第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易工作的幾點建議 - 副本（精選）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易工作的幾點建議

——“三嚴(yán)三實，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)活動調(diào)研報告

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門大力支持配合下，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的機(jī)制運(yùn)作，遵循“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真開展各項交易服務(wù)工作，取得了階段性工作成效，在保證公共資源陽光公平公正交易、減少財政投資支出、增加財政收益、遏制圍標(biāo)串標(biāo)及借用資質(zhì)投標(biāo)、預(yù)防和遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。但也不同程度地存在行政監(jiān)管部門履職不到位、監(jiān)管缺失、招標(biāo)還不規(guī)范、招標(biāo)效率不高等問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)實踐活動，通過調(diào)研，結(jié)合自己的工作實際，對公共資源交易工作作了一些思考，提出幾點建議。

一、基本情況和主要做法

按照省、州的統(tǒng)一部署和安排，我縣于2012年5月開始籌建縣公共資源交易中心，11月正式運(yùn)行。2013年以來工程交易股共受理進(jìn)場交易項目120個，完成的項目攔標(biāo)價59105.33萬元，中標(biāo)價56761.78萬元，節(jié)約資金2343.55萬元，節(jié)約率4.0%；組織政府采購項目40個，預(yù)算價5491.46萬元，成交金額5003.76萬元，節(jié)約資金487.7萬元，節(jié)約率8.9%；共完成國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目73個，底價20004.63萬元，成交金額21288.62萬元，增收1283.99萬元，收益率6.42%；完成礦業(yè)權(quán)出讓項目

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個，底價4.0萬元，成交金額4.30萬元，增收0.3萬元，收益率7.5%。主要做法如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動?？h委、政府高度重視交易中心的籌建和運(yùn)行工作，搭建了“一委一局一中心”的管理體制，交易監(jiān)督管理委員會主任由縣長擔(dān)任，副主任由常務(wù)副縣長、縣紀(jì)委書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席擔(dān)任，縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員?？h財政投入近120萬元資金規(guī)劃設(shè)計，改造建設(shè)交易中心753平方米。目前，中心有服務(wù)大廳1間、開標(biāo)廳2間、評標(biāo)室3間、辦公室4間，配套有監(jiān)控室、機(jī)房、檔案室等輔助用房及監(jiān)控系統(tǒng)。通過拾音器及監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了開評標(biāo)全過程音視頻監(jiān)控、存盤備查，內(nèi)部安全保衛(wèi)實現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)控，平臺硬件得以夯實，為集中交易、加強(qiáng)監(jiān)管提供了保障。核定交易中心事業(yè)編制11人，其中副科級領(lǐng)導(dǎo)1名，工作人員10名，現(xiàn)到位交易中心主任1名、工作人員8名，為工作的順利開展提供了人員保障。

(二）健全制度、規(guī)范運(yùn)作。統(tǒng)一交易平臺建立以來，先后制定和印發(fā)了《公共資源交易中心運(yùn)行規(guī)程（試行）》、《公共資源交易中心各類交易規(guī)則（試行）》、《公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》、《公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件；建立健全了《公共資源交易工作流程》、《開標(biāo)程序》、《評標(biāo)紀(jì)律》、《評標(biāo)活動須知》、《交易服務(wù)中心人員工作守則》、《評標(biāo)專家?guī)斐槿№氈返纫幌盗信涮坠芾碇贫?，為集中公共資源規(guī)范交易奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化管理、陽光交易。為加強(qiáng)管理，中心就交易活動明

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確了“六統(tǒng)一”的原則，即項目統(tǒng)一進(jìn)場、信息統(tǒng)一發(fā)布、場地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、評標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)控、保證金統(tǒng)一收退。中心嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金管理規(guī)定，做好投標(biāo)保證金的收取、管理、退還工作，做到專戶儲存，專人專管，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行收費公示，不私設(shè)收費項目，不提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不擴(kuò)大收費范圍，自覺接受紀(jì)檢、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。按照監(jiān)管部門制定的交易規(guī)程和中心的管理規(guī)定，嚴(yán)格把好交易項目進(jìn)場手續(xù)完備關(guān)、程序合法關(guān)、材料齊全關(guān)、服務(wù)管理關(guān)，全程服從于行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，服務(wù)好進(jìn)場交易項目。做好檔案資料管理工作。注重日常公共資源進(jìn)場交易項目材料的收集和整理，實行檔案集中管理，對每項交易進(jìn)行全程監(jiān)控并刻盤留檔，規(guī)范檔案資料的分類和歸檔工作。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的運(yùn)行管理，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、保障公正。在開、評標(biāo)廳安裝了電子音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局可實時監(jiān)控每項交易情況，并派專人參加開、評標(biāo)會議，對開、評標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。按項目具體情況要求在省公共資源交易信息平臺網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布交易信息，接受群眾的監(jiān)督，保證每個進(jìn)場交易的項目陽光透明。

二、存在困難和問題

（一）職能職責(zé)不夠清晰。一是職能定位不夠明確。目前還沒有出臺公共資源交易方面的專門法律，與其直接相關(guān)的只有《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。按照依法行政的原則，公共資源交易平臺建設(shè)不能背離《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

