公證機(jī)構(gòu)年度考核

第一篇：公證機(jī)構(gòu)年度考核

東莞市常平公證處2010年年度工作總結(jié)報告

根據(jù)東莞市司法局公證管理科《關(guān)于認(rèn)真做好公證員和公證機(jī)構(gòu)2010年年度考核工作的通知》文件的要求，我處認(rèn)真對全體公證員進(jìn)行了考核，并根據(jù)《<公證機(jī)構(gòu)年度考核辦法>（試行）實施細(xì)則》的要求對我公證處進(jìn)行了自評，現(xiàn)根據(jù)《<公證機(jī)構(gòu)年度考核辦法>（試行）實施細(xì)則》的要求，將我處2010年公證工作完成情況及不足總結(jié)如下：

一、執(zhí)業(yè)活動情況

東莞市常平公證處及全體公證員在2010年度執(zhí)業(yè)活動中嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，沒有違法辦證情況的存在。我處因公證業(yè)務(wù)突出，被東莞市司法局評為2010年度司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。截至2010年12月31日，我處共辦結(jié)公證件16854數(shù)件，較去年增長36.61%，其中國內(nèi)公證件14394件，較去年增長48.94%，涉外公證件2460件，涉港澳臺公證994件。共收取公證服務(wù)經(jīng)費(fèi)1200.68余萬元，較去年增長44.41%?？偟膩碚f，辦證數(shù)量和服務(wù)收費(fèi)較2009年均有大幅度增加，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

我處在做好傳統(tǒng)的民事、經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上注重發(fā)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)，做好土地尤其是大宗土地的轉(zhuǎn)讓公證業(yè)務(wù)。我處抓住機(jī)遇積極開拓房地產(chǎn)開發(fā)方面的公證業(yè)務(wù)，使得我處在房地產(chǎn) 公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域特別是大宗房地產(chǎn)較2010年有很大的飛躍，房地產(chǎn)公證收入130余萬元，較2010年增長86%。此外，我處積極拓展公證新業(yè)務(wù)，做好施工合同公證。我處于二〇一〇年十月十九日召開臨時會議，對今后辦理上述公證可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并規(guī)范了辦理上述公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦證程序，為拓展施工合同等相關(guān)公證作好準(zhǔn)備。同時我處為申請辦理施工合同公證的當(dāng)事人開通“綠色通道”，提供先辦證后補(bǔ)資料、上門辦證等服務(wù)，為施工合同公證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

我處自覺接受司法行政機(jī)關(guān)和東莞市公證協(xié)會的監(jiān)督，并在公證受理通知單、東莞市常平公證處網(wǎng)站、辦證大廳的公告欄上設(shè)置了投訴電話，方便當(dāng)事人進(jìn)行投訴和舉報，對查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題起到積極的作用。

二、公證質(zhì)量情況

我處堅持每月公證質(zhì)量抽查制度，將公證質(zhì)量與公證員的工資掛鉤，有力的促進(jìn)了公證質(zhì)量的提高。每月的1號，公證員把每類別的公證抽取10個卷宗分別交叉檢查，并將抽查結(jié)果形成書面的《質(zhì)量月報》。為了保障公證的質(zhì)量，我處堅持公證質(zhì)量自我監(jiān)督、控制、審查和糾錯制度，安排專門人員對公證文書進(jìn)行校對。我處建立了重大、復(fù)雜公證事項集體討論制度，通過集體的智慧，提高了辦證能力，解決了很多重大、復(fù)雜的公證事項。

三、組織建設(shè)情況

東莞市常平公證處黨支部在日常工作中發(fā)揮了極為重要的作用，積極參加?xùn)|莞市司法局黨總支的組織活動，將黨性、黨紀(jì)教育作為公證員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化公證員的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識。我處符合公證機(jī)構(gòu)法定設(shè)立條件并具有獨(dú)立的法人資格，公證處的各項機(jī)制均較為完備。公證處負(fù)責(zé)人符合法定任職條件，并認(rèn)真履行了公證處負(fù)責(zé)人的職責(zé)。我處配備了9名公證員，每年積極安排公證員參加各種專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高公證員的素質(zhì)。我處現(xiàn)有7名公證輔助人員，并建立了嚴(yán)格的公證輔助人員管理制度。

