第一篇：時(shí)事政治：村官為何成腐敗重災(zāi)區(qū)
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時(shí)事政治：村官為何成腐敗重災(zāi)區(qū)
“是該正風(fēng)肅紀(jì)了!”面對(duì)近日媒體報(bào)道的“廣州白云區(qū)81名干部被立案查處”一事，白云區(qū)許多干部都有這樣的感嘆。今年上半年，廣州市堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，共立案查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部73件73人，比去年同期上升102.8%和97.3%。而在黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作中，立案查處的白云區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上升至81名，其中村社干部43名。為何村社干部成違紀(jì)違法的重災(zāi)區(qū)?如何嚴(yán)防基層干部腐敗? “巡視體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
違法用地和違章建設(shè)嚴(yán)重、基層干部貪腐嚴(yán)重
環(huán)山而抱的白云區(qū)，是改革開放后由郊區(qū)發(fā)展而成的新城區(qū)，796平方公里中，495平方公里是農(nóng)村，有48個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和118個(gè)行政村;近400萬(wàn)人口中，流動(dòng)人口占一半;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的65%左右;社情復(fù)雜，有78萬(wàn)套出租屋，是廣州市人口最多、社會(huì)管理任務(wù)最重的地區(qū)。
去年10月，廣東省委巡視組到該區(qū)駐點(diǎn)巡視后，干部群眾向巡視組集中反映了白云區(qū)存在的一些突出問(wèn)題：一些基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些鎮(zhèn)村干部做群眾工作能力不足;違法用地和違章建設(shè)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些基層干部和部門人員貪腐嚴(yán)重，與“兩違”項(xiàng)目有利益關(guān)系;社會(huì)管理和綜治維穩(wěn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，出租屋案發(fā)率高等等。
廣東省委巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告了白云區(qū)干部群眾反映比較強(qiáng)烈的4個(gè)突出問(wèn)題后，召開通報(bào)會(huì)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)做了反饋，建議白云區(qū)抓緊整改。省委常委、廣州市委書記萬(wàn)慶良要求白云區(qū)研究整改落實(shí)，并在巡視組指出的4個(gè)問(wèn)題基礎(chǔ)上，增加了“城市建設(shè)與管理工作”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生工作”兩個(gè)問(wèn)題，要求對(duì)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)行集中整改，責(zé)成成立由市委副書記任組長(zhǎng)的白云區(qū)重點(diǎn)工作指導(dǎo)組及六個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助白云區(qū)開展整改工作。
正視問(wèn)題“打針吃藥”
重點(diǎn)查處“兩違”建設(shè)背后的腐敗
在廣州市委的有力指導(dǎo)和督促下，白云區(qū)展開了建區(qū)以來(lái)最嚴(yán)厲的為期一年的整改工作。在千人大會(huì)上，區(qū)委書記馬文田要求把整改作為區(qū)委十一屆五次全會(huì)的主題，全面研究部署整改工作。
半年來(lái)，白云區(qū)委調(diào)整、交流、引進(jìn)和提拔70多名處級(jí)干部，特別是調(diào)整了國(guó)土、城管、規(guī)劃等部門“一把手”后，有力地推動(dòng)了“兩違”整改工作。他們還選派166名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到118個(gè)行政村和48個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社掛職一年擔(dān)任黨組織副書記，下派15名處級(jí)干部到15個(gè)后進(jìn)和問(wèn)題突出村擔(dān)任“第一書記”，有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)整改工作。
“一些村社干部帶頭搞違建!”
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“一些領(lǐng)導(dǎo)干部徇私枉法，特別是‘兩違’查控不力!”
面對(duì)群眾的意見，如何進(jìn)行專項(xiàng)治理?為此，市區(qū)成立了暗訪隊(duì)，設(shè)立“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，每?jī)芍芤黄趯ｎ}反映和剖析機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，目前，已曝光7期暗訪情況，通報(bào)了173個(gè)(次)單位35方面的問(wèn)題。組織全區(qū)8800名公職人員圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)收受錢物等問(wèn)題開展自查自糾，對(duì)全區(qū)公職人員擁有宅基地及私人自建物業(yè)情況進(jìn)行了摸底登記。
“村社干部腐敗，主要原因是缺少監(jiān)督和制度約束?！?/p>
“村里的土地出讓價(jià)格、集體利益出讓都是幾個(gè)人說(shuō)了算，一發(fā)生腐敗都是村委會(huì)窩案!”紀(jì)檢的同志感嘆道。
對(duì)此，廣州市紀(jì)委堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。落實(shí)巡視整改半年來(lái)，以查處“兩違”腐敗案件為主，組織成立30多人的專案組，重點(diǎn)查處“兩違”建設(shè)背后的腐敗案件，協(xié)助廣州市紀(jì)委立案查處了白云區(qū)原區(qū)委書記谷文耀、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘向東、副區(qū)長(zhǎng)吳錦明、區(qū)政府黨組成員劉健生等4名市管干部的違紀(jì)違法案件;查處處級(jí)干部19人，科級(jí)干部11人;依法查處了人和鎮(zhèn)4個(gè)行政村共28名村“兩委”干部違紀(jì)違法窩案，“兩違”腐敗現(xiàn)象多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。
制度層面加大反腐
“三公開”要公開到農(nóng)民的手機(jī)上
如何從制度層面加大預(yù)防基層干部腐敗，成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一道考題。據(jù)悉，廣州目前正在修訂完善《廣州市小額建設(shè)工程交易管理辦法》等規(guī)章制度。“剛剛揭牌成立的廣州公共資源交易中心將覆蓋全市1142個(gè)行政村，依據(jù)管理辦法，村里集體經(jīng)濟(jì)的小額工程將在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易。”廣州市委常委、市紀(jì)委書記王曉玲指出，這將對(duì)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和明年村“兩委”換屆有非常好的促進(jìn)作用。
據(jù)了解，廣州將研究制定中國(guó)城市清廉指數(shù)廣州標(biāo)準(zhǔn)，并將指數(shù)的制定與預(yù)防腐敗數(shù)據(jù)模型的研究相結(jié)合，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。廣州還將嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)抽查核實(shí)工作，探索建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度、防止利益沖突制度等，并開展制度廉潔性評(píng)估。
在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，王曉玲要求，全市要推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村廉情預(yù)警工作制度建設(shè)，利用手機(jī)平臺(tái)推進(jìn)“三公開”工作?！拔覀兛吹接行┬麄鳈谏瞎_的內(nèi)容，都已經(jīng)是去年的東西，這不是真公開”，王曉玲指出，“三公開”要公開到農(nóng)民的手機(jī)上，“這是檢驗(yàn)?zāi)闶欠裾嫘膶?shí)意向農(nóng)民公開，而不是搞形式主義”。
本文來(lái)源：天津公務(wù)員考試網(wǎng)http://tj.offcn.com/
第二篇：2013年安徽政法干警考試時(shí)事熱點(diǎn)：村官為何成腐敗重災(zāi)區(qū)
中公教育·給人改變未來(lái)的力量
2013年安徽政法干警考試時(shí)事熱點(diǎn)：村官為何成腐敗重災(zāi)
區(qū)
時(shí)事熱點(diǎn):村官為何成腐敗重災(zāi)區(qū)
【導(dǎo)讀】
2013年安徽政法干警考試即將開始，安徽中公教育聯(lián)合安徽政法干警考試網(wǎng)為您提供時(shí)事熱點(diǎn)：村官為何成腐敗重災(zāi)區(qū).歡迎加入2013年安徽政法干警考試QQ群：246686578
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“是該正風(fēng)肅紀(jì)了!”面對(duì)近日媒體報(bào)道的“廣州白云區(qū)81名干部被立案查處”一事，白云區(qū)許多干部都有這樣的感嘆。今年上半年，廣州市堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，共立案查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部73件73人，比去年同期上升102.8%和97.3%。而在黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作中，立案查處的白云區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上升至81名，其中村社干部43名。為何村社干部成違紀(jì)違法的重災(zāi)區(qū)?如何嚴(yán)防基層干部腐敗? “巡視體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
違法用地和違章建設(shè)嚴(yán)重、基層干部貪腐嚴(yán)重
環(huán)山而抱的白云區(qū)，是改革開放后由郊區(qū)發(fā)展而成的新城區(qū)，796平方公里中，495平方公里是農(nóng)村，有48個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和118個(gè)行政村;近400萬(wàn)人口中，流動(dòng)人口占一半;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的65%左右;社情復(fù)雜，有78萬(wàn)套出租屋，是廣州市人口最多、社會(huì)管理任務(wù)最重的地區(qū)。
去年10月，廣東省委巡視組到該區(qū)駐點(diǎn)巡視后，干部群眾向巡視組集中反映了白云區(qū)存在的一些突出問(wèn)題：一些基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些鎮(zhèn)村干部做群眾工作能力不足;違法用地和違章建設(shè)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些基層干部和部門人員貪腐嚴(yán)重，與“兩違”項(xiàng)目有利益關(guān)系;社會(huì)管理和綜治維穩(wěn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，出租屋案發(fā)率高等等。
廣東省委巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告了白云區(qū)干部群眾反映比較強(qiáng)烈的4個(gè)突出問(wèn)題后，召開通報(bào)會(huì)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)做了反饋，建議白云區(qū)抓緊整改。省委常委、廣州市委書記萬(wàn)慶良要求白云區(qū)研究整改落實(shí)，并在巡視組指出的4個(gè)問(wèn)題基礎(chǔ)上，增加了“城市建設(shè)與管理工作”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生工作”兩個(gè)問(wèn)題，要求對(duì)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)行集中整改，責(zé)成成立由市委副書記任組長(zhǎng)的白云區(qū)重點(diǎn)工作指導(dǎo)組及六個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助白云區(qū)開展整改工作。
正視問(wèn)題“打針吃藥”
重點(diǎn)查處“兩違”建設(shè)背后的腐敗
在廣州市委的有力指導(dǎo)和督促下，白云區(qū)展開了建區(qū)以來(lái)最嚴(yán)厲的為期一年的整改工作。在千人大會(huì)上，區(qū)委書記馬文田要求把整改作為區(qū)委十一屆五次全會(huì)的主題，全面研究安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層
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部署整改工作。
半年來(lái)，白云區(qū)委調(diào)整、交流、引進(jìn)和提拔70多名處級(jí)干部，特別是調(diào)整了國(guó)土、城管、規(guī)劃等部門“一把手”后，有力地推動(dòng)了“兩違”整改工作。他們還選派166名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到118個(gè)行政村和48個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社掛職一年擔(dān)任黨組織副書記，下派15名處級(jí)干部到15個(gè)后進(jìn)和問(wèn)題突出村擔(dān)任“第一書記”，有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)整改工作。
“一些村社干部帶頭搞違建!”