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要求。從政府采購和工程項目招標(biāo)投標(biāo)的角度看，公共資源交易平臺只能是一個提供公共資源交易具體操作服務(wù)的平臺，既不能賦予其決策職能也不能賦予其執(zhí)行和監(jiān)督職能。從全州情況來看，雖然州政府對有關(guān)部門的工作職責(zé)做了明確，但實際工作中，由于《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，仍然存在職能不清、履職不順的問題。二是管理機(jī)構(gòu)不健全。省上已成立了交易管理局，還成立了政府采購中心和公共資源交易中心，交易管理局負(fù)責(zé)對兩中心的管理，兩中心具體負(fù)責(zé)進(jìn)場項目的受理和組織，全面實現(xiàn)了管辦分離，實現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作。目前我州各縣市交易中心明確由政務(wù)服務(wù)管理局管理，但政務(wù)服務(wù)管理局無相關(guān)的管理股室及機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的管理人員，導(dǎo)致管理缺失。

（二）專業(yè)隊伍建設(shè)不夠完善。公共資源交易中心組建初期曾向全縣搜集各方面專業(yè)人才，組建了專家?guī)?，但評標(biāo)專家仍然較少，專家隊伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。交易市場專家隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊伍數(shù)量不足、管理水平低等問題，造成部分專家參加評審幾率較高，而且項目主管或行政監(jiān)督部門人員占有很大比例，選擇面狹窄，從某種程度上可能會影響評標(biāo)結(jié)果的公正性。同時，由于對評標(biāo)專家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀上也增加了利益沖突的可能性。中介機(jī)構(gòu)（包括招標(biāo)代理、設(shè)計、勘探、監(jiān)理、預(yù)決算、評估、拍賣等）存在從業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊、職業(yè)自律意識薄弱等問題。

（三）行政監(jiān)管不夠有力。由于受到體制現(xiàn)狀制約以及行政調(diào)查處理的力量、方式、手段、信息來源的限制，對招標(biāo)投標(biāo)主

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體各種違法行為懲罰比較軟弱，削弱了行政監(jiān)督的威懾力和約束力。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。首先，公共資源交易平臺不能替代政府采購集中采購機(jī)構(gòu)?！墩少彿ā芬?guī)定“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購?！奔胁少彊C(jī)構(gòu)的采購執(zhí)行職能是法律授予的，公共資源交易中心不能取而代之。其次，公共資源交易中心不能實施工程項目招標(biāo)投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織”?！罢袠?biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜”?！罢袠?biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。”另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。”“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。”《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了兩種可以實施工程項目招標(biāo)的主體，即招標(biāo)人和社會中介機(jī)構(gòu)。公共資源交易中心是政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，與政府或行政機(jī)關(guān)必然存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系，不具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格；同時，也不具備《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)人的資格。所以，公共資源交易中心不應(yīng)自行組織工程項目招標(biāo)的具體操作工作。因而，如何在現(xiàn)實法律框架下，明確公共資源交易機(jī)構(gòu)的職能定位就成為關(guān)鍵所在。公共資源交易改革涉及多個部門、多個領(lǐng)域，涉及利益調(diào)整，－5－

內(nèi)容復(fù)雜，難度很大。因此要加強(qiáng)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，應(yīng)注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制，理順管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公共資源交易市場建設(shè)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。建議研究理順公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確政務(wù)服務(wù)管理局內(nèi)設(shè)1個公共資源交易管理股，并明確相關(guān)人員及編制；成立政府采購中心為政府集中采購機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)編制及人員（或者通過公開招標(biāo)的方式，由財政局招標(biāo)確定代理機(jī)構(gòu)代理政府集中采購項目）。

（二）注重科技支撐，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作，應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合公共資源交易軟、硬件平臺建設(shè)，優(yōu)化招投標(biāo)流程，推進(jìn)公共資源交易電子化建設(shè)，以提高效率。要盡快開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全高效的全州公共資源電子化交易系統(tǒng)，承載各級政務(wù)部門的工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)為主要特點的招投標(biāo)網(wǎng)上全流程運(yùn)行新模式。建設(shè)公共資源交易電子化服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)和社會公眾提供網(wǎng)上辦事大廳、場地預(yù)約、專家抽取、協(xié)議供貨商品庫、招標(biāo)文件范本庫等服務(wù)。同步建設(shè)全州統(tǒng)一的公共資源交易電子化監(jiān)察系統(tǒng)，對全州公共資源交易實行全程監(jiān)察，實現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)督、監(jiān)察一網(wǎng)運(yùn)行。

（三）注重從業(yè)人員素質(zhì)，提高交易質(zhì)量。

1.完善評標(biāo)專家?guī)?。一要加?qiáng)專家培訓(xùn)。公共資源交易中心配合發(fā)改及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門組建了專家?guī)?，但評標(biāo)專家仍然較少，專家隊伍建設(shè)薄弱，部分參與評標(biāo)的專家業(yè)務(wù)不熟，從某種程度上可能會影響評標(biāo)結(jié)果的公正性。由發(fā)改部門牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)

