第一篇：大連市國家稅務(wù)局2007年稅收工作要點(diǎn)

2007年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，按照國家稅務(wù)總局確定的基本目標(biāo)、主要任務(wù)和提出的總體要求，堅(jiān)持思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以重點(diǎn)工作的突破促進(jìn)整體工作的落實(shí)，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收工作又好又快地發(fā)展。

一、嚴(yán)格落實(shí)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)提高依法治稅水平

（一）嚴(yán)格稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成稅收計(jì)劃和加強(qiáng)納稅服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款，堅(jiān)決杜絕擅自作出減免稅的行為。加強(qiáng)發(fā)票管理，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查，有針對性地解決存在的問題，提高依法管票水平。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。認(rèn)真落實(shí)振興老工業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)工作，及時(shí)反饋有關(guān)問題，為增值稅全面轉(zhuǎn)型提供支持。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的優(yōu)惠政策、民營經(jīng)濟(jì)的稅收政策、下崗再就業(yè)和福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，切實(shí)加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息和海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息加強(qiáng)出口退稅申報(bào)、審核及評估工作，加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析，嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為。

（三）強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核。扎實(shí)開展稅收執(zhí)法檢查，繼續(xù)重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)引稅款問題、企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況，并抓好以前年度查處問題的整改工作。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作。

（四）深化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《大連市“行政效能年”實(shí)施方案》和市局制定的有關(guān)措施，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步簡化辦事程序，推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。

（五）加強(qiáng)稅法宣傳教育。采取日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳、正反典型宣傳相結(jié)合等方法，通過喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)。做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作。辦好金貝網(wǎng)站、稅收信息港、國稅之聲、國稅調(diào)研等宣傳載體，充分發(fā)揮各種媒介在稅收宣傳中的主渠道作用。

二、加強(qiáng)稅源管理和分析，大力組織稅收收入

（六）完善稅收分析工作制度和方法。修訂《大連市國家稅務(wù)局稅收分析工作制度》，進(jìn)一步明確稅收分析工作的職責(zé)、內(nèi)容和方法。進(jìn)一步深化稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。針對GDP屬地化后為稅源分析、預(yù)測奠定良好基礎(chǔ)的實(shí)際，加強(qiáng)對稅源分析、預(yù)測的研究，使稅收收入符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。建立科學(xué)、實(shí)用的計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析系統(tǒng)，提高計(jì)會(huì)統(tǒng)信息應(yīng)用質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)稅負(fù)分析。通過地區(qū)稅收總量與經(jīng)濟(jì)總量、工商業(yè)增值稅與工商業(yè)增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤、行業(yè)稅收與行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等對比，加強(qiáng)對地區(qū)、稅種和行業(yè)的宏觀稅負(fù)分析，反應(yīng)宏觀層面的稅負(fù)情況。在利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)對企業(yè)層面進(jìn)行微觀稅負(fù)分析的基礎(chǔ)上，要把宏觀稅負(fù)與微觀稅負(fù)分析結(jié)合起來，進(jìn)行稅負(fù)綜合分析。在稅負(fù)分析中，要加強(qiáng)實(shí)際稅負(fù)與法定稅負(fù)、不同地區(qū)之間的宏觀稅負(fù)、同行業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)和企業(yè)稅負(fù)與所屬行業(yè)平均稅負(fù)的比較，揭示實(shí)際稅負(fù)與法定稅負(fù)的差異，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種之間的差異和動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞。

（八）加強(qiáng)稅收彈性分析。不僅要從總量上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的彈性分析，而且要從分量上、從稅種、稅目、行業(yè)以至企業(yè)等稅收彈性看稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。還要注重彈性系數(shù)的縱、橫向比較，判斷稅收收入是否處于良性發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅與增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤的彈性分析。

（九）加強(qiáng)稅源分析。突出重點(diǎn)行業(yè)、重要稅種的分析，既要分析納稅申報(bào)表上的應(yīng)征數(shù)，更要分析反應(yīng)真實(shí)稅源的應(yīng)征數(shù)，要通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成本、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，對納稅申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評判。要引進(jìn)工商、銀行、統(tǒng)計(jì)以及行業(yè)主管部門等外部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各外部獨(dú)立數(shù)據(jù)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)信息的對比分析，準(zhǔn)確地判斷企業(yè)稅源狀況，提高稅收征收率。

（十）加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)分析。重視對相關(guān)關(guān)系的各類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，加強(qiáng)對發(fā)票銷售額與申報(bào)表銷售額、申報(bào)應(yīng)征稅收與入庫稅款和欠稅、增值稅與所得稅等數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性的分析。通過增值稅交叉稽核系統(tǒng)對進(jìn)、銷項(xiàng)稅金的對比，海關(guān)完稅憑證、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票、廢舊物資發(fā)票對比等進(jìn)行分析，驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。強(qiáng)化稅收會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析和利用，增強(qiáng)分析的針對性。要建立整體行業(yè)平均的增值率、利潤率、稅負(fù)、物耗、能耗等綜合指標(biāo)分析體系，對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人納稅的差異。分析相關(guān)稅種納稅情況與有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收對應(yīng)關(guān)系指標(biāo)離散程度。對主要行業(yè)要根據(jù)平均物耗、平均能耗、平均出成率等指標(biāo)，運(yùn)用投入產(chǎn)出法、能耗測算法等，加強(qiáng)行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)率比對分析。

三、加強(qiáng)稅收管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

（十一）加強(qiáng)屬地化管理。按照屬地管理的要求，既要看住管轄區(qū)內(nèi)的戶，更要看住整個(gè)管轄區(qū)，真正摸清稅源底數(shù)，切實(shí)做到守土有責(zé)。加強(qiáng)戶籍管理，鞏固換發(fā)稅務(wù)登記證工作成果，充分利用工商、地稅等多方信息、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，定期開展巡查，查找漏征漏管戶，清理交叉戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動(dòng)情況。針對我局屬地化管理拓展到出口退稅企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好出口退稅企業(yè)的屬地征管工作。

（十二）加強(qiáng)分類管理。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，完善細(xì)化實(shí)施屬地化管理原則下分類管理的有效方法。在加強(qiáng)分類管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究不同行業(yè)、不同企業(yè)實(shí)施有重點(diǎn)、有層次地管理的辦法。認(rèn)真落實(shí)已形成的16個(gè)行業(yè)管理辦法，在實(shí)際工作中不斷加以豐富和完善。

（十三）完善稅收管理員制度。認(rèn)真總結(jié)實(shí)施稅收管理員制度以來的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步落實(shí)、完善和優(yōu)化稅收管理員制度，把戶管住，把稅管好。從提高稅收管理員評估能力出發(fā)，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)戰(zhàn)能力，爭取在2－3年內(nèi)使我局稅收管理員能真正根據(jù)相關(guān)要求開展納稅評估工作，切實(shí)發(fā)揮稅收管理員對稅源管理的重要作用。

（十四）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。全面落實(shí)操作規(guī)程，提高增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理水平。完善對海關(guān)完稅憑征、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，加強(qiáng)稽核比對和異常檢查。規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報(bào)納稅工作。做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行工作，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理。落實(shí)總局制定的消費(fèi)稅申報(bào)管理辦法。

（十五）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。利用流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等，加強(qiáng)分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法。大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。

（十六）加強(qiáng)車購稅管理。強(qiáng)化車輛購置稅價(jià)格信息管理，做好最低計(jì)稅價(jià)格核定工作。落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理，抓住“先繳車輛購置稅后上牌照”的關(guān)鍵，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛相關(guān)稅種征管。

（十七）加強(qiáng)國際稅收管理。改進(jìn)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業(yè)的稅收管理，探索實(shí)施聯(lián)合審計(jì)辦法。健全反避稅工作機(jī)制，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的管理，做好預(yù)約定價(jià)談簽及監(jiān)控執(zhí)行工作。認(rèn)真落實(shí)情報(bào)交換工作。

（十八）加強(qiáng)個(gè)體和集貿(mào)市場稅收管理。積極運(yùn)用納稅評估、計(jì)算機(jī)核定定額、稅收管理員巡查、委托代征等方法，使個(gè)體稅收機(jī)制更加健全。

四、強(qiáng)化納稅評估，建立稅收征管全環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)稅收征管工作向深度發(fā)展（十九）強(qiáng)化工作職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《2007年納稅評估工作計(jì)劃》，各業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對納稅評估工作的指導(dǎo)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)；各基層局要按照市局的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，保證評估工作按計(jì)劃、有秩序地開展。

（二十）加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集。嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入關(guān)、審核關(guān)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要注重獲取其他部門數(shù)據(jù)，為評估工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

（二十一）深化評估方法。依托信息化手段，加強(qiáng)案頭分析和下戶檢查；要通過申報(bào)、財(cái)務(wù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；今年還要積極探索行業(yè)評估方面的工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到評估一個(gè)行業(yè)就掌控一個(gè)行業(yè)。