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部徇私枉法，特別是‘兩違’查控不力!”
面對(duì)群眾的意見，如何進(jìn)行專項(xiàng)治理?為此，市區(qū)成立了暗訪隊(duì)，設(shè)立“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，每?jī)芍芤黄趯ｎ}反映和剖析機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，目前，已曝光7期暗訪情況，通報(bào)了173個(gè)(次)單位35方面的問(wèn)題。組織全區(qū)8800名公職人員圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)收受錢物等問(wèn)題開展自查自糾，對(duì)全區(qū)公職人員擁有宅基地及私人自建物業(yè)情況進(jìn)行了摸底登記。
“村社干部腐敗，主要原因是缺少監(jiān)督和制度約束?！?/p>
“村里的土地出讓價(jià)格、集體利益出讓都是幾個(gè)人說(shuō)了算，一發(fā)生腐敗都是村委會(huì)窩案!”紀(jì)檢的同志感嘆道。
對(duì)此，廣州市紀(jì)委堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。落實(shí)巡視整改半年來(lái)，以查處“兩違”腐敗案件為主，組織成立30多人的專案組，重點(diǎn)查處“兩違”建設(shè)背后的腐敗案件，協(xié)助廣州市紀(jì)委立案查處了白云區(qū)原區(qū)委書記谷文耀、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鐘向東、副區(qū)長(zhǎng)吳錦明、區(qū)政府黨組成員劉健生等4名市管干部的違紀(jì)違法案件;查處處級(jí)干部19人，科級(jí)干部11人;依法查處了人和鎮(zhèn)4個(gè)行政村共28名村“兩委”干部違紀(jì)違法窩案，“兩違”腐敗現(xiàn)象多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。
制度層面加大反腐
“三公開”要公開到農(nóng)民的手機(jī)上
如何從制度層面加大預(yù)防基層干部腐敗，成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一道考題。據(jù)悉，廣州目前正在修訂完善《廣州市小額建設(shè)工程交易管理辦法》等規(guī)章制度?！皠倓偨遗瞥闪⒌膹V州公共資源交易中心將覆蓋全市1142個(gè)行政村，依據(jù)管理辦法，村里集體經(jīng)濟(jì)的小額工程將在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易?！睆V州市委常委、市紀(jì)委書記王曉玲指出，這將對(duì)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和明年村“兩委”換屆有非常好的促進(jìn)作用。
據(jù)了解，廣州將研究制定中國(guó)城市清廉指數(shù)廣州標(biāo)準(zhǔn)，并將指數(shù)的制定與預(yù)防腐敗數(shù)據(jù)模型的研究相結(jié)合，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。廣州還將嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)抽查核實(shí)工作，探索建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度、防止利益沖突制度等，并開展制度廉潔性評(píng)估。
在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，王曉玲要求，全市要推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村廉情預(yù)警工安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層
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第三篇：南方電網(wǎng)又一個(gè)腐敗重災(zāi)區(qū)
南方電網(wǎng)又一個(gè)腐敗重災(zāi)區(qū)
反腐風(fēng)暴正在刮向電力系統(tǒng)。這一次，處于漩渦中心的是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（下稱“南方電網(wǎng)”）。
4月2日，最高人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，廣東省人民檢察院對(duì)南方電網(wǎng)副總經(jīng)理肖鵬涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椤?/p>
這是繼南方電網(wǎng)副總經(jīng)理祁達(dá)才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查之后，4天之內(nèi)南方電網(wǎng)第二位落馬的副總經(jīng)理。
此時(shí)，距中央第八巡視組3月6日正式進(jìn)駐南方電網(wǎng)不到一個(gè)月，南方電網(wǎng)系統(tǒng)包括肖鵬、祁達(dá)才在內(nèi)已經(jīng)有4名高管落馬。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，在中央巡視組進(jìn)駐之前，針對(duì)他們的調(diào)查已經(jīng)開始，紀(jì)檢部門的辦案人員已經(jīng)去了南方電網(wǎng)數(shù)次，基本掌握了情況。
中央巡視組的進(jìn)駐加速了查處的進(jìn)程。
四天內(nèi)兩位副總被查處
公開資料顯示，肖鵬1956年出生，中國(guó)人民大學(xué)畢業(yè)，博士研究生學(xué)歷。自2002年12月起任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員，在副總經(jīng)理職位上的任職時(shí)間超過(guò)12年，先后分管過(guò)計(jì)劃發(fā)展部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、戰(zhàn)略策劃部、信息部等部門。出事前，肖鵬在南方電網(wǎng)副總經(jīng)理中排名第一，地位僅次于該公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。
據(jù)電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，肖鵬或與此前落馬的東莞市供電局局長(zhǎng)雷烈波有關(guān)系。3月28日，廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報(bào)了雷烈波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查的消息。
“現(xiàn)在查到誰(shuí)都不會(huì)感到意外了?！蹦戏诫娋W(wǎng)內(nèi)部一位不愿具名人士在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。早在2011年左右，南方電網(wǎng)內(nèi)部一度有傳聞?wù)f，肖鵬有望進(jìn)一步升職。“但其實(shí)他的年齡已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì)，而且從規(guī)律來(lái)看，從公司內(nèi)部提拔的可能性也比較小。于是，這最終也只是一個(gè)傳聞?！?/p>
因?yàn)檩^長(zhǎng)時(shí)間在電力系統(tǒng)工作，加上分管過(guò)不同領(lǐng)域，在南方電網(wǎng)內(nèi)部，肖鵬的專業(yè)口碑不錯(cuò)。2008年南方的冰雪災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)設(shè)施造成重創(chuàng)，肖鵬曾經(jīng)發(fā)表署名文章《重建核心價(jià)值：關(guān)于我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了反思。他認(rèn)為，電力企業(yè)必須從以人為本的高度重新審視自己的核心價(jià)值體系，將核心價(jià)值真正落實(shí)在終端客戶利益上。當(dāng)時(shí)，這篇長(zhǎng)文在業(yè)內(nèi)得到了較高的評(píng)價(jià)。
在上述南方電網(wǎng)內(nèi)部人士看來(lái)，肖鵬不僅精于業(yè)務(wù)，而且頗具“人文情懷”。在南方電網(wǎng)黨校2012年春季中青年干部培訓(xùn)班上，肖鵬授課的主題就是中國(guó)書法與中國(guó)傳統(tǒng)文化?！八麩釔蹠?，寫得一手好字，而且人比較親和，過(guò)年過(guò)節(jié)他也會(huì)應(yīng)下屬要求，給他們寫寫春聯(lián)。”
而在肖鵬所分管過(guò)的領(lǐng)域中，作為南方電網(wǎng)最重要部門之一的計(jì)劃發(fā)展部，被認(rèn)為是最有可能被“腐蝕”的部門。該部門主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃、綜合計(jì)劃管理、輸變電工程可行性研究審查、綜合統(tǒng)計(jì)、配網(wǎng)基建計(jì)劃管理等工作。通俗地說(shuō)，這一部門掌握了與各地政府、地方電廠商談?dòng)秒娏坑?jì)劃、電力跨區(qū)域調(diào)配的話語(yǔ)權(quán)，也掌握了電網(wǎng)的輸配電價(jià)格的定價(jià)權(quán)，這是南方電網(wǎng)盈利的核心。
肖鵬接受調(diào)查是否與其曾分管計(jì)劃發(fā)展部有關(guān)，目前尚未得知。
而大約在2010年前后，南方電網(wǎng)加大信息化力度，肖鵬的分工也隨之被調(diào)整為戰(zhàn)略策劃部及信息部?！靶i不太滿意自己的權(quán)力被削弱，因此對(duì)上級(jí)很有意見?！鄙鲜鲭娏ο到y(tǒng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
不過(guò)，在上述南方電網(wǎng)內(nèi)部人士看來(lái)，“雖然戰(zhàn)略策劃及信息部不如計(jì)劃發(fā)展部所涉及的利益那么龐大，但在他掌管信息部的這幾年，也正是南方電網(wǎng)信息化建設(shè)投入最大的時(shí)期，他經(jīng)手的項(xiàng)目資金也不是小數(shù)目?！?/p>
公開信息顯示，“十二五”期間，南方電網(wǎng)投資146億改造升級(jí)信息系統(tǒng)。從這個(gè)角度看，信息部也并非“清水衙門”。
而據(jù)一位與肖鵬打過(guò)交道的承包商向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，“肖鵬膽子很大，私下跟客戶洽談完全不避嫌。有一次，南方電網(wǎng)的干部大會(huì)在酒店召開，剛剛開完會(huì)，他就在酒店接見承包商承諾他們項(xiàng)目。這種事情應(yīng)該是很敏感的，但他卻敢在這樣的場(chǎng)合這么干，膽子非常大。那天晚上，過(guò)了12點(diǎn)，還陸續(xù)有客戶進(jìn)出他的房間?！?祁達(dá)才 資料圖 肖鵬 資料圖
基建與計(jì)劃同為南方電網(wǎng)最重要的兩個(gè)部門。因此分管基建的副總經(jīng)理祁達(dá)才的落馬也并不令人意外。
從履歷上看，祁達(dá)才的職業(yè)生涯一直沒有離開電力系統(tǒng)。2001年5月，時(shí)年37歲的祁達(dá)才任廣東省廣電集團(tuán)有限公司（廣東電網(wǎng)公司前身）董事、總經(jīng)理、黨委副書記;2002年12月，任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員（其于2004年12月至2008年12月，兼任南方電網(wǎng)總會(huì)計(jì)師，2009年8月后兼任南方電網(wǎng)首席信息官）。
祁達(dá)才與肖鵬一樣，在同一年擔(dān)任了南方電網(wǎng)副總經(jīng)理，但1963年出生的祁達(dá)才比肖鵬年輕了7歲，他在副總經(jīng)理中的排名也緊跟肖鵬之后。
祁達(dá)才是技術(shù)型高管，被查前是教授級(jí)高級(jí)工程師。多年來(lái)，祁達(dá)才主抓基建，可謂是“位高權(quán)重”?！半m然祁達(dá)才的業(yè)務(wù)能力在圈內(nèi)也是得到認(rèn)可的，但他多少有些恃才自傲，毫不掩飾年輕得志的霸道和傲慢?！睆V東當(dāng)?shù)氐囊晃幻襟w人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者舉例，在官方公開活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，他對(duì)跟拍他的攝影記者很不耐煩，甚至態(tài)度非常粗暴。
據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士介紹，電網(wǎng)企業(yè)最大的投入有兩項(xiàng)：一個(gè)是基建，一個(gè)是技術(shù)改造。因?yàn)樗婕暗睦嫣罅?，在這些領(lǐng)域，很容易滋生腐敗。他分析，祁達(dá)才的問(wèn)題很有可能出在這上面。
“廣東電霸”被查，牽出南網(wǎng)腐敗冰山一角？
截至此文發(fā)稿，中央巡視組在南方電網(wǎng)的巡視尚未結(jié)束。南方電網(wǎng)系統(tǒng)還會(huì)暴露出哪些腐敗問(wèn)題仍未可知。
