第一篇：09-10年生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓方案

2009-2010年生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓

方案

2009-2010年生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓方案

為進(jìn)一步規(guī)范肉品流通秩序，促進(jìn)屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展提高肉品質(zhì)量，確保廣大人民群眾吃上放心肉。根據(jù)××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知（馬政辦發(fā)〔2009〕157號）文件安排部署和要求，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原

則

生豬屠宰專項(xiàng)整頓在縣政府和縣食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為

本、執(zhí)政為民的思想，站在構(gòu)建和諧社會的高度，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)屠宰加工監(jiān)管工作全局。堅(jiān)持制度建設(shè)與集中整頓、科學(xué)管理與嚴(yán)格執(zhí)法、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則。緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象，加大執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展近兩年來治理整頓的成果，不斷促進(jìn)我縣畜禽屠宰業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、整頓工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行；關(guān)閉、合并、淘汰一批設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；建立起肉品溯源制度和監(jiān)管長效機(jī)制；到今年年底縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；肉品流通秩序進(jìn)一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民食肉安全有

保障。

三、專項(xiàng)整頓重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、出售病害豬肉、制售注水肉等違法行為。

（二）清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)

重點(diǎn)清理和整頓：

1、定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行屠宰加工、銷售、證照是否齊全；

2、屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是否持證上崗；

3、屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作；

4、屠宰廠區(qū)的衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，用于運(yùn)輸和屠宰的工具是否按規(guī)定要求進(jìn)行消毒處理。

5、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠

宰操作規(guī)范》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無害化處理管理辦法》等法規(guī)是否得到有效貫徹落實(shí)，證章、合格證是否按商務(wù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作和使用。

（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。根據(jù)商務(wù)部的要求，規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通。嚴(yán)禁和杜絕不符合肉品質(zhì)量要求，肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品上市流通。要為符合肉品質(zhì)量要求的企業(yè)和經(jīng)營者創(chuàng)建一個開放、公平和競爭有序的流通環(huán)境。

（四）加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)督檢查和管理工作，尤其要督促各定點(diǎn)屠宰企業(yè)切實(shí)把好生豬進(jìn)場的檢疫關(guān)、屠宰車間的檢驗(yàn)關(guān)及出廠（場）肉品質(zhì)量關(guān)，把檢疫、檢驗(yàn)作為提高肉品品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓是今明兩年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局將建立聯(lián)合工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作。各生豬定點(diǎn)屠宰廠要高度重視，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。認(rèn)真按縣制定的方案要求做好整頓工作。

（二）部門聯(lián)動、嚴(yán)密監(jiān)管?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局牽頭，公安、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門配合，對生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，按照各自的部門職責(zé)抓好監(jiān)督管理。每季度定期召開一次整頓工作檢驗(yàn)會，對整頓工作進(jìn)行評估，共同推動整頓工作的順利開展。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話，接受社會各界的投訴，舉報和監(jiān)督。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局舉報、投訴電話：0876-7130016

縣畜牧獸醫(yī)局舉報、投訴電話：

0876-7123859

（四）加大新聞輿論監(jiān)督力度。在開展專項(xiàng)整頓過程中，組織新聞媒體對私屠 濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品大案、要案和暴力抗法的典型案件曝光，震攝違法犯罪分子，同時也要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，樹立誠信守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高消費(fèi)者的鑒別能力，擴(kuò)大整頓工作成果和社會影響力。

五、工作進(jìn)度和時間安排

專項(xiàng)整頓工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段：2009年9月至10月，各生豬定點(diǎn)屠宰廠要根據(jù)我縣制定實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定本廠的整頓措施，并做好新《屠宰許可證》的換發(fā)工作12全文查看

第二篇：昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例(2012 年修訂)

昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例

第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營生豬和生豬產(chǎn)品等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動，但農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立僅限于向當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生豬屠宰管理工作責(zé)任制，并將生豬屠宰管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作；縣（市、區(qū)）商務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的管理工作。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安和城市管理綜合行政執(zhí)法等行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。

第五條 生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、保護(hù)環(huán)境、清潔衛(wèi)生的原則。

第六條 本市實(shí)行生豬屠宰廠（場）分級管理制度。生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實(shí)行質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

