第一篇：3東陽市走出治水轉(zhuǎn)型雙贏之路20151218

以治促轉(zhuǎn)

治轉(zhuǎn)并進(jìn)

東陽市走出治水轉(zhuǎn)型雙贏之路

總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講談到環(huán)境保護(hù)問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”東陽市以“五水共治”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)治轉(zhuǎn)雙贏，是踐行綠色發(fā)展理念的生動實(shí)踐。省委書記夏寶龍對此作出批示：“治是為了轉(zhuǎn)，要總結(jié)推廣?！?/p>

東陽市素有“歌山畫水”之美譽(yù)。東陽江、南江不僅是哺育東陽人民的“母親河”，更是錢塘江源頭。改革開放以來，“兩江”沿岸興起醫(yī)藥化工、電鍍、印染、制砂和廢塑加工等眾多企業(yè)，在帶動?xùn)|陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也給水體造成了重污染，“兩江”水質(zhì)長年處于黑臭狀態(tài)，百姓要求重構(gòu)“兩江”流域綠水青山愿望非常強(qiáng)烈。東陽市以治水為突破口，以治水促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促治水，治轉(zhuǎn)同步，努力推動產(chǎn)業(yè)浴火重生、鳳凰涅槃和水質(zhì)明顯改善，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值441.3億元，增長9.1% ；2015年前三季度，完成財政總收入 65億元，同比增12.6%；其中地方財政收入39.6億元，同比增長14%；財政總收入、地方財政收入增幅雙雙位居金華各縣（市）前例。億元GDP污染強(qiáng)度更是從2010年的25.9下降到2014年的14.8。東陽江、南江6個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅲ類，跨 1 行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核連續(xù)2年優(yōu)秀，徹底改變了“兩江”出境斷面水質(zhì)長年處于劣Ⅴ類的局面。

一、修規(guī)劃、定紅線，科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局。在城市總體規(guī)劃修編中,劃定生態(tài)紅線，明確各產(chǎn)業(yè)尤其是二類三類工業(yè)企業(yè)布局范圍界線，實(shí)行規(guī)劃控制，禁止其他區(qū)域布局二類及三類工業(yè)企業(yè)。同時，根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，及時調(diào)整區(qū)塊地類，杜絕印染、造紙、化工、電鍍等重污染行業(yè)進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)，限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停現(xiàn)有三類工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)城市有機(jī)更新。如結(jié)合重污染行業(yè)整治，將處在中心城區(qū)范圍的白云服裝園區(qū)區(qū)塊統(tǒng)一調(diào)整為一類工業(yè)用地或商住用地，對白云服裝園區(qū)內(nèi)不符合用地性質(zhì)和用地類別的電鍍、印染等重污染企業(yè)，在達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值的前提下，給予企業(yè)3年生產(chǎn)過渡期，到期后無條件實(shí)施關(guān)停；如企業(yè)無法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)“退二優(yōu)二”或“退二進(jìn)三”，尤其對企業(yè)有符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及畝產(chǎn)稅收要求的項目，需要安排工業(yè)用地的，經(jīng)相關(guān)部門評估認(rèn)定，市政府優(yōu)先給于安排。