四、公證員年度考核情況

我處嚴(yán)格組織實施了2010年公證員年度考核，全體公證員年度考核均為合格以上等次，其中二人為優(yōu)秀。

五、公證檔案管理情況

我處嚴(yán)格執(zhí)行公證檔案管理規(guī)定，配置了專門的檔案室和檔案管理人員，檔案管理達(dá)到了國家檔案局與司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

六、公證收費(fèi)和財務(wù)管理情況

我處嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)公證收費(fèi)管理規(guī)定，根據(jù)東莞市物價局的文件進(jìn)行收費(fèi)，并足額出具發(fā)票給當(dāng)事人。還建立了完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立了統(tǒng)一的財務(wù)收支制度。我處及時、足額繳納了公證賠償基金和公證協(xié)會會費(fèi)。

七、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況

我處建立了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎懲、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理等制度，形成了規(guī)范健全的管理機(jī)制，崗位目標(biāo)明確，責(zé)任落實到個人，公證隊伍的綜合素質(zhì)較好。

八、存在的問題和不足

我處公證員和公證機(jī)構(gòu)2010年年度考核工作嚴(yán)格按照年度考核辦法來實施，得到全面落實，并取得一定的成績，但是工作也還存在一些問題和不足。一是我處辦證員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是公證信息資源不足。公證處的辦公自動化、信息化程度不高，各公證處不能實現(xiàn)信息資源共享，不利于規(guī)范辦證程序和公證機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，也不利于提高辦證效率和服務(wù)水平。三是正面宣傳力度不夠。我處公證工作的對外宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全社會包括許多政府部門對公證職責(zé)和職能優(yōu)勢認(rèn)識不足。對存在的問題，我處將認(rèn)真研究，采取措施，全面加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)，推進(jìn)我處公證工作的良性循環(huán)發(fā)展。

東莞市常平公證處二〇一一年四月十八日

第二篇：市司法局認(rèn)真開展公證機(jī)構(gòu)和公證員考核

市司法局認(rèn)真開展公證機(jī)構(gòu)和公證員考核

為了規(guī)范管理全市公證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，按省司法廳要求，近期，市司法局組織開展了全市公證機(jī)構(gòu)和公證員考核工作。

此次考核，由各公證機(jī)構(gòu)所在地的主管司法行政機(jī)關(guān)組織實施，市司法局另行對區(qū)縣考核工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。考核工作嚴(yán)格依照司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證機(jī)構(gòu)考核辦法（試行》及省司法廳考核文件進(jìn)行。具體分為安排部署、公證機(jī)構(gòu)提交相關(guān)報告、公證處主任副主任述職、主管機(jī)關(guān)審核通過四個步驟進(jìn)行，考核內(nèi)容主要有執(zhí)業(yè)情況、質(zhì)量情況、組織建設(shè)情況、公證員的考核情況、檔案管理情況、收費(fèi)和財務(wù)管理情況以及內(nèi)部管理制度建設(shè)情況七個方面。

經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真細(xì)致、客觀公正、民主公開的考核后，考核結(jié)果為：洪雅縣公證處優(yōu)秀，眉山市東坡公證處、仁壽縣公證處、彭山縣公證處、丹棱縣公證處、青神縣公證處合格。

通過檢查考核，我市六區(qū)縣公證處在執(zhí)業(yè)過程中均能較嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，建立健全了內(nèi)部各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項工作運(yùn)行良好。在去年的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動及“警民親”活動中，六區(qū)縣公證處主動融入黨委政府中心工作，為征地拆遷、招商引資、廉租房安置等提供公證法律服務(wù)；積極開展為民服務(wù)，為老弱群眾上門服務(wù)，為困難群眾提供法律援助，減收公證費(fèi)，受到群眾好評。

通過檢查考核，發(fā)現(xiàn)我市公證機(jī)構(gòu)還存在以下幾個問題：一是縣域公證需進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展；二是公證員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步提高；三是內(nèi)部管理制度還需進(jìn)一步完善。針對以上問題，市司法局為全市公證機(jī)構(gòu)提出了以下改進(jìn)建議：一要以圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、促進(jìn)穩(wěn)定為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公證工作的職能優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)取信于民、取信于社會；二要加強(qiáng)對公證人員的培訓(xùn)，健全完善自學(xué)制度，建設(shè)“學(xué)習(xí)型公證處”；三要不斷健全、更新內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理，使各項工作都有較大的進(jìn)展。