（二十二）構(gòu)建稅收征管全環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真研究建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制的實(shí)際措施，并在實(shí)際工作中不斷加以豐富和完善。計(jì)統(tǒng)部門要通過宏觀稅負(fù)分析和稅收彈性分析，遞進(jìn)分析本地區(qū)和局部地區(qū)，甚至行業(yè)的稅收情況，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)部門，并跟蹤掌握落實(shí)情況；稅源管理部門要在宏觀分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收管理員系統(tǒng)納稅評估預(yù)警信息進(jìn)行微觀分析，并將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的征管行動(dòng)，從企業(yè)納稅評估中查找原因，對涉嫌偷、逃、騙稅的移交稅務(wù)稽查部門；稽查部門要將稽查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給稅收征管部門，進(jìn)一步完善制度和措施，推動(dòng)稅收征管工作向縱深發(fā)展。

（二十三）加強(qiáng)工作總結(jié)。注重挖掘開展納稅評估工作中好的做法，總結(jié)出符合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真修訂完善“納稅評估能手”的評選辦法，深入開展“納稅評估能手”評比活動(dòng)，培養(yǎng)一批納稅評估的業(yè)務(wù)尖子和行家里手，推進(jìn)納稅評估工作向縱深發(fā)展。

五、加大稅務(wù)稽查工作力度，堅(jiān)決打擊涉稅違法行為

（二十四）加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。按照總局要求，結(jié)合我市各稅種征管及行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等實(shí)際情況，開展對保險(xiǎn)、汽車維修企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)、“免、抵、退”稅企業(yè)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。除按照文件規(guī)定開展專項(xiàng)檢查外，要選擇征管基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、稅收秩序相對混亂、宏觀稅負(fù)偏低的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，集中力量開展稅收專項(xiàng)整治，切實(shí)做到整頓一個(gè)規(guī)范一個(gè)，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。（二十五）深入查處涉稅違法案件。嚴(yán)厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等案件。充分利用稅務(wù)稽查電子臺(tái)賬和總局稽查報(bào)表軟件，加強(qiáng)對稽查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，不斷提高稽查信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。借助海關(guān)、商檢等外部信息,關(guān)注稅收政策調(diào)整等變化,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)分析,針對征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行科學(xué)選案,改進(jìn)稽查工作方式、方法,提高稽查辦案質(zhì)量。加強(qiáng)典型案例分析，研究和探索稽查工作策略和方法，不斷完善管理辦法。繼續(xù)抓好“查賬能手”評選活動(dòng)，全面提高稽查能力。

（二十六）深化稽查案件復(fù)查。根據(jù)我局《稽查案件復(fù)查辦法》的規(guī)定，年內(nèi)要對各征收局、稽查局按照不同行業(yè)、不同規(guī)模抽取一定比例的戶數(shù)進(jìn)行稅務(wù)稽查案件復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和糾正征管和稽查過程中的違法或不當(dāng)行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約作用。

（二十七）加強(qiáng)部門協(xié)作。在充分發(fā)揮稽查工作職能的同時(shí)，積極拓展部門協(xié)作，與地稅、公安、檢察、海關(guān)等部門建立長效合作互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)，共同打擊涉稅違法活動(dòng)，全面提高稅收稽查工作水平。

六、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用和開發(fā)，為稅收征管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持

（二十八）繼續(xù)開發(fā)和完善稅收管理系統(tǒng)和層級(jí)管理系統(tǒng)。增加稅收管理系統(tǒng)所得稅評估模塊，推進(jìn)所得稅評估工作。修改完善增值稅評估指標(biāo)體系，擴(kuò)充管理員待辦事宜功能。繼續(xù)豐富層級(jí)管理系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，使其與管理員系統(tǒng)更好地銜接，充分發(fā)揮系統(tǒng)對稅收征管工作的作用。

（二十九）抓好信息系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣工作。加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)的效能。強(qiáng)化CTAIS2.0應(yīng)用，提高系統(tǒng)使用人員的應(yīng)用水平和應(yīng)用能力。抓好應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和集中，做好交叉稽核系統(tǒng)的三級(jí)變二級(jí)工作，將稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中到市局。做好稅控收款機(jī)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、車輛購置稅、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)輸發(fā)票系統(tǒng)的上線工作。

（三十）深化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。不斷豐富系統(tǒng)內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)控范圍和使用人數(shù)，加強(qiáng)發(fā)布數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和適用性。市局成立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的采集、集中、處理、發(fā)布和管理等工作。以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，做好數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)。加強(qiáng)與外部數(shù)據(jù)交換的力度，實(shí)現(xiàn)與地稅、統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)、工商、民政、醫(yī)保等部門的信息數(shù)據(jù)交換，全面掌握納稅人的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)對納稅人申報(bào)納稅數(shù)據(jù)真實(shí)性的校核能力，減少偷、逃、騙稅等問題的發(fā)生。

（三十一）進(jìn)一步拓展網(wǎng)上服務(wù)功能。在繼續(xù)維護(hù)好現(xiàn)有網(wǎng)上認(rèn)證、申報(bào)、出口退稅審核服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加納稅人網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審功能，在為納稅人提供良好服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)納稅人申報(bào)和上報(bào)數(shù)據(jù)的管理，使申報(bào)和上報(bào)的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

（三十二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照總局的部署和要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成信息安全保護(hù)體系建設(shè)。加大信息安全教育培訓(xùn)力度，落實(shí)安全管理制度，提高全體稅務(wù)干部信息應(yīng)用的安全意識(shí)和防范能力。

七、加大教育培訓(xùn)工作力度，深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略工程

（三十三）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局舉辦的各類專門培訓(xùn)和新任干部任職培訓(xùn)。重視抓好科級(jí)干部培訓(xùn)，主要采取自主培訓(xùn)與委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，力爭將全局科（所）長培訓(xùn)一遍。認(rèn)真抓好新晉升科級(jí)干部的任職培訓(xùn)。（三十四）抓好基層一線人員培訓(xùn)。抓好以“六員”為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對企業(yè)財(cái)務(wù)分析、納稅評估、稽查技能等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，不斷完善全系統(tǒng)“網(wǎng)上練兵、抽考驗(yàn)收、業(yè)務(wù)競賽”等促訓(xùn)組織形式，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的崗位大練兵活動(dòng)。加強(qiáng)各類人才庫建設(shè)，搞好新錄用人員的初任培訓(xùn)。

（三十五）抓好專業(yè)骨干培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教學(xué)資源，積極拓展培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的途經(jīng)。抓好不同職務(wù)、不同崗位、不同層次人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，搞好補(bǔ)差性、拓展性和提升性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提倡廣大干部在崗自學(xué)參加注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師和律師（司法）資格考試，努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、數(shù)量充足的梯級(jí)型專業(yè)骨干隊(duì)伍。（三十六）抓好制度建設(shè)。修訂完善市局《系統(tǒng)兼職教員選拔和管理辦法》、《三師考試實(shí)施和管理辦法》、《教育培訓(xùn)實(shí)施程序與管理辦法》、《各層級(jí)教育培訓(xùn)工作考評辦法》等規(guī)章制度。積極探索建立科學(xué)考核方式和評估體系的方法，把教育培訓(xùn)工作成效作為評優(yōu)評先的重要條件，與干部的提拔使用有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化。注重總結(jié)教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

八、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干部的能力素質(zhì)

（三十七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，用理論成果武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提高科學(xué)民主決策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)精神和胡錦濤總書記的重要講話，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層局班子和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和充實(shí)到后備干部隊(duì)伍。

（三十八）加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿工作全過程，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，樹立知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。開展社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德和行為規(guī)范。進(jìn)一步鞏固和深化全國精神文明建設(shè)活動(dòng)成果。大力表彰宣傳先進(jìn)典型，濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（三十九）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)我局黨的先進(jìn)性建設(shè)的鞏固和發(fā)展。建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，完善并落實(shí)黨建工作規(guī)劃、制度和措施。建立由黨辦、人事、監(jiān)察和教育等部門組成的黨員教育聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、黨員評議、支部書記講黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活和流動(dòng)黨員管理等制度。抓好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，廣泛開展黨員和困難群眾結(jié)對子活動(dòng)。加強(qiáng)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織工作。

（四十）加強(qiáng)公務(wù)員和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，大力開展弘揚(yáng)公務(wù)員精神教育活動(dòng)，修訂公務(wù)員管理配套措施，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核等制度。認(rèn)真做好面試和考核等工作，確保新錄用公務(wù)員質(zhì)量。認(rèn)真做好車購稅機(jī)構(gòu)規(guī)范和人員分流工作，保證規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作善始善終。深化用人制度改革，建立多渠道用人機(jī)制，堅(jiān)持依法用工，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)用工的規(guī)范化管理。深入實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。以人事信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，建立納稅評估、稽查、外語等人才信息庫。