在中央巡視組進(jìn)駐前的動(dòng)員會(huì)上，南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)趙建國(guó)表示，要真實(shí)客觀、實(shí)事求是地反映問(wèn)題，不回避、不遮掩、不怕丑，使得巡視組能夠全面掌握真實(shí)情況，不得出現(xiàn)試探打聽、活動(dòng)說(shuō)情、串通包庇甚至對(duì)抗調(diào)查等行為，要始終暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，任何人不得違規(guī)干預(yù)，阻撓職工群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映問(wèn)題線索。
據(jù)記者了解，在中央巡視組進(jìn)駐之前，針對(duì)南方電網(wǎng)系統(tǒng)高層的舉報(bào)材料就已經(jīng)是滿天飛了。
早在2014年初便有南方電網(wǎng)高管在反腐風(fēng)暴中落馬。
2014年2月9日，有“廣東電霸”之稱的廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理吳周春因同僚多年舉報(bào)，在退休之后被查處。后經(jīng)查，吳周春在任湛江供電局局長(zhǎng)、廣州供電局局長(zhǎng)、廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理等職位期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數(shù)額巨大。
2002年12月底，南方電網(wǎng)成立，長(zhǎng)期獨(dú)立于國(guó)家大電網(wǎng)之外的廣東電網(wǎng)公司成為南方電網(wǎng)的全資子公司，占整個(gè)南方電網(wǎng)資產(chǎn)的70%。2003年初，吳周春任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理。彼時(shí)恰逢廣東經(jīng)濟(jì)的起飛階段，廣東電網(wǎng)面臨歷史上最嚴(yán)重的缺電時(shí)期。在此背景下，吳周春快馬加鞭進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，在吳擔(dān)任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理期間，廣東電網(wǎng)建設(shè)總投資約為1101億元。
南方電網(wǎng)內(nèi)部被舉報(bào)的高管遠(yuǎn)非吳周春一人，在吳案之后仍有舉報(bào)者稱，一些涉及吳周春案件的南方電網(wǎng)系統(tǒng)人員仍未被調(diào)查。
吳案只是撕開了南網(wǎng)系腐敗的冰山一角。進(jìn)入2015年，南網(wǎng)系的反腐風(fēng)暴越來(lái)越猛烈。
2015年1月，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理、廣東電網(wǎng)公司原董事長(zhǎng)廖建華宣布被調(diào)查。3月24日，廣東電網(wǎng)公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。3月28日，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局局長(zhǎng)、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被組織調(diào)查。3月30日，祁達(dá)才落馬。4月2日，肖鵬落馬。
缺乏有效監(jiān)管，引發(fā)系統(tǒng)性腐敗
多位接受采訪的人士均向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，南方電網(wǎng)系統(tǒng)的腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)出“系統(tǒng)性”與“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)，很多項(xiàng)目與職位都被“明碼標(biāo)價(jià)”。
“一個(gè)處長(zhǎng)都會(huì)直接跟你談，你給我多少錢，我給你項(xiàng)目。一個(gè)3億元的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的處長(zhǎng)就敢直接開口問(wèn)你要1個(gè)億?！鄙鲜龀邪虒?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。
據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，早在七八年前，在廣東某些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，南方電網(wǎng)內(nèi)部“買官賣官”的價(jià)碼就已經(jīng)非常高。曾有人說(shuō)在他們地區(qū)，買一個(gè)供電所所長(zhǎng)的職位至少要花100萬(wàn)，而一個(gè)縣公司的經(jīng)理職位則要高達(dá)300萬(wàn)。當(dāng)然，這些供電所所長(zhǎng)或經(jīng)理“回本”也非?？臁Ｒ?yàn)?，許多企業(yè)乃至機(jī)關(guān)單位的用電報(bào)裝、變電站改造，均需要電網(wǎng)公司的同意。而一個(gè)新辦的工廠，從辦手續(xù)開始到最后接通電，是需要時(shí)間的。發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)太多，供電部門忙不過(guò)來(lái)，那就得排隊(duì)。“很自然地，送了錢的就往前排，沒送錢的就慢慢等?！?/p>
而這只是電網(wǎng)貪官撈錢的方式之一。
“在智能電表時(shí)代以前，南網(wǎng)的一些下屬公司的營(yíng)銷系統(tǒng)就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營(yíng)銷記錄，為什么？因?yàn)橛涗洷幌袅??！鄙鲜鲭娏ο到y(tǒng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，供電所所長(zhǎng)或營(yíng)銷系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的應(yīng)酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來(lái)，就給企業(yè)減少多少電費(fèi)，“例如，原本要交100萬(wàn)的電費(fèi)，現(xiàn)在交10萬(wàn)就可以了，然后企業(yè)再給他多少回扣?，F(xiàn)在換成了智能電表就很難這么弄了?！?/p>
南方電網(wǎng)內(nèi)部人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上，南方電網(wǎng)應(yīng)該說(shuō)是警鐘長(zhǎng)鳴，也建立了防范機(jī)制，但一些人終究抵不過(guò)巨大的利益誘惑。
2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網(wǎng)公司及梧州供電局調(diào)研檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。他還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)工程及物資招投標(biāo)管理，規(guī)范職工持股企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)。
而吳周春任上大力宣傳的一大政績(jī)，便是在廣東電網(wǎng)推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，即廣東電網(wǎng)公司所有大型設(shè)備采購(gòu)以及工程領(lǐng)域的招投標(biāo)都“攤在陽(yáng)光下”。廣東電網(wǎng)公司采購(gòu)設(shè)備時(shí)，還要與廠方簽訂《廉政協(xié)議書》，要求供方不得向電網(wǎng)公司的人員進(jìn)行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據(jù)媒體報(bào)道，這一舉措在推出的當(dāng)時(shí)，就被廠方當(dāng)作是“腐敗作業(yè)指導(dǎo)書”。
肅清腐敗，為電力改革清除障礙
南方電網(wǎng)系此輪落馬的高管，主要為在南方電網(wǎng)內(nèi)地位舉足輕重的廣東電網(wǎng)的高管以及南方電網(wǎng)最重要部門的負(fù)責(zé)人。上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，在電力系統(tǒng)內(nèi)部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統(tǒng)反腐，也是要借此機(jī)會(huì)清理涉腐人員，為改革掃除障礙。
2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》。在這一輪改革中，南方電網(wǎng)是由原國(guó)家電力公司分離出的電網(wǎng)企業(yè)，供電區(qū)域?yàn)閺V東、廣西、云南、貴州和海南，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)。公司于2002年12月29日正式掛牌成立運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，至2013年末，南網(wǎng)的總資產(chǎn)為5842.48億元，資產(chǎn)規(guī)模比剛組建時(shí)擴(kuò)大了數(shù)倍，但利潤(rùn)水平卻依然是組建前廣東電網(wǎng)近100億元的水平，總資產(chǎn)回報(bào)率不到2%。
因電力市場(chǎng)化改革而生的南方電網(wǎng)一直被定義為電力改革的試驗(yàn)田，但從南方電網(wǎng)目前的盈利水平以及所滋生的腐敗問(wèn)題來(lái)看，電力破除壟斷進(jìn)行市場(chǎng)化改革的成效并不理想。
2015年3月16日，時(shí)隔13年之后，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，重新開啟針對(duì)電力行業(yè)的新一輪改革。新電改強(qiáng)調(diào)“管住中間、放開兩頭”，其中有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，成為本輪電改方案的最大亮點(diǎn)。
而從2014年開始，南方電網(wǎng)一直在醞釀新電改深圳試點(diǎn)。根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，在獨(dú)立輸配電價(jià)體系建成后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，通過(guò)用戶或者市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
肖鵬最后一次出現(xiàn)在公眾視野中，是在2月6日到深圳調(diào)研輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。在全國(guó)首個(gè)電改試點(diǎn)深圳市供電局，肖鵬表示，深圳此次改革試點(diǎn)“牽一發(fā)動(dòng)全身”，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)方式、內(nèi)部管理、戰(zhàn)略規(guī)劃影響巨大。南方電網(wǎng)公司將積極支持深圳先行先試，摸索經(jīng)驗(yàn)，配合國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革。
如今，他已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)親歷這場(chǎng)改革了。
（上官麗娟對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
第四篇：浙江國(guó)土系統(tǒng)67人落馬成腐敗重災(zāi)區(qū)
浙江國(guó)土系統(tǒng)67人落馬成腐敗重災(zāi)區(qū)
2010年01月06日21:08 中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)杭州1月6日電(記者 汪恩民 通訊員 范躍紅)今天，記者從浙江省檢察院獲悉，截至11月25日，2009年該省檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹閲?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件61件67人?！坝捎诜?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使得2009年國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件涉案金額暴漲，90%以上是大案。”浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長(zhǎng)倪集華在分析今年國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件時(shí)指出，個(gè)案受額百萬(wàn)元以上的大案已是司空見慣。
記者了解到，這67個(gè)落馬的“大貪“中，其中貪污賄賂等犯罪案件35件39人，包括7名正局長(zhǎng)、8名副局長(zhǎng)，瀆職侵權(quán)犯罪等案件26件28人。