通過此次考核，將會使我市六區(qū)縣公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度更加健全完善、管理更加規(guī)范，各項工作健康有序發(fā)展，從而更好地為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

為進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，近日，和靜縣司法局成立考核小組，啟動2010轄管公證機(jī)構(gòu)和人員的考核工作。

據(jù)了解，一直以來，公證機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核都是由巴州級司法行政機(jī)關(guān)直接實施，由和靜縣司法局進(jìn)行考核尚屬首次。這是根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《新疆維吾爾自治區(qū)公證員執(zhí)業(yè)考核辦法（試行）以及《新疆維吾爾自治區(qū)公證機(jī)構(gòu)考核辦法實施細(xì)則（試行）》要求進(jìn)行的。

和靜縣司法局高度重視此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精干人員，成立考核組，采取聽、看、查、測評、座談等方法，對所轄公證機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。

從考核的情況看，被考核的和靜公證處能夠服從各級司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高公證員隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，能夠從解決當(dāng)前公證隊伍存在的突出問題入手，進(jìn)一步規(guī)范公證業(yè)務(wù)工作，注重提升公證服務(wù)能力與質(zhì)量，維護(hù)公證信譽(yù)和形象，改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動了公證業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2009年2月中旬,朝陽市司法局公證管理科對全市所轄8個公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核。

考核工作依據(jù)省司法廳《遼寧省公證機(jī)構(gòu)考核實施細(xì)（試行）》，從執(zhí)業(yè)活動情況、公證質(zhì)量情況、組織建設(shè)情況、硬件建設(shè)情況、公證檔案管理情況、公證收費(fèi)和財務(wù)管理情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況等七個方面進(jìn)行考核。從考核總體情況來看，2008年各公證機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會主義和諧社會,服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會為宗旨,大力加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)，維護(hù)公證公信力，辦證總量和業(yè)務(wù)收益持續(xù)穩(wěn)定地增長，全年無錯假證發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了積極貢獻(xiàn)，出現(xiàn)了很多亮點(diǎn)。

朝陽市世元公證處狠抓公證質(zhì)量，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和公證程序規(guī)則辦理公證業(yè)務(wù)。堅持社會效益第一，發(fā)揮法律效能，為建設(shè)和諧朝陽提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)；關(guān)注民生熱點(diǎn)，為構(gòu)建和諧朝陽服務(wù)。維權(quán)公證處建全了財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并成立維權(quán)公證處公證業(yè)務(wù)管理委員會。凌源市公證處在辦證過程中嚴(yán)格執(zhí)行承辦人審查、公證員審核、領(lǐng)導(dǎo)審批。建平公證處嚴(yán)格落實公證員執(zhí)業(yè)考核，認(rèn)真組織人員民主測評。此外，各公證機(jī)構(gòu)在組織建設(shè)方面都建立了黨組織，用黨的先進(jìn)性帶動全處各項工作的開展，始終把組織建設(shè)與公證員隊伍作為其他各項工作的基礎(chǔ)。以過硬班子、黨員隊伍帶動人，用高尚的學(xué)風(fēng)凈化人，用完善的制度規(guī)范人，鑄就出了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員隊伍，切實把公證為民的各項舉措落實到實處。

第三篇：公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書

公證處

決定書

（）字第___號 ____________公司的代表人股份有限公司的代表年日簽訂的______________合同，經(jīng)我處于年月日予以公證，發(fā)給()____字第號公證書在案，現(xiàn)查明該項公證，行為不可行，因為_________股份有限公司不具備履行該合同的各項必備條件。根據(jù)《中華人民共和國公證法》第xxx條的規(guī)定，特決定將原來制發(fā)的前述()____字第

號公證予以撤銷。

公證處

主任（簽章）年日篇二：關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請撤銷繼承權(quán)等公證書的復(fù)函

