第一篇：江蘇省公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理規(guī)范

江蘇省公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動，發(fā)揮公證機構(gòu)的基礎(chǔ)管理職能，加強對公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督與指導(dǎo)，根據(jù)有關(guān)公證的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范涵蓋公證機構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)窗口建設(shè)等與公證執(zhí)業(yè)活動緊密相關(guān)的有關(guān)方面，是我省公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)和管理的基本要求，旨在推動公證機構(gòu)建設(shè)成為“依法管理、運轉(zhuǎn)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、形象良好”的一線實戰(zhàn)單位，奠定公證事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

第三條 公證機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行本規(guī)范，健全完善各項內(nèi)部管理制度，認真履行有關(guān)管理職責，自覺接受主管機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 執(zhí)業(yè)審批、核準與備案管理

第四條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法辦理相關(guān)行政或者事業(yè)法人批準、登記手續(xù)，具有獨立的法人地位。

第五條 下列執(zhí)業(yè)事項，必須依法依規(guī)經(jīng)主管機關(guān)或者行業(yè)協(xié)會審批：設(shè)立公證機構(gòu)；公證機構(gòu)跨執(zhí)業(yè)區(qū)域開展執(zhí)業(yè)活動；公證機構(gòu)和公證員申請辦理涉外公證業(yè)務(wù)。

第六條 下列執(zhí)業(yè)事項，應(yīng)當依法依規(guī)經(jīng)主管機關(guān)或者行業(yè)協(xié)會核準：公證機構(gòu)設(shè)立辦證點或者協(xié)辦點；公證機構(gòu)負責人 的產(chǎn)生；公證機構(gòu)重要事項變更；公證機構(gòu)申請換發(fā)或者補發(fā)執(zhí)業(yè)證書；公證員任職、免職；公證員變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)；公證員申請換發(fā)或者補發(fā)執(zhí)業(yè)證書；公證員助理任職。

第七條 下列執(zhí)業(yè)事項，應(yīng)當依法依規(guī)及時向主管機關(guān)或者行業(yè)協(xié)會備案：公證機構(gòu)、公證機構(gòu)負責人、公證員年度考核結(jié)果；撤銷公證書；公證員申請辦理涉臺公證業(yè)務(wù)。

第八條 有關(guān)執(zhí)業(yè)事項，需要履行審批、核準或者備案等多項手續(xù)的，公證機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)予以辦理。

第九條 設(shè)立公證機構(gòu)的開辦資金數(shù)額應(yīng)當在30萬元以上。

第十條 公證機構(gòu)的負責人必須是執(zhí)業(yè)滿三年以上的公證員，并經(jīng)公證機構(gòu)內(nèi)部公開、民主推選產(chǎn)生。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當具有獨立、專用的辦公場所，總面積不低于400平方米，且滿足公證員人均不低于30平方米。其中，接待當事人的服務(wù)窗口面積不低于100平方米，并設(shè)立接待、咨詢室、會議室、文印室、公證專用紙保管室、收費室、檔案室。

第十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當配備專用的固定電話、復(fù)印機、傳真機、照相機、攝像機、打印機、掃描儀、身份證識別儀等硬件設(shè)備，為公證員和公證員助理每人配備一臺電腦，并按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行登記、維護、使用和處置。有 條件的公證機構(gòu)可以配備用于外出核實的車輛。

第十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當具有獨立、專用的當事人接待室或者談話室，并配備相關(guān)錄音錄像設(shè)備，保障相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，保護當事人的隱私。

第十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當具有專用的檔案室，配備必要的防火、防盜、防潮設(shè)備，符合有關(guān)公證檔案室的硬件建設(shè)標準。

第十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當接入全省統(tǒng)一的公證信息平臺網(wǎng)絡(luò)，配備必要的路由器、交換機、不間斷電源等硬件設(shè)備。

第四章 服務(wù)窗口形象建設(shè)

第十六條 公證機構(gòu)用于接待當事人的服務(wù)窗口，應(yīng)當在沿街一樓或者適當位置設(shè)置，交通便利、位置醒目，并按照《江蘇省公證機構(gòu)形象導(dǎo)視識別系統(tǒng)》設(shè)計戶外和室內(nèi)導(dǎo)視系統(tǒng)，方便當事人辦證。

在政府行政審批中心或者行政服務(wù)中心設(shè)置公證服務(wù)窗口的，應(yīng)當具有相對獨立的區(qū)域，在醒目位置設(shè)置機構(gòu)標志和指示牌。

第十七條 公證服務(wù)窗口應(yīng)當按照“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效”的總體要求，合理設(shè)置功能區(qū)域，實行接待區(qū)域和辦公區(qū)域相對分離；標明接待時間；保持環(huán)境整潔、文明有序，為當事人配備必要的座椅、紙張、筆墨、飲用水設(shè)備等物品。

第十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當在服務(wù)窗口的醒目位置公示公證 業(yè)務(wù)受理范圍和條件、公證程序、公證服務(wù)收費標準、公證法律援助范圍和條件、公證復(fù)查與投訴辦法以及公證機構(gòu)負責人、公證員名錄等內(nèi)容，并公布業(yè)務(wù)咨詢和監(jiān)督投訴電話，設(shè)立意見箱，注意收集并及時反饋當事人的意見和建議。

第十九條 公證服務(wù)窗口應(yīng)當陳列辦證須知、服務(wù)指南等業(yè)務(wù)宣傳資料，供當事人免費獲取，便于當事人正確知悉并提供相關(guān)證明材料。

第二十條 公證人員接待過程中應(yīng)當做到“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一穿著公證服裝、統(tǒng)一佩戴公證徽章上崗、統(tǒng)一使用規(guī)范和文明用語。

第二十一條 公證服務(wù)窗口應(yīng)當建立公證員值班制度，即每個工作日由公證機構(gòu)指派至少一名公證員進行窗口接待，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解答疑難問題、受理公證事項并審核把關(guān)。

第二十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法積極開展公證法律援助工作，對符合公證法律援助條件的當事人，履行相關(guān)報備手續(xù)，減免公證服務(wù)收費。

第五章 規(guī)章制度建設(shè)

第二十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當以維護和保證公證質(zhì)量為目標，不斷健全完善各項內(nèi)部規(guī)章與管理制度，確保公證人員履職盡責，調(diào)動公證人員的工作積極性。

第二十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立崗位目標責任制度，明確公證處主任（副主任）、公證員、公證員助理以及行政輔助人員 等不同的崗位職責要求。對實行部門分工的公證機構(gòu)，還應(yīng)當明確不同部門的崗位職責要求。

第二十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立公證接待、公證告知、證明材料審查核實 審批以及公證機構(gòu)印章和公證員簽名章管理、水印紙領(lǐng)用和管理、公證卷宗檔案等業(yè)務(wù)管理制度，明確各個公證程序環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)要求。

第二十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立業(yè)務(wù)請示匯報和研討議事制度，加強業(yè)務(wù)溝通交流與反饋，注重對新型公證事項以及重大疑難復(fù)雜事項的集體研究與處置。

第二十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立財務(wù)、資產(chǎn)和收費管理制度，實行獨立核算，加強經(jīng)費管理。公證機構(gòu)的法人資產(chǎn)應(yīng)當保持在30萬元以上。

第二十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立科學(xué)合理的綜合績效考核制度和公證人員收入分配制度，本著宏觀控制、適度激勵、分類管理、規(guī)范運行的基本原則，以公證質(zhì)量評價為核心，注重規(guī)范管理、日常監(jiān)督、綜合評估，形成體現(xiàn)公證機構(gòu)公益屬性和服務(wù)職能的有效機制。嚴禁采取個人收入與業(yè)務(wù)收費進行單

一、直接掛鉤的分配模式。

第二十九條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立執(zhí)業(yè)保證金、執(zhí)業(yè)過錯責任追究以及公證機構(gòu)、公證人員執(zhí)業(yè)檔案制度。

第三十條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立公證文書爭議復(fù)查接待與處理制度。第三十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立廉潔自律制度。

第六章 人員管理

第三十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當開展經(jīng)常性的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，切實增強公證人員的責任意識和執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識。每周的政治學(xué)習(xí)或者業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動不得少于一次。

第三十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當切實加強黨建工作，凡有3名以上黨員的公證處應(yīng)當建立黨支部，不足3名黨員的，應(yīng)當與其他部門建立聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?。

第三十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照公務(wù)員招錄和人社部《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》［人社部發(fā)（2010）92號］等規(guī)定精神，遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，全面落實公開招聘各項規(guī)定，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

第三十五條 公證員年度人均辦證量超過900件的公證機構(gòu)，應(yīng)當配備公證員助理。

第三十六條 公證機構(gòu)的公證員數(shù)量不得少于3人。公證員助理與公證員的比例不得超過3:1。

第三十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法與公證人員簽訂聘用合同或者勞動合同，為公證人員辦理社會保險。

第三十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，切實提高公證員、公證員助理的學(xué)歷教育和專業(yè)技能。40周歲以下的公證員、公證員助理均應(yīng)達到大學(xué)本科以上學(xué)歷。第三十九條 公證機構(gòu)應(yīng)當積極支持公證人員參加各類職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動，并在《公證員繼續(xù)教育證書》和公證人員執(zhí)業(yè)檔案中予以實時記載。公證員每年參加職業(yè)培訓(xùn)不得少于40學(xué)時。