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管部門建立跨行業(yè)、多門類、大庫容的政府統(tǒng)一性評標(biāo)專家?guī)?，對評標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)、管理，指導(dǎo)和監(jiān)督評標(biāo)專家使用。建議由發(fā)改部門牽頭，盡快出臺我縣專家培訓(xùn)管理辦法，并由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對已經(jīng)成立的專家?guī)靸?nèi)專家及時組織進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。二要建立共享專家?guī)臁＝⒖缈h市的綜合評委專家?guī)?，一方面是可以共享更多的資源，另一方面是對于采購資金較大的項目可以通過實行專家異地交叉評標(biāo)，更大程度上保持評標(biāo)的客觀公正性，消除某些項目因為評標(biāo)專家少供應(yīng)商向?qū)＜摇肮P(guān)”現(xiàn)象。通過建設(shè)評標(biāo)專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)全州評標(biāo)專家資源共享，評標(biāo)專家的抽取、通知、確認(rèn)全部由系統(tǒng)完成，確保專家信息的保密和專家使用的規(guī)范。三要動態(tài)管理專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家管理委員會應(yīng)對評標(biāo)專家的法律、法規(guī)、政策水平、職業(yè)道德水平和評標(biāo)業(yè)績等進(jìn)行綜合考核，對不稱職的、違法違紀(jì)的專家一律清除出專家?guī)?。使評標(biāo)專家?guī)煸谀挲g、文化、專業(yè)等各方面都得到優(yōu)化，并加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)。

2.規(guī)范中介組織。一要增強(qiáng)中介組織的獨立性。由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底清查，凡掛靠政府部門的市場中介組織必須全面脫鉤，主管部門與市場中介組織不得發(fā)生任何利益關(guān)聯(lián)，從而理順政府—中介關(guān)系，避免錯位和越位，維護(hù)中介組織的獨立自主性，使中介組織真正成為獨立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二要強(qiáng)化中介組織的誠信意識。行業(yè)主管部門要廣泛開展中介業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識、信用意識的普及宣傳，著力營造誠實守信的良好氛圍。積極探索中介機(jī)構(gòu)的信用評價制度，建立中介機(jī)構(gòu)誠信記錄動態(tài)發(fā)布機(jī)制和“黑名單”

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制度，對失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)和個人堅決實行市場清出和禁入。三要加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的考核和管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受項目業(yè)主的委托，對項目招標(biāo)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行具體的代理，代理采購是否規(guī)范，對整個招標(biāo)采購工作的公平公正有重大影響。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化的招標(biāo)代理人員缺乏，少數(shù)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身熟悉相關(guān)法律、法規(guī)的人才較少，不能夠為被代理人提供廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。建議各行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的管理，健全完善代理機(jī)構(gòu)公平選擇辦法，規(guī)范項目業(yè)主選取行為，實現(xiàn)代理市場公平競爭。嚴(yán)格代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)管理，規(guī)范代理費收取標(biāo)準(zhǔn)，依法查處掛靠資質(zhì)、借資質(zhì)從業(yè)或超范圍從業(yè)、違規(guī)幫助招標(biāo)人和投標(biāo)人實現(xiàn)中標(biāo)意圖及收費過高等問題，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理、規(guī)范操作、公平公正、誠信經(jīng)營。

（四）構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，將公共資源交易改革納入我縣反腐敗工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對公共資源交易工作的紀(jì)律監(jiān)督，事前嚴(yán)把招標(biāo)方式關(guān)，事中嚴(yán)把操作程序關(guān)，事后嚴(yán)把誠信履約關(guān)，及時糾正和查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)競標(biāo)交易過程的合法性和結(jié)果的公正性，確保公共資源交易的公開公平公正。各行政監(jiān)督部門要盡快制定本行業(yè)公共資源交易事項的監(jiān)督細(xì)則和責(zé)任追究制度，針對標(biāo)后項目經(jīng)理變更、設(shè)計變更、增加工程量變更、項目分包、工程決算等出現(xiàn)問題比較多的環(huán)節(jié)，采取開展專項檢查與綜合檢查、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，實

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行日常性、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息發(fā)布，進(jìn)一步豐富公開的形式和載體。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體曝光、社會投訴受理、社會力量參與、信用記錄等手段強(qiáng)化市場監(jiān)管。此外，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，形成行政監(jiān)管、司法監(jiān)管及其他方式監(jiān)管與市場自律相結(jié)合的“多元化”監(jiān)管模式，以及全社會參與的多層次、立體化的公共資源交易監(jiān)管體系。

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第二篇：公共資源交易工作考察報告

長豐、莆田等地公共資源交易工作考察報告

11月22日至24日，市委常委、紀(jì)委書記吳娜麗率領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、市政園林局及我辦負(fù)責(zé)人一行9人赴合肥長豐縣公共資源交易平臺考察，探看平臺建設(shè)、學(xué)習(xí)交易管理、問計體制機(jī)制、求索創(chuàng)新發(fā)展。之前我辦已赴莆田市發(fā)展服務(wù)中心就公共資源交易管理經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、長豐、莆田公共資源交易工作先進(jìn)做法

（一）長豐縣的先進(jìn)做法。

1、執(zhí)法職能到位。長豐縣對招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，確立了“一委一辦一中心”的招投標(biāo)組織架構(gòu)。成立了縣招投標(biāo)市場監(jiān)督管委會，相關(guān)各行政主管部門為成員，負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和重大事項的協(xié)調(diào)處理，管委會下設(shè)招管辦。長豐縣委、縣政府將全縣原隸屬建設(shè)、財政、水利、交通等7個行政主管部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的114項執(zhí)法權(quán)集中委托長豐縣招管辦統(tǒng)一實施，招管辦作為全縣招投標(biāo)交易活動的監(jiān)管主體。省法制辦在國家行政執(zhí)法資格門類目錄中專門增設(shè)了“招投標(biāo)綜合執(zhí)法”門類，為招管辦工作人員頒發(fā)了《安徽省人民政府行政執(zhí)法證》，使招管辦實現(xiàn)了招投標(biāo)專業(yè)執(zhí)法，解決行政監(jiān)督缺位錯位的問題，擺脫了因體制和行政隸屬關(guān)系等因素對招投標(biāo)公正性的影響。