翻開厚厚的案件記錄，最新的一頁(yè)停隔在一個(gè)特殊的日子。2009年12月25日，在人們與親朋好友歡慶圣誕節(jié)之時(shí)，對(duì)于杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)李幼祥來(lái)說(shuō)，迎接他的卻是即將到來(lái)的鐵窗生涯。當(dāng)天他因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年零六個(gè)月的一審判決正式生效。法院判決認(rèn)定他在擔(dān)任蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人、建筑承包商等人在工程監(jiān)管、驗(yàn)收、工程款支付以及征地、項(xiàng)目建設(shè)審批等方面謀取利益，多次非法收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣110萬(wàn)余元。
然而，這不過(guò)是冰山下的一角。2009年以來(lái)，浙江省檢察機(jī)關(guān)緊盯群眾關(guān)心的土地資源稀缺、房?jī)r(jià)高企等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪線索，在該省國(guó)土資源系統(tǒng)依法立案?jìng)刹榱艘淮笈杏绊懹姓饎?dòng)的職務(wù)犯罪案件。
房?jī)r(jià)高企：背后權(quán)錢交易多
記者在采訪中了解到，在今年立案查處的61件國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國(guó)土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛，受賄犯罪案件更甚，一半以上的受賄國(guó)土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益交集。而由于房地產(chǎn)復(fù)雜的利益鏈，波及的貪腐官員又從國(guó)土系統(tǒng)延伸至城建、房管、規(guī)劃和政府官員等。“2009年浙江檢察機(jī)關(guān)查處的近千件貪污賄賂案件中，至少有四分之一案件涉及房地產(chǎn)?！闭憬z察院有關(guān)人士說(shuō)。
2009年3月，臺(tái)州市檢察院從當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線索入手，先后立案?jìng)刹榱伺_(tái)州市國(guó)土局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春、臺(tái)州市國(guó)土局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)王尚友、臺(tái)州市國(guó)土局路橋分局原局長(zhǎng)李嘉、副局長(zhǎng)郭炳濤、溫嶺市國(guó)土原局長(zhǎng)吳宗斌、副局長(zhǎng)楊文斌等受賄大案。同時(shí)，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)還從分析房地產(chǎn)開發(fā)的利益鏈入手，順藤摸瓜，立案查處了中國(guó)建設(shè)臺(tái)州市支行原行長(zhǎng)蔣達(dá)強(qiáng)、臺(tái)州市路橋區(qū)委原副書記鄭敏華等8件9人涉房涉土賄賂案件，在當(dāng)?shù)匦纹鹆藦?qiáng)烈反響。在臺(tái)州論壇上，網(wǎng)民們對(duì)檢察機(jī)關(guān)查處這一大批職務(wù)犯罪評(píng)價(jià)甚高，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)了民意，抓住了犯罪分子的“命門”。
與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的麗水市，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)敏感地捕捉到當(dāng)?shù)馗叻績(jī)r(jià)背后隱藏的國(guó)土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間權(quán)錢交易的線索。經(jīng)過(guò)上下兩級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)，一舉立案查處了麗水市國(guó)土原局長(zhǎng)葉杰耀、土地利用處原處長(zhǎng)何敏、景寧縣兩任國(guó)土局長(zhǎng)陳守霖、沈永明、麗水市國(guó)土局蓮都區(qū)分局原副局長(zhǎng)魏興等13件13人賄賂案件及麗水國(guó)土勘察院貪污受賄窩案。這些案件中既有國(guó)土局一把手，也有中層領(lǐng)導(dǎo)，還有一線從事測(cè)量的干部，涉案面廣，大要案比例高，全部為大案，其中麗水市國(guó)土勘察測(cè)繪規(guī)劃院原院長(zhǎng)鄭宏峰貪污225萬(wàn)、受賄150萬(wàn)(11月27日一審判處 有期徒刑十九年)，涉案金額更是創(chuàng)下了該市歷史上的新高，被稱為“麗水貪腐第一案”。通過(guò)辦理國(guó)土系統(tǒng)案件，麗水市檢察機(jī)關(guān)還帶出了一批城建系統(tǒng)涉房涉土賄賂案件。
寧波市檢察院則從辦理該市住房公積金管理中心瀆職窩案中挖出了該市國(guó)土局“一把手”鄔明德(副廳級(jí))受賄119萬(wàn)元大案(11月3日一審判處有期徒刑十二年半)，又順帶出該局法制監(jiān)察局原局長(zhǎng)任林苗受賄案，兩人均為房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)制及房地產(chǎn)開發(fā)中土地出讓金退還，為房地產(chǎn)商提供便利，收受巨額賄賂。
涉案金額暴漲 90%以上是大案
“以低價(jià)購(gòu)房、投資之名等新型受賄方式在今年的國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件中表現(xiàn)突出，由于房?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使得2009年國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件涉案金額暴漲，90%以上是大案?！闭憬z察院副巡視員、反貪局副局長(zhǎng)倪集華在分析今年國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件時(shí)指出，“兩高”對(duì)包括以低價(jià)購(gòu)房、投資為名等新型受賄的相關(guān)司法解釋，為浙江檢察機(jī)關(guān)有效打擊國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件提供了法律武器。
據(jù)他介紹，“兩高”相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，浙江檢察機(jī)關(guān)成功辦理了一批新型受賄案件，今年更是明顯加大了對(duì)新型受賄案件的查處，尤其在是在國(guó)土系統(tǒng)。
臺(tái)州市國(guó)土局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春涉嫌為當(dāng)?shù)囟嗉曳康禺a(chǎn)公司在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地審批、緩繳土地出讓金、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、土地證及時(shí)發(fā)放等方面謀取利益，同時(shí)非法收受這些老板現(xiàn)金、房產(chǎn)、書畫等財(cái)物共計(jì)人民幣128萬(wàn)余元、美元1.5萬(wàn)元。在檢察機(jī)關(guān)指控劉長(zhǎng)春收受的上述近140萬(wàn)賄賂中，有相當(dāng)一部分系他利用職務(wù)便利，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)方式從房地產(chǎn)公司老板處購(gòu)得房產(chǎn)名義收受賄賂的。起訴書顯示，劉長(zhǎng)春或以自己父親之名、或以兒子之名，甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買房產(chǎn)。
劉長(zhǎng)春的這一受賄特點(diǎn)，在浙江省2009年被查的39名國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件中并非少數(shù)派。已被法院一審判處有期徒刑十二年的麗水市國(guó)土局原局長(zhǎng)葉杰耀受賄方式與劉長(zhǎng)春如同一轍。在法院審理認(rèn)定的葉杰耀受賄70余萬(wàn)元受賄款中，其中就有房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售給葉杰耀及其共同利益關(guān)系人三套商品房，該三套商品房交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額價(jià)值共計(jì)59萬(wàn)余元。
相比之下，葉杰耀的下屬--麗水市國(guó)土局土地利用處原處長(zhǎng)何敏更是“投資高手”。他利用手中職權(quán)，在辦理供地審批手續(xù)及滯納金減免等方面，給房產(chǎn)商提供幫助和支持，同時(shí)以幫房產(chǎn)老板集資拿利息，從房產(chǎn)公司低價(jià)訂房轉(zhuǎn)手賣掉賺差價(jià)，投資房產(chǎn)公司合作開發(fā)賺高額利潤(rùn)等等手段斂財(cái)。2005年8月，何敏投資100萬(wàn)元與當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司的馬老板合資開發(fā)一塊土地。還以外甥的名義簽了合作協(xié)議，明確自己不參與經(jīng)營(yíng)管理，拿固定回報(bào)35%。半年后，他如愿獲得35萬(wàn)元回報(bào)。2007年5月，何敏借麗水一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機(jī)，向季某透露出想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并且以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個(gè)月后，房子轉(zhuǎn)手，何敏沒出一分錢就賺了10余萬(wàn)元。
房?jī)r(jià)漲，土地也漲，不買房就投資土地。臺(tái)州市國(guó)土局路橋分局原副局長(zhǎng)郭炳濤就看準(zhǔn)了這一點(diǎn)。路橋一水產(chǎn)冷凍廠向路橋區(qū)金清鎮(zhèn)政府申請(qǐng)征用土地用于擴(kuò)建廠房，在審批過(guò)程中，郭炳濤與下屬打招呼盡快辦理相關(guān)手續(xù)。為表示感謝，2006年2月初，該廠廠長(zhǎng)蔡某同意郭炳濤將30萬(wàn)元以自己妻子的名義入股該冷凍廠，并約定該款項(xiàng)投資于該廠所購(gòu)得的其中5畝土地。按照這些土地的實(shí)際取得價(jià)計(jì)算，4 這5畝土地的投資款應(yīng)為67萬(wàn)余元。入股不久，見土地升值快，郭炳濤就要求退股，蔡某就將增值的37萬(wàn)連同投資成本30萬(wàn)都給了郭炳濤。
“國(guó)土系統(tǒng)掌握著涉土涉房項(xiàng)目的不少審批權(quán)，一定程度上掌握著一些房地產(chǎn)商、企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)命脈，所以，國(guó)土官員低價(jià)買套房子，入股投資，對(duì)那些老板是求之不得?！蹦呒A分析說(shuō)，“同時(shí)，犯罪手段越來(lái)越隱蔽，一些法律上的模糊地帶使得國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件查處并不易”。
涉土涉房項(xiàng)目審批易瀆職
在查處國(guó)土系統(tǒng)貪污受賄案件的同時(shí)，2009年以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)結(jié)合高檢院部署的查辦破壞資源瀆職犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加大了對(duì)國(guó)土系統(tǒng)瀆職犯罪案件的查處。年初，浙江省檢察院反瀆職侵權(quán)局通過(guò)對(duì)近年該省檢察機(jī)關(guān)查辦破壞土地資源瀆職犯罪案件進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和分析，將國(guó)土系統(tǒng)瀆職犯罪的多發(fā)易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及查辦此類案件的典型做法一一下發(fā)給浙江省各檢察院，并不定期通過(guò)內(nèi)網(wǎng)和文件等方式將該省內(nèi)外正在查辦此類瀆職犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)同步傳達(dá)至每一個(gè)反瀆干警，有效指導(dǎo)幫助浙江省各檢察院查處國(guó)土系統(tǒng)的瀆職犯罪案件。
2009年前11個(gè)月，該省檢察機(jī)關(guān)已在國(guó)土系統(tǒng)立案查辦了26件28人瀆職犯罪案件，涉及房地產(chǎn)拆遷補(bǔ)償安置、辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、土地所有權(quán)確權(quán)、采礦權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)。