（四十一）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和總局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和要求，按照反腐倡廉戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見。著眼構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，大力加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)拒腐防變的思想根基。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)巡視工作。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，大力治理商業(yè)賄賂。認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四十二）提高內(nèi)部行政管理水平。搞好政務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，落實(shí)崗責(zé)體系，完善制度措施,加強(qiáng)文電和會(huì)議管理,認(rèn)真答復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)信訪和保密工作,做好新公文處理系統(tǒng)的培訓(xùn)、使用和推行工作,全面加強(qiáng)稅務(wù)學(xué)會(huì)建設(shè),推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。搞好事務(wù)工作，加快建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，積極推進(jìn)后勤管理現(xiàn)代化，制定完善后勤服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度，全面加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大防火、防盜、防事故“三防”安全工作力度。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和離退休干部工作。加強(qiáng)績效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的真實(shí)性和針對性。搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購工作，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行的管理，提高資金使用效益；推行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法理財(cái)；進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化基層建設(shè)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高管理水平；加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不斷提高審計(jì)質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，努力提高財(cái)務(wù)管理和政府采購工作水平。

二○○七年三月一日

第二篇：大連市國家稅務(wù)局2004年稅收工作要點(diǎn)

一、以組織稅收收入為中心，采取有力措施，確保完成全年稅收收入任務(wù)

（一）今年的稅收計(jì)劃，在不考慮政策調(diào)整因素情況下，經(jīng)測算全局的正常稅源應(yīng)為122.6億元，同比增長10%，但出口退稅政策的調(diào)整減少7.6億，振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策實(shí)際將減少27億。稅收任務(wù)依然比較繁重，要采取有力措施，加強(qiáng)各稅種管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率，確保完成稅收收入任務(wù)。

（二）提高稅收計(jì)劃管理工作的科學(xué)含量。在對稅源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上分解落實(shí)稅收計(jì)劃，改進(jìn)稅源預(yù)測方法，通過對歷史資料數(shù)據(jù)分析和建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型尋找地區(qū)稅收收入的規(guī)律性，科學(xué)地預(yù)測稅源。

（三）加強(qiáng)稅收計(jì)劃分析。運(yùn)用科學(xué)方法量化各種因素對稅收影響，特別是要通過對稅收經(jīng)濟(jì)增長趨勢和稅收結(jié)構(gòu)的分析，量化經(jīng)濟(jì)因素對稅收的影響；通過對納稅能力的估算，量化征管因素對稅收的影響；通過對振興東北老工業(yè)基地實(shí)施的優(yōu)惠政策引起稅源變化的測算，量化政策因素對稅收的影響。

（四）加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。通過對企業(yè)財(cái)務(wù)資料和納稅資料分析，科學(xué)測算其行業(yè)稅負(fù)和平均征收率，并進(jìn)行橫向比較和縱向分析。

（五）加強(qiáng)稅收會(huì)統(tǒng)票工作的核算分析力度。認(rèn)真進(jìn)行民營經(jīng)濟(jì)、地區(qū)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的調(diào)研分析，深刻剖析行業(yè)稅負(fù)差異的特點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收的“晴雨表”作用，積極為地方黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

（六）強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅管理。鞏固、完善和提高增值稅申報(bào)納稅一窗式管理，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)審核比對，及時(shí)處理比對中發(fā)現(xiàn)的各種異常問題。以納稅評估為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專用繳款書、廢舊物資收購發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等四種票的管理，以及特殊行業(yè)的管理。加強(qiáng)對加油站稅控機(jī)管理，做好車購稅人員劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（七）強(qiáng)化所得稅管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅的日常監(jiān)管和檢查，做好匯算清繳工作，實(shí)現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。采取措施，堵塞教育儲(chǔ)蓄免稅的漏洞，加強(qiáng)利息所得稅的管理。

（八）抓好個(gè)體和集貿(mào)市場稅收管理。鞏固集貿(mào)市場專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)清理漏征漏管戶，完善個(gè)體戶雙定管理，全面推行個(gè)體戶納稅定額公示辦法，提高個(gè)體稅收管理透明度。

（九）加強(qiáng)出口退稅管理。全面落實(shí)國家出口退稅機(jī)制改革措施；切實(shí)做好利用增值稅專用發(fā)票信息審核辦理出口退稅工作；進(jìn)一步改進(jìn)、完善和修訂出口退稅信息管理系統(tǒng)，確保新政策、新機(jī)制的順利運(yùn)行。

（十）加強(qiáng)涉外稅收管理。建立反避稅基礎(chǔ)信息庫，加強(qiáng)對避稅嫌疑大戶的聯(lián)查協(xié)查。改進(jìn)涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業(yè)的管理，建立對跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)的管理機(jī)制，探索聯(lián)合審計(jì)辦法。

（十一）加強(qiáng)發(fā)票管理。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理崗位職責(zé)和工作流程，完善農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票的管理辦法。加大對發(fā)票違章行為的查處力度，努力實(shí)現(xiàn)依法管票、依法用票；不斷加強(qiáng)發(fā)票定點(diǎn)印刷廠的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。積極做好推行使用稅控收款機(jī)開具卷式發(fā)票的試點(diǎn)工作。

三、推進(jìn)稅收征管體制改革，建立和完善現(xiàn)代化的稅收征管機(jī)制

（十二）精心組織實(shí)施稅收征管體制改革。研究和把握現(xiàn)代稅收征管規(guī)律和征管工作發(fā)展趨勢，按照改革要求，創(chuàng)新和再造稅收征管流程，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)分工，重組稅收業(yè)務(wù)，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系。深入調(diào)查、精心設(shè)計(jì)、通盤考慮，不斷完善改革方案，把稅收征管體制改革向縱深推進(jìn)。

（十三）推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。根據(jù)國家稅務(wù)總局對信息化建設(shè)的要求，有計(jì)劃地整合、完善各類征管應(yīng)用軟件，特別是加快實(shí)現(xiàn)CTAIS系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)和出口退稅管理系統(tǒng)的信息整合；以充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。

（十四）建立科學(xué)的稽查信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善稽查工作制度和流程，充分利用信息化建設(shè)成果，建立起科學(xué)、快捷、完善的稽查信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮稽查工作外查偷逃稅、內(nèi)促征管的作用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。各級(jí)要高度重視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全工作，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體組織抓落實(shí)；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對各環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制；加強(qiáng)管理檢查，及時(shí)堵塞管理漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用

（十六）繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大宣傳力度，廣泛開展送政策活動(dòng)，簡化審批手續(xù)，強(qiáng)化部門配合，作好督促檢查，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)振興老工業(yè)基地稅收政策。對增值稅轉(zhuǎn)型涉及的八大行業(yè)情況進(jìn)行必要的調(diào)研，盡快提出享受優(yōu)惠政策的納稅人名單，摸清底數(shù)，并對政策貫徹中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)行細(xì)致研究。加大宣傳力度，確保中央給予老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（十八）認(rèn)真開展減免稅普查。在全市范圍內(nèi)開展減免稅普查工作，進(jìn)一步完善《減免稅核算辦法》，實(shí)行減免稅的全面申報(bào)，嚴(yán)格審核和完整核算統(tǒng)計(jì)制度，以全面、真實(shí)地反映減免稅金的數(shù)據(jù)、規(guī)模和對經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展所帶來的積極作用。

五、規(guī)范稅收執(zhí)法，建立和完善科學(xué)嚴(yán)密的稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)制，大力推進(jìn)依法治稅

（十九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。要采取多種形式，抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革，全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。開展稅務(wù)行政許可實(shí)施情況的檢查，防止出現(xiàn)新的管理漏洞。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《稅收執(zhí)法檢查工作規(guī)程》要求，強(qiáng)化事后監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

（二十）繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開展好專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查增值稅一般納稅人貨物運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣情況。加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處非法印制倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅案件，規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，提升稽查工作質(zhì)量和水平。不斷完善與地稅、公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法的剛性。

（二十一）建立和完善務(wù)實(shí)高效的納稅服務(wù)機(jī)制。建立健全新的納稅服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的規(guī)范化和制度化。實(shí)施多元化服務(wù)手段和措施，依托信息化手段，全面開通12366服務(wù)熱線，拓展大連國稅“金貝網(wǎng)站”服務(wù)功能，建立新型的納稅服務(wù)平臺(tái)；全面規(guī)范和優(yōu)化“一窗式”管理，提高管理質(zhì)量和效率；進(jìn)一步開展“窗口文明服務(wù)技能競賽”活動(dòng)，不斷提高國稅機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二十二）加強(qiáng)稅收法制宣傳教育。認(rèn)真組織開展好第13個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，以提高稅務(wù)干部法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以稅收基礎(chǔ)知識(shí)和稅收法律法規(guī)為主要內(nèi)容，推進(jìn)“四五”普法教育。通過加大法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制觀念和依法誠信納稅意識(shí)，提高稅法遵從度。

六、建立和完善干部隊(duì)伍管理機(jī)制，努力提高國稅干部整體素質(zhì)