關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請撤銷繼承權(quán)等公證書的復(fù)函

發(fā)布部門: 司法部公證司

發(fā)布文號: 江蘇省司法廳公證管理處：.你處司公(90)第46號《關(guān)于如何處理當(dāng)事人申請撤銷繼承權(quán)公證書的請示》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：

一、關(guān)于繼承權(quán)公證書問題。由于被繼承人何妙根的妻子沈云秀和女兒已經(jīng)在公證處作了放棄繼承權(quán)的真實意思表示，公證處為何妙根和沈云秀的四個兒子出具的繼承權(quán)公證書真實合法，因此，對沈云秀放棄繼承權(quán)的反悔不予支持，不能撤銷繼承權(quán)公證書?，F(xiàn)何的四個兒子同意將何的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)歸沈云秀一人所有，可由他們商得其各自配偶的同意后，將繼承的房產(chǎn)贈與沈云秀，公證處可為他們辦理贈與公證。

二、關(guān)于贈與公證書問題。贈與人沈云秀將自己的房產(chǎn)贈與四個兒子后反悔，要求撤銷贈與公證書，鑒于贈與公證后，當(dāng)事人未辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，且未實際改變房產(chǎn)的占有使用，因此，可由贈與人發(fā)表一份變更原贈與的聲明書，連同原贈與公證書一并交公證處存檔。

三、關(guān)于析產(chǎn)協(xié)議公證書問題。公證處辦理析產(chǎn)協(xié)議公證書并無錯誤，因此公證書不能撤銷。但由于贈與人反悔后，經(jīng)公證的析產(chǎn)協(xié)議內(nèi)容發(fā)生了變化，可由原協(xié)議人共同發(fā)表協(xié)議書無效的聲明，連同原公證書一并交公證處存檔。

《公證程序規(guī)則》2002年8月1日施行。

第十一章申訴與復(fù)議第五十五條當(dāng)事人對公證處出具的公證書或者作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書、不予撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到公證書或者決定之日起六十日內(nèi)，向該公證處的本級司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。篇三：不可單方撤銷的委托書公證書

淺談不可單方撤銷的委托書公證書

摘要不可單方撤銷的委托書公證書可辦不可辦，在我國公證

界目前存在著兩種普遍的觀點(diǎn)，一種是不能辦理的否定說，另一種

是認(rèn)為可以辦理的肯定說。本文在闡述否定說及其理由、肯定說及

其理由基礎(chǔ)上，提出和闡述折衷的肯定說。

關(guān)鍵詞委托委托合同不可撤銷

作者簡介：俞子森，龍巖市閩西公證處，法學(xué)學(xué)士，四級公證員，研究方向：房地產(chǎn)、金融、公司、招投標(biāo)等法律服務(wù)領(lǐng)域。

不可單方撤銷的委托書公證書，目前在我國還不是專業(yè)的法律術(shù)

語，只是存在于學(xué)者的觀點(diǎn)和公證實踐中，還沒形成比較權(quán)威性的定義。筆者認(rèn)為，不可單方撤銷的委托書公證書是指在申請辦理公證的委托書中含有不可撤銷、不可單方撤銷等內(nèi)容的公證文書。此

類公證書在我國公證界目前存在著兩種普遍的觀點(diǎn)，一種是不能辦

理的否定說，另一種是認(rèn)為可以辦理的肯定說。筆者認(rèn)為能否辦理

此類公證書應(yīng)根據(jù)具體的情況，采取靈活的方式進(jìn)行折衷處理，即

公證處不可一味片面地采納不能辦理的否定說或可以辦理的肯定

說，關(guān)鍵是如何發(fā)揮公證員的專業(yè)優(yōu)勢及特長，把這類公證書辦好，讓這類公證書發(fā)揮應(yīng)有的用處，同時降低公證風(fēng)險。筆者將這種觀

點(diǎn)歸納為折衷的肯定說。筆者借助本文，結(jié)合本處辦理此類公證書的實踐經(jīng)驗，在闡述否定說及其理由、肯定說及其理由基礎(chǔ)上，提

出和闡述折衷的肯定說，以期拋磚引玉。

一、否定說及其理由

我國《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實

施民事法律行為?！蓖瑫r，該法第69條第2項規(guī)定：“被代理人取

消委托的，委托代理終止”。持否定說的學(xué)者同行據(jù)此認(rèn)為，委托

書作為一種單方授權(quán)行為，委托人有權(quán)選擇自己信賴的人授權(quán)給

他，讓他為自己的利益從事某種法律行為，同時，當(dāng)自己改變授權(quán)