第四十條 公證員每年至少在設(shè)區(qū)的市以上刊物或者研討會上發(fā)表專業(yè)論文一篇。

第七章 業(yè)務(wù)管理

第四十一條 公證機構(gòu)只能刻制和使用唯一印章。嚴禁公證機構(gòu)設(shè)立的辦證點出具公證文書或者另行刻制使用公證機構(gòu)的印章。

第四十二條 嚴禁非執(zhí)業(yè)公證員或暫停執(zhí)業(yè)的公證員借用執(zhí)業(yè)公證員的簽名章出具公證書；嚴禁未辦理涉外公證員簽名章備案的公證員借用他人的簽名章出具涉外（包括涉港澳臺）公證書。

第四十三條 公證機構(gòu)有權(quán)根據(jù)公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦證質(zhì)量、年度考核結(jié)果和公證事項的難易程度等因素，對公證員予以不同的授權(quán)，有權(quán)停止公證員辦理某類或全部公證事項。

公證機構(gòu)可以將賦予強制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證、繼承公證等執(zhí)業(yè)風(fēng)險較大、或法律關(guān)系較為復(fù)雜的公證業(yè)務(wù)指定專人辦理。

第四十四條 對復(fù)雜、疑難、重大、新型公證事項，公證機構(gòu)應(yīng)當組織集體討論，并將討論和議定情況記錄存檔。第四十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當不斷健全完善審批負責制。主辦公證員試點工作一律予以取消。

第四十六條 公證機構(gòu)承擔公證顧問事務(wù)，與有關(guān)單位簽訂常年法律顧問協(xié)議的，應(yīng)僅限于提供公證法律咨詢、代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書、代辦有關(guān)法律手續(xù)等。公證顧問單位辦理公證的，應(yīng)當按照有關(guān)公證服務(wù)收費標準另行收取公證費，不得實行“打包”服務(wù)。

第四十七條 公證員應(yīng)當親自核實當事人或其代理人的身份；親自監(jiān)督當事人或其代理人在詢問筆錄上簽名（捺指印）；親自在公證書原本（簽發(fā)稿）上簽名。公證機構(gòu)和公證員不得指派其他人員代理實施應(yīng)當由公證員本人履行的職務(wù)行為。

第四十八條 除危重病人或因其他特殊原因不便親自到公證機構(gòu)提出公證申請者外，公證機構(gòu)不宜派公證員上門受理贈與、遺囑、放棄繼承公證事項。

第四十九條 公證員在辦理公證中，應(yīng)當根據(jù)不同辦證事項的需要，向當事人告知下列全部或者部分內(nèi)容：

（一）當事人在申辦公證中的權(quán)利（如申請回避的權(quán)利、在簽字確認前要求修改筆錄的權(quán)利、申請法律援助的權(quán)利、認為公證書有錯誤申請救濟的權(quán)利和程序等）；

（二）當事人在申辦公證中的義務(wù)（如提供真實、合法、充分證明材料的義務(wù)、支付公證費的義務(wù)等）；

（三）當事人在公證的合同（協(xié)議）、遺囑等文書中所享有 的主要權(quán)利和特殊權(quán)利；

（四）當事人在公證的合同（協(xié)議）、遺囑等文書中所承擔的主要義務(wù)和特殊義務(wù)；

（五）公證的法律意義和后果；

（六）對公證的民事法律行為履行中應(yīng)當注意的法律問題（如告知辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)）；

（七）申辦公證的法律文書中存在瑕疵將不受法律保護；

（八）辦證規(guī)則規(guī)定的其他應(yīng)當告知的內(nèi)容。

公證員可以采用格式條款的告知書、詢問筆錄以及申請表、發(fā)送公證書回執(zhí)中的格式條款進行告知。但對當事人的權(quán)利義務(wù)有重大影響的法律后果（如贈與合同公證后，贈與人將失去任意撤銷權(quán)），應(yīng)當采用口頭告知，并將告知內(nèi)容記入詢問筆錄。書面告知或者告知的書面記錄應(yīng)當記載告知的時間，并由當事人簽名或者蓋章、捺指印。

第五十條 下列證明材料，經(jīng)公證員核實后可以采信：

（一）黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人事（保衛(wèi)）部門出具的證明材料；

（二）戶籍等登記機關(guān)及檔案管理機構(gòu)出具的證明材料；

（三）有法定資質(zhì)的專業(yè)的鑒定機構(gòu)出具的證明材料；

（四）可通過政府部門網(wǎng)站查詢的證明材料。

第五十一條 下列證明材料，公證員須輔助其他證明材料，相互之間能夠互相印證且形成完整證據(jù)鏈條可以采信：

（一）居民委員會出具的證明材料；

（二）村民委員會及其他村集體組織出具的證明材料；

（三）集體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)出具的證明材料；

（四）證人證言、當事人的陳述以及當事人提供的書證、物證。

第五十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立公證質(zhì)量檢驗制度，明確質(zhì)量檢驗職責要求。對公證員數(shù)量超過8名或者年辦證總量超過2萬件的公證機構(gòu)，應(yīng)當設(shè)立專職的公證質(zhì)量檢驗員，履行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的職責。不具備上述條件的公證機構(gòu)，應(yīng)當設(shè)立兼職的公證質(zhì)量檢驗員。

第五十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當實行自查、互查和檢查相結(jié)合的公證卷宗評查工作機制。公證員每月至少自查一次，自查量為當月辦證數(shù)的20%以上；公證機構(gòu)每個季度至少組織一次公證員之間的公證卷宗互查活動，互查量為季度辦證總量的20%以上；公證機構(gòu)每半年至少組織一次全面的公證卷宗檢查活動，檢查量為辦證總量的20%以上。上述自查、互查和檢查情況，有關(guān)公證機構(gòu)和公證員應(yīng)當及時進行工作總結(jié)，并將有關(guān)情況載入公證機構(gòu)、公證員執(zhí)業(yè)檔案。

第五十四條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤，向公證機構(gòu)提出復(fù)查申請的，公證機構(gòu)應(yīng)當另行指派公證員進行復(fù)查，并按照規(guī)定期限答復(fù)申請人。

第五十五條 對違法違規(guī)違紀的公證人員，公證機構(gòu)應(yīng)當 依法依規(guī)依紀予以嚴肅處理，嚴格落實執(zhí)業(yè)過錯責任追究。

第八章 公證檔案、公證專用紙管理

第五十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當制定并嚴格落實公證檔案的接收和整理、借調(diào)和查閱、統(tǒng)計和移交、保管和防護等管理制度，配備專職或者兼職檔案管理人員。公證機構(gòu)應(yīng)當與檔案管理人員簽訂保密協(xié)議。

第五十七條 公證員應(yīng)當在出具公證書后三個月內(nèi)完成卷宗的移交歸檔。公證機構(gòu)可以自行規(guī)定縮短上述期限。

公證員移交的檔案應(yīng)當符合歸檔辦法的要求，卷宗的移交應(yīng)當有書面記錄，并由交接雙方簽字確認。

第五十八條 將同一當事人申辦的公證書或為同一事項出具的不連續(xù)編號的公證書合并裝訂為同一卷宗的，應(yīng)當在檔案登記簿中作出專門的記載。

對沒有隨卷保管的錄音、錄像等證據(jù)，卷宗內(nèi)要載明保管的地點和編號。

對出具執(zhí)行證書的證據(jù)材料，公證機構(gòu)可以單獨編號立卷，也可以立副卷與相應(yīng)的強制執(zhí)行公證卷宗合并歸檔。

第五十九條 對公證密卷檔案，公證機構(gòu)應(yīng)當單獨編制檔案目錄，單獨存放，并采取必要的保密措施。

公證人員一般不得借調(diào)和查閱密卷檔案，特殊情況必須借調(diào)和查閱的，由公證機構(gòu)報同級司法行政機關(guān)書面批準。其他單位和個人要求借調(diào)和查閱密卷檔案的，還應(yīng)當經(jīng)公證當事人書面 同意。

第六十條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定要求，統(tǒng)一使用國內(nèi)和涉外、涉港澳臺公證專用紙。

第六十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當明確專人（可兼職）管理公證專用紙，并負責登記、保管等具體工作。公證專用紙應(yīng)單獨存放，保管場所應(yīng)安裝防盜門窗和報警器。報警器應(yīng)與值班室相連，并確保值班室有人值班。

第六十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當每月統(tǒng)計公證專用紙的庫存、使用和作廢情況。一旦發(fā)現(xiàn)公證專用紙被盜、丟失的，應(yīng)立即向當?shù)毓矙C關(guān)報案，并在12小時內(nèi)書面逐級上報。

第九章 財務(wù)、資產(chǎn)和收入分配管理

第六十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財政、財務(wù)政策規(guī)章，建立健全財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的公證人員收入分配制度，報經(jīng)主管司法行政機關(guān)審核同意后執(zhí)行，自覺接受主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第六十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當加強收入管理，實行統(tǒng)一核算。按照《公證服務(wù)收費管理辦法》等文件要求，建立統(tǒng)一的收費、入帳制度。嚴禁擴大收費范圍、擅自提高或者降低收費標準，嚴禁私設(shè)“小金庫”。所有事業(yè)性、服務(wù)性收入均應(yīng)開具法定票據(jù)，完善票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用和核銷制度。第六十五條 公證機構(gòu)的經(jīng)費支出應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，實行經(jīng)費開支主任審批、重大支出請示、報備制度。嚴禁以獎勵、返還、回扣及其變相方式招攬公證業(yè)務(wù)。

