第一篇：分局2010年構建食品安全長效監(jiān)管機制情況匯報

2009年，對于工商部門來說，食品安全又是一個沉重話題，食品安全惡性事件屢見不鮮，中國食品屢遭國際貿易壁壘，這一系列的問題引起了國家的高度重視。作為一個基層工商分局，我們認為尋找食品安全監(jiān)管的治本之策，營造和諧消費環(huán)境是擺在我們面前的一個重大課題。2009年以來，××*分局在開展食品安全監(jiān)管工作中，以完善監(jiān)管責任體系、食品準入體系、信用監(jiān)管體系、維權監(jiān)督體系四大體系為著力點，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管內容，努力構建具有特色的農村食品安全長效監(jiān)管機制。

一、明確責任，加強協(xié)作，完善監(jiān)管責任體系。

食品安全監(jiān)管工作，是一項系統(tǒng)工程，涉及到工商、農經、質監(jiān)、衛(wèi)生、經貿、食監(jiān)等多個部門，國務院《特別規(guī)定》明確了各個部門在開展食品安全監(jiān)管工作中的職權和職責。2009年，××*分局通過建立三大機制，明確食品安全工作的各方責任，有效地完善了監(jiān)管責任體系。

(一)建立食品安全工作責任機制。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，成立了產品質量和食品安全領導小組，領導小組辦公室下設農產品整治組、食品和有關消費品整治組、流通領域商品整治組、餐飲業(yè)食品整治組、藥品整治組等，由各部門負責人任組長。同時出臺《××*區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動方案》。目前，××*區(qū)已建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、商家作為第一責任人”的責任機制。

(二)建立內部監(jiān)管責任機制。工商部門作為負責流通領域食品安全的職能部門，承擔著末端環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，任務艱巨，責任重大。為加強對食品安全監(jiān)管工作的領導，確保各項工作有序開展，我們建立了“分局—工商所—片區(qū)責任干部”三級責任制。分局成立以局長為主要負責人的流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全工作領導小組及辦公室。各工商所成立以所長為主要負責人的相應領導機構，擔當起轄區(qū)內的食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設、重大食品安全事件的預警和應急重任。由此，在系統(tǒng)內部形成層層抓落實、層層訂責任，層級分明、上下聯(lián)動的責任監(jiān)管機制。

(三)建立互動協(xié)作機制。為進一步提高食品安全綜合監(jiān)管效能，××*區(qū)建立了部門協(xié)作機制，確定每季召開區(qū)食品安全委員會例會，適時開展聯(lián)合執(zhí)法、專項民主監(jiān)督活動等，加大部門之間的交流與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、資源共享。為解決兩條食品安全老大難道路的問題，各部門通力協(xié)作，開展了一個多月的聯(lián)合執(zhí)法整治，實現(xiàn)了證照齊全、亮照經營、宣傳到位、臺帳建立、制度上墻等5個方面的全部落實，率先成為××*區(qū)食品安全樣板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。

二、量質并舉，統(tǒng)籌兼顧，完善食品準入體系。

2009年以來，我們××*分局通過實施“放心店”提檔升級，同步建設校園放心店，建立“兩書一臺帳”制度等，嚴格市場準入，從源頭把關，牢牢構筑起食品安全防線。

(一)實施“放心店”提檔升級工程。2009年，××*分局在放心店實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，實施了放心店“提檔升級”工作。由政府領導、相關部門、放心店業(yè)主、配送公司、電訊等共同參的工作方式，帶動了“放心店”工程的全面轉型。放心店“提檔升級”，以量化考核的方式將現(xiàn)有放心店劃分初級、中級和高級三個等級，通過評選、定級、改造、提升等手段對放心店實施動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了優(yōu)者勝、次者降、劣者汰。同時，依托新農村放心消費平臺，把連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代經營模式引入農村，運用遠程監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管層次。

(二)實現(xiàn)“校園放心店”全覆蓋。為優(yōu)化學校消費環(huán)境，維護學生消費安全，我局結合實際，著力延伸萬村放心店工程，與××*區(qū)教文體局聯(lián)合實施了“校園示范商店”工程建設。從7月份起，指導、幫助原有校園商店的硬、軟件改造，并引導放心店加盟大型超市，進行連鎖經營。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校園商店全部改造成放心店，并在校園內設立食品安全信息公示欄，及時發(fā)布消費警示等，構筑起校園食品消費監(jiān)督網絡?！痢?區(qū)率先在全市實現(xiàn)校園“放心店”的全覆蓋。