二、重投入、促集聚，加快提升改造。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)是東陽三大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時又是重污染行業(yè)，如何規(guī)范整治醫(yī)藥行業(yè)，解決水環(huán)境污染問題，又不影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為治水促轉(zhuǎn)型的一項重點(diǎn)問題。為此，東陽市編制了《東陽市醫(yī)藥化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鐵腕推動醫(yī)藥化工行業(yè)整治提升，投資5億元，通過技術(shù)改造和工藝提升，加大對醫(yī)藥化工企業(yè)廢水深度處理、工業(yè)廢氣綜合治理和污 2 染物減排的投入，推進(jìn)大型醫(yī)藥化工企業(yè)提升發(fā)展。同時，將普洛得邦、普洛家園、普洛康裕等企業(yè)的重污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷，重點(diǎn)醫(yī)藥化工企業(yè)由原來的22家減為13家，基本實(shí)現(xiàn)入園集聚發(fā)展，實(shí)行集中治污水；并對金剛烷胺、AE活性酯、色氨酸在內(nèi)的15個產(chǎn)品實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，醫(yī)藥化工行業(yè)已由原來的生產(chǎn)原藥料和制劑為主成功轉(zhuǎn)向以高附加值的產(chǎn)品研發(fā)和成品藥為主，上市公司普洛藥業(yè)的總部也由山東遷回東陽。行業(yè)年減少廢水排放總量332586.9 噸、廢氣總量267.33 噸、固廢產(chǎn)生量減少19675.1噸，有效遏制了環(huán)境污染問題，騰出了環(huán)境容量。同時，2014年全市醫(yī)藥化工行業(yè)的銷售、利稅反而比2010年整治前分別增長了18.6%、17.25%，成功實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三、治廢塑、轉(zhuǎn)紅木，實(shí)施“退二優(yōu)二”。長期以來，南江上游是Ⅲ類水，但過了畫水、南市就成了Ⅴ類水，主要是由于兩地的1000多家廢塑經(jīng)營戶沒有規(guī)范的環(huán)保設(shè)施，廢塑洗滌廢水直排南江。為此，東陽市委、市政府狠下決心，重拳出擊，抽調(diào)公安、環(huán)保、交通等8個部門，63名工作人員組成工作組，在畫水、南市等地開展了廢塑整治殲滅戰(zhàn)，用3個月時間，全面清理了堆積如山的廢塑料和30多年的陳年垃圾，對涉及32個行政村（85個自然村）的1394家廢塑企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停整治，有效改善了廢塑行業(yè)對南江的污染，南江水質(zhì)從Ⅴ類水變成了Ⅲ類水。在開展廢塑整治的同時，利用東陽市“工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國木雕之都”的特色優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廢塑企業(yè)向木雕·紅木家具行業(yè)發(fā)展，相繼出臺了 3 《東陽市木雕·紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《進(jìn)一步發(fā)展規(guī)范提升木雕·紅木家具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法》等相關(guān)政策；成立紅木家具產(chǎn)業(yè)扶持基金，建設(shè)紅木家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝技術(shù)與效益、質(zhì)量管理、消防安全和生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等要求，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展；投資2億元興建雕刻、油漆、烘干三大公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。截止目前，200多家廢塑企業(yè)轉(zhuǎn)向紅木家具企業(yè)發(fā)展，年產(chǎn)值超10億元，稅收1000多萬元，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為東陽市支柱產(chǎn)業(yè)之一。

四、汰低效、興文化，推動“騰籠換鳥”。實(shí)施“五水共治”以來，東陽市全力推進(jìn)電鍍、印染、造紙、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)整治，全面淘汰落后產(chǎn)能，全市共關(guān)停污染企業(yè)545家、制砂企業(yè)95家。抓住省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區(qū)，東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化成為金華市三大省級戰(zhàn)略之一的有力契機(jī)，充分利用好淘汰落后產(chǎn)能騰出的8300多畝發(fā)展空間，全域化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值并沒有因此減少，財政總收入、地方財政收入等指標(biāo)均已每年近20%的速度增長。出臺《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展的實(shí)施意見》，明確前兩年營業(yè)稅、企業(yè)所得稅留市部分100%獎勵，后三年70%獎勵，再提20%作為總部大樓基金（即留市的90%以貨幣、房產(chǎn)方式獎勵給予企業(yè)），后五年60%獎勵，總部設(shè)在東陽市的擬上市公司再給三年100%獎勵。投資近200億元，建設(shè)萬花園、夢上海、通用 4 機(jī)場、文影CBD、中國木雕博覽城、盧宅、東陽江美漫城項目等多個文化項目建設(shè)，加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)污染企業(yè)轉(zhuǎn)型影視文化產(chǎn)業(yè)。兩年來，全市共有19家污染企業(yè)轉(zhuǎn)向影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區(qū)總計入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到627家，在引進(jìn)后期制作企業(yè)、新三板上市等方面取得了新突破。如東陽市旦旦洗染有限公司轉(zhuǎn)型成立浙江本真影視發(fā)行有限公司，將原來的廠區(qū)將轉(zhuǎn)變成為本真影視公司的文化影視基地，投資3000多萬元的青春喜劇電影《迷與狂》已上映。2015年前三季度，接待國內(nèi)外游客1377.38萬人次，同比增長14.76%；實(shí)現(xiàn)旅游收入103.98億元，同比增長19.52%，實(shí)驗區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入104.09億元，同比增長13.07%；上交稅費(fèi)12.96億元，同比增長11.18%；成為東陽市稅收增長的有力支撐。