2、實行自行招標(biāo)代理。針對招標(biāo)代理從業(yè)機(jī)構(gòu)無序競爭、“中介不中”等問題，該縣依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜”規(guī)定，為防止招標(biāo)公司與招標(biāo)人建立利益同盟，招投標(biāo)中心作為政府投資項目依法應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)項目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。

3、實行有效最低價中標(biāo)辦法。從商務(wù)報價最低的投標(biāo)人開始評起，只要最低價經(jīng)評審為有效即可中標(biāo)。同時，開發(fā)成本考核系統(tǒng)軟件，以大多數(shù)投標(biāo)人的成本為標(biāo)準(zhǔn)衡量投標(biāo)人是否存在低于成本價競標(biāo)。此舉既打破了過去招標(biāo)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)的“潛規(guī)則”，又有效地解決了低價中標(biāo)帶來的惡意競爭、標(biāo)后履約難等問題。

4、全程跟蹤，完善監(jiān)督機(jī)制。在招投標(biāo)過程中實行“事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后備案”，加強(qiáng)對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督；對辦結(jié)的招標(biāo)項目進(jìn)行標(biāo)后跟蹤管理，建立標(biāo)后項目進(jìn)展情況登記臺賬，積極與有關(guān)單位建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對中標(biāo)項目的后續(xù)管理，防止因惡意競爭導(dǎo)致爛尾工程出現(xiàn)。

5、建立三個企業(yè)庫，即小型項目庫、誠信企業(yè)庫和大建設(shè)企業(yè)庫。凡100萬以下的建設(shè)項目可以直接從小項目庫中隨機(jī)抽取，不需要制作投標(biāo)文件，但被抽中以后必須守約，否則將被清除出庫；誠信企業(yè)庫的企業(yè)決不允許掛靠行為；重點項目要在大建設(shè)企業(yè)庫中招標(biāo)。

（二）莆田市的先進(jìn)做法。

1、推行隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人?！镀翁锸薪ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單項造價在1500萬元以下的項目，采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)單位，參與抽取的對象為莆田市本地建筑企業(yè)”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）在招標(biāo)文件中事先明確工程的發(fā)包價，招標(biāo)時間從20日縮短為7日，招標(biāo)人只需在滿足條件要求的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取確定中標(biāo)單位。該辦法推行減少了項目流標(biāo)，提高了招標(biāo)效率，降低了投標(biāo)費用，培育了本地企業(yè)成長，有效杜絕了招標(biāo)人、評標(biāo)專家及投標(biāo)人的暗箱操作、不公平評標(biāo)及串標(biāo)行為的發(fā)生。同時，工程監(jiān)理、設(shè)計（除概念性方案設(shè)計外）項目招標(biāo)，亦采用該辦法。此舉對正處大投資大建設(shè)大發(fā)展中的我市有著積極的借鑒作用。

2、積極推行公共資源網(wǎng)上交易。搭建公共資源全過程網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)招投標(biāo)各方參與主體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備案審核、招標(biāo)、投標(biāo)、開評、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程信息化管理，實現(xiàn)招標(biāo)文件模板化、招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、招投標(biāo)過程無紙化、招投標(biāo)流程保密化。網(wǎng)上招投標(biāo)不僅可減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，而且節(jié)約社會資源，真正體現(xiàn)“綠色交易”。

二、考察后結(jié)合我市實際提出幾點設(shè)想

（一）要執(zhí)法授權(quán)，實行統(tǒng)一監(jiān)管。借今年我省被國家確定為首個規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點省份的東風(fēng)，大力創(chuàng)新招投標(biāo)體制。市委、市政府把各相關(guān)行政主管部門對公共資源交易（招投標(biāo)）活動的監(jiān)管執(zhí)法職能統(tǒng)一委托授權(quán)給市公共資源交易管委辦實施。市公共資源交易管委辦既負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理委員會的日常工作，又接受委員會各成員（即相關(guān)行政主管部門）的委托代為行使招投標(biāo)執(zhí)法權(quán)，成為全市公共資源交易活動的統(tǒng)一監(jiān)管主體。這樣既可解決各行政主管部門自管自辦、管辦不分和監(jiān)督不到位、缺位、錯位等問題，又可有效防止各行業(yè)在招投標(biāo)過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象發(fā)生，變多頭招投標(biāo)為統(tǒng)一招投標(biāo)，變多數(shù)人監(jiān)督多個部門為多數(shù)人監(jiān)督一個部門，使監(jiān)督更有成效，運(yùn)作成本更低，工作效率更高、效果更好。

（二）要創(chuàng)新制度，完善標(biāo)前管理。一是實行自行招標(biāo)制度。由公共資源交易中心作為政府投資項目的自行招標(biāo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理其招標(biāo)事宜。二是實行統(tǒng)一備案管理制度。涉及建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開或邀請招標(biāo)）及招標(biāo)組織形式（自行或委托招標(biāo)）的核準(zhǔn)、招標(biāo)文件及工程量清單的審查備案等事宜統(tǒng)一由市公共資源交易管委辦受理，切實提高招投標(biāo)質(zhì)量和效率。三是實行預(yù)選承包商管理制度。分別建立優(yōu)良承包商庫、合格承包商庫與不良承包商庫；入選合格承包商庫的企業(yè)才有資格承接國有投資項目；入選優(yōu)良承包商庫的企業(yè)享有信譽(yù)加分、資格預(yù)審直接入圍、降低投標(biāo)保證金和履約保證金等優(yōu)惠待遇；列入不良承包商庫的企業(yè)，將限制其參與政府投資項目投標(biāo)資格或直接清出瑞安市場。