第六十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)社會保障制度方面的規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會保險，落實住房公積金等保障措施。

第六十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當加強專用基金管理。按照國家有關(guān)規(guī)定按時、足額提取修購基金、福利基金、事業(yè)發(fā)展基金、公證賠償基金等專項基金。事業(yè)發(fā)展基金按不低于公證業(yè)務(wù)總收入的10%提取，公證賠償基金按公證業(yè)務(wù)總收入的2.5%提取。任何單位和個人不得以任何理由擠占或者挪用各項專用基金。

第六十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法繳納稅費。各公證機構(gòu)應(yīng)當按照中國公證協(xié)會、省公證協(xié)會制定的章程和標準上繳行業(yè)協(xié)會會費。

第六十九條 公證人員收入分配應(yīng)當兼顧國家、集體、個人三者利益，兼顧當前利益和長遠利益，實行總量控制。設(shè)區(qū)的市公證機構(gòu)全體人員的工資性支出總額一般控制在當年業(yè)務(wù)總收入的40%以內(nèi)，縣、不設(shè)區(qū)的市公證機構(gòu)一般控制在業(yè)務(wù)總收入的50%以內(nèi)。

第七十條 事業(yè)單位性質(zhì)的公證機構(gòu)，應(yīng)當逐步實行并完善公證員、公證員助理、行政輔助人員的崗位績效工資制。崗位績效工資由基本工資、績效工資組成。基本工資包括崗位工資和 薪級工資，其標準由當?shù)厝耸虏块T核準或者由公證機構(gòu)確定，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準?？冃ЧべY應(yīng)在全面、綜合、科學(xué)地考核、評定從業(yè)人員的業(yè)務(wù)量或者工作量、公證質(zhì)量或者工作質(zhì)量、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律等情況的基礎(chǔ)上，按照核定的方法提取。

第七十一條 事業(yè)單位性質(zhì)的公證機構(gòu)，其公證員總收入的平均水平應(yīng)控制在不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資，最高不超過3倍的幅度內(nèi)；合作制試點公證機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)司法部《關(guān)于設(shè)立合作制公證處的規(guī)范性意見（試行）》和省司法廳《江蘇省合作制公證處試點方案》的要求，在其章程中明確有關(guān)合作人及其他公證員收入分配的具體辦法，參照上述標準執(zhí)行。

第七十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當適度平衡各類人員的績效工資收入比例，根據(jù)崗位特點、工作業(yè)績、執(zhí)業(yè)風(fēng)險等因素合理拉開差距。公證員助理的績效工資總額，一般不低于相搭配公證員的20%；行政輔助人員績效工資的平均額度，一般應(yīng)與公證員助理平均水平相當。

第七十三條 公證機構(gòu)主任、副主任（含主任助理）的工資形式和標準可根據(jù)是否承辦具體公證業(yè)務(wù)等情況，由公證機構(gòu)集體研究提出意見報主管司法行政機關(guān)核定，其收入水平一般控制在本機構(gòu)公證員平均工資的1.2至1.5倍之內(nèi)。

第十章 信息化建設(shè)

第七十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一應(yīng)用“江蘇省公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)”進行辦證和管理。對涉及執(zhí)業(yè)審批、核準和備案事項以及其 他執(zhí)業(yè)監(jiān)督事項、公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等內(nèi)容，應(yīng)當統(tǒng)一應(yīng)用省司法廳開發(fā)的“江蘇省公證管理信息系統(tǒng)”進行上傳報送，并做到及時更新、安全運行，注重日常檢測與維護。

第七十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《江蘇省公證信息平臺安全管理規(guī)定（試行）》、《江蘇省公證信息平臺管理員規(guī)則（試行）》等文件要求，制定并嚴格落實各項安全管理規(guī)定和措施，全面、及時地維護硬件設(shè)備、專用網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)。

第七十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當與所有信息平臺使用人員簽訂安全保密協(xié)議，嚴格落實用戶權(quán)限管理；實行公證專用網(wǎng)絡(luò)“專網(wǎng)專用”，與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離；配備具有相應(yīng)素質(zhì)的人員進行設(shè)備維護和數(shù)據(jù)管理。嚴禁公證人員之間的登陸口令混用，杜絕泄密、失密情況發(fā)生。

第七十七條 公證機構(gòu)設(shè)立的辦證點符合安全、保密條件的，應(yīng)當接入公證專用網(wǎng)進行統(tǒng)一管理。不符合安全、保密條件的，不得以任何形式接入、連通公證專用網(wǎng)。

第七十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當加強公證人員計算機基礎(chǔ)知識和公證軟件系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的傳授、幫扶作用，全面提高公證信息化整體應(yīng)用水平。

第七十九條 公證機構(gòu)應(yīng)當注重利用信息化管理手段，規(guī)范各項公證業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部事務(wù)，加強質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)業(yè)管理。

第八十條 公證機構(gòu)應(yīng)當注重收集整理有關(guān)系統(tǒng)軟件的意見和建議，及時反饋、上報。

第十一章 社會宣傳

第八十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專項經(jīng)費（每年不低于5000元），專門用于各類公證宣傳活動。

第八十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當每年至少舉辦一次大型的主題宣傳活動，在當?shù)刂髁髅襟w上開展公證宣傳不得少于5篇次。

第八十三條 公證機構(gòu)應(yīng)當注重宣傳服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的典型事例和先進人物事跡，不斷擴大公證工作的社會影響。

第八十四條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立新聞宣傳管理制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，加強突發(fā)新聞事件的應(yīng)急處置能力，盡力減少、消除誤解，防止產(chǎn)生社會負面影響。

第十二章 考核評價

第八十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定和主管機關(guān)的要求，按時上報有關(guān)業(yè)務(wù)情況和其他工作情況，主動、及時上報有關(guān)公證重要信息和重大事項。

第八十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當自覺接受主管機關(guān)和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實說明情況、提供相關(guān)資料，不得謊報、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第八十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定要求，對所屬公證員的執(zhí)業(yè)情況進行年度考核，對公證員助理、行政輔助人員進行工作考核。年度考核和工作考核應(yīng)當重點突出職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)情況和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績和服務(wù)形象等方面內(nèi)容，注重日常監(jiān)督和民主評議相結(jié)合，實行綜合評價考核。公證機構(gòu)的 負責人履行管理職責的情況，由所在地司法行政機關(guān)進行考核。

第八十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當對被投訴和舉報、檢查中發(fā)現(xiàn)突出問題、發(fā)生基本和常識性執(zhí)業(yè)過錯的公證人員，進行重點督促整改落實，責令改正，并與考核評價工作相掛鉤。

第十三章 附則

第八十九條 本規(guī)范由省司法廳負責解釋，并根據(jù)需要適時予以修訂。

第九十條 本規(guī)范自公布之日起施行。

第二篇：江蘇省律師執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定（定稿）

江蘇省律師執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強律師事務(wù)所人員管理，進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國律師法》及司法部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省律師工作實際，特制定本規(guī)定。

第二條 凡在本省律師事務(wù)所及律師事務(wù)所分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員均適用本規(guī)定。

第三條 律師執(zhí)業(yè)必須領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證，未領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員一律不得以律師名義從事法律服務(wù)活動。

第四條 律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，接受司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第五條 律師不得私自接案和收費。

第六條 律師不得同時為同一案件雙方當事人提供法律服務(wù)。

第七條 律師不得利用提供法律服務(wù)的便利為自己謀取非法利益。

第八條 律師應(yīng)當為客戶保守秘密。

第九條 律師應(yīng)當接受職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的培訓(xùn)。

第十條 律師每年應(yīng)接受不少于四十課時的繼續(xù)教育培訓(xùn)，申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證的律師應(yīng)接受上崗培訓(xùn)。

第十一條 律師應(yīng)承擔法律援助的義務(wù)。

第十二條 律師應(yīng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個律師事務(wù)所或既在律師事務(wù)所又在其他法律服務(wù)機構(gòu)從事法律服務(wù)活動。除法律允許的情況外，在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師，不得以非律師身份接辦法律事務(wù)。律師也不得從事其他任何經(jīng)營性活動。

第十三條 律師執(zhí)業(yè)不得超過七十周歲。

第十四條 曾擔任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔任訴訟代理人或者辯護人。

第二章 實習(xí)律師

第十五條 實習(xí)律師是指取得律師資格或法律職業(yè)資格證書者，沒有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，領(lǐng)取實習(xí)律師證后，在律師事務(wù)所實習(xí)的人員。

第十六條 取得律師資格或法律職業(yè)資格證書、申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員，應(yīng)先領(lǐng)取實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證。實習(xí)人員應(yīng)在一個律師事務(wù)所連續(xù)實習(xí)一年以上。

第十七條 具有《中華人民共和國律師法》第九條規(guī)定情形的人員，律師事務(wù)所不得接受實習(xí)。第十八條 實習(xí)律師在實習(xí)期間不得變更實習(xí)場所，實習(xí)律師應(yīng)保證實習(xí)時間。