(三)建立“兩書一臺帳”制度。在落實《特別規(guī)定》過程中，我局根據《嘉興市工商局流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治行動方案》的具體要求，圍繞“三個100%”和“一個徹底解決”目標，實施“兩書一臺帳”制度即“食品安全承諾書”、“責任書”和進貨登記備查臺帳，深入落實到廣大農村地區(qū)的食品經營主體，并在食品經營單位設置“消費投訴處理制度”和《流通領域食品銷售者經營行為規(guī)范指引》的宣傳板，公布舉報電話、建立信息公示，切實提高經營者的自律意識和群眾的監(jiān)督意識。目前全區(qū)鎮(zhèn)、街道所在地的××家食雜店已全部建立了進貨臺賬；市區(qū)內大型超市和農貿市場也都

建立了索證索票制度，達到食雜商店進貨檢查驗收制度的全覆蓋，以確保食品消費“長治久安”。

三、科學建檔，分類監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系。

從2009年初起，我們對涉及食品生產、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經營資格進行了全面清理，確保食品經營者的主體資格合法有效。在此基礎上，依托經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實施食品經營主體信用分

類監(jiān)管，制定評價指標體系，建立信用檔案。工商所依據日常信用采集和信用評價所反映的不同頻率設置來制定不同的檢查計劃，有針對性地開展日常巡查。全年共發(fā)布了12期消費警示，引導消費者科學、理性、安全消費；通過加大商品監(jiān)測力度，督促經營者自覺履行國務院《特別規(guī)定》中相關制度；通過開展誠信宣傳教育活動，提高市場主體的誠信經營意識。截止目前，××*區(qū)a級以上食品經營戶已占食品經營戶總數(shù)的××%。

為了加強農貿市場監(jiān)管、提升市場品位作，我們××*分局在新塍鎮(zhèn)率先實施了農貿市場信用分類監(jiān)管，建立了《市場經營戶信用監(jiān)管評價指標體系》，按具體考核標準，設定---條共性與個性評價指標，綜合評價市場經營戶信用等級。根據市場信用評價結果，進行信用加分或扣分，獲得榮譽的，給予減免攤位費等獎勵；嚴重失信的，分別給予黃牌警告、紅牌警告、停業(yè)整頓等。我局在××試點開展農貿市場行業(yè)信用分類監(jiān)管，不僅加強了市場經營者的自律意識和誠信意識，還有效遏制農貿市場占道經營、亂擺商品、違法經營等不良現(xiàn)象，切實改善了市場消費環(huán)境。國家總局關于在商品交易市場信用監(jiān)管的新要求率先在這里得到實踐。

四、拓寬渠道，重心下移，完善維權監(jiān)督體系。

當前，農村普遍存在著食品經營戶數(shù)量多，規(guī)模小，檔次低、區(qū)域雜，且外來人口多，經營者素質低、文化水平不高等特點，而國務院《特別規(guī)定》對食品經營者的要求越來越高，面對新形勢新任務下監(jiān)管對象復雜而基層監(jiān)管責任不明、監(jiān)管力量不足的矛盾，我們率先設立食品安全監(jiān)督站，與消費維權監(jiān)督站試點實行“兩站合一”。食品安全監(jiān)督站實現(xiàn)了政府領導，設立機構，保障運作；工商參與，業(yè)務指導，深化落實的流通領域食品質量監(jiān)管長效模式，明確了責任，充實了力量?！皟烧竞弦弧蹦Ｊ?，實現(xiàn)了資源共享、多職合一。

第二篇：分局10年構建食品安全長效監(jiān)管機制情況匯報

分局2010年構建食品安全長效監(jiān)管

機制情況匯報

2009年，對于工商部門來說，食品安全又是一個沉重話題，食品安全惡性事件屢見不鮮，中國食品屢遭國際貿易壁壘，這一系列的問題引起了國家的高度重視。作為一個基層工商分局，我們認為尋找食品安全監(jiān)管的治本之策，營造和諧消費環(huán)境是擺在我們面前的一個重大課題。2009年以來，××*分局在開展食品安全監(jiān)管工作中，以完善監(jiān)管責任體系、食品準入體系、信用監(jiān)管體系、維權監(jiān)督體系四大體系為著力點，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管內容，努力構建具有特色的農村食品安全長效監(jiān)管機

