第一篇：全國城市公共交通安防現(xiàn)狀提高應(yīng)急水平

全國城市公共交通安防現(xiàn)狀提高應(yīng)急水平

杭州公交車縱火燃燒事件當(dāng)事人身份已經(jīng)確認，但是事故造成的嚴重后果以及事后相關(guān)部門的反思不可少。針對公交車燃燒事故，社會對于公共交通的管理和防御能力提出質(zhì)疑，為此，杭州杭州公交集團對8600多輛公交車進行了突擊檢查。地鐵1號線也從6日起加強對所有液體的檢查。

7月5日當(dāng)晚，杭州公交集團組織各修理分公司的千余名管理人員和修理工，對8600余輛公交車，進行了地毯式的突擊安全檢查。

從6日起已組織集團、各營運分公司、車隊三級管理人員，赴各停車場，對司機攜帶安全錘情況進行全員檢查，同時對每位司機在突發(fā)情況下的應(yīng)急處置技能進行一次再教育再宣傳，要求“必須隨身攜帶安全錘”。

杭州軌道交通也加強了安保力度。負責(zé)杭州地鐵1號線運營的杭州杭港地鐵有限公司有關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)最新的安全防范形勢，地鐵1號線加強了車站安全巡邏力度，地鐵保安在車站內(nèi)“持械巡邏”。

同時這對該起事故中男子攜帶的刺激性可燃液體，軌道交通安檢環(huán)節(jié)特別加強了液體檢查，所有液體均要求進行復(fù)檢，一旦發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易燃易爆物品，立即移交地鐵公安處理。相關(guān)負責(zé)人稱，杭州地鐵1號線自3月5日全面啟動安檢工作以來，除了常規(guī)的安檢機，也在各站配備了液體檢測儀。

公共交通安防系統(tǒng)現(xiàn)狀

杭州以外，其他城市公交系統(tǒng)安防狀況如何？

解放軍汽車管理學(xué)院宋傳平教授曾撰文稱，與發(fā)達國家相比，我國城市公共交通手段相對落后，交通運行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備少、科技含量較低，缺乏交通組織、控制與交通渠化的有效手段。

事實上，相對于公交系統(tǒng)，軌道交通遭受人為因素破壞的危害或許更大。公安部第三研究所王巧林、何偉等人曾撰文稱，城市軌道交通大多是建于地下的密閉通道網(wǎng)絡(luò)，疏散和通風(fēng)系統(tǒng)相對比較薄弱，人流非常巨大，很容易發(fā)生災(zāi)難。

據(jù)江蘇警官學(xué)院副教授閔劍統(tǒng)計，近十年來，遭受恐怖襲擊的所有目標(biāo)中，軌道交通占到了近1/3，因襲擊造成的人員死亡總數(shù)，軌道交通占到了近一半。

根據(jù)王巧林、何偉等人的分類，城市軌道交通安全防范系統(tǒng)可分為：傳統(tǒng)系統(tǒng)和非傳統(tǒng)系統(tǒng)；其中傳統(tǒng)系統(tǒng)部分包括電視監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)等；非傳統(tǒng)系統(tǒng)部分主要包括智能圖像分析系統(tǒng)、危險品檢測系統(tǒng)、有毒氣體探測系統(tǒng)、易燃物探測系統(tǒng)等。

軌道交通安防系統(tǒng)投入逐年增大。何偉撰文稱，2000年，軌道交通安全防范系統(tǒng)資金投入比例為整個通信系統(tǒng)的1O%左右，到了2010年，這一比例已經(jīng)上升為整個通信系統(tǒng)的50%左右。“在一條軌道交通線路建設(shè)項目中，用于安全防范系統(tǒng)的投資都在千萬元以上，有的已超過了五千萬元。”