第十九條 接受實習(xí)律師的律師事務(wù)所，應(yīng)根據(jù)本《規(guī)定》第二十一條的要求，將申請人的有關(guān)材料逐級上報至省司法廳律師管理機構(gòu)備案并代為領(lǐng)取實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證。

第二十條 實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證由省司法廳統(tǒng)一印發(fā)，市、縣(區(qū))司法行政機關(guān)及律師事務(wù)所不得自行印發(fā)。

第二十一條 申領(lǐng)實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證應(yīng)提供下列材料：

（1）《實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證申請表》一式三份，并貼足近期正面半身免冠照片，附二寸照片一張(不得穿制服)；

（2）律師資格證或法律職業(yè)資格證書、居民身份證、學(xué)歷證書復(fù)印件；

（3）律師事務(wù)所同意實習(xí)的意見(可在申請表中填寫)；

（4）申請人所在單位同意其實習(xí)的證明(可在申請表中填寫)。無業(yè)人員應(yīng)出具無業(yè)證明； 律師事務(wù)所應(yīng)同專職實習(xí)人員簽訂聘用合同。

（5）品行良好的證明。

第二十二條 律師事務(wù)所應(yīng)指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的律師指導(dǎo)實習(xí)人員。指導(dǎo)律師名單應(yīng)報主管司法行政機關(guān)備案。

第二十三條 律師事務(wù)所實習(xí)律師的人數(shù)一般不得超過專職律師的三分之一。

第二十四條 實習(xí)律師輔助律師辦理業(yè)務(wù)，不得單獨執(zhí)業(yè)。

律師事務(wù)所不得規(guī)定實習(xí)律師的創(chuàng)收數(shù)額。

第二十五條 實習(xí)律師實習(xí)期未滿，不得無故中止(終止)實習(xí)。無故中止(終止)者，兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)實習(xí)證。

第二十六條 實習(xí)期滿，實習(xí)律師應(yīng)寫出書面總結(jié)，律師事務(wù)所及主管司法行政機關(guān)應(yīng)當對實習(xí)律師的思想道德、業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度做出鑒定。

第二十七條 實習(xí)期滿，實習(xí)律師證由省轄市司法局收回，報省司法廳注銷。

第二十八條 實習(xí)期限不得無故延長。

實習(xí)律師實習(xí)期滿，在五年內(nèi)未申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證的，如需申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證應(yīng)重新實習(xí)。

第三章 專職律師

第二十九條 專職律師是指取得律師資格或法律職業(yè)資格證書者、在律師事務(wù)所實習(xí)一年后，領(lǐng)取專職律師執(zhí)業(yè)證、專門從事律師工作的人員。

第三十條 符合下列條件的人員可以申領(lǐng)專職律師執(zhí)業(yè)證：

（一）具有律師資格或法律職業(yè)資格證書者；

（二）品行良好；

（三）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；

（四）已辭去原職或離、退休后受聘到律師事務(wù)所專職從事律師職業(yè)的人員；

（五）年齡未滿六十五周歲，身體健康。

第三十一條 法律援助中心專職在編人員具有律師資格或法律職業(yè)資格證書，可以申領(lǐng)專職律師執(zhí)業(yè)證(加蓋法律援助專用章)，其執(zhí)業(yè)機構(gòu)是法律援助中心。

第三十二條 申報專職律師執(zhí)業(yè)證須提供下列材料：

（一）《律師執(zhí)業(yè)登記申請表》一式三份，貼足近期正面半身免冠照片，附二寸照片一張(不得穿制服)；

（二）律師資格證或法律職業(yè)資格證書、居民身份證、學(xué)歷證書復(fù)印件；

（三）實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證原件；

（四）已無其他職業(yè)的證明及其人事檔案存放合同。

法律援助中心人員申領(lǐng)專職律師執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)提供其專職在編的相關(guān)證明。

（五）與擬加入的律師事務(wù)所簽訂的聘用合同；

（六）接受實習(xí)的律師事務(wù)所出具的對實習(xí)人員思想道德、業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度的鑒定意見（可在執(zhí)業(yè)申請表中填寫）；

（七）年齡超過六十周歲者，須提交縣級以上醫(yī)院出具的體檢表；

（八）品行良好的證明；

（九）申請人對提供材料的真實性的保證書。

第四章兼職律師

第三十三條 兼職律師是指法學(xué)院校(系)、法學(xué)研究單位(非比照公務(wù)員管理的人員)從事法學(xué)教學(xué)、研究工作的人員取 得律師資格或法律職業(yè)資格證書和律師執(zhí)業(yè)證，不脫離本職工作兼職從事律師職業(yè)的人員。

第三十四條 符合下列條件者可以擔任兼職律師：

（一）法學(xué)院校(系)、法學(xué)研究單位從事法學(xué)教育、法學(xué)研究的人員；

（二）具有律師資格或法律職業(yè)資格證書者；

（三）品行良好；

（四）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；

（五）所在單位允許兼職從事律師職業(yè)的證明。

第三十五條 申報兼職律師執(zhí)業(yè)證須提供下列材料：

（一）《律師執(zhí)業(yè)登記申請表》一式三份，并貼足近期正面半身免冠照片，另附二寸照片一張(不得穿制服)；

（二）律師資格證書或法律職業(yè)資格證書、居民身份證、學(xué)歷證書復(fù)印件；

（三）曾接受實習(xí)的律師事務(wù)所出具的對實習(xí)人員的思想道德、業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度的鑒定意見(可填在登記表內(nèi))；

（四）品行良好的有效說明；

（五）與擬加入的律師事務(wù)所簽訂的聘用合同；

（六）所在單位人事部門出具的申請人從事何種職業(yè)及同意其兼職從事律師職業(yè)的證明(可在登記表中填寫)；

（七）非法律院校的應(yīng)提供省以上教育行政部門批準設(shè)置法律專業(yè)的證明材料。

（八）申請人對所提供材料的真實性的保證書。

第五章 律師執(zhí)業(yè)證的發(fā)放程序

第三十六條 律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)、發(fā)放程序：

（一）律師事務(wù)所收到申請材料逐級上報至省轄市司法局，該市局收到申請材料按下列要求提出審查意見并上報省司法廳。

1。省轄市司法局上報申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證材料應(yīng)相對集中，每次上報材料除申請人提交材料外，還應(yīng)將申請人名單登記造表一式二份一并上報(表格式樣由省司法廳統(tǒng)一制發(fā))。

2．對于申請材料不齊全或不合格，省轄市司法局應(yīng)及時通知申請人。

3.省轄市司法局在審查申請人提供的材料時，應(yīng)將復(fù)印件與原件核對，并在復(fù)印件上加蓋“復(fù)印件與原件核對無異”的條章(核對人并簽名)。

（二）省司法廳收到律師執(zhí)業(yè)申請材料后，認為符合規(guī)定條件的，應(yīng)當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，不符合規(guī)定條件，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證的決定應(yīng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)經(jīng)由省轄市司法局書面通知申請人。

對于申請材料不齊全或不合格的，省司法廳應(yīng)及時通知省轄市司法局在二十日內(nèi)補齊材料，省司法廳自收到補充材料之日起三十日內(nèi)做出是否頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證的決定。

第三十七條 經(jīng)省司法廳同意頒發(fā)的各類執(zhí)業(yè)證(含轉(zhuǎn)所、換證、遺失補發(fā)等)統(tǒng)一由省司法廳寄、交省轄市司法局律管科(處)，由其登記并對領(lǐng)證人進行專門執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)后予以發(fā)放。申請人因急需執(zhí)業(yè)證而直接到省司法廳辦理的，須憑所在省轄市司法局律管科(處)出具的介紹信方可辦理。省轄市司法局律管科(處)負責對新領(lǐng)執(zhí)業(yè)證人員進行上崗培訓(xùn)。

第三十八條 專職律師申請轉(zhuǎn)換兼職執(zhí)業(yè)證的，除應(yīng)提交第三十五條所規(guī)定的材料外，人還應(yīng)提交

大專院校法律院系或法學(xué)研究單位聘用的有關(guān)文件。

第三十九條 兼職律師申請轉(zhuǎn)換專職律師執(zhí)業(yè)證，應(yīng)按本辦法第三十二條所規(guī)定提交申報材料。第四十條 申請轉(zhuǎn)換律師執(zhí)業(yè)證類別的，申請人應(yīng)同時將原執(zhí)業(yè)證上交省轄市司法局，由其報送省司法廳注銷并申領(lǐng)新的執(zhí)業(yè)證。

第四十一條 申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證的申請人品行良好的證明須由原工作單位出具，無業(yè)人員的有關(guān)證明由戶籍所在地公安派出所出具。

司法行政機關(guān)應(yīng)認真審查申請人的品行，發(fā)現(xiàn)申請人具有下列情形之一的，應(yīng)認定其不具備《中華人民共和國律師法》第八條第三項規(guī)定的條件：

（一）因故意犯罪，受過刑事處罰的；

（二）被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；

（三）因嚴重違紀被政法機關(guān)辭退不滿五年的；

（四）過失犯罪刑滿釋放不滿五年或解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；

（五）因嚴重違紀被開除黨籍、學(xué)籍等不滿五年的；

（六）有確鑿證據(jù)證明，申請人道德品質(zhì)敗壞，生活作風(fēng)腐化的；

（七）未領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證即以律師名義從事法律服務(wù)，受過行政處分的；