（二十三）堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、交流，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，使之成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、凝聚力強(qiáng)、群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二十四）進(jìn)一步健全人事管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則，深化人事制度改革，全面實(shí)行科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，努力探索領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下和暢通公務(wù)員出口路子。

（二十五）嚴(yán)格公務(wù)員考核管理。對公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年終考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核

相結(jié)合的原則，建立起與公務(wù)員崗責(zé)一致評價(jià)體系和考核管理的有效機(jī)制。

（二十六）加強(qiáng)人才資源的管理。運(yùn)用人事管理系統(tǒng)建立各類人才庫規(guī)劃，通過向社會(huì)公開招聘和自我培養(yǎng)等辦法，不斷改善人才隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)。

（二十七）加大教育培訓(xùn)力度。按照總局《2003―2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，將用2年時(shí)間對全系統(tǒng)干部根據(jù)崗位需求普遍輪訓(xùn)一遍；繼續(xù)抓好大連理工大學(xué)計(jì)算機(jī)第二期培訓(xùn)班的管理和第三期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班開班前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；用3-4年時(shí)間對全局干部完成計(jì)算機(jī)B類人員的培訓(xùn)；用2年時(shí)間對全局稽查一線干部及征收局查管科干部完成財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；大力開展崗位達(dá)標(biāo)考試、業(yè)務(wù)競賽等以考促訓(xùn)活動(dòng)，以提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；并充分利用境外教育培訓(xùn)資源，選派干部出國（境）參加培訓(xùn)。

七、建立和完善思想政治工作機(jī)制，不斷提高思想政治工作水平

（二十八）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入抓好“三個(gè)代表”重要思想和十六大及十六屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各級(jí)黨組理論中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，以機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)帶動(dòng)基層學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)帶動(dòng)全局學(xué)習(xí)，建立嚴(yán)格的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定具體調(diào)研課題，提出量化學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)學(xué)習(xí)落實(shí)。

（二十九）深化思想教育。深入開展黨的基本理論、基本路線學(xué)習(xí)和經(jīng)常性的思想教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為思想政治教育的重要內(nèi)容和主線貫穿始終，注重解決人們的現(xiàn)實(shí)思想問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（三十）加強(qiáng)黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)新《黨章》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，積極開展黨員先進(jìn)性教育，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮黨員干部在稅收工作中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三十一）推進(jìn)基層建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，以基層局建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全考核評價(jià)體系，完善目標(biāo)管理機(jī)制，不斷提高基層建設(shè)水平。

（三十二）加大精神文明建設(shè)力度。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)民族精神，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，提高干部的文明程度，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，切實(shí)夯實(shí)稅收工作的思想基礎(chǔ)。

八、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十三）加強(qiáng)廉政教育。要從正反兩方面的典型入手，深化兩個(gè)“務(wù)必”教育的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和制度，筑牢抵御腐敗思想侵蝕的道德防線。

（三十四）繼續(xù)強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)作。要根據(jù)新形勢下容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取標(biāo)本兼治的綜合手段，堅(jiān)決糾正“有令不行、有禁不止”的行為，加大事前預(yù)防和全過程監(jiān)控的工作力度，關(guān)口前移，將問題解決在初始萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

（三十五）抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔自律工作。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”；認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)和“一崗兩責(zé)”制度。

（三十六）進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要把納稅人滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為國稅行風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。積極參加地方政府組織的民主評議行風(fēng)活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，努力提高國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的層次和水平。

九、堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2004年稅收工作任務(wù)

（三十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，理論聯(lián)系實(shí)際，在解放思想、銳意進(jìn)取上下功夫。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，學(xué)懂和掌握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，樹立解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念，積極探索和回答稅收實(shí)踐中提出的一系列新課題，切實(shí)解決群眾工作生活中迫切需要解決的實(shí)際問題和黨風(fēng)和干部作風(fēng)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（三十八）適應(yīng)稅收事業(yè)新形勢發(fā)展的需要，努力提高素質(zhì)，在增強(qiáng)使命感、有所作為上下

功夫。面對新的形勢和任務(wù)，必須增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、全局意識(shí)、競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，通過深化稅制改革，落實(shí)稅收政策，打造服務(wù)型政府，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造“執(zhí)法為民”氛圍等措施，為實(shí)現(xiàn)我市國稅事業(yè)的歷史性進(jìn)步有所作為。（三十九）抓住稅收工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)施科學(xué)決策，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)上下功夫。要應(yīng)用馬克思主義的哲學(xué)思想，用辯證的思維、創(chuàng)新的工作手段指導(dǎo)和解決稅收工作中的諸多矛盾和問題。重點(diǎn)是深化稅制改革，建立和完善科學(xué)、規(guī)范的稅收征管體制；千方百計(jì)改進(jìn)和完善征管手段，建立多元化的納稅服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，極大地提高廣大的干部稅收執(zhí)法水平；深入調(diào)查研究，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考評體系；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

（四十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對性、科學(xué)性、時(shí)效性；要落實(shí)工作責(zé)任制，按級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，使之整體推進(jìn)、整體落實(shí)；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷研究新情況、新問題，使重點(diǎn)工作有新的突破；要以身作則，既要成為學(xué)習(xí)的模范，抓落實(shí)的模范，又要成為開拓創(chuàng)新的模范，勇于實(shí)踐的模范，帶領(lǐng)群眾高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作。

第三篇：大連市國稅局2006年稅收工作要點(diǎn)

一、深入推進(jìn)依法治稅，不斷改善稅收執(zhí)法環(huán)境

（一）規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持組織收入原則，依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

（二）嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)清理各類稅收規(guī)范性文件，規(guī)范有關(guān)制度。在CTAIS2.0全面上線的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好稅收執(zhí)法責(zé)任制考核軟件試點(diǎn)工作，積極推行執(zhí)法責(zé)任制考核信息系統(tǒng)。加強(qiáng)以行政許可、行政審批為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法檢查，組織對各類減免稅、退稅、抵扣及發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行全面檢查。創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式，實(shí)現(xiàn)以往組織集中開展全面檢查向?qū)ｎ}性的解剖式日常執(zhí)法抽查和一次性檢查向經(jīng)常性檢查轉(zhuǎn)變。加大稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，按照執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過錯(cuò)行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，積極開展稅務(wù)稽查案件復(fù)查，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

（三）完善稽查工作機(jī)制。按照新的征管體制要求，修訂相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)檢查計(jì)劃的管理，嚴(yán)格按規(guī)定開展稽查工作。正確處理征管查關(guān)系，密切征管查部門間的銜接。結(jié)合CTAIS2.0版和總局法律文書修訂稿,完善執(zhí)法文書和稽查工作底稿。強(qiáng)化案件協(xié)查和舉報(bào)案件查處工作。做好檢查證換發(fā)工作。

（四）整頓和規(guī)范稅收秩序。有針對性地開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)等行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)與地稅、公安、海關(guān)等部門的配合與協(xié)作，聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票、虛開和故意接受虛開發(fā)票“中間人”的專項(xiàng)治理。深入查處涉稅違法案件，努力提高稽查辦案質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格欠稅管理。全面落實(shí)《欠稅公告管理辦法》，認(rèn)真解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究改進(jìn)措施，加大預(yù)防和清繳欠稅力度。加強(qiáng)欠稅檔案管理。

（六）加強(qiáng)稅法宣傳教育。加強(qiáng)稅收取之于民、用之于民的宣傳。認(rèn)真開展第15個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，充分利用稅收公告、金貝網(wǎng)站、法規(guī)匯編、信息港、12366服務(wù)熱線、新聞媒體和稅法進(jìn)社區(qū)等宣傳渠道，大力普及稅法知識(shí)，不斷強(qiáng)化全社會(huì)稅收法制觀念和遵從度。加大涉稅違法案件的曝光力度。

二、全面加強(qiáng)稅源管理，努力提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平

（七）改進(jìn)稅收計(jì)劃管理。制定《大連市稅收計(jì)劃編制（分配）和考核試行辦法》,改進(jìn)稅收計(jì)劃編制、分配管理，變綜合下達(dá)稅收計(jì)劃為分類下達(dá)。按照稅收預(yù)測的科學(xué)方法，探索收入預(yù)測機(jī)制。密切關(guān)注收入動(dòng)態(tài)，特別是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、征管、稅收政策和新增稅源企業(yè)的信息情況等因素對稅收收入的影響，及時(shí)掌握組織收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出解決問題的意見和措施。

(八)加強(qiáng)稅收分析。制定《大連市稅收收入分析管理試行辦法》。建立稅收分析—納稅評估—稅務(wù)稽查相互聯(lián)系的稅收管理互動(dòng)制機(jī)，建立市局與基層局兩級(jí)稅收分析制度，將稅收分析延伸到企業(yè)。抓好對稅源總量和稅負(fù)變化總體情況的分析，運(yùn)用宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)等指標(biāo)，分析、評估稅收收入是否正常。制定《大連市重點(diǎn)稅源管理試行辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，做好重點(diǎn)稅源分析工作。加大對計(jì)、會(huì)、統(tǒng)崗位及稅收管理員微觀稅收分析培訓(xùn)工作力度，適時(shí)開展競賽活動(dòng)。