根據(jù)王巧林、何偉等人的論文，以上海為例，上海軌道交通安防系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。1993年-1998年，在上海軌道交通開始建設(shè)時，上海1號線和2號線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要為列車運營服務(wù)，并沒有納入到安全防范體系中。1999年-2003年，處于列車運營管理和公安治安管理各自為政的階段。從上海3號線開始采用國產(chǎn)化的設(shè)備建設(shè)軌道交通，建設(shè)部門已經(jīng)意識到了視頻監(jiān)控系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)的一部分，在3號線、5號線和1號線北延伸段同步建設(shè)了運營部門和公安部門使用的各自獨立的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時建設(shè)了2號線公安部門使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2004年到2007年實現(xiàn)了圖像資源共享，并建成了比較完整的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使得運營管理和公安管理部門能夠各取所需。

王巧林、何偉等人稱，從2007年開始，上海對整個城市軌道交通安防系統(tǒng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計，分步實施，即在線路上既有車站的安全防范系統(tǒng)，也有線路控制中心；既在換乘站設(shè)置控制相鄰線的統(tǒng)一車控室，也在七個派出所配置管轄車站的公安分控中心；既有上層網(wǎng)的總控制中心（COCC），也有公安指揮中心等，形成了一個完整的，既有縱向控制，又有橫向控制的安全防范體系，同時還實現(xiàn)與報警、門禁等其他系統(tǒng)的圖像聯(lián)動。

“上海軌道交通安防系統(tǒng)正在向著探測技術(shù)立體化、視頻信號高清化、系統(tǒng)設(shè)備集成化、傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)控制和管理智能化的方向發(fā)展。”文章稱。

不過閔劍在文章中也坦言，南京、廣州、北京等各大城市地鐵中的實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了對站內(nèi)、地鐵列車運行的實時監(jiān)控，其作用僅僅局限于事后的取證，不能做到事前的有效防范。“因此，必須配備相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)力量，做到實時監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動，發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整體效能，真正做到防患于未然?！?/p>

如何提高公共交通安全應(yīng)急水平？

中國人民公安大學(xué)教授王大偉表示，公交系統(tǒng)都配備安檢比較有難度，但司機和售票人員應(yīng)該辦培訓(xùn)班?！肮步煌☉?yīng)該編寫對付突發(fā)事件的切實可行的小手冊，哪怕是很簡單的東西?！彼f。

杭州公交集團稱，下屬各營運分公司，近期將繼續(xù)開展以“防燃防爆保平安”為主題的各類應(yīng)急演練，提高各級管理人員和司機的應(yīng)急處置意識和水平。

杭州公交集團安保部已制定計劃，準(zhǔn)備花6個月左右的時間，對全體司機進行一次脫產(chǎn)輪崗安全知識培訓(xùn)，進一步強化安全意識和要領(lǐng)，進一步掌握應(yīng)急處置能力。同時，聯(lián)系杭州移動電視頻道，在公交車載移動電視上滾動播放應(yīng)急處置宣傳片。

王大偉還認為，公交車硬件可以設(shè)計成一旦車遇到爆炸火災(zāi)，通過技術(shù)處理可以在操作上使公交車的門自動迅速打開。

我國已于2006年1月頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并頒布實施了多項專項預(yù)案和省市級應(yīng)急預(yù)案。

宋傳平認為，對于我國這樣一個災(zāi)害頻發(fā)的大國，救災(zāi)法律體系和應(yīng)急預(yù)案體系的建立健全仍然需要大力完善，要建立長效的城市公共交通應(yīng)急保障機制。

“公共交通安全涉及多個部門，各部門應(yīng)建立長效的應(yīng)急機制，明確好各級的職責(zé)，以便在事故發(fā)生時能快速及時地行動。”他撰文稱。閔劍也認為應(yīng)該制定科學(xué)的應(yīng)急處置預(yù)案?！邦A(yù)案的內(nèi)容包括組織機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的分工、人員的配備、處置原則、處置方法、設(shè)備設(shè)施及后勤的保障。加強預(yù)案的演練，通過經(jīng)常的演練，加強政府各部門、公安機關(guān)以及地鐵運營企業(yè)的協(xié)調(diào)一致，能按照預(yù)案程序進入危機處理狀態(tài)，在發(fā)生危機的最短的時間內(nèi)做出最快的反應(yīng)。”他撰文稱。