（八）提供虛假證明，騙取律師資格、法律職業(yè)資格證書或律師執(zhí)業(yè)證的；

（九）具有其他嚴重違法違紀、不適宜從事律師職業(yè)行為的。

第四十二條 執(zhí)業(yè)律師有下列情況的，由律師事務(wù)所將律師執(zhí)業(yè)證收回，并逐級上交省司法廳律管處：

（一）已被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；

（二）已不在本省律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（三）已出國(境)定居偽；

（四）持證人已死亡的；

（五）因其他特殊情況不繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

第六章 律師人員流動

第四十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)鼓勵律師有序流動，除因律師違反執(zhí)業(yè)紀律或財務(wù)及案件同律師事務(wù)所未交清等原因外，凡符合本規(guī)定第四十四條者，應(yīng)允許轉(zhuǎn)所。對律師的轉(zhuǎn)所申請，司法行政機關(guān)應(yīng)在二十日內(nèi)答復(fù)申請人。無正當理由妨礙律師正常轉(zhuǎn)所的，申請人可以直接向省司法廳申請辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。

第四十四條 執(zhí)業(yè)律師符合下列條件之一的，可以申請轉(zhuǎn)所：

（一）聘用合同期滿的；

（二）因工作調(diào)動不在原戶籍所在地的；

（三）依法發(fā)起成立新所的；

（四）原律師事務(wù)所解散或被注銷的；

（五）律師事務(wù)所同律師協(xié)商一致，同意其轉(zhuǎn)所的；

（六）其他確需轉(zhuǎn)所的。

第四十五條 合伙人申請轉(zhuǎn)所應(yīng)先退出合伙，并辦理登記手續(xù)后方可進行。

第四十六條 律師應(yīng)在原律師事務(wù)所服務(wù)滿一年以上方可申請轉(zhuǎn)所。合伙所合伙人有過錯退伙的兩年內(nèi)不得作為發(fā)起人申辦律師事務(wù)所，也不得作為合伙人加入合伙律師事務(wù)所。

第四十七條 律師在省轄市范圍流動的，由省轄市司法行政機關(guān)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)報省司法廳備案。第四十八條 律師申請跨省轄市區(qū)域轉(zhuǎn)所、省直所申請到省轄市律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，均由省司法廳

辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。

第四十九條 律師申請轉(zhuǎn)所到省直屬律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，由省司法廳辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。

第五十條 律師申請轉(zhuǎn)所須填寫《執(zhí)業(yè)律師轉(zhuǎn)所申請表》(表格式樣統(tǒng)一由省廳印發(fā))一式三份，經(jīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的律師事務(wù)所及各級司法行政機關(guān)審核后，報審批機關(guān)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。

第五十一年 轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)的律師不得繼續(xù)在原執(zhí)業(yè)地常住受理律師業(yè)務(wù)。

第五十二條 律師轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)，須同原律師事務(wù)所辦妥財產(chǎn)、案件交接手續(xù)。

第五十三條 律師辦理非戶籍所在地執(zhí)業(yè)證變更登記，除填寫《執(zhí)業(yè)律師轉(zhuǎn)所申請表》外，須提供下列材料：

（一）擬轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所：的聘用合同；

（二）在非戶籍所在地的租房協(xié)議；

（三）非戶籍所在地公安派出所的暫住證；

（四）離開原執(zhí)業(yè)機構(gòu)的有效證明。

第五十四條 省轄市司法行政機關(guān)對律師到非戶籍所在地執(zhí)業(yè)的，應(yīng)發(fā)函該律師戶籍所在地司法行政機關(guān)，請其監(jiān)督該律師是否變相在原地設(shè)立非法分支機構(gòu)或接待處。

第五十五條 外省(市)律師調(diào)入或受聘到我省律師事務(wù)所的，須先將其律師檔案調(diào)入我省后方可申報律師執(zhí)業(yè)證。

第五十六條 外省、市律師申請在我省律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，辦理調(diào)檔手續(xù)的，應(yīng)符合下列條件：

（一）在我省律師事務(wù)所試用合格，有該律師事務(wù)所出具同意接收的證明；

（二）應(yīng)具有本科以上學(xué)歷或中級技術(shù)職稱；

（三）外省、市人員取得律師資格或法律職業(yè)資格證書后沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)在擬調(diào)入律師事務(wù)所實習(xí)期滿后律師事務(wù)所同意接受的；

（四）品行良好的。

第五十七條 申請調(diào)檔的先由申請人提交書面申請逐級上報至省司法廳，由省司法廳統(tǒng)一發(fā)函調(diào)檔。

第五十八條 申請人在外省、市已有執(zhí)業(yè)證(專職、兼職)的，其檔案調(diào)到我省后，可不經(jīng)實習(xí)程序，直接申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證，但應(yīng)附原所在律師事務(wù)所及主管部門出具的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律良好的情況證明。

第五十九條 外省、市律師人員在本省專職從事律師業(yè)務(wù)的，必須提供專職從事律師業(yè)務(wù)、不得從事第二職業(yè)的保證書。

第六十條 凡經(jīng)省律師協(xié)會或政府出資選送出國培訓(xùn)的，應(yīng)在本省律師事務(wù)所服務(wù)一定限期，具體期限視出資額而定，最少不得低于五年。凡服務(wù)年限不滿，申請離省執(zhí)業(yè)的，應(yīng)予賠償。具體賠償數(shù)額及辦法按培訓(xùn)協(xié)議確定。

第七章 法律責任

第六十一條 申請各類律師執(zhí)業(yè)證及變更登記的申請人，隱瞞真實情況，虛偽陳述，或偽造涂改有關(guān)證明材料的，發(fā)證機關(guān)或登記機關(guān)可依法作出不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證或不予變更登記的決定，其申請人兩年內(nèi)不得申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證。

已領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由發(fā)證機關(guān)收回律師執(zhí)業(yè)證。情節(jié)嚴重的，司法行政機關(guān)可按有關(guān)規(guī)定對負有直接責任的申請人予以處罰。

第八章其他

第六十二條 律師辭去原職的文件指：

（一）原系國家機關(guān)公務(wù)員的，應(yīng)提供機關(guān)辭職決定；

（二）原系事業(yè)、全額撥款單位及企業(yè)中具有干部身份的人員，應(yīng)提供下列文件之一：

1．單位做出的辭職決定；

2．人才交流中心出具的辭職申請表；

3．人才交流中心的辭職證明書。

（三）原系企業(yè)、自收自支單位的，勞動合同已到期的，需終止勞動合同。勞動合同未到期的，應(yīng)提供解除勞動合同協(xié)議；

（四）系應(yīng)屆大、中專院校畢業(yè)生，應(yīng)提供分配函、畢業(yè)就業(yè)協(xié)議書、就業(yè)報到證或畢業(yè)五聯(lián)單；

（五）系往屆大、中專院校畢業(yè)生及失業(yè)、下崗人員應(yīng)提供就業(yè)登記證；

（六）申請人系農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供當?shù)嘏沙鏊鼍叩膽艏C明。

第六十三條 本規(guī)定所指長期居所地是指具有固定住址并辦理了暫住證或臨時戶口等居住手續(xù)的住所地。

第六十四條 本規(guī)定所指律師執(zhí)業(yè)證指專職律師執(zhí)業(yè)證、兼職律師執(zhí)業(yè)證及實習(xí)律師執(zhí)業(yè)證。法律援助中心專職律師及公職律師的管理由省廳另行規(guī)定。

律師事務(wù)所的律師人員和行政管理人員實行聘用制，其他人員實行勞動合同制(合伙所合伙協(xié)議另有約定的除外)。

律師事務(wù)所聘用人員必須同被聘用人簽訂聘用合同，明確權(quán)利、義務(wù)。聘用協(xié)議中的服務(wù)期限應(yīng)充分考慮律師事務(wù)所出資培訓(xùn)等因素。

第六十五條 律師事務(wù)所解聘人員應(yīng)以書面形式通知本人。

第六十六條 律師間執(zhí)業(yè)糾紛應(yīng)首先申請由各級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會進行調(diào)處。糾紛當事人應(yīng)當自覺和全面地履行調(diào)處協(xié)議規(guī)定的各項義務(wù)。

第六十七條 本規(guī)定由江蘇省司法廳解釋。

第六十八條 本規(guī)定自二OO二年一月一日起執(zhí)行，以往本廳有關(guān)規(guī)定同本規(guī)定沖突的以本規(guī)定為準。國家及司法部有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：江蘇省公證條例

江蘇省公證條例

江蘇省人大常委會公告

第89號

《江蘇省公證條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年9月23日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會 2011年9月23日

江蘇省公證條例

（2011年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，預(yù)防糾紛，保護自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

第三條 公證職能由公證機構(gòu)依法行使，其他任何組織或者個人不得從事公證業(yè)務(wù)、使用公證名稱。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公證機構(gòu)依照法律規(guī)定辦理公證，不受任何組織或者個人的干涉。

第四條 公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當遵守法律，堅持客觀、公正的原則。

第五條 公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動，對協(xié)會會員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督。