（三）要創(chuàng)新方法，增強(qiáng)標(biāo)中控制。一是單項造價金額在1000萬元以下的小型項目可在瑞安本地企業(yè)范圍內(nèi)采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）事先明確項目的發(fā)包價，招標(biāo)時間可縮短為7日，可不組建評標(biāo)委員會；招標(biāo)人公開隨機(jī)從合格的投標(biāo)人中抽取中標(biāo)人；工程發(fā)包價即為投標(biāo)人的中標(biāo)價。二是技術(shù)要求不高、單項造價金額在5000萬元以下的一般項目可實用有效低價中標(biāo)法，經(jīng)專家評審確定未存在低于成本價競標(biāo)的，原則上取最低價中標(biāo)。三是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的或單項造價金額在5000萬元以上的重大項目，宜采用綜合評估法，對信譽(yù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評審。四是國有投資的重大民生項目應(yīng)試行高額工程保函制度，防止掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、拖欠職工工資等違法行為的發(fā)生，確保項目質(zhì)量與效率。

（四）要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為。一經(jīng)查實，政府投資項目存在掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的，一律清出瑞安市場。二要嚴(yán)格人員鎖定管理。對項目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人實行鎖定管理，投標(biāo)文件中承諾的項目經(jīng)理、總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在整個建設(shè)過程中不得更換。三要建立標(biāo)后定期巡查制度。公共資源交易管委辦應(yīng)當(dāng)做好項目標(biāo)后跟蹤管理，定期巡查，對施工單位、監(jiān)理單位履行情況與投標(biāo)承諾不符的，責(zé)令限期整改，并依法處罰。四要建立誠信獎懲機(jī)制。依據(jù)守信激勵、失信懲戒的原則，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中制定相應(yīng)管理制度，將投標(biāo)企業(yè)不良行為納入銀行誠信監(jiān)管體系。五要建立誠信管理部門聯(lián)動機(jī)制。檢察、公安、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、工商、公共資源交易管委辦等部門要建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)查機(jī)制，實施招投標(biāo)違法行為記錄公告，統(tǒng)一誠信發(fā)布平臺，并在各自職能范圍內(nèi)運(yùn)用好誠信評價結(jié)果，形成工作合力，共同維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)市場秩序。

（五）要科技防腐，推行網(wǎng)上招標(biāo)。加快公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，最大限度地減少人為因素。投標(biāo)單位通過網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投遞標(biāo)書，投標(biāo)文件實行CA電子化加密和解密，防止投標(biāo)信息泄漏，有效減少串標(biāo)圍標(biāo)行為。采用電腦自動抽取評委，實現(xiàn)評委名單保密，促進(jìn)評標(biāo)公正。啟用評標(biāo)現(xiàn)場視頻直播系統(tǒng)，加強(qiáng)對評委監(jiān)督，規(guī)范評標(biāo)行為。網(wǎng)上投標(biāo)以企業(yè)基礎(chǔ)信息庫為支撐，對弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)予以自動屏蔽，限制其投標(biāo)資格，提高違規(guī)成本，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)的誠信建設(shè)。

（六）要專家共享，推行遠(yuǎn)程評標(biāo)。與省內(nèi)其他城市（如溫州、寧波、紹興、義烏）聯(lián)合，成立網(wǎng)上評標(biāo)城市聯(lián)盟，借助于網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，實行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實現(xiàn)專家資源共享。各地專家不用趕赴同一地點，可以在一個虛擬的空間共同評標(biāo)，只要在同一時間通過各自的CI密碼進(jìn)入網(wǎng)上招投標(biāo)平臺便可評標(biāo)。

第三篇：2022年公共資源交易工作要點

2022年公共資源交易工作要點

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，大力推進(jìn)公共資源交易平臺高質(zhì)量發(fā)展，爭取在新的起點上實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)就我縣公共資源交易活動提出如下工作要點：

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市公共資源交易相關(guān)要求，強(qiáng)化“XX易采不見面、服務(wù)項目無極限”工作理念，叫響“XX易采增光添彩”工作品牌，為加快建設(shè)現(xiàn)代化水韻湖城提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）抓黨建，錘煉過硬交易隊伍。

1.筑牢理想信念根基。開展政治理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足思想之“鈣”。修訂《日常管理內(nèi)控制度手冊》，建立持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)控機(jī)制，做到既緊盯高層，準(zhǔn)確把握黨和國家大政方針政策，又著眼基層，從支部和全體黨員實際情況出發(fā)，有針對性地解決問題。

2.激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為動力。創(chuàng)新主題黨日“自選動作”，增加靈活性和可操作性，讓“支部主題黨日”活動有更多新鮮的味道。組織開展講黨課、黨史知識競賽、紅色主題教育等活動，讓黨員在活動中受到教育和熏陶。

3.提升履職盡責(zé)本領(lǐng)。加強(qiáng)黨性教育，突出問題和效果導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員干部隊伍思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動“黨建+業(yè)務(wù)”相互融合，堅持科長講業(yè)務(wù)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講堂等相結(jié)合，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)實踐本領(lǐng)，切實做到“緊扣業(yè)務(wù)抓黨建、抓實黨建促交易”。