第二篇：煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型之路

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型之路“漫漫其修遠(yuǎn)兮”

2013-05-10中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

年內(nèi)第二輪煤炭降價潮如期而至，煤企的生存環(huán)境再度惡化，連續(xù)兩年的利潤下滑已經(jīng)將部分煤企推向了“生死存亡”的邊緣，煤企能否安然渡過難關(guān)，煤企如何生存，煤炭行業(yè)的未來發(fā)展道路究竟在何方？一系列的重點(diǎn)問題亟待通過市場分析給出明確的解讀。煤企安然渡過難關(guān)：誠然，各行業(yè)都有實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，同時還存在著數(shù)量較多的中小企業(yè)，龍頭企業(yè)依托資金、技術(shù)、管理、人才、資源等各方面的優(yōu)勢，在市場競爭中占得先機(jī)，生存、發(fā)展、獲利并非難事。而中小企業(yè)除了面臨來自同類企業(yè)之間的競爭較量外，還需與龍頭企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)?，生存困境可見一斑?/p>

從當(dāng)前煤炭行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)來看，中小煤企數(shù)目仍然較多，這與我國要建立煤炭基地的初衷相違背。中小煤企的存在不僅會造成安全隱患、資源浪費(fèi)、效率低下等諸多問題，還會影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而為了順應(yīng)我國煤炭行業(yè)兼并重組的浪潮，大規(guī)模淘汰中小煤企的做法值得肯定，“煤老板”必須徹底退出歷史舞臺，中小煤礦遍地開花的局面必須“一去不復(fù)返”。唯有如此，煤炭行業(yè)或有“明天”可言。煤企如何生存：有資質(zhì)、有實(shí)力、有條件的煤企應(yīng)該生存下去，而且必須很好的生存下去。我國長期以煤炭為主要能源消費(fèi)方式的格局不會有實(shí)質(zhì)性改變，煤企的整體實(shí)力很大程度上是衡量我國能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是，大型煤炭集團(tuán)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生

了重大改變，積極兼并重組中小煤礦的工作必須開展下去，規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益將隨之顯現(xiàn)出來。

同時，大中型煤企應(yīng)該努力完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條，將勘探、開采、運(yùn)輸、銷售、再加工、煤化工等諸多環(huán)節(jié)有效結(jié)合，提升煤炭產(chǎn)品的附加值，并將增強(qiáng)企業(yè)把控成本、優(yōu)化效率作為重點(diǎn)工作來抓。煤化工重啟的序幕已經(jīng)拉開，煤炭集團(tuán)不妨適時地涉足煤制天然氣、煤制烯烴項目，將煤化工培育成全新的營收增長點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到核心競爭力提升、改善經(jīng)營狀況的目的。

煤炭行業(yè)未來發(fā)展的道路：煤炭行業(yè)黃金十年已經(jīng)過去，GDP高速增長是煤炭行業(yè)快速發(fā)展的重要保障，而如今煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路愈發(fā)艱難。一方面，煤企自身營收狀況不甚理想，煤價暴跌使煤企多年積累的盈利“付之一炬”，企業(yè)能否順利挨過“煤炭寒冬”尚未可知；另一方面，水電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)、光伏企業(yè)、天然氣公司都將對煤企造成直接或間接的負(fù)面影響，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快勢必會進(jìn)一步冷落“煤企”，即便是這一過程會來的相對緩慢。

煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化等重點(diǎn)工作必須有效開展，而未來煤炭行業(yè)將朝著更加理性、更加穩(wěn)健的方向發(fā)展。東三省、云貴川等地落后產(chǎn)能將會被淘汰出局，煤炭行業(yè)的集中度將會有所加強(qiáng)，行業(yè)進(jìn)入門檻和退出門檻都將有所提升，試圖通過短期的“投機(jī)倒把”很難從煤炭中賺錢。