意愿時，也可以將授權(quán)予以收回，從而終止委托。可見，委托人在委托書中的不可撤銷承諾同樣具有單方性，這種單方承諾隨時會隨

委托人取消委托而失效，因為它并不能產(chǎn)生限制委托人行使撤銷權(quán)的實際效果，因此，該單方承諾不具有實際的法律意義。對于沒有

任何法律意義的條款，公證員可建議委托人刪除。委托人堅持要求

寫上的，公證員可建議其與受托人一起申請辦理委托合同公證。若

其拒不刪除也不愿意辦理委托合同公證的，可拒絕受理公證申請。

二、肯定說及其理由

持肯定說的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因為受托人已經(jīng)支付了“對價”，如委托人可以隨意撤銷委

托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公

證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。

三、折衷的肯定說及其理由

筆者認(rèn)為否定說、肯定說有一定的合理性，但同時具有一定的片

面性。無論采納哪種觀點(diǎn)，將對我國公證事業(yè)會產(chǎn)生不良影響。筆

者在吸收了否定說、肯定說它們的合理性，擯棄了它們的片面性基

礎(chǔ)上，提出折衷的肯定說。筆者認(rèn)為折衷的肯定說有法律依據(jù)、約

定依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)，具有相對的科學(xué)性。

（一）法律依據(jù)

我國《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實

施民事法律行為?！蓖瑫r，該法第69條第2項規(guī)定：“被代理人取

消委托的，委托代理終止”。我國《合同法》第410條規(guī)定：“委托

人或者受托人可以隨時解除委托合同。因解除合同給對方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。從上面的法條可以看出，委托書可以單方取消的，委托合同也可以隨時解

除的。委托合同公證也如同委托書公證也存在著隨時被解除的風(fēng)

險，根據(jù)持否定說同行的邏輯，辦理委托合同公證同樣沒有意義。

持否定說的同行卻認(rèn)為不可單方撤銷的委托書公證不可以辦，不可單方撤銷的委托合同公證可以辦，這不符法理，邏輯矛盾。再說不

可單方撤銷的委托合同公證可不可以撤銷，也并不是委托合同雙方

當(dāng)事人在合同上有約定了不可單方撤銷的規(guī)定或條款，當(dāng)事人因此

就不會單方解除委托合同。根據(jù)持否定說同行的邏輯，既然不可單

方撤銷的委托合同公證可以辦理，那么不可單方撤銷的委托書公證

也照樣可以辦理。況且從上面的法條看，我們同樣也可以理解為當(dāng)

事人也可以不行使單方取消權(quán)或單方解除權(quán)，對自己的權(quán)利可以進(jìn)

行自我限制或放棄。民商法關(guān)于民事權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定一般采取任

意主義，不像行政法、刑事法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)采取法定主義，不

可以隨意放棄或不履行。何況從目前的立法趨勢和司法實踐上看，行政法、刑事法在涉及較輕微的違法、犯罪方面的處理手段也越來

越趨同于民商事法，如勞動法中工傷賠償當(dāng)事人在得到工傷賠償后

自愿放棄訴權(quán)，刑事法中的認(rèn)罪協(xié)商，侵害人與受害人通過和解而

免于刑事處罰等。筆者認(rèn)為，上述法條正是折衷的肯定說存在著法

律上依據(jù)。

（二）約定依據(jù)

正如持肯定說的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可

撤銷”，往往是因為受托人已經(jīng)支付了“對價”。在公證實踐中，確

有不少委托人與受托人或指定受托人的人在申請辦理此類公證書

前，已經(jīng)在他們之間的買賣、抵押等合同中明確約定了辦理不可撤

銷的委托書公證書或不可單方撤銷的委托合同公證作為雙方的權(quán)

利義務(wù)之一，作為違約責(zé)任條款之一。筆者認(rèn)為，這是公證處辦理

此類公證書的合同上的依據(jù)。

（三）理論依據(jù)