鼓勵生豬屠宰廠（場）、養(yǎng)殖場、養(yǎng)豬合作社等實(shí)施產(chǎn)銷一體化和品牌戰(zhàn)略，提高肉品品質(zhì)。

第七條 從事生豬屠宰、生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并配合做好生豬疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。

第八條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解生豬產(chǎn)品安全信息，對生豬屠宰管理工作提出意見和建議，對違反本條例的行為進(jìn)行舉報、投訴。

市、縣（市、區(qū)）商務(wù)行政主管部門對舉報違法行為的有功人員予以表彰獎勵。

第二章 生豬屠宰廠（場）的設(shè)立

第九條 本市生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合云南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃和昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市商務(wù)行政主管部門會同相關(guān)行政管理部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 生豬屠宰廠（場）的選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi)，并符合滇池保護(hù)的相關(guān)要求；

（二）遠(yuǎn)離有毒、有害場所；

（三）與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)等直線距離在500米以上；

（四）尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，與回族等民族聚居區(qū)及所涉及的宗教活動場所直線距離在500米以上；

（五）不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場所的活動。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件；

（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設(shè)備；

（三）有檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品；

（四）有對生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理和符合環(huán)保要求的污染物防治及處理設(shè)施；

（五）符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他條件。

第十二條 縣(市、區(qū))人民政府所在地生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室；

（二）有依法取得專業(yè)培訓(xùn)合格證書的屠宰技術(shù)人員；

（三）有經(jīng)考核合格，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。第十三條 負(fù)責(zé)供應(yīng)昆明中心城區(qū)生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠（場），除具備本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有肉品冷卻間和專用運(yùn)載工具；

（二）實(shí)行封閉式屠宰。

第十四條 申請?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠（場），申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）商務(wù)行政主管部門提出書面申請，受理部門接到申請之日起10個工作日內(nèi)，會同相關(guān)行政管理部門進(jìn)行初審，初審合格的，由市商務(wù)行政主管部門在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報市人民政府按照程序批準(zhǔn)。第十五條 申請?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告和申請人身份證明；

（二）生豬屠宰廠（場）設(shè)計方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖等資料；

（三）有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料。第十六條 生豬屠宰廠（場）建成竣工后，由市人民政府委托市商務(wù)行政主管部門組織相關(guān)行政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并及時向社會公布，同時報省人民政府備案。

第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場）區(qū)的顯著位置。

任何單位和個人不得出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。

第三章 屠宰和檢疫檢驗(yàn)管理

第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立肉品質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場）時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠（場）時間、品種、數(shù)量和流向，并及時向商務(wù)行政主管部門報送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。

第十九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）的檢疫工作，不得實(shí)行廠（場）外檢疫。

第二十條 生豬屠宰廠（場）屠宰生豬應(yīng)當(dāng)符合操作規(guī)程和技術(shù)要求，不得有下列行為：

（一）屠宰未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬；

（二）屠宰死豬；

（三）使用對人體有害的物質(zhì)；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十一條 生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與生豬屠宰同步進(jìn)行，對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及處理情況進(jìn)行登記，并將檢驗(yàn)結(jié)果上傳質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺，檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限為2年。

經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，方可出廠（場）。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，處理情況記錄保存期限為2年。

屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷。

第二十二條 生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明和免疫標(biāo)識；

（二）屠宰的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；

（三）檢疫合格的生豬產(chǎn)品，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并具備檢疫合格證；

（四）檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品不得出廠（場）；

（五）病害肉類在動物衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理；

（六）確保無害化和環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用和損失，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，給予補(bǔ)助。第二十四條 任何單位和個人不得對生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

第四章 生豬產(chǎn)品流通管理

第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)行政主管部門報告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止再次流入市場。

第二十六條 經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品，方可用于食品經(jīng)營、加工。禁止任何單位和個人收購、加工、銷售下列生豬產(chǎn)品：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)的生豬屠宰廠（場）屠宰的；

（二）未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的；

（三）注水或者注入其他物質(zhì)的。

第二十七條 商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等開辦單位應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品上市的相應(yīng)管理制度，配備專職人員對進(jìn)入市場的生豬產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有禁止銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時向工商行政管理部門報告。