永康市檢察院在前兩年查辦了一批國(guó)土系統(tǒng)瀆職受賄案件的基礎(chǔ)上，2009年又立案查處了永康市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳放光濫用職權(quán)、受賄案。2009年6月5日，陳放光被永康市法院一審判處有期徒刑八年，沒收違法所得78萬(wàn)余元。判決書顯示，陳放光在永康市國(guó)土資源局任副局長(zhǎng)期間，為楊高偉(已判刑)分別以他人名義非法 購(gòu)得的公房，違規(guī)審批辦理土地使用證，共計(jì)違規(guī)確權(quán)574.08平方米，使楊高偉得以將該幾處公房用以拆遷安置，給國(guó)家造成460多萬(wàn)元損失。2002年，陳放光與地籍管理科科長(zhǎng)徐根惠(已判刑)、副科長(zhǎng)施廣平(已判刑)合謀購(gòu)買違章小屋用以拆遷安置，陳放光在為他們非法購(gòu)得的違章搭建小屋辦理土地登記時(shí)，明知是違章建筑，不符合土地確權(quán)條件，為謀取私利，濫用職權(quán)，予以確權(quán)并審批辦理土地使用證，違規(guī)確權(quán)5間安置用地，共計(jì)78.99平方米，使該5間違章搭建小屋用以拆遷安置，給國(guó)家造成163萬(wàn)元的損失。后陳放光將以他人名義購(gòu)置的兩間安置用地轉(zhuǎn)賣，從中非法獲利共計(jì)人民幣50多萬(wàn)元。另外，陳放光還利用職務(wù)上的便利，為他人謀利，多次非法收受他人錢物，共計(jì)價(jià)值人民幣26.6萬(wàn)元。
嘉興市檢察院從國(guó)家通報(bào)的一起土地行政違法案中發(fā)現(xiàn)線索，立案查處了已退休的平湖市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)盛寶法涉嫌濫用職權(quán)造成損失140余萬(wàn)和受賄70余萬(wàn)元大案，并帶出了房產(chǎn)、建設(shè)等領(lǐng)域的系列瀆職犯罪案件10件。
安吉縣檢察院在對(duì)全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，依法立案?jìng)刹榱丝h國(guó)土局原黨委委員、縣礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦公室原主任曲衛(wèi)涉嫌濫用職權(quán)違法發(fā)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)給國(guó)家70多萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失和涉嫌收受他人賄賂近10萬(wàn)元犯罪案件。隨后，又以案帶案，挖出縣國(guó)土局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、礦管科、梅溪礦產(chǎn)資源管理所有關(guān)人員三件瀆職案件。
“盡管查處的國(guó)土系統(tǒng)瀆職犯罪案件級(jí)別沒有受賄案件級(jí)別高，多以國(guó)土局的具體辦事人員、下屬土管所、地籍科人員為主，但由于涉土涉房項(xiàng)目審批中的玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪仍處多發(fā)區(qū)，造成的危害不可小覷，而且瀆職過(guò)程往往摻雜著受賄等犯罪，不少瀆職犯罪案件還引發(fā)群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，也給政府形象帶來(lái)負(fù)面沖擊?！闭憬z察院反瀆局檢察官分析說(shuō)。
老百姓：拍手稱快力挺反腐
“我們最痛恨的就是貪官污吏！”剛剛購(gòu)買了新房的溫州平陽(yáng)人劉昌錦告訴記者，貪污加劇了房?jī)r(jià)的上漲，使老百姓苦不堪言?！扒岸螘r(shí)間我們縣里一口氣抓了好幾個(gè)貪官，大家伙別提多高興了。憑什么要用老百姓的血汗錢，來(lái)給他們的欲望買單？”
溫州某建筑公司負(fù)責(zé)人小趙告訴記者，一幢房屋從規(guī)劃到建造，過(guò)程里常會(huì)遭遇到層層盤剝?！昂芏噱X你必須拿出來(lái)去孝敬，不然這活還真沒法干。羊毛出在羊身上，我們只好把這些成本打在房?jī)r(jià)里。這已經(jīng)是一定范圍內(nèi)的潛規(guī)則，不然就會(huì)層層受阻。所以，權(quán)當(dāng)花錢消災(zāi)，就是苦了老百姓，因?yàn)樽詈筮€是要他們買單?！?/p>
“這些貪官抓的好！”浙江大學(xué)小葉告訴記者，由于父親常年任職紀(jì)委，她對(duì)貪污腐敗非常反感?！案赣H的經(jīng)歷告訴我，要相信國(guó)家的反腐決心。我相信，只要
全民都參與反腐，那么腐敗終究有被消滅的一天。”(完)
蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)李幼祥（蕭山網(wǎng)）公開是房地產(chǎn)領(lǐng)域反腐利器
2010-01-07 10:26 去年，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案達(dá)61件67人，其中有15名正、副局長(zhǎng)?！保?月6日 《中國(guó)青年報(bào)》）被視為腐敗高發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)越發(fā)顯現(xiàn)出吞噬性強(qiáng)、吸附力大的黑洞效應(yīng)。
去年，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案達(dá)61件67人，其中有15名正、副局長(zhǎng)。對(duì)此，一名檢察官評(píng)論稱，近年來(lái)各地房?jī)r(jià)一路攀升，里面“還包括了腐敗的成本?！保?月6日 《中國(guó)青年報(bào)》）
被視為腐敗高發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)越發(fā)顯現(xiàn)出吞噬性強(qiáng)、吸附力大的黑洞效應(yīng)。山東省原省委副書記杜世成、北京原副市長(zhǎng)劉志華、江蘇省人大常委會(huì)原副主任王武龍、天津市原檢察長(zhǎng)李寶金等人，均栽在了房地產(chǎn)腐敗上。這次浙江省僅在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)一年就揪出貪官67人，既顯示出黨委政府打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的決心，也暴露出官員腐敗和開發(fā)商暴利如影隨形的現(xiàn)象依然沒有得到根本改變。
從純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光來(lái)看，房?jī)r(jià)虛高顯然是一種反常態(tài)、反經(jīng)濟(jì)、反制度的現(xiàn)象。房?jī)r(jià)持續(xù)快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人買不起房，這既容易造成房地產(chǎn)泡沫，也給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全埋下隱患。頻發(fā)的房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象顯示，房地產(chǎn)能夠滿足地方官員兩方面的需求，一方面，房?jī)r(jià)快速上漲帶來(lái)的是稅收增長(zhǎng)，同時(shí)房地產(chǎn)發(fā)展能“提升”城市形象；另一方面，一些地方官員也通過(guò)權(quán)力尋租滿足了私欲。這條隱藏的鐵律不打破，房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控政策的效果將大打折扣。
房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)與制度的不合理密切相關(guān)?，F(xiàn)在，從土地出讓、項(xiàng)目審批、銀行貸款到預(yù)售銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有不少關(guān)卡。層層設(shè)卡的本意是避免權(quán)力獨(dú)攬，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，但很多制度性的關(guān)卡最后不是擋住開發(fā)商的違法行為，而是為腐敗分子提供了受賄之門。于是，開發(fā)商將行賄成本計(jì)入房?jī)r(jià)，以保護(hù)社會(huì)公平性為初衷的一些制度，最終反而造成了房?jī)r(jià)飛速上漲，居民的基本居住需求保障減弱。
因此，要有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，除了像浙江這樣加大反腐力度外，筆者認(rèn)為，更應(yīng)當(dāng)從常規(guī)制度層面加以調(diào)整和監(jiān)管，避免流于形式、形同虛設(shè)。其中最為重要的是，以公開透明打通房?jī)r(jià)下降通道，遏制腐敗現(xiàn)象?！叭魏呜埬伓己ε鹿_”。如果將房地產(chǎn)交易全過(guò)程公開、房地產(chǎn)商信用公開、房地產(chǎn)交易資金來(lái)源公開、資金結(jié)構(gòu)公開、付款方式公開，老百姓一眼就能看出樓盤的實(shí)際開發(fā)成本是多少，政府“賣地”收益有沒有用于改善老百姓住房，政府權(quán)力部門與開發(fā)商之間有沒有貓膩，這樣想發(fā)生權(quán)錢交易都難。（徐娟）
貪腐推高房?jī)r(jià) 抑價(jià)需多管齊下
2010年01月07日 14:45 來(lái)源： 光明網(wǎng)-光明觀察
據(jù)1月6日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道：近年來(lái)，各地的房?jī)r(jià)一路攀升，火熱的樓市、高昂的房?jī)r(jià)讓許多百姓望樓興嘆。殊不知，畸高的房?jī)r(jià)中，也有腐敗官員的一份“功勞”。僅2009年1月至11月，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案就達(dá)61件67人，其中有15位正、副局長(zhǎng)。
其實(shí)，這些被查處的涉及房地產(chǎn)腐敗案件，只是該省乃至全國(guó)的一個(gè)縮影。據(jù)報(bào)道，目前各地查處定案的此類案件中，從國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管，到信貸、銷售等房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，都可以尋覓到上至當(dāng)?shù)攸h政主要官員、分管官員，下到部門領(lǐng)導(dǎo)、審批經(jīng)辦人員的腐敗身影。
其案值更是一次比一次超出人們的想象。涉及房地產(chǎn)的新型受賄犯罪不斷出現(xiàn)，大案要案也越來(lái)越多。僅2009年浙江國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件，就有90％以上的是大案，受賄金額百萬(wàn)元以上已是司空見慣。據(jù)專家分析，這是由于房?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使得2009年涉及房地產(chǎn)的賄賂案件涉案金額暴漲。
房地產(chǎn)開發(fā)商都是追求利潤(rùn)最大化的商人，他們不可能從自己腰包拿錢去行賄，如此行賄支出只會(huì)是“羊毛出在羊身上”，全都被打入成本?？梢姡V金越是暴漲，房?jī)r(jià)內(nèi)含的腐敗成本就越高，房?jī)r(jià)也就越來(lái)越飛漲。貪腐助漲推高了房?jī)r(jià)，而為其錢權(quán)交易埋單的，還是購(gòu)房者這個(gè)冤大頭。
為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了“國(guó)四條”，國(guó)家相關(guān)部門根據(jù)“國(guó)四條”原則，也制定了一系列配套政策措施，對(duì)控制平抑房?jī)r(jià)都起到了積極推進(jìn)作用。但這些配套政策措施，大都是針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商公開行為弊端的，皆屬有形的經(jīng)營(yíng)層面。而對(duì)遏制其暗箱操作的無(wú)形行賄交易，對(duì)打擊貪腐官員受賄的權(quán)錢交易，卻涉及不多，有的甚至都未涉及，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺陷。
要真正有效地抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家建設(shè)、國(guó)土、金融、財(cái)稅等主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察等司法部門、組織人事等職能部門，還需協(xié)同聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的、政治的、法紀(jì)的手段，多管齊下。比如，除現(xiàn)行的各項(xiàng)政策措施外，是否可以對(duì)與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的高危權(quán)力，建立聯(lián)合的、各有側(cè)重的監(jiān)察督查機(jī)制；對(duì)涉及房地產(chǎn)開發(fā)審批監(jiān)管的官員，強(qiáng)化述職述廉和談話警戒制度；對(duì)房?jī)r(jià)中非正常成本，建立嚴(yán)格審核、超前公示的科學(xué)坐標(biāo)體系??如此，是不是可以更效地遏制房?jī)r(jià)中錢權(quán)交易成本，控制助推房?jī)r(jià)上漲的非正常因素，縮小高危官員違法犯罪的空間？ “房奴”憑什么為“腐敗”買單?