中國公證協(xié)會關(guān)于《辦理房屋委托公證的指導(dǎo)意見》、中國公證協(xié)

會關(guān)于對《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》的說明均

未對載明“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書能否辦理公證的問題未

進(jìn)行明確的規(guī)定。中國公證協(xié)會認(rèn)為，目前確實存在著上述筆者所

述的兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為委托是基于信任

而產(chǎn)生的民事法律行為，委托人有權(quán)隨時撤銷委托，《合同法》也

明確規(guī)定了委托人和受托人可以隨時解除委托合同，因此，對載明

“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書不予辦理公證。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因為受托人已經(jīng)支

付了“對價”，如委托人可以隨意撤銷委托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。中

國公證協(xié)會認(rèn)為，現(xiàn)在公證實務(wù)中遇到的委托確與傳統(tǒng)民法中的委

托有著顯著區(qū)別，規(guī)定辦與不辦均缺乏充分依據(jù)，因此本《指導(dǎo)意

見》暫不作規(guī)定。筆者認(rèn)為這正是給此類公證書的在理論上留有余

地，也是折衷的肯定說的理論依據(jù)。

（四）現(xiàn)實依據(jù)

目前委托書公證書數(shù)量在整個公證處業(yè)務(wù)量所占相當(dāng)大的比重，數(shù)量多、種類多。中國公證協(xié)會認(rèn)為，現(xiàn)在公證實務(wù)中遇到的委托

確與傳統(tǒng)民法中的委托有著顯著區(qū)別。如出現(xiàn)抵押擔(dān)保式委托書公

證，即某些公證同行所稱的異化的委托書公證書，這反映了公證的新需求。就不可單方撤銷的委托書公證與不可單方撤銷的委托合同

公證比較而言，當(dāng)事人更愿意接受辦理不可單方撤銷的委托書公

證，究其有如下原因：一是當(dāng)事人為單方，數(shù)量少，辦證效率高；

二是可以避開涉及不動產(chǎn)的委托合同公證的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的限制；

三是公證收費(fèi)低。這大大提高了當(dāng)事人的辦事效率，節(jié)約了當(dāng)事人的辦事成本，受到當(dāng)事人的極大青睞。目前，不可單方撤銷的委托篇四：黃瑋與方城縣公證處、黃耘為撤銷公證書糾紛一案二審民事裁定書

黃瑋與方城縣公證處、黃耘為撤銷公證書糾紛一案二審民事

裁定書

_______________________________________________________________________________________（2010）南民一終字第338號

民事裁定書

上訴人（原審原告）黃瑋

委托代理人馬柯，河南梅溪律師事務(wù)所律師。

委托代理人馬千里，河南梅溪律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）方城縣公證處。

法定代表人成廣奇，任主任。

委托代理人王強(qiáng)，系方城縣公證處工作人員。

委托代理人王爽，方城縣148法律服務(wù)所法律工作者。

原審第三人黃耘

委托代理人賈玉江，方城縣法律援助中心律師。

上訴人黃瑋與被上訴人方城縣公證處、原審第三人黃耘為撤銷公證書糾紛一案，方城縣人民法院于2010年2月3日作出（2009）方民初字第346號民事裁定，黃瑋不服提出上訴，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人黃瑋及其委托代理人馬柯、馬千里、被上訴人方城縣公證處的委托代理人王強(qiáng)、王爽、原審第三人黃耘的委托代理人賈玉江到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)為，黃瑋請求撤銷方城縣公證處（2001）方證民初字第377號公證書的訴訟請求，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，黃瑋請求方城縣公證處賠償損失的請求，沒有提供證據(jù)予以證明，本院不予支持。據(jù)此應(yīng)駁回黃瑋的起訴。

黃瑋不服上訴稱：

1、一審法院駁回起訴不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定，根據(jù)《公證法》第四十三條規(guī)定，當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的可以向人民法院提起民事訴訟。因此，上訴人訴方城縣公證處損害賠償糾紛屬人民法院立案受理范圍；