第二十八條 賓館、飯店、學(xué)校、集體伙食單位等應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品。

第二十九條 運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、動物防疫等要求，做到安全無害，清潔衛(wèi)生。不得將生豬產(chǎn)品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。

第三十條 對進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠（場）實(shí)行備案管理制度。具體備案辦法由市商務(wù)行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十一條 生豬屠宰管理執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動；

（二）冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。第三十四條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：

（一）屠宰的生豬產(chǎn)品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；

（二）無害化處理設(shè)施及設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)備案登記進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷，由商務(wù)行政主管部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并對批發(fā)淘汰種豬及晚閹豬生豬產(chǎn)品的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十七條 商務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第三十九條 本條例自2012 年7 月1 日起施行。2005年12月16日昆明市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》同時廢止。

第三篇：鎮(zhèn)生豬屠宰清理整頓工作方案

泰興市**鎮(zhèn)生豬屠宰清理整頓工作方案

為加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，規(guī)范屠宰行為，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰，保障豬肉質(zhì)量安全。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)?2014?14號）《泰州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市生豬屠宰清理整頓工作方案的通知》（泰政辦發(fā)[2014]77號）及《泰興市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰興市生豬屠宰清理整頓工作方案的通知》（泰政辦發(fā)[2014]129號）的要求，經(jīng)研究決定，從今年10月起到明年6月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展為期9個月的生豬屠宰清理整頓行動。具體方案如下：

一、總體要求

按照市政府統(tǒng)一部署，將生豬屠宰清理整頓工作擺在近期政府工作的重要位置，以完善生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃為基礎(chǔ)，以集中清理整頓屠宰場點(diǎn)為重點(diǎn)，以依法打擊私屠濫宰、注水等違法行為為抓手，切實(shí)規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營秩序，保障豬肉產(chǎn)品安全，推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)保障人民群眾食肉安全。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動，撤銷關(guān)閉不合格生豬屠宰場點(diǎn)，集中查處私屠亂宰、生產(chǎn)銷售病害或注水豬肉等違法行為，豬肉產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；監(jiān)管體系得到有效加強(qiáng)；生豬屠宰行為得到有效規(guī)范。

三、主要任務(wù) 1.清理關(guān)閉無證屠宰場點(diǎn)。對無定點(diǎn)屠宰資格的屠宰場點(diǎn)，根據(jù)市政府制定的關(guān)閉序時進(jìn)度，逐一進(jìn)行清理關(guān)閉，并拆除屠宰設(shè)施，停止派駐檢疫。

2．規(guī)范豬肉經(jīng)營秩序。經(jīng)研究在原新市、七圩屠宰點(diǎn)設(shè)點(diǎn)跟獲證定點(diǎn)屠宰企業(yè)采取合作、入股集中代宰等形式，鼓勵相關(guān)人員積極參加，參與屠宰加工和銷售。同時開展豬肉配送，批零直銷保障轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)順暢，確保無證場點(diǎn)順利關(guān)閉。豬肉及肉品經(jīng)營者不得銷售無花、注水、病死等問題豬肉，確保豬肉質(zhì)量安全，市場穩(wěn)定供應(yīng)。

3．集中打擊私屠濫宰、注水等違法行為。清理整頓期間，鎮(zhèn)將組建生豬屠宰清理整頓工作班子，積極開展執(zhí)法巡查，對突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，集中行動，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。對發(fā)現(xiàn)的無證私宰窩點(diǎn)堅(jiān)決取締，并依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定從嚴(yán)處罰，涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)查處。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，建立案件移送、查辦聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰情節(jié)嚴(yán)重、給生豬及豬肉注水、宰殺銷售注水豬及病死豬、宰前使用“瘦肉精”的違法犯罪線索，及時協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，控制涉案人員，固定證據(jù)，深挖違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。對阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法的，依法嚴(yán)懲。

4．依法強(qiáng)化生豬屠宰、豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“屬地管理”的原則和“政府負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營主體是第一責(zé)任人”的要求，工商部門，要加強(qiáng)對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，督促市場開辦者和經(jīng)營主體落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和 記錄制度，嚴(yán)格“市場準(zhǔn)入”，查處銷售“證”、“花”不全豬肉的行為。食藥監(jiān)部門，要加強(qiáng)對餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，禁止采購、使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗(yàn)合格證章肉品加工食品。其它相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工做好日常監(jiān)管工作。