以上海為例，復(fù)旦大學(xué)楊曉東撰文稱，上海城市軌道交通安全應(yīng)急處置架構(gòu)在宏觀層面，上海軌道交通安全由市政府分管副市長負責(zé)，必要時，有關(guān)軌道交通安全的信息上報可以提高一個規(guī)格，直接報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掌握，并及時向社會公布有關(guān)信息。

而在微觀層面，上海軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由申通地鐵集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；申通地鐵集團安全生產(chǎn)委員會決定和部署上海軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，日常事務(wù)由運營管理部和安全生產(chǎn)辦公室承擔(dān)。

第二篇：安監(jiān)總提高應(yīng)急水平指導(dǎo)

安監(jiān)總應(yīng)急(2012)147號提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)

安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)得到加強，應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)取得重要進展，支撐保障體系建設(shè)加快推進，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)災(zāi)難應(yīng)急救援工作取得了顯著成績。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作仍面臨一些亟待解決的問題，信息化工作進展緩慢、應(yīng)急資源仍顯分散、基層基礎(chǔ)尚不牢固，盲目施救造成事故擴大的情況時有發(fā)生。為加強科學(xué)施救，提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力，進一步減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

(一)總體要求。全面貫徹十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立以人為本、生命至上的救援理念，以加強科學(xué)施救、提高救援能力為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)和隊伍裝備建設(shè)為重點，進一步完善工作機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升裝備水平，切實做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效。

二、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高科學(xué)決策能力

(二)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕114號)提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)現(xiàn)狀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加強資源整合，深入推進省(區(qū)、市)、市(地)、重點縣(市、區(qū))和高危行業(yè)中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)以及國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

(三)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，認真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，按時充實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。同時，要以安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查工作成果為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)維護和更新的長效機制，建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制，確保信息資源的安全性、時效性和準(zhǔn)確性。同時，通過安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，深入分析本地區(qū)、本企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時加以解決。

(四)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺應(yīng)用工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)在加快完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的同時，要加強應(yīng)急平臺日常應(yīng)用，充分發(fā)揮其自動化、智能化的功能特點，將其作為業(yè)務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮等工作的基本手段，切實提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平。要全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急保障、模擬演練、監(jiān)測預(yù)警、方案編制和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷改進工作流程，完善工作機制，提高工作效率。要圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺應(yīng)用，充分發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)遠程會商和指揮，提高事故災(zāi)難救援決策的科學(xué)性和時效性。

三、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)，提高救援保障能力

(五)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒國家礦山應(yīng)急救援隊示范建設(shè)經(jīng)驗，積極推動國家(區(qū)域)礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍項目建設(shè)，繼續(xù)加快地方特別是礦山、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐，推動高危行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時，要積極配合有關(guān)部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域國家級應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，配合各地公安消防部隊加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量在全國重要區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

(六)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要加強事故救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，科學(xué)制定救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練科目并認真組織訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化水平。要加強對礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域地方骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，明確其組織管理、人員配備、裝備設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時，地方各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動和準(zhǔn)軍事化建設(shè)工作，通過開展理論學(xué)習(xí)，加強專業(yè)訓(xùn)練，參加技術(shù)競賽和救援實踐等活動，鍛煉過硬作風(fēng)，提高指揮員的組織指揮和專業(yè)救援能力，提高救援隊員的技能水平和裝備操作能力。

(七)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資體系。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實際，科學(xué)制定地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是小煤礦、小非煤礦山合理配置各類應(yīng)急救援裝備。同時，要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備制度，依托國家(區(qū)域)、骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍以及有關(guān)企業(yè)、單位，儲備必要的救援物資和救援物資生產(chǎn)能力，提高應(yīng)急救援物資尤其是大型成套應(yīng)急救援裝備的儲備水平。有條件的地區(qū)要專門設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。暫時沒有條件建立儲備庫的，要與相關(guān)裝備設(shè)施擁有單位建立協(xié)調(diào)機制，確保能夠緊急調(diào)用，保障事故災(zāi)難應(yīng)急處置需要。