然而，進(jìn)口煤對國內(nèi)煤炭市場的沖擊不容忽視，美國、澳洲等地對中國煤炭出口大有增加之勢。在經(jīng)過頁巖氣革命后，美國向外輸出

原油、天然氣、煤炭的數(shù)量有所增加，這對于世界能源市場而言并非利好消息，大宗商品價格大幅下調(diào)的趨勢將會持續(xù)。中國將成為美國能源輸出的重要受害國，國內(nèi)煤企的生存環(huán)境不容樂觀。

為了應(yīng)對來自“西方帝國主義國家煤炭”的沖擊，我國必須進(jìn)一步完善煤炭期貨市場、現(xiàn)貨市場，必須進(jìn)一步改善煤炭價格形成機(jī)制，必須進(jìn)一步降低煤炭運(yùn)輸成本，必須進(jìn)一步調(diào)整煤產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅。唯有多元化的政策同步出臺、同步落實(shí)，國內(nèi)煤炭行業(yè)所受侵?jǐn)_方能有所較少，煤企的生存、發(fā)展、明天才不會遙不可期。

(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心能源行業(yè)研究員任浩寧)

第三篇：殘缺走出自強(qiáng)之路

殘缺走出自強(qiáng)之路

——記2011年皖南醫(yī)學(xué)院自強(qiáng)之星高儲同學(xué)

上帝關(guān)上了一扇門，必然會為你打開另一扇窗。你失去了一種東西，必然會在其他地方收獲另一種饋贈。關(guān)鍵是，我們要由樂觀的心態(tài)。

——題記

當(dāng)我走進(jìn)宿舍，準(zhǔn)備對學(xué)校的自強(qiáng)之星進(jìn)行采訪的一霎那，意外的看見了今天的采訪對象——那個拄著拐杖的女孩。

那是一個怎樣的女孩子?。克?，兩條腿不能長時間的站立，行走。她，臉上始終洋溢著燦爛的笑容。她，輕柔的語言熱情的招待著我。

這個陽光的女孩——高儲，背后有著怎樣的故事呢？

七歲，一個懵懂的年紀(jì),一個手術(shù)的失敗改變了她的一生，髖關(guān)節(jié)脫位，之后的摔傷骨折無疑更是雪上加霜。這樣一個花季的少女不得不與拐杖為伴終生?？墒?，再大的苦難也打不倒這個樂觀的女孩，她一直堅信著一句話：上帝關(guān)上了一扇門的同時必然會為你打開另一扇窗。你失去了一種東西，必然會在其他地方收獲另一種饋贈。關(guān)鍵是，我們要由樂觀的心態(tài)。

一路艱辛一路歌。2010年9月，高儲通過奮力拼搏，以優(yōu)異的成績考上了我校的臨床學(xué)院。

考慮到她的實(shí)際情況，學(xué)校特意將她安排到了一樓靠近過道的一間宿舍。寢室的單人床將近兩米，學(xué)校特意為她配上下鋪的高低床。

在和記者的交流過程中，我發(fā)現(xiàn)她的堅強(qiáng)無處不在，在談及剛拄拐杖極度不適應(yīng)所以導(dǎo)致每天下課趕去食堂吃飯的過程中行動緩慢，往往吃不上熱騰騰的飯菜時，她并沒有選擇放棄，或者依靠同學(xué)們的幫忙。她用盡自己的一切辦法去適應(yīng)拄著拐杖行走，就算短短的午休時間，吃過午飯之后，她在獨(dú)自一人在食堂的樓梯上慢慢練習(xí)爭取讓自己早日習(xí)慣靠拐杖行走。面對大學(xué)上課之間換教室的不便，她從不抱怨。行動上的不便沒有阻擋過她上課的熱情，就算來不及站到前排的位置，就算只能在后排的角落里聽課，她也認(rèn)真聽講，從不因為自己的位置不好而選擇開小差。冬天的早上，從宿舍到教室的短短一段路是艱難的，特別是遇上雨雪天氣。那時候的她會選擇提早一段時間起床然后慢慢的走到教室，就算是再大的雨雪也擋不住她上課的步伐。