四、職責(zé)分工

此次清理整頓的實(shí)施主體是鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和落實(shí)清理整頓工作；其他部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)部門履職情況進(jìn)行效能監(jiān)督。

各村（居）負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村鮮肉攤點(diǎn)監(jiān)管等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無私屠濫宰現(xiàn)象，社會秩序穩(wěn)定，豬肉質(zhì)量安全。

公安部門：協(xié)同參與生豬屠宰執(zhí)法檢查活動；關(guān)閉、取締生豬屠宰點(diǎn)時，把控現(xiàn)場、確保安全；對監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪的案件，及時立案偵辦；依法查處阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法行為。

工商部門：協(xié)同參與負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市等場所的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)豬肉進(jìn)場的索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度；查處和取締豬肉經(jīng)營戶無照經(jīng)營及銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等違法行為。

食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者建立、完善肉品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬登記等管理制度；查處采購、使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗(yàn)合格證章肉品加工食品的行為。

城管部門：負(fù)責(zé)對占用道路、公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)銷售豬肉及其它 畜禽、畜禽產(chǎn)品行為和因屠宰、銷售畜禽、畜禽產(chǎn)品破壞市容衛(wèi)生行為的查處。

質(zhì)檢部門：負(fù)責(zé)對肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)肉制品生產(chǎn)、加工企業(yè)建立完善原料肉索證、索票；進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬登記等管理制度。查處使用無檢疫、檢驗(yàn)合格證章的肉制品生產(chǎn)加工食品的行為。

財政部門：要將生豬屠宰清理整頓、畜禽屠宰活動日常監(jiān)管和執(zhí)法工作的所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保有人做事，有資金辦事。

宣傳、國土、規(guī)劃等部門要大力支持專項(xiàng)整治行動的開展，特殊情況做到特事特辦、提供方便。

五、時間安排

清理整頓行動從2014年10月1日開始，至2015年6月30日結(jié)束。具體安排如下：

1.統(tǒng)一部署、集中整頓：2014年10月---2015年3月

根據(jù)市政府生豬屠宰清理整頓工作的要求10月底前關(guān)閉撤而未關(guān)的原新市、蔣華屠宰場點(diǎn)。12月底前關(guān)閉原七圩屠宰場點(diǎn)。組織開展打擊私屠亂宰、注水，銷售無證、無花、病死豬肉等違法行為的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動。

2.自查自糾：2014年4月-5月

對照市政府生豬屠宰清理整頓工作的要求，逐項(xiàng)自我檢查，對不符合要求和不到位的及時整改修正。

3.迎接驗(yàn)收

2015年6月份 鞏固整治成果，迎接市政府的考核驗(yàn)收。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決整治行動中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動聯(lián)合整治工作，確保行動取得實(shí)效。督促相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，形成合力，深入推進(jìn)清理整頓行動開展。經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)生豬屠宰清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：** 副組長：** 成員：** 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**同志兼任辦公室主任，**同志兼任辦公室副主任。

2.健全監(jiān)管體系。按照省、市有關(guān)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作的要求，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站增掛動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的牌子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰活動的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。

3.強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要充分利用媒體、短信、條幅等廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和清理整頓工作，曝光生豬屠宰違法典型案件，增強(qiáng)震懾力，形成濃厚的社會氛圍和強(qiáng)大的整治聲勢。充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，拓寬舉報渠道，公布舉報電話，052387657526 鼓勵群眾通過各種途徑提供舉報線索，并認(rèn)真組織核查，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

4.嚴(yán)格督查問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程跟蹤開展監(jiān)督檢查，加大 對工作不力或失職、瀆職案件的查處力度，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

第四篇：全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為全面總結(jié)我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，明確未來幾年全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出有效的政策和保障措施，引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)精神和要求，商務(wù)部編制了《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。

二〇〇九年十二月三十一日

全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010－2015年）

豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實(shí)行嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的行業(yè)之一，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費(fèi)需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責(zé)任。為引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高肉品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬

屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)精神和要求，制定本規(guī)劃綱要,規(guī)劃期為2010-2015年。

一、我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施標(biāo)志著我國生豬屠宰行業(yè)已進(jìn)入依法管理的新階段。10余年來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化：

（一）豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，縣級以上城市豬肉供應(yīng)已基本上來自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）和小型屠宰場點(diǎn)，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。

（二）行業(yè)技術(shù)水平升級加快。全國機(jī)械化屠宰廠（場）已達(dá)到3000余家，較實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度前增加了10倍，部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

（三）企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?yīng)開始顯現(xiàn)。2008年，全國規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)2205家，約占全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點(diǎn)屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實(shí)行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標(biāo)500多個。

（四）管理有序的開放式流通格局基本形成。破除地區(qū)市場封鎖取得進(jìn)展，一些大型屠宰加工企業(yè)已在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)流通方式拓展銷售市場，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運(yùn)輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已部

分實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流通。

（五）屠宰管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2008年新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套辦法已頒布實(shí)施；屠宰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，對定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導(dǎo)作用。

（六）屠宰執(zhí)法體系初步形成。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)，全國已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。

當(dāng)前我國生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問題：產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)；約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴(yán)重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高；生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備和檢測能力等方面仍嚴(yán)重不足。這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，交通運(yùn)輸狀況得到極大改觀，同時資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，全社會對豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來越高，《食品安全法》也對食品安全工作提出了更高的要求。面對新形勢，迫切需要加強(qiáng)對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進(jìn)資源合理配置，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)化布局、減控總量、升級改造、規(guī)范經(jīng)營為著力點(diǎn)，推動屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動能力，更好滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

（二）基本原則。

1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

2.大力減控總量，優(yōu)化行業(yè)布局。結(jié)合城市規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力，壓縮過剩屠宰產(chǎn)能，推動兼并重組，促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)和東中西部的合理布局，遏制重復(fù)建設(shè)和過度競爭。

3.實(shí)施分級管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，對定點(diǎn)屠宰廠（場）實(shí)行分級管理，鼓勵等級高的定點(diǎn)屠宰廠（場）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營，提高冷鏈配送能力，擴(kuò)大市場占有率。

4.凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，依法規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格禁止小型生豬屠宰場點(diǎn)的肉品跨區(qū)域流通，清理并廢止阻礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）跨區(qū)域經(jīng)營的有關(guān)政策措施。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

通過實(shí)施規(guī)劃綱要，全國逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。具體目標(biāo)如下：

1.行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，規(guī)模化、品牌化經(jīng)營發(fā)展壯大。到2015年，在全國生豬主產(chǎn)區(qū)（包括生豬養(yǎng)殖基地縣、調(diào)出大縣，下同）培育一批年屠宰量在100萬頭以上的大型定點(diǎn)屠宰廠（場），其屠宰量占全國的比重逐步提升；實(shí)行品牌化經(jīng)營的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量適度增長。

2.行業(yè)技術(shù)管理水平顯著提升，機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理再上新臺階。依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，到2015年，定點(diǎn)屠宰廠（場）的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設(shè)備、預(yù)冷間以及工藝流程等全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建立并使用與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備資質(zhì)合格的檢驗(yàn)人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備；建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系以及生豬進(jìn)廠（場）檢查登記、無害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運(yùn)輸工具使用、信息報送等相關(guān)制度。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢

驗(yàn)人員和經(jīng)營管理人員，下同）均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書。

3.豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合利用率有所提高。初步改變我國豬肉產(chǎn)品白條肉多、分割肉少；熱鮮肉多、冷鮮肉少；高溫制品多、低溫制品少以及綜合利用率低的現(xiàn)狀。到2013年，爭取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。

4.采用現(xiàn)代經(jīng)營方式的企業(yè)明顯增加，冷鏈流通得到廣泛應(yīng)用。到2015年，培育一批以大中城市為重點(diǎn)銷售范圍的區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)；定點(diǎn)屠宰廠（場）通過連鎖店、專賣店等渠道銷售的豬肉產(chǎn)品比例明顯提升；一批豬肉產(chǎn)品批發(fā)市場的低溫倉儲設(shè)施得到改造和提升；跨區(qū)域銷售的定點(diǎn)屠宰廠（場）全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施、運(yùn)輸車輛。