2、本案案由為公證損害賠償糾紛，非撤銷公證糾紛；

3、該案因被上訴人違法出具公證給上訴人造成巨大損失，理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，上訴人沒有申請公證，公證員沒有公證資格，并沒有告知上訴人相關(guān)權(quán)利義務(wù)等程序嚴(yán)重違法，以虛假公證駁奪了上訴人的任意撤銷權(quán)，使上訴人無法擁有合法房產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》第三十九條之規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機(jī)關(guān)提出復(fù)查??”，故撤銷公證行為不屬于人民法院受案范圍。同理基于因撤銷公證后給黃瑋造成的損害賠償問題須以“公證行為違法”為前提，且一審未告知黃瑋交納立案的訴訟費(fèi)用，故黃瑋可另行提起訴訟。綜上，原審裁定駁回黃瑋起訴是適當(dāng)?shù)?，原裁定?yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審判長趙清軍

審判員梅安生

審判員李鄖欽

二o一?年七月二日

書記員陳立麗篇五：付敏因撤銷公證書決定一案付敏因撤銷公證書決定一案

_______________________________________________________________________________________ [2005]沈行終字第487號

上訴人（原審原告）付敏，女。

委托代理人李振宇，遼寧方正律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）沈陽市第二公證處，住所地沈陽市沈河區(qū)青年大街150號。法定代表人趙建新，主任。

委托代理人高榮剛，該單位公證員。

原審第三人付哲，男，1983年12月3日出生，漢族，沈陽理工大學(xué)學(xué)生，住址沈陽市和平區(qū)重慶北街24號。

委托代理入付德勇(付哲父親)，1957年1月13日出生，漢族，沈陽文化大樓工人(已退休)，住址同付哲。委托代理人王偉(付哲母親)，1958年9月23日出生，漢族，無職業(yè)，住址同付哲。上訴人付敏因撤銷公證書決定一案，不服沈陽市沈河區(qū)人民法院（2005）沈河行初字第94號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人付敏及其委托代理人李振宇，被上訴人沈陽市第二公證處的委托代理人高榮剛，原審第三人付哲的委托代理人付德勇、王偉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)定，沈陽市第二公證處原為沈陽市公證處黃河大街辦理處，沈陽市公證處于2000年12月26日作出了(2000)沈證民字第04567號公證書，付哲向沈陽市第二公證處申訴后，該處于2002年2月1日作出了《關(guān)于不予撤銷(2000)沈證民字第04567號公證書的決定》，付哲不服，申訴后，同年12月3日，沈陽市第二公證處又作出了《關(guān)于撤銷(2000)沈證民字第04567號公證書的決定》（以下簡稱《決定》）。付敏不服，向?⑹辛郊端

痙ㄐ姓厴晁擼晃幀８睹羲咧練ㄔ海蟪廢蜓羰械詼ごψ鞒齙牟揮璩廢

さ木齠ㄊ欏?原審認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》第二十六條的規(guī)定，沈陽市第二公證處依法擁有對其認(rèn)為不當(dāng)或者錯誤的公證書予以撤銷的法定職權(quán)。由于沈陽市第二公證處未按法律規(guī)定提交相應(yīng)證據(jù)及法律依據(jù)，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《若干解釋》）第二十六條的規(guī)定，本應(yīng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。但依照本案的實際情況，沈陽市第二公證處作出決定之前即已取得相關(guān)證據(jù)，且第三人付哲所提交證據(jù)能夠證明沈陽市第二公證處所作的04567號公證書因其程序的嚴(yán)重違法，足以使其公證內(nèi)容處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，故決定予以撤銷，結(jié)論正確。付敏的訴訟請求無法律依據(jù)及事實依據(jù)，不予支持。依照《若干解釋》第五十六條第（四）項的規(guī)定，判決駁回付敏的訴訟請求，案件受理費(fèi)100元由付敏負(fù)擔(dān)。

付敏上訴稱，沈陽市第二公證處未在法定期限內(nèi)提交作出《決定》的證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為沒有證據(jù)和依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴的《決定》，故一審判決適用法律錯誤，請求二審法院撤銷一審判決，維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。沈陽市第二公證處以及原審第三人付哲未向本院遞交書面答辯狀，但在庭審中辯稱，一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院維持一審判決。