面對拾到的巨款，高儲沒有動搖自己的決心，她毅然將這筆巨款交給輔導(dǎo)員，通過學(xué)校將錢送還到失主的手上。

這個入圍“皖南醫(yī)學(xué)院自強(qiáng)之星”的自強(qiáng)青年，用她的樂觀和笑容感動著身邊的每一個人。快樂，是陽光普照的清晨；快樂，是流水聲中發(fā)出的美妙音符；快樂是一種心態(tài)更是一種等待。

在求學(xué)的路上，高儲不僅讓快樂伴隨著自己，同時，也不忘記將快樂帶個別人。身殘志堅的高儲，相信快樂會傳染。她用自己的樂觀，重新定義著快樂的方程式。她以常人難以想象的毅力同命運(yùn)進(jìn)行抗?fàn)帲畛鲎约旱木?；她用自己的高度去抒寫自己的?yōu)秀品質(zhì)，超越自我；她用自己微博的力量去創(chuàng)造未來，實(shí)現(xiàn)救死扶傷的理想…… 生命的道路永不停息，理想的旅途充滿荊棘，君子自強(qiáng)不息頂天立地。

她，笑對人生；她，給予我們寶貴的精神信念；她，陽光般的微笑感動著激勵著更多的師生……

第四篇：走出一條特色發(fā)展之路

走出一條特色發(fā)展之路

我校辦學(xué)優(yōu)勢：1.臺塑集團(tuán)投資，硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)；2.師資力量雄厚，學(xué)歷職稱合格；3.老中青年結(jié)合，分配比例均衡。學(xué)校特色：在學(xué)科均衡發(fā)展提高的同時，努力打造英語教學(xué)特色。以學(xué)校為中心進(jìn)行教學(xué)研究，形成與新課程相適應(yīng)的“以校為本教學(xué)研究制度”，這是適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校發(fā)展和教師成長需要的緊迫任務(wù)，也是我校深化教學(xué)改革的方向和重點(diǎn)。為此在以校為本教研制度的建設(shè)過程中，我校根據(jù)自身實(shí)際采取以下做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、保駕護(hù)航

為了有效地推進(jìn)校本教研基地校的建設(shè)，我校構(gòu)建了以校長室——教務(wù)處——教研組為主體的三級教研網(wǎng)絡(luò)體系。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮校長室在校本教研中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2、健全制度，發(fā)揮教務(wù)處在校本教研中的中樞作用

3、凸顯骨干，推動教研組在校本教研中的帶動作用二、三維培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

教師的教育理論素養(yǎng)決定了課改的深度和廣度，因此及時地對教師進(jìn)行教育教學(xué)研究上的理論指導(dǎo)，引導(dǎo)教師學(xué)會理性地思考教學(xué)問題，是促進(jìn)教師專業(yè)水平提高的有效保證。對此，我校從各個方面采取了多種措施來保證對教師教育教學(xué)理論素養(yǎng)的培訓(xùn)。

1、理論培訓(xùn)，更新觀念

根據(jù)學(xué)校實(shí)際及教師專業(yè)化發(fā)展的需要，先后組織全體教師進(jìn)行了師德教育、新教材培訓(xùn)、教科研培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)及新課程理念下的課堂教學(xué)研究培訓(xùn)等，使老師在觀念上能夠做到與時俱進(jìn)。

2、專家引領(lǐng)，提升素養(yǎng)

為此，我們邀請教研室領(lǐng)導(dǎo)來校做專題講座，以提高全體教師的專業(yè)理論素養(yǎng)，使教師們拓展了思路，開闊了視野，豐富了思想，提高了理論水平和解決問題的能力。

3、參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野

我們先后派出多位骨干教師和學(xué)科帶頭人到石家莊、高陽、武邑等地接受培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，相互交流，拓寬視野。