（二）促標(biāo)前，提升交易服務(wù)質(zhì)效。

4.簡政放權(quán)提質(zhì)增效。清理不合規(guī)的交易規(guī)則。推行“容缺審批+承諾制”改革，落實招標(biāo)（采購）人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人自行決定開始招標(biāo)活動，通過時間交叉、同步實施等措施提升招標(biāo)效率，縮短項目實施周期，進(jìn)一步壓實招標(biāo)（采購）人對招標(biāo)采購活動的主體責(zé)任，主動作為，履職擔(dān)當(dāng)。

5.提升交易公開透明。按照省、市、縣文件規(guī)定，建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，依法必須招標(biāo)的項目在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)信息發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少5個工作日。擴(kuò)大政府采購“意向公開”范圍，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向，提高公共資源交易透明度，保障各類市場主體平等參與交易。

6.降低資源交易成本。深入推進(jìn)全流程電子化交易工作，持續(xù)推進(jìn)“不見面交易”模式，縮短交易時間，節(jié)省交易費用，保障公共資源交易“服務(wù)不減、效率升級”，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變。提高電子保函使用率，根據(jù)市場主體需求，依托新點“電子保函管理系統(tǒng)”，擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，為投標(biāo)企業(yè)降本增效。

（三）優(yōu)標(biāo)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。

7.創(chuàng)新交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《不見面開標(biāo)大廳建設(shè)與服務(wù)管理規(guī)范》（縣區(qū)級），固化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為。保證開標(biāo)區(qū)人臉識別系統(tǒng)有效運(yùn)行，提高開標(biāo)效率。制定《開評標(biāo)現(xiàn)場管理制度》，規(guī)范開評標(biāo)現(xiàn)場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的開評標(biāo)環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)思維，整理招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)則制度，為評審專家規(guī)范高效開展評標(biāo)活動提供政策依據(jù)。

8.探索跨省遠(yuǎn)程評標(biāo)。在省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)基礎(chǔ)上，依托新點“易采虹”公共資源交易跨區(qū)域一體化平臺，探索開展跨省異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，通過系統(tǒng)隨機(jī)抽取兩省綜合庫的評標(biāo)專家，實現(xiàn)專家資源跨省共享，解決評標(biāo)專家資源不足的問題，打破地域限制，不斷提升公共資源配置效率。

9.創(chuàng)設(shè)獨立評審環(huán)境。通過物理隔離、平臺建設(shè)、電子輔助評標(biāo)等方法，凈化評審空間，為獨立評審提供基礎(chǔ)保障，保證評審專家獨立完整審查所有投標(biāo)文件，評審過程不受明示、暗示或其它傾向性誤導(dǎo)，打造評審專家獨立評審環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易公平、公正。

（四）強(qiáng)標(biāo)后，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管體系。

10.加大監(jiān)督檢查力度。制定檢查計劃和工作方案，有序推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查常態(tài)化，以檢查促提升，堅持查處并重，持續(xù)規(guī)范公共資源交易行為。對問題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵節(jié)點加強(qiáng)督查，壓實各方主體責(zé)任，全面提升公共資源交易質(zhì)效。

11.強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督管理。加強(qiáng)《XX縣國有資金投資建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》宣傳，建立健全標(biāo)后監(jiān)督管理各項工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動制度落實落細(xì)，以標(biāo)前、標(biāo)中與標(biāo)后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合實現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管閉環(huán)。

12.推進(jìn)信用體系建設(shè)。健全公共資源交易信用承諾機(jī)制，推動建設(shè)工程施工現(xiàn)場和公共資源交易市場“兩場聯(lián)動”，促進(jìn)公共資源交易主體自我約束、誠信交易、誠信履職，助力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，凈化公共資源交易市場，實現(xiàn)市場規(guī)范運(yùn)行。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)。

要統(tǒng)一思想認(rèn)識，將縣公共資源交易活動工作要點列為重要議事日程，強(qiáng)化工作推進(jìn)，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，完善分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作推進(jìn)落實機(jī)制，確保各項工作順利實施。

（二）強(qiáng)化協(xié)同提高質(zhì)效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立與行業(yè)主管部門共同參與的會辦機(jī)制。不斷完善統(tǒng)一的制度規(guī)則，強(qiáng)化公共資源交易各方主體的協(xié)同配合，高效處理項目各個環(huán)節(jié)異常情況。

（三）加強(qiáng)宣傳營造氛圍。

以《XX易采發(fā)布》手冊為載體，多渠道、多層次開展“XX易采”特色、亮點工作宣傳活動，努力營造改革創(chuàng)新、自我加壓、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

第四篇：公共資源交易經(jīng)驗材料

題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標(biāo)題為?懲防并舉，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。?

這既是中央對建立公共資源交易中心，推動公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實，從2008年開始，我市就著手開展此項工作，并于2009年成立了市公共資源交易中心。

現(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時會發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。

兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實踐檢驗，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗。

創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)陽光交易

---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述

決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制

市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府組織市紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購中心等相關(guān)部門，就進(jìn)一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調(diào)研。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調(diào)研報告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會議多次專題聽取匯報，反復(fù)修改實施意見。2009年3月，市政府正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。

市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺。

市公共資源交易中心的成立，構(gòu)建起了公共資源交易決策、執(zhí)行（操作）、監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體制：成立由常務(wù)副市長任組長的公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策、部署；整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動的組織職能，納入交易中心依法規(guī)范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等的交易執(zhí)行職能，做到了交易場所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報名、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、專家評委、監(jiān)督管理、結(jié)果公示、中標(biāo)通知?十統(tǒng)一?；各行業(yè)行政部門重點履行本行業(yè)相關(guān)交易活動的監(jiān)督職能，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)人、投標(biāo)人和社會監(jiān)督五位一體，全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動全過程、各環(huán)節(jié)。