制。

一、明確責任，加強協(xié)作，完善監(jiān)管責任體系。

食品安全監(jiān)管工作，是一項系統(tǒng)工程，涉及到工商、農經、質監(jiān)、衛(wèi)生、經貿、食監(jiān)等多個部門，國務院《特別規(guī)定》明確了各個部門在開展食品安全監(jiān)管工作中的職權和職責。2009年，××*分局通過建立三大機制，明確食品安全工作的各方責任，有效地完善了監(jiān)管責任體系。

(一)建立食品安全工作責任機制。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，成立了產品質量和食品安全領導小組，領導小組辦公室下設農產品整治組、食品和有關消費品整治組、流通領域商品整治組、餐飲業(yè)食品整治組、藥品整治組等，由各部門負責人任組長。同時出臺《××*區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動方案》。目前，××*區(qū)已建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、商家作為第一責任人”的責任機制。

(二)建立內部監(jiān)管責任機制。工商部門作為負責流通領域食品安全的職能部門，承擔著末端環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，任務艱巨，責任重大。為加強對食品安全監(jiān)管工作的領導，確保各項工作有序開展，我們建立了“分局—工商所—片區(qū)責任干部”三級責任制。分局成立以局長為主要負責人的流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全工作領導小組及辦公室。各工商所成立以所長為主要負責人的相應領導機構，擔當起轄區(qū)內的食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設、重大食品安全事件的預警和應急重任。由此，在系統(tǒng)內部形成層層抓落實、層層訂責任，層級分明、上下聯(lián)動的責任監(jiān)管機制。

(三)建立互動協(xié)作機制。為進一步提高食品安全綜合監(jiān)管效能，××*區(qū)建立了部門協(xié)作機制，確定每季召開區(qū)食品安全委員會例會，適時開展聯(lián)合執(zhí)法、專項民主監(jiān)督活動等，加大部門之間 的交流與協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、資源共享。為解決兩條食品安全老大難道路的問

題，各部門通力協(xié)作，開展了一個多月的聯(lián)合執(zhí)法整治，實現(xiàn)了證照齊全、亮照經營、宣傳到位、臺帳建立、制度上墻等5個方面的全部落實，率先成為××*區(qū)食品安全樣板街，抓出了食品安全“民心工程”的初步成效。

二、量質并舉，統(tǒng)籌兼顧，完善食品準入體系。

2009年以來，我們××*分局通過實施“放心店”提檔升級，同步建設校園放心店，建立“兩書一臺帳”制度等，嚴格市場準入，從源頭把關，牢牢構筑起食品安全防線。

(一)實施“放心店”提檔升級工程。2009年，××*分局在放心店實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，實施了放心店“提檔升級”工作。由政府領導、相關部門、放心店業(yè)主、配送公司、電訊等共同參的工作方式，帶動了“放心店”工程的全面轉型。放心店“提檔升級”，以量化考核的方式將現(xiàn)有放心店劃分初級、中級和高級三個等級，通過評選、定級、改造、提升

等手段對放心店實施動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了優(yōu)者勝、次者降、劣者汰。同時，依托新農村放心消費平臺，把連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代經營模式引入農村，運用遠程監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管層次。

(二)實現(xiàn)“校園放心店”全覆蓋。為優(yōu)化學校消費環(huán)境，維護學生消費安全，我局結合實際，著力延伸萬村放心店工程，與××*區(qū)教文體局聯(lián)合實施了“校園示范商店”工程建設。從7月份起，指導、幫助原有校園商店的硬、軟件改造，并引導放心店加盟大型超市，進行連鎖經營。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校園商店全部改造成放心店，并在校園內設立食品安全信息公示欄，及時發(fā)布消費警示等，構筑起校園食品消費監(jiān)督網絡?！痢?區(qū)率先在全市實現(xiàn)校園“放心店”的全覆蓋。

(三)建立“兩書一臺帳”制度。在落實《特別規(guī)定》過程中，我局根據《嘉興市工商局流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治行動方案》的具體要求，圍

繞“三個100%”和“一個徹底解決”目標，實施“兩書一臺帳”制度即“食品安全承諾書”、“責任書”和進貨登記備查臺帳，深入落實到廣大農村地區(qū)的食品經營主體，并在食品經營單位設置“消費投訴處理制度”和《流通領域食品銷售者經營行為規(guī)范指引》的宣傳板，公布舉報電話、建立信息公示，切實提高經營者的自律意識和群眾的監(jiān)督意識。目前全區(qū)鎮(zhèn)、街道所在地的××家食雜店已全部建立了進貨臺賬；市區(qū)內大型超市和農貿市場也都12全文查看