第六條 縣級以上地方人民政府司法行政部門依法對公證機構(gòu)、公證員和公證協(xié)會實施監(jiān)督、指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商、物價等有關(guān)部門按照各自職責對公證機構(gòu)行使公證職能依法予以監(jiān)督、支持和協(xié)助。

第二章 公證機構(gòu)和人員

第七條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，自主開展公證業(yè)務(wù)，實行獨立核算，獨立承擔民事責任。

第八條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和公證業(yè)務(wù)需求等情況，制定本省公證機構(gòu)設(shè)置方案，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。公證機構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第九條 公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省人民政府司法行政部門在辦理該公證機構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定。

因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，有關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當報省人民政府司法行政部門重新核定。

第十條 因不可抗力或者其他正當理由，執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的公證機構(gòu)無法受理或者辦理公證業(yè)務(wù)的，設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門可以明確由符合條件的其他公證機構(gòu)辦理；公證業(yè)務(wù)跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府司法行政部門予以明確。

第十一條 公證機構(gòu)因法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形或者設(shè)置方案調(diào)整被撤銷的，其執(zhí)業(yè)證書同時注銷。公證機構(gòu)不再具備設(shè)立條件的，應(yīng)當中止執(zhí)業(yè)活動；自中止之日起滿一年仍不具備設(shè)立條件的，其執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當予以注銷。

第十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照省人民政府司法行政部門核定的公證員配備方案科學(xué)設(shè)置崗位，合理配備公證員。

公證員應(yīng)當符合《中華人民共和國公證法》規(guī)定的任職條件，經(jīng)過法定程序任免。

根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要，公證機構(gòu)可以聘用具備相關(guān)條件的人員擔任公證員助理，協(xié)助公證員辦理公證業(yè)務(wù)。公證員助理應(yīng)當具有高等院校法律?？苹蛘咂渌麑I(yè)本科以上學(xué)歷，具備相應(yīng)的公證業(yè)務(wù)知識。具體辦法由省人民政府司法行政部門會同有關(guān)部門制定。

第十三條 公證員和公證員助理應(yīng)當遵紀守法，恪守職業(yè)道德，依法審慎履行公證職責，保守執(zhí)業(yè)秘密。

第三章 公證業(yè)務(wù)和程序

第十四條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理《中華人民共和國公證法》第十一條、第十二條規(guī)定的公證事項和事務(wù)。

第十五條 公證機構(gòu)可以對自然人、法人或者其他組織在有法律意義的文書上簽名、捺指印或者蓋章的行為，以及使用數(shù)據(jù)電文、電子簽名的行為進行證明。文書的內(nèi)容違法或者違反社會公德、損害社會公共利益的，公證機構(gòu)不予證明。

第十六條 自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)提出。

申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當向不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)提出；申請辦理涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。

申請辦理公證的當事人應(yīng)當向公證機構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料。

第十七條

公證機構(gòu)應(yīng)當將申請辦理公證所需提供的證明材料目錄、申請表示范文本、公證服務(wù)收費標準等在辦公場所公示。申請辦理公證的當事人要求公證機構(gòu)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，公證機構(gòu)應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

公證機構(gòu)應(yīng)當推進計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便當事人通過網(wǎng)絡(luò)獲取辦理公證的相關(guān)信息。

第十八條 公證機構(gòu)收到自然人、法人或者其他組織提出的公證申請后，應(yīng)當當場決定是否受理；無法當場作出決定的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)決定是否受理。決定不予受理的，公證機構(gòu)應(yīng)當說明理由，并書面告知申請人。公證申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公證機構(gòu)應(yīng)當當場或者在三個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條 公證機構(gòu)經(jīng)審查，認為申請?zhí)峁┑淖C明材料真實、合法、充分，申請公證的事項真實、合法的，除因不可抗力、需要進一步補充證明材料或者核實有關(guān)情況的外，應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)向當事人出具公證書。

當事人確有困難不能親自到公證機構(gòu)辦理公證的，公證機構(gòu)根據(jù)情況可以指派公證員到其住所或者臨時住處為其辦理公證。

第二十條 公證機構(gòu)對申請公證的事項以及當事人提供的證明材料有疑義，按照辦證規(guī)則需要核實有關(guān)情況的，應(yīng)當在一個月內(nèi)予以核實或者委托異地公證機構(gòu)代為核實。因特殊情況不能按期完成的，經(jīng)公證機構(gòu)負責人批準，可以延長核實期限，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。延長期限最長不得超過二個月。

第二十一條 有下列情形之一的，公證員應(yīng)當回避：

（一）公證員或者其近親屬是公證事項的當事人；

（二）公證員或者其近親屬與公證事項有利害關(guān)系。當事人認為公證員有前款規(guī)定的情形，或者公證員與當事人有其他關(guān)系可能影響公正辦證的，可以要求公證員回避。

公證員的回避，由公證機構(gòu)負責人決定；公證機構(gòu)負責人擔任公證員的回避，由同級人民政府司法行政部門決定。

第二十二條 公證機構(gòu)收取公證費，應(yīng)當執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門制定的規(guī)定。

公證機構(gòu)對符合法律援助條件的當事人，應(yīng)當按照規(guī)定減免公證費。

第四章 公證效力

第二十三條 公證證明具有法定的證明效力。非經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更公證證明。

經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

第二十四條 法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。

當事人約定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其約定，但該約定違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的除外。

第二十五條 經(jīng)公證并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書中約定的下列給付義務(wù)，債務(wù)人不履行或者履行不適當?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行：

（一）借款合同、還款協(xié)議（含具有還款內(nèi)容的無名協(xié)議）以及債務(wù)人一方出具的還款承諾書中債務(wù)人所承擔的還款義務(wù)；

（二）借用合同、賒欠貨物的合同、還物協(xié)議中債務(wù)人返還或者給付標的物的義務(wù)；

（三）無財產(chǎn)擔保的租賃合同中承租人到期返還租賃物、支付租金的義務(wù)；

（四）以給付金額確定的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學(xué)費、賠償金、補償金、勞動報酬為內(nèi)容的協(xié)議中債務(wù)人所承擔的相應(yīng)給付義務(wù)；

（五）給付內(nèi)容具體明確的其他債權(quán)文書中債務(wù)人所承擔的相應(yīng)給付義務(wù)。

前款第（一）、（二）項給付義務(wù)上設(shè)有抵押、質(zhì)押或者連帶責任保證，擔保人愿意接受強制執(zhí)行并經(jīng)公證的，適用前款規(guī)定。

上述債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，債權(quán)人、債務(wù)人或者擔保人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議，人民法院裁定不予執(zhí)行的，債權(quán)人、債務(wù)人或者擔保人可以向人民法院提起民事訴訟。第二十六條 對經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，債權(quán)人可以向公證機構(gòu)申請簽發(fā)執(zhí)行證書；符合規(guī)定或者約定條件的，公證機構(gòu)應(yīng)當簽發(fā)。

公證機構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書前，應(yīng)當對債務(wù)人、擔保人不履行或者不適當履行債務(wù)的事實予以核實。

第二十七條 債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，債權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓該債權(quán)給第三人的，經(jīng)通知債務(wù)人后，受讓人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤的，可以向出具公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查申請；出具公證書的公證機構(gòu)應(yīng)當另行指派公證員進行復(fù)查，并自收到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)按照以下規(guī)定處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確，辦理程序無誤的，作出維持公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容違法或者與事實不符的，應(yīng)當作出撤銷公證書的處理決定；

（三）公證書的內(nèi)容合法、正確，但表述、格式不當或者有其他錯誤的，應(yīng)當予以更正。

公證機構(gòu)處理復(fù)查事項需要補充證明材料、核實有關(guān)情況的，相關(guān)時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但最長不得超過六個月。公證機構(gòu)應(yīng)當將撤銷公證書的處理決定告知當事人并予以公告。被撤銷的公證書自始無效。公證機構(gòu)撤銷公證書，應(yīng)當自作出處理決定之日起七個工作日內(nèi)報省公證協(xié)會備案。

第二十九條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證機構(gòu)作出的不予受理公證申請、維持或者撤銷公證書等處理決定有異議的，可以自收到或者知道處理決定之日起二個月內(nèi)，以書面形式向公證協(xié)會投訴。公證協(xié)會應(yīng)當自受理之日起二個月內(nèi)提出處理意見，答復(fù)當事人或者利害關(guān)系人。

第五章 公證協(xié)會

第三十條 本省設(shè)立江蘇省公證協(xié)會。設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立公證協(xié)會。

公證協(xié)會應(yīng)當按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，經(jīng)社團登記管理機關(guān)核準登記。

第三十一條 公證協(xié)會依據(jù)章程制定行業(yè)自律規(guī)范，提供業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)，協(xié)助辦理公證執(zhí)業(yè)責任保險，組織辦證質(zhì)量檢查和評定，處理投訴事項，實施行業(yè)獎懲，維護行業(yè)合法權(quán)益。

第三十二條 公證協(xié)會可以根據(jù)需要設(shè)立公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會。公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會可以對公證機構(gòu)出具的公證書以及公證協(xié)會處理投訴事項涉及的公證書，進行專業(yè)評定。

對公證協(xié)會依據(jù)公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會評定結(jié)果作出的處理意見，有關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行。