這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行，實現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時，消除了有形市場分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務(wù)平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。

辦事公開建懲防體系 誠信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進(jìn)公開辦事工作的決心和力度。同時，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標(biāo)等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺的實際出發(fā)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，堅持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。

---結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以宣傳教育為先導(dǎo)，筑牢懲防體系建設(shè)思想道德防線，規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅持依法公開辦事;請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強(qiáng)化辦事公開，加強(qiáng)廉政預(yù)防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務(wù)流程的每個環(huán)節(jié)，整理出70多個廉政風(fēng)險點，分析原因并制定相應(yīng)的防范措施，裝裱上墻，隨時提醒工作人員避免出錯，保障依法公開交易。

---以完善制度為基礎(chǔ)，以科技手段為依托，積極推進(jìn)辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實施意見，落實好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動廉潔自律承諾制度和公共資源交易項目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項目，在招投標(biāo)階段嚴(yán)格執(zhí)行‘從檢察機(jī)關(guān)查詢報名投標(biāo)單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，用計算機(jī)技術(shù)固化流程，模板化操作，自動化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動作?沒有?自選動作?，保障了規(guī)范交易。

---以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于服務(wù)對象監(jiān)督，能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨，通過多種途徑大力推行包括十大項四十三個小項的辦事公開，做到能公開的最大限度地公開，絕不留死角，讓服務(wù)對象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設(shè)臵舉報箱、公布投訴電話，隨時接受社會監(jiān)督。

各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日報》、《鄂爾多斯日報》、《烏海日報》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標(biāo)采購網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時，還通過群發(fā)手機(jī)短信的方式，向投標(biāo)企業(yè)會員庫成員、采購供應(yīng)商會員及競買人發(fā)送，確保每個潛在投標(biāo)人或競買人及時得到完整、真實、對稱的交易信息，提高透明度；強(qiáng)化財政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國土等行政主管部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體及社會各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標(biāo)過程中投標(biāo)人簽到、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)和評標(biāo)及公布中標(biāo)候選人全部在招標(biāo)人、投標(biāo)人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進(jìn)行。

信息化建設(shè)把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員可隨時實時監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務(wù)辦理情況，對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場和服務(wù)窗口實時音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳椋薪灰走^程業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、懲防預(yù)警糾錯同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。

同時，市政府出臺評標(biāo)專家考核辦法，加強(qiáng)對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標(biāo)人考核辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)人履約情況的檢查考核，重點是中標(biāo)價格的落實、項目經(jīng)理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設(shè)計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場誠信體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)誠信信用體系建設(shè)。

2011年，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場會，作為全自治區(qū)觀摩點，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實效受到了與會者的充分肯定和一致好評。

廉潔自律作奉獻(xiàn) 高效服務(wù)見實效

---市公共資源交易中心工作簡述 完善內(nèi)部制度 升級改造場地

市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當(dāng)時平均年齡

327 周歲，全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。

在保證高效完成日常交易業(yè)務(wù)，配合市政府及各相關(guān)部門依法編制相關(guān)規(guī)程、流程的同時，交易中心在工作實際中，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《交易各方主體進(jìn)場守則》、《烏海市公共資源交易中心職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準(zhǔn)則和十不準(zhǔn)工作紀(jì)律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《保密工作制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內(nèi)容匯集了國家、國務(wù)院各部委和自治區(qū)及我市在建設(shè)、交通、水利、民航等各類工程招投標(biāo)、政府采購、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易方面的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內(nèi)部制度，做到了制度管人。

交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。

加強(qiáng)隊伍建設(shè) 強(qiáng)化服務(wù)意識

交易中心堅持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會干事、干成事、不出事?的干部職工隊伍。

工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務(wù)、崗位，上班不缺崗、下班可延時、節(jié)假日可預(yù)約，隨時接受社會監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢；服務(wù)遵循?三一樣?原則：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。

交易中心以開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為契機(jī)，全體人員努力提高個人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，做交易業(yè)務(wù)的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責(zé)的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標(biāo)兵；自覺抵制不良風(fēng)氣，做廉潔從職的先進(jìn)；關(guān)注工作細(xì)節(jié)，注重經(jīng)常督促，強(qiáng)化服務(wù)意識，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象，確保各項制度不走形式；加強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，把預(yù)防腐敗、反腐倡廉做為第一要務(wù)，從思想源頭上構(gòu)筑堅固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術(shù)管理等先進(jìn)經(jīng)驗，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高；樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚(yáng)正氣，營造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

制度+科技 推進(jìn)信息化建設(shè)

2011年，市公共資源交易中心全面升級建設(shè)軟硬件設(shè)施，建成了電子監(jiān)察室、評標(biāo)專家自動抽取室、評標(biāo)專家休息室、評標(biāo)專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)和2個開標(biāo)室、6個電子評標(biāo)室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)所有項目網(wǎng)上交易。

升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實現(xiàn)了五大功能：

---用計算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實行辦理時限承諾，臨近自動警告，延時自動上報；軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)科技防腐。