第三篇：建立健全長效監(jiān)管機制

廊坊市緊扣“三大穴位” 努力構建安全生產監(jiān)管長效機制

近年來，廊坊市圍繞對安全生產形勢實施有效控制這一主線，著眼構建安全生產監(jiān)管長效機制，緊緊抓住三個方面狠下功夫：

一、在完善安全生產監(jiān)管網絡體系上下功夫，解決好“誰來管”的問題。2003年，全市安監(jiān)隊伍工作人員僅256名，面對全市8萬多家生產經營單位的監(jiān)管任務，人員力量嚴重不足，且人員來自方方面面、熟悉業(yè)務的不多。要遏制相關事故發(fā)生，保障生產經營安全，就必須做到安全生產工作層層有人抓、處處有人管、事事有人干。為此，市委、市政府從實際出發(fā)，直面問題不回避，多次組織編辦、財政、安監(jiān)等有關部門主要領導召開協(xié)調會。2006年，在全市編制總量不變的情況下，從其它行政或事業(yè)單位調劑編制和人員392人，充實到安全生產監(jiān)管隊伍。2007年，又針對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產監(jiān)管機構建設不規(guī)范、制度不健全等問題，明確提出了縣級執(zhí)法監(jiān)察隊伍“五有三上墻”（有機構、有專職人員、有職能、有執(zhí)法用車、有管理制度；牌子上墻、制度上墻、執(zhí)法程序上墻）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理辦公室“六有四上墻”（有機構、有專職人員、有職能、有檢查用車、有管理制度、有固定通訊工具；責任制上墻、牌子上墻、制度上墻、職責上墻）的建設標準和要求，促使縣、鄉(xiāng)監(jiān)管隊伍建設水平得到進一步提高。經過近幾年的努力，市、縣、鄉(xiāng)、村“兩級監(jiān)督、四級管理”的安全

生產監(jiān)管網絡基本形成，全市平均每千家生產經營單位監(jiān)管人員由原來的3人，提高到現(xiàn)在的12人。隨著經濟的快速發(fā)展，針對各類開發(fā)區(qū)和經濟發(fā)展重鎮(zhèn)監(jiān)管機構缺失、監(jiān)管力量不足等問題，又積極采取措施，相繼在廊坊開發(fā)區(qū)、三河燕郊開發(fā)區(qū)、霸州勝芳鎮(zhèn)、固安縣工業(yè)園區(qū)以及香河縣經濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)園和家具城分別組建了安全監(jiān)管分局或監(jiān)察中隊，為進一步加強安全生產監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。

二、在加強安全生產監(jiān)管制度建設上下功夫，解決好“怎么管”的問題。要實現(xiàn)安全生產長治久安，有效遏制重特大生產安全事故發(fā)生，必須建立起一套長效運行機制，在政策保障上為安全生產工作有序開展提供強有力的支撐。近幾年來，廊坊市圍繞安全生產責任落實、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查等重點環(huán)節(jié)，逐步建立健全安全生產長效機制。制定出臺了《廊坊市生產安全事故責任追究暫行規(guī)定》，填補了較大事故、一般事故行政責任追究問題的“空白”；制定出臺了《廊坊市安全生產隱患排查治理工作制度》，著力推動企業(yè)安全生產隱患自查自改機制的建立健全；制定出臺了《廊坊市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》，對安全生產事故隱患及違法行為的舉報受理單位、舉報方式以及舉報獎勵程序、資金來源和責任追究等方面逐一進行了明確。同時，市委、市政府及市安委會還先后制發(fā)了《關于建立長效機制切實加強安全生產工作的意見》、《廊坊市各級政府及行政主管部門負責人安全生產“一崗雙責”實施辦法》、《貫徹落實省委省政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產工作意見的通知》等一系列制度性 2