三、多種舉措，實(shí)施有效教研

為實(shí)施有效教研，我校根據(jù)自身的具體情況和教師的發(fā)展需要，采取了多種舉措。現(xiàn)舉例如下：

1、有效開展教研組活動，促進(jìn)教師的教學(xué)實(shí)踐和反思

2、開展師徒結(jié)對子活動，促進(jìn)青年教師成長

3、確立與同行“對話”機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。

四、校本教研，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

一系列的校本教研活動，鼓舞了我校教師進(jìn)行教學(xué)研究實(shí)踐的熱情，促使一大批教師迅速成長，積累了一定的經(jīng)驗。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”?？傊?，當(dāng)我們真正走進(jìn)校本教研，就會發(fā)現(xiàn)，路其實(shí)就在腳下，只要去實(shí)踐，相信清秀小學(xué)的明天會在以校為本的基地學(xué)校建設(shè)中更加美好！

第五篇：走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路

走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路

進(jìn)入新世紀(jì)以來，一些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,借力于前所未有的政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的突破性發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾隨之日趨突出。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，這些地區(qū)能否找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，盡快從“環(huán)境換取增長”的發(fā)展困局中“突圍”，已經(jīng)成為對地方各級政府執(zhí)政能力的一個重大考驗。

廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管擁有豐富的礦產(chǎn)資源和廣袤的土地資源，但由于區(qū)位封閉，思想保守，要素缺乏，在市場競爭中總是處于劣勢。加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望不斷催生著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在沖動，保護(hù)特別是正確引導(dǎo)這種發(fā)展沖動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急。

一方面，豐富的資源優(yōu)勢是“沖動”產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。以山西呂梁為例，2.1萬平方公里土地下蘊(yùn)藏著40種具有工業(yè)開發(fā)價值的礦藏，含煤面積占總面積的54%以上，預(yù)測儲量1538億噸，僅“國寶”級的4號優(yōu)質(zhì)主焦煤儲量就達(dá)62億噸。鐵礦石探明儲量9.87億噸，而且品位高、易開采。鋁土礦儲量達(dá)10億噸。然而從1971年建區(qū)到2006年這35年間，呂梁全社會固定資產(chǎn)投資只有843億元，僅為2006年深圳市投資總額的66%，不足蘇州市的40%。隨著國內(nèi)外能源供應(yīng)日趨緊張，像呂梁這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)憑借豐富的資源儲備與良好的市場環(huán)境，近年來都相繼進(jìn)入了大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)階段。坐擁“金山”，使這些地方有了“一搏沖天”的底氣和跨越崛起的“本錢”。

另一方面，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移是“沖動”膨脹的推力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，由跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)整合正將資本密集、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)也在日益增強(qiáng)的環(huán)境和市場壓力下，開始在中西部建設(shè)原材料和加工基地。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過多年的原始積累，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了顯著變化，承接更多資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移的條件也日益成熟，依托資源豐富和勞動力充裕的比較優(yōu)勢，“借船出海”、“借梯上樓”，加快開發(fā)步伐，提升發(fā)展水平正在由迫切愿望變成現(xiàn)實(shí)行動。

作為一種不甘落后的發(fā)展激情，它對促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面開發(fā)、加速發(fā)展有著積極的作用；作為一種不計后果的非理性熱情，它導(dǎo)致的還有礦難頻發(fā)、地表沉陷、大氣污染、水環(huán)境惡化等苦果。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境值得憂慮，發(fā)展方式也值得憂慮。其主要問題是：

環(huán)保意識與發(fā)展激情沒有自覺保持同步。長期以來，一些地方政府的發(fā)展取向偏重于生產(chǎn)總值、財政收入的增長，對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)重視不夠，沒有把速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，客觀上縱容了企業(yè)先建后批、邊建邊批甚至不批也建等違法違規(guī)行為。發(fā)展思路、政績觀念如果不能得到根本上的矯正，監(jiān)管弱化、環(huán)境違法的現(xiàn)象仍將繼續(xù)蔓延。