（九）建立健全稅收計(jì)統(tǒng)指標(biāo)體系。建立計(jì)統(tǒng)工作規(guī)程，提出稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析工作業(yè)務(wù)需求，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的現(xiàn)代化管理的功能和作用。進(jìn)一步修訂組織收入、稅收與經(jīng)濟(jì)以及稅收會(huì)計(jì)、稅收統(tǒng)計(jì)分析管理等工作的指標(biāo)體系。逐步建立涵蓋經(jīng)濟(jì)與稅收、宏觀與微觀、中央和地方稅收，既包括計(jì)統(tǒng)、征管等基本數(shù)據(jù)，又包括統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、海關(guān)、發(fā)改委、金融等外部數(shù)據(jù)的完整指標(biāo)體系。

（十）認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握稅收管理員的職責(zé)定位，加強(qiáng)以戶為單位的稅源控管，做到管戶與管事結(jié)合，責(zé)任到人，強(qiáng)化稅收管理員對所管轄稅源戶的日常管理職能。創(chuàng)辦《稅收管理員》報(bào)，為稅收管理員提供一個(gè)學(xué)習(xí)與交流平臺(tái)。加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員的作用。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，使稅收管理員制度日臻完善。

（十一）推行納稅人分類管理辦法。在屬地管理的基礎(chǔ)上對納稅人實(shí)行分類管理。根據(jù)納稅人稅法遵從度、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)核算狀況等因素將納稅人劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，按不同等級(jí)實(shí)施有針對性的管理，從而有效配置人力資源，降低稅收征管成本，加強(qiáng)稅源管理。

（十二）全面開展納稅評估。進(jìn)一步落實(shí)納稅評估工作，并在數(shù)量和質(zhì)量上要有所突破。定期召開征收局納稅評估工作現(xiàn)場會(huì)，開展納稅評估案例分析，提高評估案例的質(zhì)量。建立分析、評估、稽查一體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對特定行業(yè)建立評估模板，充實(shí)現(xiàn)有納稅評估系統(tǒng)。擴(kuò)大納稅評估面，尤其要注重對規(guī)模較大企業(yè)、B類企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)的評估，同時(shí)延伸至各稅種。突出納稅評估核心，對納稅人申報(bào)真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地評估，做到有的放矢，拓展稅源管理的深度。通過全市納稅評估工作的開展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決納稅評估工作的難點(diǎn)問題，修訂完善評估指標(biāo)體系，規(guī)范評估業(yè)務(wù)操作。充分發(fā)揮軟件功能在納稅評估中的作用。

（十三）落實(shí)新征管流程。嚴(yán)格落實(shí)新制訂的征管流程，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程規(guī)定辦，從而促進(jìn)管理能力的提高以及效率、效能的最大發(fā)揮。

（十四）建立征管質(zhì)量分析制度。定期組織開展征管質(zhì)量管理分析會(huì)，以分析數(shù)據(jù)和具體事實(shí)為依據(jù)，深層次地發(fā)現(xiàn)在日常征管中存在的問題，剖析原因，研究對策，堵塞漏洞，提高征管水平。

（十五）積極推行稅控收款機(jī)。按照計(jì)劃有步驟的推廣。緊密依靠地方政府，密切與有關(guān)部門的配合，搞好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。與地稅共同制定招標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)，注重研究在推行工作中遇到的難點(diǎn)問題，組織開展稅控收款機(jī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對稅控收款機(jī)的管理，規(guī)范操作程序，抓好稅控收款機(jī)的數(shù)據(jù)采集及比對等工作。

（十六）加強(qiáng)納稅人戶籍管理。開展納稅戶清理檢查。做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作。重視與工商、地稅信息比對，減少漏征漏管戶。加強(qiáng)對廢業(yè)戶清理檢查和對非正常戶監(jiān)控的力度，組織實(shí)施對同一法定代表人非正常戶的清理，規(guī)范和完善處理辦法。加強(qiáng)納稅人檔案管理。（十七）加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票崗位職責(zé)和工作流程，落實(shí)發(fā)票集中印制的各項(xiàng)措施。做好CTAIS發(fā)票子程序由1.1版到2.0版的升級(jí)和培訓(xùn)工作。開展發(fā)票集中印制專項(xiàng)檢查和對發(fā)票發(fā)售、交驗(yàn)及安全管理環(huán)節(jié)的檢查，制定推行稅控收款機(jī)有關(guān)稅控發(fā)票的管理辦法。繼續(xù)做好“一機(jī)多票”中專用普票的管理工作。認(rèn)真開展總局即將出臺(tái)的新《發(fā)票管理辦法》和《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的宣傳和培訓(xùn)工作。

三、加強(qiáng)各稅種管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

（十八）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅政策的指導(dǎo)與監(jiān)督，建立政策執(zhí)行的定期評估制度。對我市小規(guī)模納稅人進(jìn)行全面清查，凡年應(yīng)稅銷售額超過一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的必須認(rèn)定為一般納稅人。認(rèn)真做好“一機(jī)多票”的推廣工作。加強(qiáng)對海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票的數(shù)據(jù)采集管理,抓好“四小票”審核檢查工作。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)增值稅的管理辦法及相關(guān)規(guī)定。落實(shí)增值稅“一窗式”管理的操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)票、表、稅比對以及和發(fā)票供應(yīng)有機(jī)銜接。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人采用網(wǎng)上認(rèn)證的方式，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上認(rèn)證抵扣的范圍。加強(qiáng)對基層納稅評估工作的指導(dǎo)，健全流轉(zhuǎn)稅的納稅評估指標(biāo)體系。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，落實(shí)

《汽油、柴油消費(fèi)稅管理辦法》。落實(shí)《車輛購置稅征收管理辦法》，全面強(qiáng)化車輛購置稅的管理。

（十九）加強(qiáng)所得稅管理。落實(shí)各項(xiàng)所得稅政策。按照總局抓大、控中、定小的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定行業(yè)管理辦法，實(shí)施分類管理。完善匯算清繳管理辦法。做好稅基核實(shí)工作，建立企業(yè)所得稅指標(biāo)體系。實(shí)施所得稅核定征收。加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄利息所得稅管理。繼續(xù)開展企業(yè)會(huì)計(jì)制度和所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二十）加強(qiáng)國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。重點(diǎn)抓好避稅大戶的審計(jì)工作，加強(qiáng)相關(guān)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)避稅問題,規(guī)范開展預(yù)約定價(jià)工作。加大調(diào)整補(bǔ)稅的力度。加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的管理和審核,確保企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)率達(dá)到100%。加強(qiáng)非居民稅收管理。落實(shí)稅收情報(bào)交換工作要求。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)采取手段重復(fù)享受稅收優(yōu)惠問題、電子商務(wù)涉稅問題、企業(yè)成本分?jǐn)倕f(xié)議稅收處理、境外所得稅務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)損失管理辦法等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。抓好涉外企業(yè)稅務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)范圍。

（二十一）加強(qiáng)出口退稅管理。加強(qiáng)進(jìn)出口稅收管理制度建設(shè)，搞好系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)出口稅收工作業(yè)務(wù)的流程再造，完善生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅工作業(yè)務(wù)流程、建立外貿(mào)企業(yè)出口退稅工作業(yè)務(wù)流程、建立特準(zhǔn)退稅企業(yè)和特殊退稅業(yè)務(wù)工作規(guī)范。認(rèn)真做好取消退稅清算的銜接工作。加強(qiáng)退稅經(jīng)辦人員關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口退稅政策原理及具體操作、生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅政策原理及具體操作、出口退稅特殊退稅業(yè)務(wù)的政策規(guī)定及具體操作的研討和培訓(xùn)。進(jìn)一步搞好與進(jìn)出口稅收相關(guān)的工作調(diào)研，積極對改進(jìn)出口退稅審核管理辦法進(jìn)行探討。探索建立出口退稅預(yù)警和評估機(jī)制。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)在進(jìn)出口稅收中的管理與監(jiān)控作用，加大信息技術(shù)為出口企業(yè)納稅人服務(wù)的力度。

（二十二）加強(qiáng)個(gè)體稅收管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《個(gè)體稅收管理辦法》、《委托代征操作指南》；協(xié)調(diào)平衡市內(nèi)四區(qū)家具、電子、建材、糧油等行業(yè)的定額；結(jié)合稅控收款機(jī)的推廣運(yùn)行，體現(xiàn)個(gè)體公平稅負(fù)，使個(gè)體稅收管理跟上時(shí)代步伐。

四、深化稅收改革，建立科學(xué)規(guī)范的征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制