文件，為全市安全生產工作有序、深入開展提供了強有力的政策保障。

三、在落實企業(yè)安全生產主體責任上下功夫，解決好“管什么”的問題。企業(yè)法人向政府、向社會、向本企業(yè)職工公開承諾，是消除相關隱患、保障生產經營安全的有效途徑。近年來，以推行企業(yè)法人代表安全生產承諾為抓手，相繼開展了“雙百日承諾”、“法人代表安全生產承諾落實年”、“深化法人代表安全生產承諾制建設”等一系列活動，全市8636家企事業(yè)單位向各級政府進行了安全生產承諾，并建立健全以責任制度、管理制度及崗位操作規(guī)程為主要內容的安全生產“三項制度”，促進企業(yè)兌現(xiàn)自身承諾，履行主體責任。法人代表安全生產承諾簽訂率、安全生產“三項制度”建設覆蓋率和應急救援預案編制率實現(xiàn)了三個百分之百。同時，各級安全生產執(zhí)法部門每年組織開展承諾企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對不履行安全生產承諾的，對應法律法規(guī)相應條款，依法進行嚴厲處罰，加快了安全生產管理制度化、規(guī)范化建設進程。

第四篇：構建長效監(jiān)管機制保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全

構建長效監(jiān)管機制

保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全

XX縣工商局

二、xx縣工商局基本概況

XX縣工商局現(xiàn)下轄1個分局、10個工商所，在職公務

員123名、事業(yè)編制12名。目前,全縣共有各類經濟主體12739戶，其中:全民、集體企業(yè)484戶、有限公司952戶、獨資企業(yè)106戶、合伙企業(yè)23戶、個體工商戶10707戶、各類分支機構467戶。全縣食品生產經營企業(yè)2086家，個體食品經營戶1917戶，農村食品安全放心示范店212家。

三、我局食品安全工作的主要做法

食品安全是一項涉及國計民生的大事，關系人民群眾生命安全，如何立足職能加強監(jiān)管，是工商部門一直努力探索的課題。近年來，XX縣工商局根據國家、省、市工商局和縣委、縣政府關于流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的總體部署和要求，堅持以人為本，夯實基礎，創(chuàng)新機制，積極探索，推行?一票通?溯源監(jiān)管，著力構建政府領導、工商監(jiān)管、經營者自律、社會監(jiān)督?四位一體?的食品安全長效監(jiān)管體系，取得了明顯成效，受到上級領導的充分肯定。我們的具體做法是:

一、抓基礎重長效，探索食品安全日常監(jiān)管科學方法

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的工作，任務繁

重。加之XX縣地處深山區(qū)，轄區(qū)面積3454平方公里，食品經營戶分布呈現(xiàn)點多、面廣、線長、結構散的特點，給管理工作帶來諸多不便。因此，我局按照省、市局的工作部署和要求，一是統(tǒng)一思想，提高認識。確定了?把好一個關，強

1化兩種責任，念好‘三字訣’，抓好四個結合，達到五個統(tǒng)一?的工作思路，即：把好一個關，就是把好食品市場準入關；強化兩種責任，就是強化執(zhí)法監(jiān)管責任和食品經營者的自律責任；念好?三字訣?，就是提高認識，克服一個?煩?字，強化監(jiān)管，突出一個?嚴?字，工作落實，體現(xiàn)一個?細?字；抓好?四個結合?，就是日常巡查與專項整治相結合，科學管理與嚴格執(zhí)法相結合，整治規(guī)范與處罰教育相結合，宣傳引導與亮點帶動相結合；達到?五個統(tǒng)一?，就是內部檔案資料統(tǒng)一標準，?兩圖一書?與八項制度統(tǒng)一規(guī)范，食品商戶臺賬與索證索票資料統(tǒng)一模式，食品經營戶、商場、超市、門店、小食雜店證照統(tǒng)一齊全，八項制度規(guī)范統(tǒng)一上墻。二是廣泛宣傳，營造氛圍。開辦走進12315專題欄目，發(fā)放食品安全宣傳資料,舉辦食品經營者培訓班，啟動食品安全知識進社區(qū)、進景區(qū)、進農村、進超市、進學校等活動，全方位、立體式宣傳《食品安全法》等有關法律法規(guī)和食品安全知識，提高了廣大消費者的自我防護和依法維權意識。三是精心組織，周密安排。我局本著標本兼治、打防結合、綜合治理的原則，全面推進索證索票、重要商品入市備案、進銷貨臺賬、不合格食品退市、食品市場巡查、質量抽檢、食品電子備案查詢系統(tǒng)等食品安全自律和監(jiān)管制度的落實，并規(guī)范完善了各種檔案，全縣供貨商已達174家，備案食品廠家589家，食品單品6000多個，?一票通?溯源監(jiān)管，有效地遏制了假冒偽劣食品流入市場。