四、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制，提高組織指揮能力

(八)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)強化事故現(xiàn)場處置，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接決策權(quán)和指揮權(quán)，使其在遇到險情或事故征兆時能立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點，減少事故造成的人員傷亡。事故發(fā)生后，事故單位在組織專兼職救援隊伍搶救的同時，要立即向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報告。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步建立健全應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部到崗值班制度，明確事故救援信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息和其他相關(guān)信息的接報處置程序和工作要求。要強化地方各級人民政府在第一時間組織開展應(yīng)急救援和處置工作的責(zé)任，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序，確保事故狀態(tài)下能迅速形成救援能力。

(九)完善應(yīng)急聯(lián)動機制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在同級安全生產(chǎn)委員會框架下，建立健全聯(lián)合應(yīng)對事故災(zāi)難的工作機制。加強與國土、水利、地震、氣象、海洋、測繪等部門和單位的溝通與協(xié)作，進一步完善自然災(zāi)害引發(fā)事故預(yù)警工作機制。加強與公安、建設(shè)、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、旅游、電力、民航、部隊、武警等部門和單位的協(xié)作與配合，建立健全重特大事故應(yīng)急救援交通保障機制和指揮協(xié)調(diào)機制，確保各類應(yīng)急救援物資快速運抵事故現(xiàn)場，做到反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強與礦山醫(yī)療救護單位及衛(wèi)生部門的協(xié)作與配合，建立健全院前急

救工作機制，使受傷人員在第一時間得到有效救治，最大限度減少人員傷亡和傷殘。加強與周邊省份的區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合防范、聯(lián)合應(yīng)對重特大事故災(zāi)難。

(十)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和裝備調(diào)用機制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步完善地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和裝備調(diào)用機制，確保能精確查詢和準(zhǔn)確調(diào)度所需的應(yīng)急救援隊伍和裝備，并保證與事故救援現(xiàn)場需要相匹配，實現(xiàn)快速調(diào)集、快速安裝、快速運轉(zhuǎn)，迅速形成救援能力。同時，要建立健全地方各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)協(xié)作機制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，充分發(fā)揮同一地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的整體作用，形成有效應(yīng)對處置各類事故的合力。有關(guān)中央企業(yè)要按照“應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同配合、取長補短、共同應(yīng)對”的原則，建立同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)間協(xié)調(diào)協(xié)作機制，充分整合和優(yōu)化配置同一地區(qū)、同一行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急資源，加大事故狀態(tài)下互相支持力度，提高重特大事故應(yīng)對處置能力。

(十一)規(guī)范事故救援現(xiàn)場管理。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、科學(xué)施救”的原則，進一步規(guī)范事故救援現(xiàn)場管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故或險情時，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，防止事故擴大。事發(fā)地人民政府要根據(jù)事故分級和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間組建應(yīng)急救援指揮部，調(diào)取事故單位圖紙、工藝等相關(guān)資料，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。要明確參與各方在事故應(yīng)急救援和處置過程中的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮事故單位專業(yè)技術(shù)人員和熟悉同類事故災(zāi)害并有實踐經(jīng)驗的救援專家的作用，劃定適當(dāng)?shù)木涓綦x區(qū)域，調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和人員，落實救援人員的安全防護措施，制定科學(xué)的救援方案和安全措施，快速展開應(yīng)急救援行動。

(十二)加強事故救援的總結(jié)評估工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)以及各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要重視并加強對每次救援行動的總結(jié)評估工作，珍惜用生命代價取得的寶貴經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，典型事故救援要形成案例，廣泛交流借鑒。要通過總結(jié)評估事故背景及應(yīng)急處置過程，總結(jié)經(jīng)驗、分析不足，提出相關(guān)工作建議。同時，要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，強化趨勢預(yù)測分析，提高工作的前瞻性和主動性。