2010-01-07 09:51 來(lái)源：千龍網(wǎng)
據(jù)1月6日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案已達(dá)61件67人，其中有15位正、副局長(zhǎng)。上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍受賄590萬(wàn)余元，另有1211萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，長(zhǎng)期掌握土地交易大權(quán)的康慧軍，被稱為“炒房區(qū)長(zhǎng)”。
據(jù)1月6日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案已達(dá)61件67人，其中有15位正、副局長(zhǎng)。一位檢察官說(shuō)，近年來(lái)，各地的房?jī)r(jià)一路攀升，火熱的樓市、高昂的房?jī)r(jià)讓許多百姓望樓興嘆，在聲討房?jī)r(jià)高漲時(shí)，不少人往往把矛頭指向開發(fā)商的唯利是圖，殊不知，畸高的房?jī)r(jià)中，也有腐敗官員的一份“功勞”。
電視連續(xù)劇《蝸居》走紅，是因?yàn)榧耐辛巳藗兲嗟膶?duì)以高企房?jī)r(jià)為代表特征的現(xiàn)實(shí)生活的無(wú)奈，而劇中那位宋秘書在地產(chǎn)圈的“大哥”角色，更是現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)真實(shí)的投影。畸高的房?jī)r(jià)中還包括了腐敗的高成本，這在《蝸居》中也展現(xiàn)得淋漓盡致。“開發(fā)商是精明的商人，他們不會(huì)為自己的行賄埋單，這些行賄的支出都會(huì)被打入成本，轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者。如此一來(lái)，購(gòu)房者是錢權(quán)交易的付款者和冤大頭。”檢察官的分析可謂一針見血。否則，宋秘書哪里來(lái)的豪宅包養(yǎng)“小三”、且一給就是幾百萬(wàn)？
房地產(chǎn)行業(yè)近幾年來(lái)成了人們最最關(guān)注的中心話題，主要源于兩個(gè)方面：一是房?jī)r(jià)連續(xù)上漲，讓普通老百姓是“望房興嘆”；二是涉房行業(yè)愈演愈烈的腐敗，讓人人深惡痛絕。樓市，恐怕已成為權(quán)力尋租的超級(jí)溫床，早有專家仔細(xì)研究了房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，總結(jié)出了房地產(chǎn)行業(yè)暴富者“發(fā)財(cái)致富”的軌跡為：擬定圈地 計(jì)劃→擺平土地批租官員→以最低首付資金，取得可套取銀行貸款的土地手續(xù)→搞定銀行官員，獲得抵押貸款→偷工減料進(jìn)行開發(fā)，只需竣工驗(yàn)收時(shí)買通主管部門官員→偷稅逃稅漏稅銷售→基本完成收益周期。事實(shí)上，你去看看很多落馬貪官的犯罪事實(shí)，栽在開發(fā)商手里的，真是比比皆是，而且涉案數(shù)額越來(lái)越“與時(shí)俱進(jìn)”！
哎，老百姓幾代為“房奴”供養(yǎng)一套住房，容易嗎？如果真像一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)商曾向記者坦言的：“樓盤開發(fā)成本只占房?jī)r(jià)20%，房開商能夠拿到其中40%的利潤(rùn)，余下超過(guò)40%的利潤(rùn)全部被相關(guān)職能部門‘層層消化’掉了”，真有一口血好吐！咱們勒緊褲帶每買一套商品房，就極可能是在為開發(fā)商承擔(dān)其不菲的活動(dòng)費(fèi)、“消化費(fèi)“或者就是行賄款，甚至，就干脆是房子。上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍受賄590萬(wàn)余元，另有1211萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，長(zhǎng)期掌握土地交易大權(quán)的康慧軍，被稱為“炒房區(qū)長(zhǎng)”。據(jù)報(bào)道，他和妻兒名下的房產(chǎn)達(dá)14處！而曾被稱作“土地爺”的上海市房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元，他所擁有的房產(chǎn)至少有30套，而每套價(jià)值在300萬(wàn)元以上，總值在1億元以上！這得要多少“房奴”的血汗錢來(lái)供養(yǎng)這些超級(jí)腐敗的貪官啊！“房奴”的血汗錢，又究竟“供養(yǎng)”了多少貪官？
近段時(shí)間，國(guó)家加大了對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控力度，這顯然深得人心。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，正因?yàn)榉康禺a(chǎn)和不少政府官員間的沆瀣一氣、狼狽為奸，房地產(chǎn)的調(diào)控才任重而道遠(yuǎn)，而與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)更應(yīng)著眼于民生熱點(diǎn)，嚴(yán)厲查處涉土涉房的腐敗現(xiàn)象――“房奴”憑什么為腐敗買單？只有嚴(yán)刑峻法，才能讓那些對(duì)房?jī)r(jià)高企“功勞顯赫”的貪官為自己的行徑買單！（吳杭民）百姓買房錢有多少“被行賄”
2010-01-06 14:54 東北新聞網(wǎng) 網(wǎng)友評(píng)論
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案已達(dá)61件67人，其中有15位正、副局長(zhǎng)。一位檢察官說(shuō)，畸高的房?jī)r(jià)中，也少不了腐敗官員的一份“功勞”。（1月6日 《中國(guó)青年報(bào)》）
從目前浙江檢察機(jī)關(guān)查處的已經(jīng)定案的涉房地產(chǎn)腐敗案件看，房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以尋覓到腐敗官員的身影。房地產(chǎn)領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，已成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
近年來(lái)房地產(chǎn)領(lǐng)域可謂是案發(fā)密集、“前腐后繼”?？偨Y(jié)起來(lái)，這類腐敗案明顯呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是涉案金額巨大。以蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰為例，他主管城建工作期間，先后收受多家房地產(chǎn)公司賄賂，折合人民幣竟達(dá)１億余元。二是“團(tuán)體化”明顯。重慶、浙江等地相繼查處了一系列震驚全國(guó)的地產(chǎn)腐敗“窩案”，國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)部門的數(shù)十名廳級(jí)官員因收受開發(fā)商賄賂相繼落馬。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危在去年做客《小崔會(huì)客》時(shí)說(shuō)，2005年他讓博士生做過(guò)一個(gè)課題，對(duì)北京、上海、福州三地的房?jī)r(jià)進(jìn)行核對(duì)，得出的結(jié)論為：土地價(jià)格占50%，政府的稅費(fèi)占20%，開發(fā)商的利潤(rùn)占30%。但成思危認(rèn)為開發(fā)商30％的利潤(rùn)率里頭“有一部分是灰色成本”，“假設(shè)沒有行賄這件事??他的利潤(rùn)應(yīng)該是在15%左右?！?如果一棟價(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)，按照上面15%的“腐敗費(fèi)”計(jì)算，那么，購(gòu)房者就有7.5萬(wàn)元左右付給了貪官！
近年來(lái)，一路飆升的房?jī)r(jià)讓百姓望樓興嘆。然而，我們?cè)诼曈懛績(jī)r(jià)高漲的幕后推手時(shí)，大多把矛頭指向開發(fā)商的唯利是圖和地方官員的畸形政績(jī)觀。殊不知，官員的腐敗也在推波助瀾，成為推高房?jī)r(jià)、掠奪百姓的血汗錢的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>
評(píng)論：中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)新政雖多 癥結(jié)仍然無(wú)解
2010年01月06日11:35 來(lái)源：上海證券報(bào)
為遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，中央出臺(tái)了“國(guó)四條”，各部委也接二連三地出了各種政策，然而這些政策，仍沒有跳出“遇熱降溫、遇冷發(fā)汗”的老套路，并不可能從根本上解決我國(guó)房地產(chǎn)的問(wèn)題。目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，首先在于土地招拍掛制度的不完善，其次在于缺乏針對(duì)廣大中低收入群體的住房供給的體制。
土地出讓“雙軌制”形成的多元價(jià)格
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萬(wàn)科股權(quán)激勵(lì)終止 王石損失上億 保障房住戶吐口香糖7次將被收房 浙江國(guó)土系統(tǒng)一年67人落馬 杭州:新年第一周中介集體“喝粥” 葉檀:物業(yè)稅一定會(huì)開征 必須開征 12萬(wàn)裝出格調(diào)新家 淡定奢華(圖)為什么企業(yè)會(huì)囤地，投資者會(huì)炒房？不管地價(jià)占房?jī)r(jià)構(gòu)成23%是否真實(shí)，每每出現(xiàn)一個(gè)新“地王”，都會(huì)給房地產(chǎn)帶來(lái)一種震撼，帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。其實(shí)，無(wú)論是開發(fā)商，還是投機(jī)購(gòu)房者，真正的投機(jī)炒作的對(duì)象不是房子，而是房子下面的土地。
目前我國(guó)的土地出讓制度仍延續(xù)“雙軌制”和“二元”價(jià)格，即各方政府對(duì)工業(yè)用地、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地多采用協(xié)議出讓方式和成本價(jià)，對(duì)商業(yè)用地實(shí)施“招拍掛”政策。從理論上講，“招拍掛”公開競(jìng)標(biāo)，可以提高土地交易的透明度避免腐 敗，提升土地價(jià)值。但人為的分割市場(chǎng)的結(jié)果和產(chǎn)生的另類交易成本卻讓制度設(shè)計(jì)們始料未及。工業(yè)用地、行政辦公用地的非市場(chǎng)化，導(dǎo)致許多工業(yè)園的土地利用效率低下，地毯式的廠房占用了大量土地；舊城改造中一棟棟政府行政辦公樓拔地而起，形成了中國(guó)特有的土地資源短缺與浪費(fèi)并存。一方面是大量的廉價(jià)出讓的土地，而另一面，與百姓生活密切相關(guān)的居住用地卻只有“掛拍掛”一條路，加之土地市場(chǎng)上“賣方”只有地方政府一家。那么，這種壟斷格局拍出賣天價(jià)土地就成了一種常態(tài)。
“招拍掛”不僅使地方政府獲得不菲的土地收益，也強(qiáng)化了政府與企業(yè)利益同盟。這也是此次“救市”地方政府出手之快,力度之大，而保障性、可支付住房供給不足的原因。此外，招拍掛還是企業(yè)撬動(dòng)金融杠桿的力器。許多人誤以為搞清了房?jī)r(jià)的成本構(gòu)成,就可搞清房企“暴利”來(lái)源，其實(shí)，房?jī)r(jià)與成本的差額并非企業(yè)的“暴利”的主要來(lái)源，而是金融杠桿的運(yùn)用，這就是我們?yōu)槭裁匆?guī)范房企的自有資本金不能低于35%，防止“空手套白狼”的道理所在。2009年土地招拍掛之所以成為眾多國(guó)企、上市公司追捧的對(duì)象，他們不惜血本的拿地、抬高地價(jià)，其原因就在于土地是撬動(dòng)金融杠桿的力器，從股票市場(chǎng)和銀行圈到更多的錢。有了國(guó)家的錢、銀行的錢和股民的血汗錢，只要公司經(jīng)營(yíng)收益率為正，企業(yè)自有資本的利潤(rùn)率就可以成倍的放大。