5.淘汰落后產(chǎn)能取得重大進(jìn)展，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。到2013年，全國手工和半機(jī)械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰80%左右。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的小型屠宰場點(diǎn)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。私屠濫宰現(xiàn)象明顯減少，形成公平有序的競爭環(huán)境。

三、生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）完善設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)布局。

各地要以保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全為宗旨，抓緊制（修）訂生豬定點(diǎn)

屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，并報商務(wù)部備案。新規(guī)劃要把握好以下重點(diǎn)：

1.嚴(yán)格控制定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量。原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級以上城市城區(qū)要少于2家?？h（市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場）。西部地區(qū)和其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。小型生豬屠宰場點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格把握。

2.下列地區(qū)不得設(shè)置定點(diǎn)屠宰企業(yè)：污染源、供水水源地、自來水取水口和密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，易產(chǎn)生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源的工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)或場所。其他有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的從其規(guī)定。

3.鼓勵在生豬主產(chǎn)區(qū)設(shè)立大型現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)；鼓勵在主銷區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)；鼓勵在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關(guān)閉中小型屠宰廠（場）及小型屠宰場點(diǎn)，設(shè)置大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類管理。

各地商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（商秩發(fā)[2009]437號）要求，會同有關(guān)部門，做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作。要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第八條和《生豬屠宰管理實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核本地定點(diǎn)屠宰企業(yè)，對符合設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到條件和標(biāo)準(zhǔn)的，確定為生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）；對供應(yīng)城區(qū)的未達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，在確保衛(wèi)生和質(zhì)量安全前提下，應(yīng)限期整改，整改期

原則上不超過12個月。整改期結(jié)束仍無法達(dá)到定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，報請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府堅(jiān)決取消其定點(diǎn)資格。被關(guān)閉企業(yè)職工安置問題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。對邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場點(diǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際制訂管理辦法，在嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把基本衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、檢疫條件的前提下予以審批，其生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品只能在當(dāng)?shù)毓?yīng)。

（三）加快行業(yè)升級改造，提升技術(shù)和管理水平。

對符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場），要推動其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；要督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵其采用能滿足衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求的先進(jìn)工藝，通過ISO9000管理體系等認(rèn)證。

（四）促進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。

鼓勵支持先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)以多種方式兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒌统杀緮U(kuò)張。要重點(diǎn)加大城市及其周邊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整合力度，通過多種方式，促進(jìn)集中合并。積極支持、引導(dǎo)撤并的定點(diǎn)屠宰廠（場）和小型屠宰場點(diǎn)融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應(yīng)鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購銷網(wǎng)點(diǎn)和分割配送點(diǎn)，妥善解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民散養(yǎng)豬的收購和肉品供應(yīng)問題。

（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。

支持先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。

鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地等方式，擴(kuò)大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)生豬規(guī)模；支持屠宰加工、肉類配送企業(yè)發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設(shè)施，創(chuàng)建鮮肉品牌，擴(kuò)張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導(dǎo)代宰企業(yè)向自營和品牌化經(jīng)營方向發(fā)展。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

加強(qiáng)對現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的環(huán)境治理，依法關(guān)閉或遷出位于飲用水源地、密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地帶的企業(yè)；對新建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評估和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；要求并支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）建立排污設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產(chǎn)方式，推廣生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）沼氣工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）提倡科學(xué)消費(fèi)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

倡導(dǎo)食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導(dǎo)群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費(fèi)習(xí)慣。支持定點(diǎn)屠宰廠（場）建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。要針對市場需求的變化，在豬肉加工及副產(chǎn)品處理上積極落實(shí)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶、變害為利”的方針，支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)大力發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，逐步解決肉類產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營粗放和低水平惡性競爭等問題。

（八）建設(shè)誠信體系，推動屠宰企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

督促屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)自律，發(fā)動企業(yè)踴躍參與誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。

推動部門間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。推動屠宰企業(yè)內(nèi)部信用管理制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。推行信用分類管理，建立全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法違規(guī)信息的收集、信用評價和發(fā)布制度以及違規(guī)退出機(jī)制。