五、夯實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，提高預(yù)警預(yù)防能力

(十三)加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報工作。以“強化源頭治理，實現(xiàn)動態(tài)管理”為目標(biāo)，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行辯識、評估，結(jié)合生產(chǎn)工藝和事故風(fēng)險，建立健全基于過程控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、災(zāi)害報警系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，科學(xué)合理地設(shè)置監(jiān)測預(yù)報參數(shù)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進行事故風(fēng)險評估和預(yù)報。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在重大危險源普查登記的基礎(chǔ)上，按照“分級監(jiān)控、實時預(yù)警”的原則，逐步建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，對重大危險源及其周邊區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控。一旦重大危險源發(fā)生事故，要立即向事故區(qū)域發(fā)出預(yù)警，迅速疏散危險區(qū)域有關(guān)人員，調(diào)動應(yīng)急力量快速處置，做到提前預(yù)警、提前防范、提前處置。

(十四)加強應(yīng)急預(yù)案與演練工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真分析本地區(qū)面臨的主要事故風(fēng)險，按照簡明扼要、管用有效的原則及時優(yōu)化本部門應(yīng)急預(yù)案，為快速處置各類事故提供保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身生產(chǎn)工藝特點，突出加強重點崗位、重點部位、重要裝置現(xiàn)場處置方案編制和優(yōu)化工作，強化事故初發(fā)期的妥善處置，有效控制事故發(fā)展擴大。要建立健全應(yīng)急演練工作制度，廣泛開展不同層級、形式多樣的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急意識，掌握處置要點。

(十五)加強高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定針對性強、實效明顯的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱與考核標(biāo)準(zhǔn)，組織制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，抓好入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，強化企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和專兼職救援人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序、安全生產(chǎn)規(guī)程和自救互救常識，避免盲目指揮、盲目施救。

國家安全監(jiān)管總局2012年12月10日

第三篇：XX“全國城市公共交通宣傳周”倡議書

XX“全國城市公共交通宣傳周”倡議書

市民朋友們：

9月18日至24日是“全國城市公共交通宣傳周”，每年的9月22日是“世界無車日”。今年的活動主題為“優(yōu)選公交，綠色出行”。眾所周知，城市公交是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益性事業(yè)和重大的民生工程。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是有效緩解城市交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量的一劑“良藥”。選擇城市公交出行，更能有效地利用道路資源。

為倡導(dǎo)市民盡可能選用公共交通、自行車、步行等出行方式，減少對小汽車的使用和依賴，以達到節(jié)約能源、減少污染、改善環(huán)境，在全社會營造了解公交、關(guān)心公交、支持公交、選擇公交的良好氛圍，形成我市公共交通優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。我們向全體市民發(fā)出倡議：

一、積極宣傳“優(yōu)選公交、綠色出行”理念，帶動身邊更多人參與到活動中來。

二、積極踐行“優(yōu)選公交、綠色出行”理念，自覺放棄小汽車，為緩解交通擁堵，促進節(jié)能減排，保護大氣環(huán)境貢獻力量。

三、從自身做起，從現(xiàn)在做起，優(yōu)選公交，文明禮讓，讓綠色出行成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，人人為我，我為人人?/p>

四、在今后出行中，盡可能選用公交車、自行車、步行等綠色交通出行方式。同時要宣傳和鼓勵自己的親朋好友積極響應(yīng)。

五、9月22日無車日，讓我們少開一天車！讓城市少一點污染、多一片清新！讓道路少一點擁堵、多一份暢通

關(guān)愛城市、綠色出行，我們共同參與；節(jié)能減排、低碳生活，我們共同創(chuàng)造；碧水藍天、美好生活，我們共同享受。來吧，我們一起行動，積極加入xxXX年“公交出行宣傳周”活動隊伍，并以此為契機，選擇綠色出行方式，讓它逐漸成為我們的出行習(xí)慣。讓城市少一點污染，多一片清新；讓道路少一點擁堵，多一點暢通；讓市民少一些疾病，多一份健康。讓我們一起行動吧,努力推進“優(yōu)選公交，綠色出行”，為共建一片藍天，為創(chuàng)建文明、和諧的xx交通出行環(huán)境貢獻自己的一份力量！