二、抓管理求規(guī)范，提升食品安全監(jiān)管能力水平

我局從強化管理者和經營者責任入手，通過走規(guī)范化、程序化的路子，把發(fā)揮經營者的主觀能動性與工商部門的有效監(jiān)管有機結合起來，有力地維護了食品市場秩序。

（一)實施屬地管理負責制，規(guī)范執(zhí)法行為。

我們結合實際，制定了切實可行的工作方案，按照屬地

管理負責制的要求，在局所兩級建立了三級市場巡查和四級責任制度，將全縣劃分為35個責任區(qū)，層層簽訂了《食品安全監(jiān)管責任書》，落實?五定?、?三包?網格化監(jiān)管，實施?兩圖一書?管理模式，堅持做到?六查六看?。要求各工商所做到月有計劃、周有安排、日有小結。縣局成立了督查組，定期不定時地進行明查暗訪、隨機抽檢、及時通報評比，確保了食品安全各項工作落到實處。

(二)實施程序化管理，規(guī)范工作流程。

食品經營者進入流通環(huán)節(jié)后，按照食品安全監(jiān)管工作流程，基層工商所監(jiān)管責任人員啟動指導程序，指導經營者建立食品安全各項制度，規(guī)范執(zhí)行準入制度、質量承諾制度;指導經營者學習食品安全相關法律法規(guī)，使經營者能正確查驗食品標示、正確索取食品相關憑證、正確記錄購銷臺帳、正確建立食品檔案。同時，一、二級巡查責任人員啟動督查程序，查驗經營資格、食品質量、標示、食品檔案、食品臺帳和承諾制度執(zhí)行情況。指導程序重在引導食品經營戶執(zhí)行法律法規(guī)，嚴格自律;督查程序重在發(fā)揮監(jiān)管手段，糾正違法行為。兩個程序相互制約、有機互補，抓住了監(jiān)管的重點部位，堵塞了監(jiān)管的盲區(qū)和空檔，使監(jiān)管效能得以最大化體現(xiàn)，同時避免了扯皮、重復，節(jié)約了執(zhí)法成本。

(三)實施質量承諾和消費提示，規(guī)范自律行為。

我們按照省、市局的要求，積極引導，在全縣所有食品經營門店設置了一塊公示牌和四塊提示牌。公示牌上載明經營者的營業(yè)執(zhí)照、食品安全八項制度，并由承諾人、監(jiān)管責任人員簽名。四塊提示牌內容分別是:購買食品時請查驗生產日期和保質期;當您的合法權益受到侵害時;當您購買到假冒偽劣商品時，請撥打12315電話。對經營者，可以時時對照要求，查驗食品質量，查驗購銷臺帳，檢查八項制度落實情況，提高了自律意識。同時在商場超市和食品經營店安

裝了電子觸摸屏和語音提示器，方便消費者查詢食品信息，依法知道如何去維權，并在發(fā)現(xiàn)食品質量問題時及時提出并向工商部門舉報，對經營者產生無形的監(jiān)督。而工商部門作為監(jiān)管者，既宣傳了法律法規(guī)，又樹立了工商形象，同時在消費者和經營者之間架起互動、溝通的橋梁，形成三者互相協(xié)作、監(jiān)督，有力地推動了全縣食品安全監(jiān)管水平的整體提高。

三、抓源頭育亮點，凈化食品市場消費環(huán)境

在食品安全監(jiān)管中，我們堅持?打防并舉、以點帶面?的方針，一手從進貨源頭堵塞不合格食品流入市場渠道，一手通過樹立?亮點?產生示范帶動效應，牢牢把住流通環(huán)節(jié)?關口?。

（一)強化源頭管理，實施上下聯(lián)動。圍繞黨委政府關注、群眾關心的熱點和重點區(qū)域、重點場所、重點食品，去年以來，先后組織開展了?雙節(jié)?、?五一?、?十一?、?中秋節(jié)?、夏季食品、食用油、酒類、農村食品市場和?五個周邊?、?雙反?行動等20多項專項整治，檢查各類食品經營戶4300余戶次，查處各類食品案件500余起，處理解決消費者投訴453起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。