（九）加強(qiáng)國際合作，提高企業(yè)國際競爭力。

廣泛開展國際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒成熟的國際標(biāo)準(zhǔn)和動物福利新理念，為我國屠宰加工企業(yè)參與國際競爭提供條件。鼓勵先進(jìn)的屠宰加工企業(yè)到國外建廠，以及通過控股、兼并等多種形式開展跨國經(jīng)營。逐步消除各種貿(mào)易壁壘，鼓勵、支持先進(jìn)屠宰加工企業(yè)，獲取肉品出口資格，發(fā)展出口業(yè)務(wù)，提升我國肉類產(chǎn)品的國際競爭力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。

抓緊出臺《畜禽屠宰檢驗(yàn)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)升級為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。加快推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理制度。依據(jù)《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理辦法》和《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，將定點(diǎn)屠宰廠（場）劃分為若干等級，等級越高標(biāo)志著企業(yè)技術(shù)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平越高，肉品可能的流通范圍也越大，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)先進(jìn)企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后企業(yè)的目標(biāo)。

（二）加大資金支持力度。

運(yùn)用中央和地方財政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。組織開展試點(diǎn)，使用中央財政專項(xiàng)資金，支持建設(shè)屠宰行業(yè)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)；支持大型定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)；支持少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。地方商務(wù)主管部門要根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神和國務(wù)院建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系要求，向政府財政申請專項(xiàng)配套資金，在落實(shí)好中央財政支持項(xiàng)目的同時，結(jié)合各自實(shí)際，支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行升級改造，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，新建或改造污水處理和無害化處理設(shè)施，對因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）維護(hù)行業(yè)公平競爭。

堅(jiān)持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環(huán)境。各地不得限制外地經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入本地市場；對跨區(qū)域銷售的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），應(yīng)要求其配備與銷售范圍相適應(yīng)、符合肉品保鮮衛(wèi)生所需溫度條件的儲存、運(yùn)輸和裝卸容器、工具和設(shè)備。嚴(yán)格禁止小型屠宰場點(diǎn)跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。依法清理阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定，促進(jìn)機(jī)械化生豬屠宰資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化重組。

（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。

建立健全生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，整合、充實(shí)、加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。支持和鼓勵有條件的地方運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立監(jiān)管技術(shù)平臺，加強(qiáng)對

定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，實(shí)時發(fā)現(xiàn)并及時處理違法違規(guī)行為；建立肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，形成對有問題肉品從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層追根溯源的能力。加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。開展對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)失、瀆職責(zé)任追究和執(zhí)法評議考核制度，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。嚴(yán)格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門的移送工作。

（五）強(qiáng)化地方政府職責(zé)和部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。

各地政府要切實(shí)承擔(dān)起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善處理本規(guī)劃綱要實(shí)施中的相關(guān)問題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)、財政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價等部門的溝通，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，建立生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，在養(yǎng)殖基地建立生豬質(zhì)量安全監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯鏈條。建立地區(qū)間、部門間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。

（六）廣泛開展宣傳和培訓(xùn)。

積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識，增強(qiáng)其食品衛(wèi)生和質(zhì)

量安全意識和品牌消費(fèi)意識；大力向生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，提升其守法經(jīng)營意識；廣泛開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的宣傳活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展各類培訓(xùn)，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術(shù)人員。

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織的橋梁紐帶作用。商務(wù)主管部門要指導(dǎo)并支持各級行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國際交流、推廣先進(jìn)技術(shù)、組織專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。各級行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關(guān)部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求會員企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守市場競爭規(guī)則，履行社會責(zé)任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

五、規(guī)劃綱要的實(shí)施

本規(guī)劃綱要是生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。各級商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達(dá)標(biāo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真做好工作銜接，按照本規(guī)劃綱要確定的原則、目標(biāo)和任務(wù)措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2010年4月底前制定

（修訂）并印發(fā)實(shí)施方案和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。各地設(shè)置規(guī)劃要明確相應(yīng)指標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量的任務(wù)。地方制定的實(shí)施方案、規(guī)劃以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，應(yīng)及時報送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室（設(shè)在市場秩序司）。