完善土地招拍掛制度的政策建議
對(duì)不同用途的商業(yè)用地應(yīng)采取不同的招拍掛方式。對(duì)酒店賓館、商業(yè)、旅游、娛樂設(shè)施、別墅、高檔公寓住宅用地可以采取“價(jià)高者得”的招拍掛方式；但對(duì)于普通住宅建設(shè)用地應(yīng)采取綜合指標(biāo)招拍掛方式，即綜合地價(jià)、房?jī)r(jià)、戶型、面積、企業(yè)自有資本、企業(yè)信譽(yù)、以往業(yè)績(jī)(開發(fā)面積、房屋質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用)、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、納稅情況和社會(huì)責(zé)任等多種指標(biāo)，選拔出真正能為消費(fèi)者提供品質(zhì)高、服務(wù)好可支付住房的企業(yè)。綜合指標(biāo)的測(cè)算可像大學(xué)生考試答卷一樣，采取電腦計(jì)分法，以避免人為因素。同時(shí)，政府辦公用地也應(yīng)逐步實(shí)行有償出讓制度，以限制政府奢靡之風(fēng)盛行，讓納稅人的錢用在刀刃上。
實(shí)行“收支兩條”線，嚴(yán)格土地出讓收益的管理。對(duì)土地出讓金實(shí)行“收支兩條”、專戶和比例管理。首先要明確與民生相關(guān)的公共服務(wù)的支出的重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)占的比例。例如，土地凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對(duì)土地出讓收益使用和分配應(yīng)實(shí)行公示制，接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。
要從根本上解決招拍掛中的問(wèn)題，還應(yīng)深化土地制度改革入手，具體包括：一是建立一套界定清晰、受法律保障和監(jiān)督、可實(shí)施的產(chǎn)權(quán)制度；二是在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，讓更多的農(nóng)村建設(shè)用地和“城中村”土地，以有償出讓、作價(jià)出資(入股)、租賃、聯(lián)營(yíng)、抵押等方式出讓，早日進(jìn)入土地市場(chǎng)，加快建立多元主體的土地供給體系，改變市場(chǎng)壟斷格局； 三是改變政府在土地市場(chǎng)上既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的角色，限定政府權(quán)力為“產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息公示、調(diào)控總量、土地用途、結(jié)構(gòu)管制和維護(hù)市場(chǎng)秩序”。
普通住宅不普通 可支付住房缺失
新政一再?gòu)?qiáng)調(diào)要增加普通住房建設(shè)和供給，但政策好壞看細(xì)節(jié)。按照2005年設(shè)定的普通住房標(biāo)準(zhǔn)面積120平方米，大部分城市將標(biāo)準(zhǔn)提高到140-144平方米?，F(xiàn)今一線城市的均價(jià)2萬(wàn)多計(jì)算，一套房在200萬(wàn)-300萬(wàn)，可謂普通住宅不普通，老百姓還是支付不起。增加保障性住房(經(jīng)適房、廉租房)建設(shè)固然重要，但市場(chǎng)上真正缺的是一般百姓和“夾心層”真正的普通住房。連作為中等收入的公務(wù)員都需要超國(guó)民待遇，這種普通住宅是普通人能消費(fèi)起的房嗎？
政府應(yīng)旗幟鮮明增加可支付住房供給，即一般中等收入群體租買得起的住房。在國(guó)外，可支付住房是指住房支出占家庭月收入比在30%左右，考慮我國(guó)收入多元化和透明度低的現(xiàn)實(shí)，住房支出與家庭收入比可略有提升。其主要銷售對(duì)象是無(wú)自住房的中等收入群體。政府要有建設(shè)可支付住房的總體規(guī)劃，供地指標(biāo)、開發(fā)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用信貸和稅收政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加可支付住房供給，使之成為住宅市場(chǎng)上的主打產(chǎn)品，以優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)民基本住房需求。
此外，在稅收和信貸方面建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，朝令夕改，政策多變會(huì)加劇炒風(fēng)盛行。政府和銀行對(duì)第一次購(gòu)房、自住者與購(gòu)買多套住房投資者實(shí)施差別信貸和稅收政策。對(duì)購(gòu)房自住者，可以提供優(yōu)惠利率和首付20%，減免物業(yè)稅；對(duì)購(gòu)買多套住房投資者，可提高首付、貸款利率，并對(duì)二套以上房開征物業(yè)稅，對(duì)空置3年以上的房子征收物業(yè)空置稅。中國(guó)之所以遲遲不能開征物業(yè)稅，并不是統(tǒng)計(jì)和技術(shù)層面問(wèn)題，關(guān)鍵在于突破利益集團(tuán)的“圍城”。在中國(guó)城市化沒有完結(jié)之前，大規(guī)模的增加可支付住房供給可能是抑制高房?jī)r(jià)的理性選擇。
等待物業(yè)稅“另一只靴子”深圳具備實(shí)轉(zhuǎn)條件
2010年01月06日11:29 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
“只能說(shuō)和以前情況一樣，開征不開征還要看總局的意見?！?月5日，一位接近北京地稅局的人士對(duì)記者說(shuō)，雖然媒體報(bào)道物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的范圍推向全國(guó)城市，但是北京這樣的已經(jīng)在試點(diǎn)多年的城市，還沒有接到國(guó)家稅務(wù)總局是否“實(shí)轉(zhuǎn)”的政策。
專題：物業(yè)稅空轉(zhuǎn)將推廣至全國(guó) 成遏制房?jī)r(jià)“殺手锏”
多數(shù)稅務(wù)系統(tǒng)人士表示，物業(yè)稅空轉(zhuǎn)了6年，試點(diǎn)城市已經(jīng)付出了大量人力物力搭建系統(tǒng)、收集數(shù)據(jù)。因此，市場(chǎng)人士都在等待物業(yè)稅的“另一只靴子”落下：宣布部分試點(diǎn)城市開始征收物業(yè)稅。
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上述接近北京地稅局的人士對(duì)記者說(shuō)，兩年前，北京市就準(zhǔn)備好了物業(yè)稅實(shí)轉(zhuǎn)的方案。當(dāng)時(shí)，北京、上海等幾個(gè)城市一起會(huì)商，都希望開征物業(yè)稅。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓也對(duì)媒體表示，北京物業(yè)稅實(shí)轉(zhuǎn)的條件和方案都有，最有望在2010年推行物業(yè)稅。
而深圳市也做好了物業(yè)稅開征的準(zhǔn)備。其在稅務(wù)改革方案中，提出了將房產(chǎn)稅和土地使用稅合并。然后在2010年調(diào)整房屋交易中的教育附加和城建維護(hù)費(fèi)等。
在不增加房屋稅費(fèi)總負(fù)擔(dān)的情況下，深圳擬采取調(diào)結(jié)構(gòu)的方式，去除一些房產(chǎn)稅種，而推行物業(yè)稅。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說(shuō)，物業(yè)稅開征的最大難題就是各種稅種協(xié)調(diào)的問(wèn)題。目前情況下，中央和地方的分稅制體制下，去除地方的稅種還是去除中央的稅種仍需考量。
地方希望物業(yè)稅成為一個(gè)地方稅種。由此可以合并去除一些房產(chǎn)稅收中的地方稅種。但是，目前國(guó)家稅務(wù)總局還沒有明確表態(tài)。
此前，有分析人士稱，物業(yè)稅開征后就要取消土地出讓金。將原來(lái)一次性繳納土地出讓收入改為分批次，以物業(yè)稅的形式繳納。但是，鄒曉云表示，征收物業(yè)稅并不意味著土地出讓金繳納要被取消。
鄒曉云說(shuō)，土地出讓有償使用是寫入土地管理法的，而且目前這點(diǎn)也沒有要修訂的意思。因此，物業(yè)稅推出，更多的是稅收體制的改革，未必會(huì)出現(xiàn)諸如取消土地出讓金這樣大的動(dòng)作。
北京我愛我家控股公司副總裁胡景暉對(duì)記者說(shuō)，物業(yè)稅開征目前還面臨一些技術(shù)障礙。
例如，物業(yè)稅征收豁免如何計(jì)算。北京市此前在征求物業(yè)稅空轉(zhuǎn)計(jì)算辦法的時(shí)候就曾遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。如果對(duì)住宅大面積征收物業(yè)稅，則對(duì)于居民第一套住宅是否豁免物業(yè)稅，是按照面積豁免，還是按照房屋價(jià)格豁免物業(yè)稅，都是個(gè)問(wèn)題。
其次，物業(yè)稅在國(guó)外征收后主要用于教育和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是目前國(guó)內(nèi)還難以做到透明監(jiān)控。
劉桓向記者表示，物業(yè)稅問(wèn)題已經(jīng)研究了很久，年內(nèi)開征技術(shù)上是可能的。即使住宅開征物業(yè)稅存在困難，也可以先從商業(yè)物業(yè)開征物業(yè)稅。商業(yè)物業(yè)主要是機(jī)構(gòu)投資者持有，其出租收入也比較容易監(jiān)控。
爾后，隨著物業(yè)稅征收成熟，可以逐漸向非普通住宅和普通住宅覆蓋。但是，胡景暉等市場(chǎng)人士認(rèn)為，3-5年內(nèi)，住宅開征物業(yè)稅都不太可能。以北京為例，即使只開征商業(yè)物業(yè)物業(yè)稅，其每年評(píng)估人力就需要100萬(wàn)人，而目前不可能有這樣龐大的物業(yè)評(píng)估隊(duì)伍。
商業(yè)地產(chǎn)還是住宅？
對(duì)于先從商業(yè)物業(yè)開征物業(yè)稅的消息，房地產(chǎn)公司也是幾家歡喜幾家愁。
專門從事商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的房地產(chǎn)公司大連萬(wàn)達(dá)在全國(guó)擁有19個(gè)在營(yíng)業(yè)的商業(yè)物業(yè)，2010年還計(jì)劃開業(yè)16家萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和8家五星級(jí)酒店。每個(gè)物業(yè)年?duì)I業(yè)收入都上億元。目前，該公司正準(zhǔn)備沖刺上市。
諸如大連萬(wàn)達(dá)這樣的專門從事商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)，還有很多。安居一位評(píng)論人士說(shuō)，如果開征物業(yè)稅，對(duì)于類似大連萬(wàn)達(dá)這樣的自持型經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)還好，如果是一些專門銷售商業(yè)地產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品將面臨積壓。
據(jù)搜房網(wǎng)中國(guó)購(gòu)房者大會(huì)透露消息，商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格在2009年并沒有隨著住宅價(jià)格快速上漲。相反，北京等城市還出現(xiàn)了商業(yè)地產(chǎn)租金下降。
胡景暉表示，市場(chǎng)都比較質(zhì)疑的是，如果物業(yè)稅推出是為了調(diào)控房?jī)r(jià)，則需要直接對(duì)住宅動(dòng)手。因?yàn)槟壳吧虡I(yè)地產(chǎn)沒有出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的情況。而如果對(duì)商業(yè)地產(chǎn)開征物業(yè)稅，不對(duì)住宅開征物業(yè)稅，其抑制房?jī)r(jià)的作用恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