第三十三條 江蘇省公證協(xié)會應(yīng)當依據(jù)公證法律、法規(guī)等規(guī)定，制定和完善辦證規(guī)則，規(guī)范公證行為。

第三十四條 江蘇省公證協(xié)會承擔本省與臺灣地區(qū)之間公證書查證和副本的寄送事項。

第六章 執(zhí)業(yè)保障和監(jiān)督

第三十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法保障公證員的合法權(quán)益和執(zhí)業(yè)權(quán)利，為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件。公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責任保險。

第三十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法與公證員和公證員助理簽訂聘用合同或者勞動合同，為公證員和公證員助理辦理社會保險。

第三十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當為公證員和公證員助理參加職業(yè)培訓(xùn)提供必要的條件和保障。公證員和公證員助理每年參加職業(yè)培訓(xùn)不得少于四十學(xué)時。

第三十八條 公證機構(gòu)及其公證員在辦理繼承、有無違法犯罪記錄、婚姻狀況、學(xué)歷學(xué)位、職務(wù)職稱等涉及證明當事人身份、確定財產(chǎn)關(guān)系等公證事項時，按照辦證規(guī)則需要核實有關(guān)情況的，公安、民政、教育、人力資源社會保障等部門和金融機構(gòu)等組織應(yīng)當依法予以協(xié)助。

因?qū)徖?、辦理案件或者其他工作需要，人民法院、人民檢察院、其他有關(guān)國家機關(guān)或者組織要求查閱公證檔案的，相關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當依法予以配合。

第三十九條 公證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當事人以及其他個人或者組織虛構(gòu)、隱瞞事實，提供虛假證明材料的，應(yīng)當向有關(guān)部門和單位通報和舉報，并及時將有關(guān)信息向征信系統(tǒng)歸集，有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法進行處理。

對經(jīng)同級人民政府司法行政部門移送的案件，有關(guān)部門不予受理或者立案的，應(yīng)當書面說明理由。

第四十條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當依法保障公證機構(gòu)獨立行使公證職能，支持公證機構(gòu)開展正常的業(yè)務(wù)活動。

第四十一條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當指導(dǎo)公證機構(gòu)加強內(nèi)部管理，依法檢查、調(diào)閱公證檔案和相關(guān)材料，開展考核評價，根據(jù)職責權(quán)限查處違法行為。

第四十二條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當健全公證誠信監(jiān)督機制，建立公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)檔案，并依法全面、客觀、及時向社會公開。

第七章 法律責任

第四十三條 公證機構(gòu)及其公證員違反本條例，未按規(guī)定出具公證書，應(yīng)當回避而未回避或者有其他違法執(zhí)業(yè)行為的，按照公證法律、法規(guī)等規(guī)定給予處罰。

公證機構(gòu)及其公證員違反規(guī)定收取公證費的，按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定給予處罰。

第四十四條 公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔相應(yīng)的賠償責任；公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

因公證機構(gòu)及其公證員的過錯導(dǎo)致公證書被撤銷的，公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定退還公證費。

第四十五條 當事人以及其他個人或者組織提供虛假證明材料、故意隱瞞真實情況或者采取其他欺騙手段騙取公證書，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定情形中，公證機構(gòu)及其公證員在審查、核實中有違反公證程序、辦證規(guī)則等行為的，由公證機構(gòu)承擔相應(yīng)的賠償責任。公證機構(gòu)及其公證員與當事人惡意串通，出具錯誤的公證書，給他人造成損失的，由公證機構(gòu)與當事人承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人以及其他個人或者組織擾亂公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)秩序，侵犯公證人員人身權(quán)利，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

縣級以上地方人民政府司法行政部門及其工作人員在執(zhí)業(yè)審核、實施行政處罰過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第四十八條 本條例自2012年1月1日起施行。1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《江蘇省公證條例（試行）》同時廢止。

第四篇：江蘇省公證條例

江蘇省公證條例

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公證活動，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責，預(yù)防和減少糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動，是公證機構(gòu)的專屬職能。

第三條 公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當堅持客觀、公正的原則，不受任何組織或者個人的非法干預(yù)。

第四條 縣級以上地方人民政府司法行政部門依法對公證機構(gòu)和公證員、公證協(xié)會實施監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 公證協(xié)會是社會團體法人，是公證業(yè)自律性組織，依據(jù)章程開展活動。

第二章 公證機構(gòu)

第六條 公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的公益性事業(yè)單位。

第七條 公證機構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)置，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

省人民政府司法行政部門應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和公證業(yè)務(wù)需求等情況，制定本行政區(qū)域公證機構(gòu)設(shè)置方案，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第八條 公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省人民政府司法行政部門在辦理該公證機構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定。

因行政區(qū)劃調(diào)整涉及公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域變化時，公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域應(yīng)當同時變更。

第九條 因不可抗力或者其他正當理由，致使執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的公證機構(gòu)無法受理或者辦理公證事項的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門可以明確由符合條件的其他公證機構(gòu)辦理。

第十條 公證機構(gòu)因設(shè)置方案調(diào)整或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形被撤銷的，應(yīng)當予以注銷。

公證機構(gòu)不再具備設(shè)立條件的，應(yīng)當中止執(zhí)業(yè)活動；自中止之日起滿一年仍不具備設(shè)立條件的，應(yīng)當予以注銷。

第十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照省人民政府司法行政部門核定的配備方案配備公證員。

根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要，公證機構(gòu)可以聘任公證員助理。公證員助理協(xié)助公證員辦理公證業(yè)務(wù)。具體辦法由省人民政府司法行政部門制定。

第三章 公證業(yè)務(wù)

第十二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理《中華人民共和國公證法》第十一條、第十二條規(guī)定的公證事項和事務(wù)。

第十三條 公證機構(gòu)可以對自然人、法人或者其他組織在有法律意義的文書上簽名、捺指印、蓋章的行為進行證明。

文書的內(nèi)容違法或者違反社會公共利益的，公證機構(gòu)不得辦理。

第十四條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，對經(jīng)過公證的合同，公證機構(gòu)可以監(jiān)督其履行，并調(diào)解履行過程中發(fā)生的糾紛。

第十五條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照公證程序、辦證規(guī)則辦理公證業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定出具公證文書。

第十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定收取公證費。對符合法律援助條件的當事人，公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定減免公證費。

第四章 公證效力

第十七條 經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

非經(jīng)法定程序不得撤銷、變更公證證明。

第十八條 法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。

當事人約定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的，依照其約定，但該約定違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的除外。

為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)濟社會管理活動需要提供公證證明的，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)應(yīng)當依法辦理。

第十九條 對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人、擔保人愿意接受強制執(zhí)行承諾的下列債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行：

（一）借款合同（含性質(zhì)為借貸合同的典當合同）、還款協(xié)議中債務(wù)人所承擔的還款義務(wù)；

（二）借款合同和還款協(xié)議的擔保合同中擔保人所承擔的擔保義務(wù)；

（三）借用合同、賒欠貨物的合同、還物協(xié)議中債務(wù)人返還標的物的義務(wù)；

（四）無財產(chǎn)擔保的租賃合同中承租人到期返還租賃物的義務(wù)；

（五）以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、學(xué)費、賠（補）償金為內(nèi)容的協(xié)議中債務(wù)人所承擔的相應(yīng)給付義務(wù)；

（六）符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書中債務(wù)人所承擔的相應(yīng)給付義務(wù)。

第二十條 債權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的合同的債權(quán)給第三人的，受讓人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤，向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查申請的，出具公證書的公證機構(gòu)應(yīng)當按照以下規(guī)定予以處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確，辦理程序無誤的，作出不予撤銷公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容違法或者與事實不符的，應(yīng)當作出撤銷公證書的處理決定；

（三）公證書的內(nèi)容合法、正確，但表述、格式不當或者有其他錯誤的，應(yīng)當予以更正。

公證機構(gòu)撤銷公證書應(yīng)當予以公告，并報公證協(xié)會備案。被撤銷的公證書自始無效。

第二十二條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證機構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書的決定有異議的，可以向公證協(xié)會投訴。

第二十三條 當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證書涉及的當事人之間或者當事人與公證事項的利害關(guān)系人之間權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。

第五章 公證協(xié)會

第二十四條 省設(shè)立江蘇省公證協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立公證協(xié)會。

第二十五條 本省公證機構(gòu)和公證員是江蘇省公證協(xié)會的會員。

第二十六條 公證協(xié)會應(yīng)當依照《中華人民共和國公證法》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定章程。公證協(xié)會章程由會員代表大會制定，報同級人民政府司法行政部門備案。

第二十七條 公證協(xié)會依據(jù)章程，對公證機構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督，履行下列職責：

（一）制定行業(yè)規(guī)范；

（二）處理公證復(fù)查爭議投訴事項；

（三）組織開展公證質(zhì)量專業(yè)評鑒活動；

（四）實施行業(yè)獎勵和懲戒；

（五）開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育；

（六）組織公證業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，向會員提供業(yè)務(wù)咨詢；

（七）維護會員的合法權(quán)益，舉辦會員福利事業(yè)；

（八）開展公證業(yè)務(wù)的對外交流和合作；

（九）章程規(guī)定的其他職責。

江蘇省公證協(xié)會承擔本省與臺灣地區(qū)之間公證書查證和副本的寄送事項。

第二十八條 公證協(xié)會可以根據(jù)需要設(shè)立公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會。公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會可以選取公證機構(gòu)