（二十三）積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。繼續(xù)做好東北地區(qū)部分行業(yè)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策改革試點(diǎn)工作，為全國擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。采取措施，進(jìn)一步落實(shí)好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對福利企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的管理，抓好我市目前殘疾人構(gòu)成情況、就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查，下發(fā)福利企業(yè)年檢辦法。加強(qiáng)對粉煤灰資源綜合利用企業(yè)的管理，做好對粉煤灰資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定工作。做好規(guī)范減免稅審批流程的工作。

（二十四）完善稅收征管體制。修訂完善稅收征管制度辦法。搞好征收、管理與稽查等環(huán)節(jié)之間、辦稅服務(wù)廳與管理部門之間的業(yè)務(wù)銜接，理順關(guān)系，形成合力。根據(jù)職能配置和職責(zé)分工，市局對基層局要加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)服務(wù)?；鶎泳忠朴诎咽芯值母鞣矫婀芾硪?、方法統(tǒng)籌落實(shí)到稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二十五）規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式,利用信息化手段，提高行政效率，降低成本。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推行政務(wù)公開。積極推進(jìn)國庫集中收付改革，完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)基建項(xiàng)目庫管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。

（二十六）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范,加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。完善納稅信用等級(jí)評定管理辦法，加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。加強(qiáng)與地稅、海關(guān)、工商、銀行的協(xié)作，推進(jìn)信息交換，進(jìn)一步強(qiáng)化信息綜合治理。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，改進(jìn)12366熱線服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的覆蓋面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，全面推行多種申報(bào)和繳款方式。

五、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為加強(qiáng)稅收全方位管理提供強(qiáng)有力的保障

（二十七）搞好基礎(chǔ)建設(shè)。按照總局金稅工程（三期）規(guī)劃的要求，全面部署金稅工程（三期）建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)總局制定的管理制度和辦法，推進(jìn)全系統(tǒng)稅收管理信息化工作的建設(shè)。配合總局網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工作，開通全市網(wǎng)絡(luò)的備用線路。落實(shí)集中存儲(chǔ)要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)備份制度。

（二十八）加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)管理與維護(hù)。繼續(xù)做好現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息整合和通用數(shù)據(jù)（四種發(fā)票）采集、匯總與傳輸工作。抓好金稅工程系統(tǒng)的升級(jí)、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)處理與傳輸及三大主體應(yīng)用數(shù)據(jù)整合的后期數(shù)據(jù)同步的維護(hù)和管理。做好CTAIS1.1到CTAIS2.0的升級(jí)的前期準(zhǔn)備工作，確保5月份CTAIS2.0正式上線運(yùn)行。切實(shí)做好數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)的安全工作。

（二十九）加強(qiáng)軟件開發(fā)。完成“納稅評估系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用與維護(hù)，繼續(xù)完善稅收管理員系統(tǒng)。進(jìn)一步做好“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與輔助分析系統(tǒng)”的完善和應(yīng)用維護(hù)。做好網(wǎng)上報(bào)稅和12366報(bào)稅系統(tǒng)的應(yīng)用維護(hù)。做好CTAIS2.0外部接口（網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行稅款劃稅、稅收管理員系統(tǒng)等）的升級(jí)工作。

（三十）強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)《數(shù)據(jù)處理工作規(guī)程》和《數(shù)據(jù)處理分析工作崗位及職責(zé)》，提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析力量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理的統(tǒng)一性和數(shù)據(jù)分析后的跟蹤落實(shí)，不斷完善和規(guī)范數(shù)據(jù)處理工作，提高數(shù)據(jù)處理質(zhì)量。有效利用CTAIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)的綜合利用率。

六、切實(shí)規(guī)范行政管理，認(rèn)真做好政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)工作

（三十一）不斷強(qiáng)化行政管理。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則和各項(xiàng)制度，完善工作計(jì)劃與總結(jié)制度，落實(shí)公文處理實(shí)施辦法。加強(qiáng)會(huì)議、新聞宣傳、保密管理，認(rèn)真做好信訪管理和監(jiān)督檢查工作。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。開展群眾性理論研討活動(dòng)，按時(shí)完成各級(jí)賦予的課題研討任務(wù)。加強(qiáng)老干部工作，提高服務(wù)保障質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，建立健全工作責(zé)任制，確保節(jié)能措施落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)值班、安全和保衛(wèi)工作。

（三十二）搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理崗責(zé)體系、制度體系、監(jiān)督體系建設(shè)，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行的管理，提高資金使用效率。進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化基本建設(shè)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，全面核查固定資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全完整和合理有效地配置使用。搞好內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹政府采購法，依法加強(qiáng)政府采購工作。

（三十三）加強(qiáng)績效考核。修改完善考核方案，確定科學(xué)合理的考核內(nèi)容、指標(biāo)和步驟，細(xì)化管理責(zé)任。積極穩(wěn)妥推行兩級(jí)考核機(jī)制。改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核真實(shí)性和針對性。加快開發(fā)績效考評監(jiān)控軟件系統(tǒng)，使績效考核的結(jié)果更趨于公平、公正、公開。

（三十四）加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理。認(rèn)真貫徹總局《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》。加強(qiáng)對鑒證業(yè)務(wù)的監(jiān)管。完善注冊稅務(wù)師的培訓(xùn)體制和內(nèi)部管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)對注冊稅務(wù)師行業(yè)宣傳。做好注冊稅務(wù)師考試報(bào)名、考前培訓(xùn)和備案登記等工作。

七、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升稅務(wù)干部的能力素質(zhì)

（三十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論武裝頭腦，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛稅收全局工作、分析解決問題和構(gòu)建和諧稅務(wù)的能力。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)黨組織工作規(guī)則和決策重大問題的若干規(guī)定等制度，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)處級(jí)干部、基層班子成員競爭上崗、交流輪崗等工作，加強(qiáng)基層局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容和程序。認(rèn)真做好基層局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)

導(dǎo)干部的巡視檢查工作。

（三十六）認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。按照國家人事部和總局要求，認(rèn)真做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工資套改等入軌運(yùn)行工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定《大連市國稅系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》。完善各項(xiàng)人事管理制度，修訂處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作辦法、降職免職辭職暫行辦法、后備干部培訓(xùn)管理辦法等人事管理及相應(yīng)的公務(wù)員管理制度規(guī)定，不斷規(guī)范人事管理工作。加快干部人事檔案信息建設(shè)，提高人事信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三十七）加大以提高能力建設(shè)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)。牢固樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大力推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際落實(shí)好總局的五年教育培訓(xùn)規(guī)劃。以能力建設(shè)為主線，以提高質(zhì)量為著力點(diǎn)，認(rèn)真組織好干部輪訓(xùn)、復(fù)合型人才培訓(xùn)、綜合性專題培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)。加大對“六員”培訓(xùn)的力度，積極探索“六員”崗位能力達(dá)標(biāo)要求和“六員”尖子能手產(chǎn)生辦法，實(shí)現(xiàn)既全面提高六類崗位人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，又形成梯次業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍的雙重目的，并搞好各類人才庫的建設(shè)。努力推進(jìn)教育培訓(xùn)管理軟件系統(tǒng)的升級(jí)應(yīng)用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)手段和內(nèi)容特色的創(chuàng)新。盡快完善兼職教員管理、培訓(xùn)考核評估等制度建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和保障水平。

（三十八）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)和方法及科學(xué)發(fā)展觀貫穿于思想政治工作的全過程。大力加強(qiáng)理想信念、思想道德、敬業(yè)愛崗和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。積極開展“感動(dòng)國稅”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的系統(tǒng)性和針對性，做好經(jīng)常性思想工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《基層建設(shè)綱要》，規(guī)范基層稅務(wù)所管理制度。積極開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真組織辦稅服務(wù)廳文明辦稅實(shí)務(wù)競賽，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，大力培養(yǎng)樹立和宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)水平。

（三十九）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。采取多種形式，積極開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”活動(dòng)和“崗位當(dāng)標(biāo)兵，永葆先進(jìn)性”活動(dòng)。認(rèn)真做好“三先兩優(yōu)”評比工作，“七一”前夕表彰一批在稅收工作中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深化黨建工作目標(biāo)管理考核，不斷探索新形勢下做好黨建工作的新方法。

（四十）加強(qiáng)工會(huì)和共青團(tuán)的建設(shè)。加強(qiáng)黨對工會(huì)和共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工會(huì)更好地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廣泛開展群眾性的體育活動(dòng)。組織好團(tuán)員青年積極參加“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。

八、深入開展黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（四十一）完善工作機(jī)制。貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，結(jié)合稅務(wù)工作特點(diǎn)，全面抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系。認(rèn)真總結(jié)在廉政教育、規(guī)章制度、監(jiān)督懲處工作中的好做法，不斷完善加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

（四十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。各級(jí)要把反腐倡廉教育列入本單位工作的總體規(guī)劃，作為本單位工作的重要議題，有計(jì)劃、有內(nèi)容、有安排、有落實(shí)的抓好本單位反腐倡廉教育。形成反腐倡廉教育的學(xué)習(xí)制度、分析制度、檢查制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效地做好反腐倡廉教育工作。