一些企業(yè)的社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失。在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化開發(fā)剛剛起步，眾多企業(yè)還處于投資回收和原始積累階段。本應(yīng)是環(huán)境保護(hù)主體的一些企業(yè)忙于鋪攤子、上項目，粗放擴(kuò)張，把巨額的環(huán)境成本推給政府、推給社會。與此同時，一些基層政府缺乏對企業(yè)正確而及時的引導(dǎo)，也沒有依法對企業(yè)的環(huán)境違法行為采取嚴(yán)格的法律、經(jīng)濟(jì)和行政制裁，致使一些企業(yè)的社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失，環(huán)境保護(hù)面臨著主體缺位的尷尬。

群眾的維權(quán)意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。受自身素質(zhì)的局限，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾長期處于信息不對稱的被動地位，他們既不清楚環(huán)境污染對自己身心健康的危害程度，也不掌握環(huán)境維權(quán)的合法手段，甚至在自己的環(huán)境權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害時，不懂得利用法律武器去維護(hù)。原本合理的訴求，卻采用一些不合理甚至非法的手段，受害者又成了違法者，違法違規(guī)企業(yè)因此而更為放肆，人民群眾環(huán)境維權(quán)的道路也越發(fā)艱難。

面對加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須矯正發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準(zhǔn)加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)掘“金山銀山”的同時，實(shí)現(xiàn)“碧水藍(lán)天”。

一是以環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展理念為先導(dǎo)。必須堅持把環(huán)境承載能力作為確定發(fā)展速度、規(guī)劃布局項目的首要前提，落實(shí)“增量一步到位，存量限期削減”要求，在資源開發(fā)中落實(shí)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體工作中，必須著眼于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態(tài)破壞；著眼于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減排、節(jié)能增效目標(biāo)，堅持將環(huán)境容量作為開發(fā)和發(fā)展的大前提，把環(huán)境準(zhǔn)入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的硬手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)厲措施。

二是以深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為根本。資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)“長”在豐富的礦產(chǎn)資源，“短”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資本技術(shù)缺、產(chǎn)品鏈條短、增長方式粗放。就呂梁而言，揚(yáng)長補(bǔ)短的主要思路和措施是“開放引進(jìn)，開發(fā)拉長，多元做大”。開放引進(jìn)，就是以項目為載體，重點(diǎn)引進(jìn)一批填補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)空白、支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為節(jié)能減排奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開發(fā)拉長，就是立足資源優(yōu)勢抓開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新促開發(fā)，借助項目引進(jìn)助開發(fā)，促進(jìn)有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式發(fā)展，把資源充分利用起來。多元做大，就是引導(dǎo)和支持各類資本重點(diǎn)投向新興產(chǎn)業(yè)，以投資的多元化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、以產(chǎn)業(yè)高級化推動增長方式集約化，藉此徹底擺脫能耗高、污染重的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的羈絆。

三是以減少污染排放量為切入點(diǎn)。減少污染排放量，重點(diǎn)在存量，難點(diǎn)在減量。削減存量，最直接的手段是“以增長換取環(huán)境”，對排污量大的企業(yè)取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批，以此來改善生態(tài)環(huán)境。最有效的途徑就是要把環(huán)境保護(hù)作為一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高，從根本上減少污染排放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

四是以嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和政策為保障。要健全和完善部門協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性；健全和完善激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法的社會責(zé)任；健全和完善干部績效評價機(jī)制，增強(qiáng)各級黨委、政府貫徹環(huán)境保護(hù)國策的積極性、主動性。凡是新建、擴(kuò)建、改建項目，必須嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時開工、同時投入使用；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境容量控制制度，以許可排污總量安排項目、配臵產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行限期達(dá)標(biāo)和強(qiáng)制淘汰制度，堅決淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)設(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，把環(huán)保責(zé)任、環(huán)保任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到人員，形成一級對一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

五是以喚起全民綠色意識、環(huán)保意識為基礎(chǔ)。廣大群眾是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的參與者。各級政府要全面開通環(huán)保信息渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極投身環(huán)保事業(yè)，使節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。要大力開辟環(huán)境違法案件的舉報、訴訟通道，堅決查處和糾正執(zhí)法司法過程中的違法違紀(jì)行為，在全社會形成一股人人關(guān)注環(huán)境保護(hù)、自覺監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益的強(qiáng)大合力。