---通過網(wǎng)上交易平臺申報、審批、發(fā)布公告、報名、下載招標(biāo)文件、質(zhì)疑、上傳投標(biāo)文件、開標(biāo)、唱標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果，突破了時間和地域的局限性，只要符合公開準(zhǔn)入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競爭，有利于投標(biāo)人參與最大化，形成充分有效競爭，促進(jìn)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動推送各大發(fā)布平臺，及時公開；所有業(yè)務(wù)模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，自動生成進(jìn)度統(tǒng)計等各種報表和電子檔案； 投標(biāo)企業(yè)報名后，系統(tǒng)自動基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行資格審查；電腦隨機(jī)自動抽取評標(biāo)專家、語音通知、短信確認(rèn)、密封打印，實現(xiàn)了雙向保密；計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)自動把評分點提交給評委，抓取投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和IP地址，比對內(nèi)容雷同和錯漏一致，自動生成評標(biāo)報告，遏制了評委專家的自由裁量權(quán)，為打擊串標(biāo)圍標(biāo)提供依據(jù)。

---運(yùn)用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關(guān)人員無法進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，營造了不受外界干擾的封閉獨立評標(biāo)環(huán)境；變聲詢標(biāo)讓競標(biāo)方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國有土地使用權(quán)交易中引入網(wǎng)絡(luò)?電子競價?，競買人始終互不見面，防止串標(biāo)的同時，杜絕了競買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競買者的行為，有利于實現(xiàn)充分競爭。

---與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競價拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。同時，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經(jīng)CA認(rèn)證、全程留痕、不可抵賴，如對開標(biāo)、評標(biāo)、競價結(jié)果等交易過程有異議，可投訴舉報并查詢相關(guān)資料，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，實現(xiàn)公開透明。

交易金額過百億 改革成果見實效

交易中心成立以來，各類項目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計完成各類交易事項1021項，總交易額105.48億元，節(jié)資增收7.72 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長找市場，不找關(guān)系找平臺，不找人員找網(wǎng)絡(luò)，中標(biāo)開心，不中標(biāo)服氣的公開、公平、公正氛圍。

2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯(lián)合調(diào)研組來交易中心調(diào)研后，對我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評價，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關(guān)單位組團(tuán)來交易中心考察這一做法。

相關(guān)鏈接：

合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，各類政府采購項目、工程建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進(jìn)場交易?，對于?場外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。

2007年初，合肥市出臺第126號政府令《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，對本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國有、集體資產(chǎn)和權(quán)益的建設(shè)領(lǐng)域公共資源，實行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設(shè)、財政、工商等7個不同部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的11

412 項執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實施，在全國率先實現(xiàn)招投標(biāo)集中委托執(zhí)法。

改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。專家們認(rèn)為，招投標(biāo)管理體制改革?合肥模式?成功實現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經(jīng)驗，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力分解配臵科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實踐。

---摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》

截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個，全國有形市場體系已經(jīng)初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓和其他專業(yè)工程建設(shè)項目進(jìn)入地方有形市場，積極推動所有工程建設(shè)項目統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》

著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進(jìn)行，實際上?暗箱操作?，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施，這里我強(qiáng)調(diào)幾點：首先，要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進(jìn)有序競爭，保證招投標(biāo)公開、透明。第三，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重點是建立健全社會招投標(biāo)和招標(biāo)項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進(jìn)行專項治理。

---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國務(wù)院第 四次廉政工作會議上的講話》

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配臵的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

---摘自2011年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

目前，全國共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場656個，其中省級公共資源交易市場9個，市（地、州）級140個，縣（市、區(qū)）級507個。

中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

---摘自2011年12月21日，新華社發(fā)《我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩钊胪七M(jìn)腐敗勢頭初步遏制》

本版策劃、文字／牛站

圖／石歷增 圖片內(nèi)容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。

第五篇：公共資源交易站整改

縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共

資源交易站工作

針對督查組對我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施?，F(xiàn)就整改措施匯報如下：

一、堅持督促檢查。加大力度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站的督促檢查，今年將進(jìn)行2次督促檢查工作，上半年一次下半年一次，由縣紀(jì)工委牽頭會同行政服務(wù)中心共同開展此項工作。檢查的主要內(nèi)容是公共資源交易站的機(jī)構(gòu)人員到位情況、制度建設(shè)情況、場所建設(shè)情況、業(yè)務(wù)開展情況、存檔情況及考勤情況等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)工作人員QQ群，便于指導(dǎo)業(yè)務(wù)及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項建設(shè)、規(guī)范各項業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化考核考評。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)報表情況進(jìn)行通報，每月通報一次。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評比并進(jìn)行表彰。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部崗位變動頻繁，工作人員業(yè)務(wù)不熟的情況，計劃每年3月份開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請相關(guān)的業(yè)務(wù)專家進(jìn)行授課，對象主要是具體業(yè)務(wù)工作人員。內(nèi)容主要是各項業(yè)務(wù)工作流程及具體操作?？h行政服務(wù)中心加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點抓好以

下工作：一是培訓(xùn)好便民服務(wù)中心主任和管理人員。二是幫助建立健全各項服務(wù)制度和管理制度。三是對服務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核。四是搭建平臺，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心交流工作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。另外，要求縣直各有關(guān)職能部門要強(qiáng)對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)、辦理服務(wù)事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的審批事項盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，提高辦事效率和服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)監(jiān)督。中心將配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)公開、辦事效率、依法行政等方面的監(jiān)督，受理處理群眾投訴。建立群眾辦事評議制度，組織農(nóng)民群眾對窗口服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測評。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務(wù)工作列入作風(fēng)整治年活動內(nèi)容。