鏈家地產(chǎn)研究中心的分析報(bào)告指出，物業(yè)稅是屬于一種財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
物業(yè)稅明顯區(qū)別于營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)的是，征收頻率的不同決定了其稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁的通道不會(huì)很順暢，進(jìn)而物業(yè)稅的負(fù)擔(dān)基本就由持房者自身承擔(dān)，并且其稅額會(huì)隨著房產(chǎn)價(jià)值的提升而增加，屬于長(zhǎng)期的、累進(jìn)式的成本支出，這種成本支出將會(huì)直接影響到購(gòu)房者的未來(lái)承受能力，從而影響消費(fèi)者的購(gòu)房預(yù)期，使投資更加理性。
“鏈家地產(chǎn)”市場(chǎng)研發(fā)中心認(rèn)為，物業(yè)稅影響消費(fèi)者的購(gòu)房預(yù)期應(yīng)該會(huì)大于目前執(zhí)行的房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。很多人會(huì)將買房投資的想法暫時(shí)擱置，降低購(gòu)買欲望，這樣可以適當(dāng)給房地產(chǎn)投機(jī)降溫。但是，其對(duì)房?jī)r(jià)的漲跌并不會(huì)起到直接作用，而決定房?jī)r(jià)漲跌的必然是市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。
第五篇：清水衙門成腐敗重災(zāi)區(qū)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2毛5被貪2毛1
清水衙門成腐敗重災(zāi)區(qū)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2毛5被貪
2毛
1一筆扶貧款從市到縣被侵吞40％，從縣到鄉(xiāng)又被克扣40％；一張小農(nóng)機(jī)具秧盤的國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技站就克扣1毛8分，站長(zhǎng)還要貪3分；一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣??扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局??近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象正向一些人心中的“清水衙門”蔓延，有些部門甚至成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”?？此啤斑吔撬榱稀?，但積少成多，這種腐敗行為侵害的是民生政策的“紅利”和基層群眾的利益，危害不可小視。
“清水”中撈錢 貪腐案頻發(fā)
海南省紀(jì)委近日發(fā)布消息，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、海南省海洋與漁業(yè)廳原廳長(zhǎng)趙中社涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查。不到半年的時(shí)間，海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)就有20余名干部落馬，令人震驚。
在地方政府部門中，漁業(yè)部門往往被認(rèn)為是“清水衙門”。但是，近年來(lái)，隨著漁業(yè)開發(fā)和海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)，漁業(yè)系統(tǒng)的“貪魚”也開始頻頻曝出。從捕撈許可證、柴油補(bǔ)貼到國(guó)家災(zāi)害補(bǔ)助發(fā)放，都能成為他們肆意牟利的資源。而深處“冷”門熱衷貪腐的不僅限于此。扶貧款“扶倒”一批扶貧官員。2012年，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中，抓一個(gè)帶一片，巴彥淖爾市及五原縣等8個(gè)兩級(jí)扶貧辦的10名扶貧官員被查處，貪污總金額達(dá)830萬(wàn)元。調(diào)查顯示，扶貧款被層層扒皮：從市里下到旗縣，被以“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”的名義克扣
40％，從旗縣下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)又被克扣40％?！盎顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”隨后被一些干部侵吞，其中市扶貧辦主任郭某任職3年就貪污373萬(wàn)元。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為一些農(nóng)口干部的“唐僧肉”。2013年以來(lái)，在江西查辦的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域腐敗系列案件中，省市縣三級(jí)共20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)落馬。大到手扶拖拉機(jī)，小到太陽(yáng)能殺蟲燈，一些腐敗官員紛紛鉆政策空子，大肆套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金巨大流失。2011年，重慶監(jiān)察機(jī)關(guān)挖出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額竟達(dá)3396萬(wàn)余元。
殯葬服務(wù)成為部分民政干部貪腐的“搖錢樹”。近年來(lái)，殯葬行業(yè)腐敗案件多發(fā)。大到陵墓工程發(fā)包、墓料購(gòu)進(jìn)，小到遺體火化、骨灰盒采購(gòu)，一些腐敗官員無(wú)不雁過(guò)拔毛。在2012年江蘇某縣民政局副局長(zhǎng)腐敗案中，高某在兼任殯儀館館長(zhǎng)的10余年里，利用負(fù)責(zé)殯葬用品采購(gòu)等職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，其中每個(gè)骨灰盒收供應(yīng)商15元提成。
從漁業(yè)部門到扶貧辦，再到農(nóng)機(jī)局，這些看似沒啥“油水”的部門，與一些手握巨額資金和審批大權(quán)的部門相比，顯得“不起眼”。然而，近些年來(lái)類似“清水衙門”的腐敗現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，要引起足夠重視。
貪腐分子吃拿卡要 民生“蛋糕”屢被啃食
像三農(nóng)、扶貧、民政、基建等領(lǐng)域，過(guò)去民生欠賬都比較多。近些年來(lái)，中央不斷加大改善和保障民生的力度，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目投放
數(shù)量大大增加，財(cái)政資金投入規(guī)模也是空前的，“清水衙門”也就成了相對(duì)的概念。
陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員尹小俊說(shuō)，從全國(guó)看，政府機(jī)關(guān)雖然分工和地區(qū)不同，工資待遇有差別，但幅度不會(huì)很大，為什么有些單位會(huì)在公眾眼中特別“肥”？一是權(quán)大，手中項(xiàng)目多，全靠手中一支筆。再就是過(guò)手的資金多，潛在的權(quán)力尋租空間大。“這些年，國(guó)家不斷加大對(duì) 三農(nóng) 等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，原本看著 冷 的部門項(xiàng)目和資金也多了起來(lái)，這些部門的官員也逐漸成了 筆下有資金萬(wàn)千 的紅人，面對(duì)形形色色的誘惑，貪腐思想也開始滋生和膨脹?！币】≌f(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額就達(dá)217．5億元。然而，這些原本該惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金，卻成了腐敗官員覬覦的蛋糕。在2011年重慶發(fā)生的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗案件中，從插秧機(jī)到秧盤，都能被貪出花樣。一張秧盤國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技推廣站要提1毛8分，站長(zhǎng)再拿3分。重慶永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)利用這種辦法，共虛報(bào)秧盤188萬(wàn)余張，騙取補(bǔ)貼46萬(wàn)多元。
近些年，土地、工程、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，社會(huì)關(guān)注度高，相關(guān)政府部門也由此成了反腐敗的重中之重。與這些領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億元的金額相比，一些部門經(jīng)手的都是小項(xiàng)目、小資金，平日受到的關(guān)注和監(jiān)督少，部門審批成了“一支筆”“一言堂”，滋生出腐敗行為乃至窩案也就不足為奇了。權(quán)力不分大小 監(jiān)督不留死角
“清和肥，只是相對(duì)的。”中央黨校教授林喆表示，看似油水不多的部門腐敗案件高發(fā)，提示相關(guān)部門監(jiān)督不能留死角，今后必須有針對(duì)性地完善相關(guān)審批、驗(yàn)收、審計(jì)等監(jiān)管制度，著眼于從源頭預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。
“乍一看，有些領(lǐng)域涉及的資金不多，但是腐敗行為積少成多，其危害并不亞于大項(xiàng)目腐敗。特別是，許多民生資金是救濟(jì)款、救命錢，這些腐敗行為傷害的是最底層的百姓，嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家政策和政府的公信力?！眱?nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍說(shuō)。
分析人士指出，權(quán)力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權(quán)力，只要監(jiān)管和制衡機(jī)制不到位，干部都可能成為碩鼠。
內(nèi)蒙古自治區(qū)一位基層干部說(shuō)，防治類似領(lǐng)域的腐敗，還必須加大相關(guān)財(cái)政資金的監(jiān)管，要曬財(cái)政補(bǔ)貼的“明細(xì)賬”，增加透明度，防止被截留。同時(shí)，優(yōu)化干部激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正讓干部做到“不敢腐，不能腐，不必腐”。
反腐無(wú)死角：老虎要打，蒼蠅更要拍
在錯(cuò)綜復(fù)雜的反腐領(lǐng)域，“蒼蠅”和“老虎”并不能截然分開，誰(shuí)比誰(shuí)“更猛”也難以分得那么清楚。事物總是在相互聯(lián)系中發(fā)展變化，有貪官潛伏期，今天的“蒼蠅”，可能就是明天的“老虎”；有利益共同體，在“老虎”撐起的保護(hù)傘下，常常生存著大堆“蒼蠅”。問(wèn)題的關(guān)鍵還在于，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，其背后都是不受約束、腐化變質(zhì)的權(quán)力。這種私欲支配下的權(quán)力肆虐，才是真正的“猛于虎”。
比較而言，“打老虎”社會(huì)影響大，遇到的阻力也較大，更需要硬碰硬、動(dòng)真格的勇氣。而“拍蒼蠅”相對(duì)較容易，但以其量多面廣問(wèn)題雜，所以貴在堅(jiān)持。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定到開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一批“老虎”和大量“蒼蠅”紛紛被繩之以法，反腐敗斗爭(zhēng)取得了不少成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與百姓的期待還有距離。
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