（四十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、廉政談話和巡視制度，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（四十四）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善與稅收執(zhí)法權(quán)和行政管

理權(quán)相關(guān)的規(guī)章制度，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)實(shí)施制約，尤其對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)察，實(shí)施關(guān)口前移、過程監(jiān)控，認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)察。把規(guī)范運(yùn)行權(quán)力貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成依制度行使權(quán)力，用制度規(guī)范行為，靠制度促進(jìn)廉政的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（四十五）嚴(yán)肅查處各類違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。認(rèn)真做好來信來訪工作，建立健全信訪登記、案件跟蹤、立結(jié)案銷案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》、《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展案件查辦工作。嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（四十六）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作。以保障納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)決禁止強(qiáng)行征訂稅務(wù)報(bào)刊和內(nèi)部刊物、指定稅務(wù)代理或參與稅務(wù)代理活動(dòng)、推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和強(qiáng)行推銷各種電子軟件、在推廣稅控器具過程中指定單一品牌、向納稅人借錢借占交通工具等行為。堅(jiān)決禁止以各種名義辦班，向納稅人收取費(fèi)用的行為。積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決納稅人反響強(qiáng)烈、投訴多的突出問題。

第四篇：黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2010年稅收工作要點(diǎn)

黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2010年稅收工作要點(diǎn) 根據(jù)上級(jí)的各項(xiàng)工作部署，我局2010年稅收工作的總體要求是：堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作與全省、市國稅工作會(huì)議部署，在全面做好鞏固、優(yōu)化、提高的基礎(chǔ)上，突出工作質(zhì)量和效率，圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)、健全稅源管理、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，努力達(dá)成全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)和完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2010年稅收工作必須遵循以下指導(dǎo)思想：

一是堅(jiān)持以人本為核心。始終將尊重人、相信人、依靠人、發(fā)展人的理念作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，營造充滿活力、攜手并進(jìn)、干勁迸發(fā)的工作局面。

二是堅(jiān)持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。圍繞提高區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)各方面制度建設(shè)，大力強(qiáng)化制度機(jī)制的有效執(zhí)行和落實(shí)，將制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，真正發(fā)揮制度機(jī)制的長效作用。三是堅(jiān)持以思考創(chuàng)新為動(dòng)力。要堅(jiān)持解放思想，摒棄習(xí)慣性思維，始終保持“追兵”奮勇向前的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

四是堅(jiān)持提升整體效能。要強(qiáng)化各部門、單位的大局觀念和綜合管理意識(shí)，深入把握各工作項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)性，以統(tǒng)籌為根本工作方法，整體系統(tǒng)地推進(jìn)工作。

2010年我們要倍加努力做好以下七方面二十四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、大力組織稅收收入，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

（一）努力達(dá)成預(yù)期稅收收入目標(biāo)。準(zhǔn)確把握稅收收入形勢，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的組織收入原則，繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)征管、堵 1

漏增收的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化日常監(jiān)控，努力做好全年稅收收入的組織工作。

（二）深化稅收分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)、稅收政策變化對區(qū)域和行業(yè)稅源的影響，及時(shí)掌握區(qū)域稅源狀況和變化特點(diǎn)，為有計(jì)劃地開展組織收入工作提供決策依據(jù)。

（三）促進(jìn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅、稅收優(yōu)惠政策和刺激消費(fèi)需求的政策，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的反饋報(bào)告，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用。積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)好臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)和區(qū)域骨干企業(yè)，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，培育壯大地方稅源和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)、下崗再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)民生改善，維護(hù)穩(wěn)定大局。

二、進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收環(huán)境和秩序

（四）強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步提高干部自我規(guī)范能力，加強(qiáng)執(zhí)法過錯(cuò)的預(yù)防，繼續(xù)探索過錯(cuò)追究制度。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。著力完善內(nèi)部檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步整合執(zhí)法責(zé)任制考核評議和執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查的頻度。

（六）深入推進(jìn)查管聯(lián)動(dòng)。2010年要著重發(fā)揮檢查部門查管結(jié)合的雙重職能，查管并舉，以查促管。

（七）加強(qiáng)稅收宣傳。拓展宣傳廣度，針對納稅人特點(diǎn)、因應(yīng)納稅人的合理需求加強(qiáng)宣傳，及時(shí)宣傳稅收法規(guī)、政策及稅收信息，大力宣傳納稅人各項(xiàng)權(quán)利，提高全社會(huì)誠信納稅意識(shí)，有效幫助納

稅人提高遵從度。

三、改進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人自我遵從能力

（八）積極推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)建相關(guān)服務(wù)制度，逐步形成全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)從管制型征管模式向服務(wù)型征管模式轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步降低納稅成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。二是提高納稅服務(wù)的技術(shù)含量，盡可能節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。三是不斷完善服務(wù)考核制度，建立服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)外部評價(jià)，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施滿足納稅人需求。四是進(jìn)一步健全服務(wù)改進(jìn)機(jī)制，充分吸取納稅人意見和建議，加強(qiáng)回訪和通報(bào)反饋，完善服務(wù)彌補(bǔ)制度，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)。

（九）持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)質(zhì)效。一是要加強(qiáng)窗口應(yīng)急管理，提高窗口服務(wù)效率。二是認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，加強(qiáng)解答、指引和一次性告知，提高咨詢服務(wù)能力。三是繼續(xù)豐富服務(wù)手段，努力滿足納稅人便捷高效的訴求。

（十）在強(qiáng)化稅源管理中加強(qiáng)服務(wù)。一是堅(jiān)持以服務(wù)促管理帶動(dòng)遵從。將納稅服務(wù)由表層轉(zhuǎn)向深層、由共性轉(zhuǎn)向個(gè)性、由前臺(tái)轉(zhuǎn)向后臺(tái)、由征收環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向稅源管理全過程，促進(jìn)專業(yè)化管理效果。二是提高面對面服務(wù)效果，以良好的服務(wù)促進(jìn)正確執(zhí)法。三是進(jìn)一步推進(jìn)集成服務(wù)，以一個(gè)口徑、一個(gè)出口面向納稅人服務(wù)，快速響應(yīng)納稅人要求，確保辦結(jié)時(shí)限和質(zhì)量。

（十一）加大政務(wù)公開力度。不斷增加公開項(xiàng)目和公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，不斷提高政務(wù)公開工作的品質(zhì)和實(shí)效，維護(hù)好

納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)征管狀況分析，積極推進(jìn)信息管稅

(十二)全面加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理制度和機(jī)制建設(shè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確捕捉與稅源變化密切相關(guān)的信息，把牢信息數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督職能。

（十三）加強(qiáng)信息綜合分析和利用。建立征管狀況分析機(jī)制，加強(qiáng)各類信息數(shù)據(jù)比對，探索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估排序，及時(shí)施以服務(wù)、監(jiān)控、核查、評估或稽查等管理措施。

（十四）深入推進(jìn)稅源風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理。進(jìn)一步完善稅源風(fēng)險(xiǎn)管理多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高管理的整體效能。一是進(jìn)一步優(yōu)化納稅評估組織形式，確保評估深度和提升評估質(zhì)量。二是著力加強(qiáng)納稅評估的預(yù)警功能，提高稅源整體管理質(zhì)效。三是加強(qiáng)互動(dòng)統(tǒng)籌，把握工作重點(diǎn)。四是著力加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)信息技術(shù)需求管理，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、實(shí)施、監(jiān)控和考核的全流程控制。

五、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，深入推進(jìn)專業(yè)化管理

（十五）優(yōu)化專業(yè)化管理。一是加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，把握行業(yè)特征和征管規(guī)律，形成實(shí)用、有效的操作指引。二是深化重點(diǎn)稅源管理，實(shí)施有針對性的管理和服務(wù)措施。三是深入掌握各稅種管理的規(guī)律性，科學(xué)識(shí)別各稅種管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別實(shí)施有針對性的管理。

（十六）強(qiáng)化出口退稅管理。一是加快推進(jìn)征退查一體化工作步伐，提升管理效能。二是充分發(fā)揮專業(yè)部門的職能，不斷促進(jìn)出

口貨物源頭日常監(jiān)控工作。三是切實(shí)提高監(jiān)控評估效果，提高防范出口騙稅能力。

（十七）切實(shí)改善基礎(chǔ)性管理。一是積極推進(jìn)征管資料管理的變革，提高資料管理效率。二是強(qiáng)化戶籍管理。三是加強(qiáng)發(fā)票管理。四是積極改善代征協(xié)管工作。五是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。六是堅(jiān)持質(zhì)量通報(bào)制度。

（十八）提高信息技術(shù)水平。一是積極促進(jìn)信息技術(shù)與稅源管理結(jié)合。二是積極探索新的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段在納稅服務(wù)方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。三是繼續(xù)做好內(nèi)部門戶網(wǎng)站欄目規(guī)劃與調(diào)整工作。四是加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