出具的公證文書以及公證協(xié)會在處理當事人、公證事項的利害關(guān)系人投訴事項過程中涉及的公證文書，進行專業(yè)評定。

對公證協(xié)會依據(jù)公證質(zhì)量專業(yè)評定委員會評定結(jié)果作出的處理意見，有關(guān)公證機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行。

第六章 保障與監(jiān)督

第二十九條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法保障公證員的民主權(quán)利和執(zhí)業(yè)權(quán)利，為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件。

公證機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責任保險。第三十條 公證機構(gòu)應(yīng)當依法與公證員和公證員助理簽訂聘用合同或者勞動合同，為公證員和公證員助理辦理社會保險。

第三十一條 公證機構(gòu)應(yīng)當建立職業(yè)培訓(xùn)制度，并為公證員和公證員助理參加職業(yè)培訓(xùn)提供必要的條件和保障。

第三十二條 公證機構(gòu)應(yīng)當加強內(nèi)部管理，建立健全人員管理和責任追究等規(guī)章制度。

第三十三條 公證機構(gòu)及其公證員向有關(guān)個人和組織核實相關(guān)事項時，有關(guān)個人或者組織應(yīng)當予以配合和協(xié)助；公證當事人向有關(guān)組織申請開具證明材料的，有關(guān)組織在其管理范圍內(nèi)應(yīng)當為其出具。

第三十四條 公證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)當事人以及其他個人或者組織虛構(gòu)、隱瞞事實，提供虛假證明材料，或者違法要求公

證機構(gòu)出具公證證明的，應(yīng)當向有關(guān)部門通報和舉報，有關(guān)部門應(yīng)當依法進行調(diào)查處理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當依法保障公證機構(gòu)獨立行使公證職能，不得非法干涉公證機構(gòu)的人事、財務(wù)，不得侵占、挪用公證機構(gòu)的資產(chǎn)。

第三十六條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當加強對公證機構(gòu)和公證員、公證協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理制度，開展考核評價，依法查處違法行為。

第七章 法律責任

第三十七條 公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔相應(yīng)的賠償責任；公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

當事人、公證事項的利害關(guān)系人本身有過錯的，可以減輕公證機構(gòu)及其公證員的責任。

第三十八條 公證員有下列情形之一的，應(yīng)當認定有主觀故意：

（一）明知公證事項、公證所需證明材料虛假而出具公證書的；

（二）明知公證事項內(nèi)容嚴重違法而出具公證書的；

（三）篡改、毀損或者滅失公證檔案的；

（四）嚴重違反公證程序辦理公證的；

（五）未對有重大疑義的公證事項、公證所需證明材料予以核實，導(dǎo)致錯誤的。

公證員有下列情形之一的，應(yīng)當認定有重大過失：

（一）因疏忽大意未發(fā)現(xiàn)公證事項、公證所需證明材料有明顯且嚴重虛假而出具公證書的；

（二）因疏忽大意出具內(nèi)容嚴重違法的公證書的；

（三）因疏忽大意造成公證檔案嚴重毀損或者滅失的。第三十九條 當事人以及其他個人或者組織提供虛假材料、隱瞞真實情況或者采取其他欺騙手段騙取公證書，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔全部民事責任；公證機構(gòu)及其公證員在審查、核實中有過失的，承擔補充賠償責任。

第四十條 當事人以及其他個人或者組織以暴力等威脅手段以及其他方式妨礙公證機構(gòu)及其公證員依法執(zhí)業(yè)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《江蘇省公證條例（試行）》同時廢止。

第五篇：公證機構(gòu)考核

東莞市常平公證處2010年工作總結(jié)報告

根據(jù)東莞市司法局公證管理科《關(guān)于認真做好公證員和公證機構(gòu)2010年考核工作的通知》文件的要求，我處認真對全體公證員進行了考核，并根據(jù)《<公證機構(gòu)考核辦法>（試行）實施細則》的要求對我公證處進行了自評，現(xiàn)根據(jù)《<公證機構(gòu)考核辦法>（試行）實施細則》的要求，將我處2010年公證工作完成情況及不足總結(jié)如下：

一、執(zhí)業(yè)活動情況

東莞市常平公證處及全體公證員在2010執(zhí)業(yè)活動中嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，沒有違法辦證情況的存在。我處因公證業(yè)務(wù)突出，被東莞市司法局評為2010司法行政系統(tǒng)先進單位。截至2010年12月31日，我處共辦結(jié)公證件16854數(shù)件，較去年增長36.61%，其中國內(nèi)公證件14394件，較去年增長48.94%，涉外公證件2460件，涉港澳臺公證994件。共收取公證服務(wù)經(jīng)費1200.68余萬元，較去年增長44.41%?？偟膩碚f，辦證數(shù)量和服務(wù)收費較2009年均有大幅度增加，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

我處在做好傳統(tǒng)的民事、經(jīng)濟公證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上注重發(fā)展重點業(yè)務(wù)，做好土地尤其是大宗土地的轉(zhuǎn)讓公證業(yè)務(wù)。我處抓住機遇積極開拓房地產(chǎn)開發(fā)方面的公證業(yè)務(wù)，使得我處在房地產(chǎn) 公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域特別是大宗房地產(chǎn)較2010年有很大的飛躍，房地產(chǎn)公證收入130余萬元，較2010年增長86%。此外，我處積極拓展公證新業(yè)務(wù)，做好施工合同公證。我處于二〇一〇年十月十九日召開臨時會議，對今后辦理上述公證可能出現(xiàn)的問題進行討論并規(guī)范了辦理上述公證的收費標準和辦證程序，為拓展施工合同等相關(guān)公證作好準備。同時我處為申請辦理施工合同公證的當事人開通“綠色通道”，提供先辦證后補資料、上門辦證等服務(wù)，為施工合同公證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

我處自覺接受司法行政機關(guān)和東莞市公證協(xié)會的監(jiān)督，并在公證受理通知單、東莞市常平公證處網(wǎng)站、辦證大廳的公告欄上設(shè)置了投訴電話，方便當事人進行投訴和舉報，對查處和糾正執(zhí)業(yè)中存在的問題起到積極的作用。

二、公證質(zhì)量情況

我處堅持每月公證質(zhì)量抽查制度，將公證質(zhì)量與公證員的工資掛鉤，有力的促進了公證質(zhì)量的提高。每月的1號，公證員把每類別的公證抽取10個卷宗分別交叉檢查，并將抽查結(jié)果形成書面的《質(zhì)量月報》。為了保障公證的質(zhì)量，我處堅持公證質(zhì)量自我監(jiān)督、控制、審查和糾錯制度，安排專門人員對公證文書進行校對。我處建立了重大、復(fù)雜公證事項集體討論制度，通過集體的智慧，提高了辦證能力，解決了很多重大、復(fù)雜的公證事項。

三、組織建設(shè)情況

東莞市常平公證處黨支部在日常工作中發(fā)揮了極為重要的作用，積極參加?xùn)|莞市司法局黨總支的組織活動，將黨性、黨紀教育作為公證員的職業(yè)道德教育，強化公證員的奉獻意識和服務(wù)意識。我處符合公證機構(gòu)法定設(shè)立條件并具有獨立的法人資格，公證處的各項機制均較為完備。公證處負責人符合法定任職條件，并認真履行了公證處負責人的職責。我處配備了9名公證員，每年積極安排公證員參加各種專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高公證員的素質(zhì)。我處現(xiàn)有7名公證輔助人員，并建立了嚴格的公證輔助人員管理制度。

四、公證員考核情況

我處嚴格組織實施了2010年公證員考核，全體公證員考核均為合格以上等次，其中二人為優(yōu)秀。

五、公證檔案管理情況

我處嚴格執(zhí)行公證檔案管理規(guī)定，配置了專門的檔案室和檔案管理人員，檔案管理達到了國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準。

六、公證收費和財務(wù)管理情況

我處嚴格執(zhí)行國家有關(guān)公證收費管理規(guī)定，根據(jù)東莞市物價局的文件進行收費，并足額出具發(fā)票給當事人。還建立了完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立了統(tǒng)一的財務(wù)收支制度。我處及時、足額繳納了公證賠償基金和公證協(xié)會會費。

七、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況

我處建立了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎懲、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、檔案管理等制度，形成了規(guī)范健全的管理機制，崗位目標明確，責任落實到個人，公證隊伍的綜合素質(zhì)較好。

八、存在的問題和不足

我處公證員和公證機構(gòu)2010年考核工作嚴格按照考核辦法來實施，得到全面落實，并取得一定的成績，但是工作也還存在一些問題和不足。一是我處辦證員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。二是公證信息資源不足。公證處的辦公自動化、信息化程度不高，各公證處不能實現(xiàn)信息資源共享，不利于規(guī)范辦證程序和公證機構(gòu)之間的相互監(jiān)督，也不利于提高辦證效率和服務(wù)水平。三是正面宣傳力度不夠。我處公證工作的對外宣傳力度還遠遠不夠，全社會包括許多政府部門對公證職責和職能優(yōu)勢認識不足。對存在的問題，我處將認真研究，采取措施，全面加強公證隊伍建設(shè)，推進我處公證工作的良性循環(huán)發(fā)展。

東莞市常平公證處 二〇一一年四月十八日