手抄報、手工制作、等優(yōu)秀作品，每兩周舉行一次優(yōu)秀作品展，激發(fā)學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)作熱情，提高他們的藝術(shù)素養(yǎng)。

2、為了培養(yǎng)和提高孩子們的各種興趣愛好和藝術(shù)才能，學(xué)校繼續(xù)開展各種興趣小組和特色班，如：合唱隊、舞蹈隊、運動隊、以及繪畫、手工制作、書法、朗誦等興趣小組，在每周的周二、三、四下午的第三節(jié)課和周五下午第二屆課開展活動。

3、提供展示平臺，讓學(xué)生的才藝得以鍛煉和提高。根據(jù)學(xué)校的實際情況定期舉行小學(xué)生卡拉OK、繪畫、手工制作、舞蹈比賽，課本劇展演、校園藝術(shù)節(jié)、拉歌比賽，新童謠傳唱、校園田徑運動會等，活躍校園藝術(shù)氛圍，豐富校園藝術(shù)文化生活，鍛煉和提高孩子們各方面的才華，讓藝術(shù)之花在校園里永開不敗！

四、展現(xiàn)學(xué)生藝術(shù)才能

為了能夠鍛煉提高學(xué)校師生藝術(shù)方面的素質(zhì)，充分展現(xiàn)自我藝術(shù)才華，學(xué)校對各級各類比賽都很重視，能夠精心組織，積極參與。師生們參與的積極性都很高。一年下來，我校在各項賽事也取得了不少成績。

我校藝術(shù)教育工作正在蓬蓬勃勃地開展，學(xué)生的素質(zhì)教育正在深入推進(jìn)，以上的成績只能說是過去，在新的一年里我校要以新的理念去塑造學(xué)生，提高人文素養(yǎng)，達(dá)到科學(xué)和藝術(shù)結(jié)合的境界。只要我們廣大教師明確身負(fù)的重任，腳踏實地，就能夠把學(xué)校藝術(shù)教育的改革和發(fā)展推向一個新的臺階，就能開創(chuàng)出藝術(shù)教育的新局面。

第五篇：求職信(陳西龍)

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

首先感謝您在百忙之中閱讀此信。我叫陳西龍，是鄭州大學(xué)土木工程專業(yè)2010屆的一名畢業(yè)生。在校期間積極參加各項體育活動，身體良好。通過大學(xué)四年中一系列專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，已經(jīng)基本掌握了土木工程的專業(yè)知識，在校期間學(xué)習(xí)成績良好。

在實踐方面，本專業(yè)安排的測量實習(xí)、房建設(shè)計實習(xí)等各種實習(xí)，我都以認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度對待，取得了很好的成績，并為今后的實際工作奠定了實踐性基礎(chǔ)。在校期間，我學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，工作積極向上，在各方面都取得長足的進(jìn)步，全面提高了自己的綜合素質(zhì)。在努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時也注重英語的學(xué)習(xí)，并通過國家英語四級考試。四年大學(xué)生活，對我的幫助不僅僅是學(xué)會了本專業(yè)的理論知識，更重要的是它培養(yǎng)了自己很強的自學(xué)能力和分析問題、解決問題的能力。

為了實現(xiàn)自己的人生價值，為自己爭取一個施展才華的良好環(huán)境，我真誠希望加入貴公司。我相信，通過自己的努力，一定能很快勝任貴公司的工作。知遇之恩，沒齒難忘，企盼您能給我機會。若有幸成為貴公司的一員，我將倍加珍惜這個機會，與公司所有同仁一起，精誠合作，用智慧和汗水去創(chuàng)建公司美好的未來。

此致

敬禮