（二)強化宣傳引導，實施分類監(jiān)管。我們按照?一戶一帳一卡?、?兩圖一書?信息公開的要求，針對全縣食品生產經營戶，單獨建立了紙質和電子兩種專門的?經濟戶口?，以此為依托，按照?界定距離，突出重點，分類監(jiān)管，強化效能?的原則，將市場巡查情況、經營戶被表彰和受處罰情況等監(jiān)管信息及時錄入?經濟戶口?，建立食品經營戶?誠信檔案?，將食品經營戶按照信用狀況分為A、B、C、D四類，進行分類監(jiān)管，推進食品監(jiān)管信用建設和商品質量管理。

（三)強化亮點帶動，實施以點帶面。因地制宜積極培育 ?食品安全放心示范店?，以點帶面逐步規(guī)范食品市場秩序，通過建立放心店、放心小超市、放心連鎖店來帶動和提升食品經營者的整體經營水平。目前，全縣已建立?農村食品安全放心示范店?212個。

（四)強化社會監(jiān)督，實施多方聯(lián)動。以12315投訴舉報中心為依托，構建消費維權網，聘請熱心公益事業(yè)、知曉工商法規(guī)和食品安全、有一定責任心的社會人士為監(jiān)督員（聯(lián)絡員)，為監(jiān)管食品市場收集信息，提供有力的幫助，切實解決農村消費者維權難和投訴難的問題?，F(xiàn)在，全縣已建立12315消費者舉報站（點）225個，實現(xiàn)了?橫到邊，縱到底，全覆蓋，無空隙?監(jiān)管。

(五)強化食品監(jiān)管，實施消費預警。為了有效杜絕不合 格食品，我們還根據不同時令的特點及時組織對食品市場特別是集貿市場食品的監(jiān)測，及時將上級部門及自主監(jiān)測的食品安全信息分門別類予以篩選并正反對比，準確地向社會發(fā)布消費警示、公布消費信息。引起廣大消費者的普遍關注，從而形成全社會安全消費、科學消費的導向，樹立了工商部門執(zhí)法為民的形象。

在食品安全監(jiān)管工作中，我們經過不懈的努力和探索，做了一定的工作，轄區(qū)食品市場秩序明顯好轉，商戶自律意識明顯增強，社會滿意度明顯提升，但與上級局的要求相比，仍有很大差距。食品安全工作是一項動態(tài)性工作，任重而道遠，艱苦而復雜，在今后的工作中，我局將以這次上級局領導檢查指導工作為動力，以建設?五個工商?為抓手，依法履職盡責，維護食品市場秩序，確保流通環(huán)節(jié)食品安全，讓上級領導放心、群眾擁護、消費者滿意，為促進社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。

第五篇：多措并舉 構建農貿市場食品安全監(jiān)管長效監(jiān)管機制

多措并舉 構建農貿市場食品安全監(jiān)管長效機制

今年以來，針對農貿市場食品安全監(jiān)管的特點和難點，我們京山縣食藥監(jiān)局在強化監(jiān)督、提高執(zhí)法效能上下功夫，采取落實監(jiān)管責任、強化日常監(jiān)管；推行“一票通”、規(guī)范進銷貨臺賬；創(chuàng)建“示范農貿市場”，引導市場提檔升級等方法和手段，不斷提高監(jiān)管的水平，著力構建食用農產品安全監(jiān)管長效機制，取得了較好成效。歸納起來，主要做了以下幾方面的工作。

一、搞好摸底調查，找準監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。今年8月份，我們結合體制改革后開展的首次專項整治“亮劍”行動，組織各分局（所）對全縣19家農貿市場進行調查摸底，將市場開辦者基本信息、市場規(guī)模、市場內518戶食品經營戶、675戶食用農產品全部建立監(jiān)管檔案。同時發(fā)現(xiàn)了我縣農貿市場食品安全監(jiān)管中存在的主要問題。一是市場基礎設施參差不齊，普遍存在經營場所衛(wèi)生差、經營自律、從業(yè)人員健康管理和食品安全知識培訓等基本沒有落實。二是市場內多數(shù)經營戶索證、索票、臺賬制度未建立，食品安全意識淡薄。三是市場普遍沒有配備相應的食品快檢設備，廣大消費者的食品安全缺乏有效保障。