第五篇：2010年生豬屠宰加工行業(yè)實(shí)施方案

林西縣2010年生豬屠宰加工行業(yè)

專項(xiàng)整治實(shí)施方案

肉食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為深入貫徹落實(shí)年初全市食品藥品工作會議精神及有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，以達(dá)到“整頓一個品種、完善一項(xiàng)制度、規(guī)范一個行業(yè)”的效果，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和旗食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神，結(jié)合我縣生豬屠宰加工業(yè)的現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和執(zhí)政為民的思想，按照縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展生豬屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治的工作要求，突出重點(diǎn)，逐步深入，標(biāo)本兼治，創(chuàng)建全旗規(guī)范、開放的肉品流通環(huán)境，確保廣大人民群眾吃讓“放心肉”。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，私屠肉、注水肉、病害肉得到全面遏制，林西鎮(zhèn)區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；屠宰加工企業(yè)全面建立并落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，關(guān)閉淘汰設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)；肉品流通秩序開放公平、規(guī)范有序。

三、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行 為。與畜牧部門密切配合，與公安、衛(wèi)生、工商等部門協(xié)商溝通，充分調(diào)動社會各界力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。

（二）全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)。重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售行為；推動定點(diǎn)屠宰企業(yè)執(zhí)行《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396-2005），開展達(dá)標(biāo)活動；對設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)，要采取果斷措施堅(jiān)決關(guān)閉；加強(qiáng)對屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作?？h動檢所對屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進(jìn)行抽檢，尤其是要加強(qiáng)對待宰生豬中的“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗(yàn)。

（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立肉品市場準(zhǔn)入制度，限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)的肉品在市場上流通。支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰和采用冷鏈加工、運(yùn)輸肉品，逐步創(chuàng)建開放公平、規(guī)范有序的肉品流通環(huán)境。

（四）加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)。要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)和再教育，要制定計劃，形成制度，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應(yīng)的職業(yè)道德和專業(yè)技能。

四、專項(xiàng)整治工作的實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治工作的實(shí)施共三個階段：

第一階段，準(zhǔn)備和啟動階段，時間為5月份；

第二階段，企業(yè)自行整改階段，時間為6-8月份；

第三階段，檢查驗(yàn)收階段，時間為11月份。

五、工作要求

（一）要切實(shí)牢固樹立起守土有責(zé)的思想，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，尤其是在重大節(jié)日期間，要加大監(jiān)管力度。同時，要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工注水肉、病害肉的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，追究有關(guān)人的責(zé)任，維護(hù)肉品市場正常秩序。

（二）要規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，全面推進(jìn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證使用管理辦法》，建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)屠宰企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，配備必要的檢驗(yàn)檢測設(shè)施和設(shè)備，并嚴(yán)格按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行操作。同時，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒和病害肉的處理。對不按規(guī)程檢驗(yàn)、不按標(biāo)準(zhǔn)消毒和無害化處理的屠宰企業(yè)，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，整頓不合格的取消定點(diǎn)屠宰資格。

（三）要加快屠宰企業(yè)改造和達(dá)標(biāo)升級步伐，全面推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定工作。今年，要把加快屠宰企業(yè)改造和達(dá)標(biāo)升級步伐作為推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定的重要依據(jù)和主要內(nèi)容，切實(shí)抓好定點(diǎn)屠宰企業(yè)的改造，清理和整頓。

（四）要強(qiáng)化質(zhì)量溯源，深入推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)信用體系建設(shè)。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要認(rèn)真填報《生豬進(jìn)場交接登記表》、《生豬屠宰、銷售登記臺帳》、《豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)記錄》和《生豬及豬產(chǎn)品無害處理記錄》，對生豬接收入場、屠宰過程的品質(zhì)檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)病害豬的無害化處理及豬肉的銷售去向逐一登記，嚴(yán)格把關(guān)，確保不讓一頭品質(zhì)不合格豬肉從屠宰環(huán)節(jié)流入市場。

（五）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h生豬屠宰行政主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立整頓和規(guī)范生豬屠宰市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起本部門專項(xiàng)整治工作的責(zé)任。同時，要建立健全舉報、投訴制度和工作報告制度，把專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二0一0年三月二十日