（十九）加強(qiáng)基層黨建工作。以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，努力提高黨建工作的科學(xué)化水平。一是繼續(xù)探索完善基層黨建工作模式。二是黨員發(fā)揮模范作用要有新突破，在各方面發(fā)揮帶動(dòng)群眾的先鋒模范作用。三是支部建設(shè)上要有新氣象，充分發(fā)揮支部凝聚黨員群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二十）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)落實(shí)胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話精神，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，從嚴(yán)治理，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。二是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三是健

全內(nèi)控機(jī)制，全方位控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)督效果。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，有效防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（二十一）以組織文化引領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要加快區(qū)局組織文化建設(shè)工程，形成黃埔國稅組織文化綱要，建立起具有先進(jìn)文化理念內(nèi)涵的組織文化理念系統(tǒng)，以組織文化統(tǒng)帥組織管理，使核心價(jià)值觀深入人心并自覺付諸實(shí)踐，凝聚團(tuán)隊(duì)共識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。二是建設(shè)和諧型團(tuán)隊(duì)。三是建設(shè)專業(yè)型團(tuán)隊(duì)。四是建設(shè)求真務(wù)實(shí)型團(tuán)隊(duì)。

七、改善行政管理方式，提高行政管理效能

（二十二）進(jìn)一步完善人事管理機(jī)制。一是深化干部人事制度改革，竭力為干部提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)，做到知人善用，用人所長、用其所能。二是持續(xù)改善績效管理，對工作過程、方式方法和考核結(jié)果的反饋溝通實(shí)施全面管理，充分發(fā)揮績效管理作用。

（二十三）推進(jìn)行政后勤科學(xué)化管理。一是提高政務(wù)參與的效果。二是進(jìn)一步提高行政后勤保障能力。三是以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力強(qiáng)化安全管理。四是大力倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)節(jié)約型國稅建設(shè)。

（二十四）深化財(cái)務(wù)管理改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

第五篇：國家稅務(wù)局稅收工作思路

國家稅務(wù)局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化依法行政，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)****國稅的新跨越。

一、強(qiáng)化稅收征管，狠抓管理基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建“大征管”工作格局。

（一）加強(qiáng)稅源管理。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，實(shí)行分類管理，做到責(zé)任到人，落實(shí)到戶，層層簽訂責(zé)任書；加大對重點(diǎn)稅源戶的管理，分戶建立重點(diǎn)稅源戶管理檔案，全面掌握重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營等情況，做到心中有數(shù)據(jù)，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機(jī)制，建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調(diào)機(jī)制，完善納稅評估工作制度，有效實(shí)施數(shù)據(jù)信息采集，積極探索納稅評估人機(jī)結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制。開展分級(jí)分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強(qiáng)稅收分析預(yù)警。建立重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，每半年對重點(diǎn)增值稅納稅人進(jìn)行一次稅負(fù)預(yù)警、每年對重點(diǎn)企業(yè)所得稅納稅人進(jìn)行一次稅負(fù)預(yù)警，對稅負(fù)異常戶進(jìn)行納稅評估和稅務(wù)稽查。

（三）認(rèn)真開展稅收征管質(zhì)量與效率考核評價(jià)工作。健全數(shù)據(jù)采集和責(zé)任追究制度，將25項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)根據(jù)按照崗位進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，并納入目標(biāo)管理考核，對因工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成工作質(zhì)量低下的，要從嚴(yán)處理；嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，對各工作崗位、工作環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析、處理，確?？己诉^程的完整性、準(zhǔn)確性、連貫性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，對計(jì)算機(jī)沒有監(jiān)控的信息，采取人工處理或?qū)嵉睾瞬楸葘Φ姆绞?，多層次、多方位進(jìn)行控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率考核評價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性、實(shí)效性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。堅(jiān)持流轉(zhuǎn)稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業(yè)和品目強(qiáng)化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執(zhí)行力。鞏固增值稅各應(yīng)用系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行，提升各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。強(qiáng)化“一窗式”管理，落實(shí)好新修訂的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及“四小票”管理制度，抓好異常發(fā)票核查的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理，落實(shí)好新的申報(bào)管理辦法推行工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認(rèn)真抓好新企業(yè)所得稅法的外部宣傳和內(nèi)部培訓(xùn)工作，分期分批對納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，要對重點(diǎn)稅源企業(yè)上門進(jìn)行輔導(dǎo)；加強(qiáng)日常檢查工作，確保檢查的質(zhì)量，對重點(diǎn)稅源企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、長虧不倒企業(yè)、重點(diǎn)進(jìn)行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業(yè)進(jìn)行一次檢查；加強(qiáng)與地稅、工商等部門的配合協(xié)作，摸清企業(yè)所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權(quán)問題；加大數(shù)據(jù)分析力度，完善所得稅目標(biāo)管理體系；做好企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，加強(qiáng)對所得稅匯總納稅成員的監(jiān)管。按要求及時(shí)對反饋單進(jìn)行核對，對匯總納稅的成員企業(yè)的鑒定鑒定進(jìn)行核實(shí)，不符合匯總納稅成員企業(yè)條件的，一律就地納稅。對核實(shí)的應(yīng)納所得稅大于匯總的應(yīng)納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維工作，保證各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保真實(shí)，做到信息共享，自動(dòng)生成，一次采集，多方使用。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等各項(xiàng)工作要求，深化數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力。要進(jìn)一步建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的一致性。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面實(shí)施安全防護(hù)措施，做好數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)稅務(wù)稽查，推進(jìn)以查促管。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對棉花收購、加工行業(yè)及礦產(chǎn)開采企業(yè)的稅收專項(xiàng)整治；繼續(xù)開展區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治工作，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源戶、長期零負(fù)申報(bào)戶、微利經(jīng)營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業(yè)實(shí)施稅收專項(xiàng)整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強(qiáng)配合，切實(shí)起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅(jiān)持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務(wù)理念，逐步建立健全納稅服務(wù)組織體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任機(jī)制，考核、評議、監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，為納稅服務(wù)提供有力保障。積極推廣多元化申報(bào)手段、深化“一窗式”管理、優(yōu)化辦稅流程、歸并崗位職責(zé)、整合窗口設(shè)置。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”和開展納稅信用等級(jí)評定工作。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極開展“法制六進(jìn)”活動(dòng)；嚴(yán)格對制定稅收政策性文件進(jìn)行審核把關(guān)，保證各項(xiàng)稅收政策的合法性；建立稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格對執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究；認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高辦案質(zhì)量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓(xùn)，不斷提高干部工作能力

一是要明確責(zé)任和重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)、分類、分層次培訓(xùn)。做好日常教育和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真開展崗位練兵。二是要加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)對專業(yè)人才的培訓(xùn)，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教育資源，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓(xùn)工作同學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的競爭力，鼓勵(lì)干部在崗自學(xué)。五是要大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、技能競賽活動(dòng)。相應(yīng)建立包括經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、考核評優(yōu)、提拔重用等手段和內(nèi)容在內(nèi)的的激勵(lì)機(jī)制。凡是在州以上統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)能手競賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績的人員，不僅要通報(bào)表彰，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要將他們調(diào)整到重要工作崗位上來，讓他們發(fā)揮更大作用。五要完善教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、分工協(xié)作、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)為主線，抓好思想建設(shè)工作。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和個(gè)人素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力。采取不定期召開會(huì)議和一對一的方式進(jìn)行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團(tuán)結(jié)的因素消除在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。

（二）加強(qiáng)黨建工作。深入貫徹黨的十七大關(guān)于黨建工作的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員的先進(jìn)性建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員評議和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)。深入開展思想政治教育，大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的職業(yè)道德規(guī)范。加大對思想有癥結(jié)和基層同志的談心活動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)行思想交流；定期科所召開民主會(huì)，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺(tái)，擺問題，找差距，進(jìn)一步增進(jìn)同志間的溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，積極發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，調(diào)動(dòng)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。積極發(fā)揮工青婦組織在精神文明建設(shè)中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動(dòng)，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。繼續(xù)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》和《稅務(wù)人員八小時(shí)以外自律責(zé)任書》；深入開展反腐倡廉教育活動(dòng)。

六、規(guī)范行政管理，提高工作效率

（一）推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)督查督辦工作力度，規(guī)范督查工作程序，實(shí)行督查考評及通報(bào)制度，促進(jìn)工作落實(shí)。抓好目標(biāo)管理考核工作。加強(qiáng)信息編報(bào)和調(diào)研工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策服務(wù)。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務(wù)水平。做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保障工作。厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、基本建設(shè)、車輛和政府采購管理。一是要規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的剛性，提高預(yù)算準(zhǔn)確率。二是加強(qiáng)基本建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制。三是加強(qiáng)車輛管理，落實(shí)公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費(fèi)用，確保車輛行駛安全。四是加強(qiáng)臨時(shí)工管理。認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，臨時(shí)工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅(jiān)持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務(wù)基層，節(jié)省資金，提高效率。