上訴人付敏向原審法院提供了沈陽市第二公證處于2002年2月1日作出的(2002)沈二證字第1號《關(guān)于不撤銷(2000)沈證民字第04567號公證書的決定》，證明公證內(nèi)容合法，沈陽市第二公證處撤銷公證行為無理。

證明該遺囑公證的因果事由。

原審第三人付哲向原審法院提供的證據(jù)材料有：

1、司法行政機(jī)關(guān)對公證處人員施成全的談話筆錄；

2、司法行政機(jī)關(guān)對公證員楊蜀東的證實；

3、沈陽市第二公證處作出的《關(guān)于楊蜀東辦理的(2000)沈證民字第04567號遺囑公證事項存在的錯誤事實》。

4、(2000)沈證民字第04567號日期不同的公證書，以上證據(jù)均證明沈陽市第二公證處所作的公證程序違法，沈陽市第二公證處依法撤銷其所作違法公證事實清楚、證據(jù)充分。

5、沈陽市和平區(qū)人民法院(2004)和行初字第157號行政裁定書，證明對付敏事情復(fù)議的處理是正確的。

上述證據(jù)均已隨案移送本院。

經(jīng)審查本院認(rèn)定，原審法院認(rèn)證正確。

原審認(rèn)定事實中“付敏訴至法院，要求撤銷沈陽市第二公證處作出的不予撤銷公證的決定書”的認(rèn)定，存在筆誤，應(yīng)更正為“付敏訴至法院，要求撤銷沈陽市第二公證處作出的《決定》”。除此之外，本院根據(jù)本案有效證據(jù)認(rèn)定的事實，與原審法院認(rèn)定的事實一致。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》第二十六條、《遺囑公證細(xì)則》第六條第一款、《公證程序規(guī)則》第五十二條、第五十六條、第五十七條第一款第（四）項以及第六十條的規(guī)定，沈陽市第二公證處具備作出被訴《決定》的職權(quán)依據(jù)和法律依據(jù)，本院予以確認(rèn)。本案中，沈陽市第二公證處未在法定期限內(nèi)向法院提交作出《決定》的證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)視被訴《決定》無證據(jù)和依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)判決撤銷被訴《決定》，但是由于付哲向法院提交的證據(jù)足以證明沈陽市第二公證處作出的被訴《決定》事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，故付敏要求撤銷《決定》的訴訟請求，法院無法支持，原審依照《若干解釋》第五十六條第（四）項的規(guī)定判決駁回付敏的訴訟請求，適用法律并無不當(dāng)。

綜上，上訴人的上訴理由不能成立，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。

上訴費(fèi)100元上訴人付敏免交。

本判決為終審判決。

審判長祝妍

審判員趙士元

代理審判員張宇聲

二○○六年二月八日

書記員李春野

本案判決所依據(jù)的相關(guān)法律

一、《中華人民共和國公證暫行條例》第二十六條：“公證處或者它的同級司法行政機(jī)關(guān)、上級司法行政機(jī)關(guān)，如發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)出的公證文書有不當(dāng)或者錯誤，應(yīng)當(dāng)撤銷。”

二、《遺囑公證細(xì)則》第六條第一款：“遺囑公證應(yīng)當(dāng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名。因特殊情況由一名公證員辦理時，應(yīng)當(dāng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑和筆錄上簽名?！?/p>

三、《公證程序規(guī)則》第五十二條：“遺囑公證應(yīng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名。特殊情況由一名公證員辦理時，應(yīng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)在遺囑和筆錄上簽名?！? 第五十六條：“公證處的本級或者上級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)出的公證書有不當(dāng)或者錯誤的，可以作出撤銷或者責(zé)令變更公證書的決定?！? 第五十七條第一款：“司法行政機(jī)關(guān)辦理第五十五條、五十六條規(guī)定的案件，對公證書應(yīng)當(dāng)按以下原則處理：

（四）違反公證程序的，責(zé)成公證處補(bǔ)充必要的手續(xù)；無法補(bǔ)充或嚴(yán)重違反公證程序的，撤銷公證書?！? 第六十條：“公證處發(fā)現(xiàn)本處出具的公證書存在第五十七條第二項至第四項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)參照第五十六條的規(guī)定處理?！?/p>

四、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：

（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。