二、明確監(jiān)管責任，開展專項整治。針對摸底調查發(fā)現(xiàn)的農貿市場監(jiān)管存在的“風險點”，我們從落實監(jiān)管責任入手，完善食品安全監(jiān)管體系，推動由事后處置向預防為主轉變。一是明確監(jiān)管人員責任，做到監(jiān)管區(qū)域“網格化”。將全縣19個市場監(jiān)管經營主體以基層分局（所）為主體，實現(xiàn)分局（所）長與市場監(jiān)管人員、監(jiān)管人員與市場開辦者、市場內各類食品經營者層層簽訂《食品安全監(jiān)管責任狀》，做到任務落實到人，監(jiān)管責任明確到人。二是落實日?！昂圹E化”監(jiān)管，嚴格按縣局《食品藥品監(jiān)管責任追究辦法》的規(guī)定，監(jiān)管人員每月對農貿市場各類監(jiān)管對象至少進行一次檢查，做到監(jiān)督檢查有記錄、檢查雙方有簽字，監(jiān)督文書齊全，監(jiān)督結果真實可信，確保食品安全風險、隱患可防、可控。三是開展了一次《農貿市場及食用農產品專項整治》，在全縣19個農貿市場張貼“嚴厲打擊生產銷售有毒有害食品行為的通知”500余份；張貼“十不準、八禁止”食品安全警示宣傳材料100多份，利用市場內的10多個LED顯示屏，播放食品藥品安全知識信息20多條。結合縣局開展的“食用油”、“肉制品”等專項整治，對19個農貿市場各類經營戶進行集中徹底清查。對涉及無證經營、進貨臺帳記錄不全、未索證索票等違法行為，下發(fā)預警通知書（辦證通知書）16份，排查食品安全隱患3個，及時查處了一批銷售過期食品、無中文標簽肉制品、無證經營食品等違法行，有效規(guī)范了農貿市場食品經營秩序。

三、找準突破口,強力推行“一票通”。針對農貿市場內大部分經營者年齡大，文化程度低，臺賬記錄積極性不高，食品安全信息不準確，出現(xiàn)問題難于追溯的實際，我們8月初率先在全縣農貿市場推行使用“一票通”購貨憑證。為使食品經營戶接受“一票通”，我們采取三項措施，一是與食品從業(yè)人員培訓相結合，將如何正確填寫、索票粘貼、保管年限等內容作為食品從業(yè)人員培訓重要內容之一。共開展培訓10期，培訓500余人。二是召開專題會議，重點推廣。8月份在縣局召開的食安辦成員單位食品安全監(jiān)管專題會議上，縣局就推行“一票通”的意義和作用做了介紹，引起城區(qū)8所學校分管食品安全的校長強烈興趣，會后紛紛到縣局索取“一票通”樣本，認為“一票通”有效解決了學校食堂長期存在的食用農產品購貨臺賬無法規(guī)范、食品質量不穩(wěn)定以及來源復雜、報帳難等問題。三是實施倒逼機制，通過規(guī)范學校、機關食堂、餐飲經營戶進貨臺賬等方式，督促市場經營戶使用“一票通”。通過開展專項整治、對未建立臺賬制度或臺帳記錄不全下達責令整改通知書、處罰決定書等手段，督促全縣1500多戶餐飲單位全面使用“一票通”作為進貨臺賬，實現(xiàn)了以批發(fā)源頭監(jiān)控為切入點，進銷貨臺賬全覆蓋的記錄機制，達到了全面監(jiān)控食品準入的目的，有效化解了食品安全監(jiān)管風險。“一票通”推進近3個月來，全縣19家400余家食用農產品經營戶已領取“一票通”票據3000余本，真正實現(xiàn)了食用農產品從市場準入到生產經營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。

四、抓好示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范作用。我們以省局開展“省級食品安全示范農貿市場”創(chuàng)建為契機，組織各類市場開辦者學習《湖北省食品安全示范農貿市場基本標準》，提高市場開辦者、經營者的積極性和主動性。指導市場開辦者對照標準進行整改，進一步規(guī)范各類食品經營行為，對基本符合條件城中路農貿市場、京華農貿市場積極申報。在12月4日城中路農貿市場通過省局驗收的基礎上，為發(fā)揮該市場的示范效應，以點帶面，全面推動我縣農貿市場硬件設施、管理水平提檔升級。近日我局又向縣委、縣政府提交了《將農貿市場升級改造納入2015年縣政府民生實事的建議》，力爭通過政府主導、部門支持，政策、資金扶持，多渠道引進資金，以城中路農貿市場為“樣板”，對我縣其它農貿市場建設改造升級，創(chuàng)建更多的食品安全示范市場，為構建農貿市場食品安全監(jiān)管長效機制奠定基礎。