XX年9月14日

xx公共交通集團公司

第四篇：增強責(zé)任意識提高防水平

增強責(zé)任意識提高防治水平

——在全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上專題的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)乎人民生命和財產(chǎn)安全的大事，縣委、縣政府對此項工作高度重視，雒書記、郭縣長在全委擴大會議上再次強調(diào)進一步落實責(zé)任，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)在表態(tài)發(fā)言中，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作來抓，縣國土資源局全面負責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，根據(jù)會議安排我就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作如下發(fā)言：

一、地質(zhì)災(zāi)害的基本情況

我縣在2003年和2008省廳組織的二次地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查中，共查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點157（其中崩塌57處，滑坡94處，泥石流1處，地面塌陷4處，地裂縫1處）處，占全市905處的17.3%，幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作下，通過各部門的協(xié)調(diào)配合，搬遷31處。省定隱患點現(xiàn)還有126處，受威脅群眾696戶3815人，2368孔（間）窯房，745m鄉(xiāng)級以上公路，7所學(xué)校，這126處省定災(zāi)點納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，嚴密監(jiān)測監(jiān)控。

2003至2008，我縣因地質(zhì)災(zāi)害事故造成37人死亡。2003年發(fā)生4起地質(zhì)災(zāi)害事故，死亡23人；2004年發(fā)生的3

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起地質(zhì)災(zāi)害事故亡，死亡6人；2005年、2006、2007年連續(xù)三年地質(zhì)災(zāi)害事故未造成人員傷亡。但2007年國慶期間連續(xù)降雨長達20天之久，連續(xù)降雨量達230毫米，占我縣平均年正常降雨量的三分之二，在此期間全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故70起，造成窯房倒塌122孔、壓死驢3頭、羊子52只、豬11頭，所幸未造成人員傷亡；2008年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故2起，致8人死亡。2009年我縣全年降水量達到654.8毫米，超出年平均降水量約53.2%。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故2起，未造成人員傷亡。2003、04、08三年地質(zhì)災(zāi)害造成死亡事故分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計：老君殿2起，死亡8人；馬岔鄉(xiāng)1起，死亡2人；槐樹岔鄉(xiāng)1起6人死亡；高坪鄉(xiāng)1起，死亡2人；馬蹄溝鎮(zhèn)1起，死亡5人；水地灣鄉(xiāng)1起，死亡12人；苗家坪鎮(zhèn)1起，死亡1人；周鹼鎮(zhèn)1起，死亡1人。

通過分析歷次事故形成原因，主要有以下因素造成。一是客觀上我縣地處黃土丘陵區(qū)，坡陡溝深，黃土土質(zhì)疏松，粘合度極差，受氣候變化和降水影響極易發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事故。二是主觀人為因素有這么3種類型，?住房修建不合理高切坡，（60～700）形成崩塌隱患；?住房選址不當(dāng)，修建在滑坡體上；?工程建設(shè)施工不當(dāng)，形成高切坡造成的隱患。

二、增強責(zé)任意識，狠抓制度落實

在縣委、縣政府的高度重視和周密安排部署下，我縣地質(zhì)

災(zāi)害防治工作逐步加強，各項工作制度逐步完善，群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測監(jiān)控體系已經(jīng)形成，全民防災(zāi)減災(zāi)意識也在進一步增強。

（一）、增強責(zé)任意識

地質(zhì)災(zāi)害防治實行屬地化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。行政首長負責(zé)制是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任機制。通過行政首長負責(zé)制落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立由村長、駐村干部、包片片長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長一級抓一級，下級為上級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。地質(zhì)災(zāi)害工作是關(guān)乎人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的大事，作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任人和監(jiān)測人，身負著人民群眾生命和財產(chǎn)安全的守護任務(wù)，責(zé)任非常重大，必須從心靈深處認識這份沉重的責(zé)任，切實增強責(zé)任意識，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面安排部署，采取有效措施，排除事故隱患，加強現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，加大對群眾的宣傳教育力度，提高全民識災(zāi)防災(zāi)能力，形成全民防災(zāi)減災(zāi)氛圍。

（二）、狠抓制度落實

1、全面落實行政負責(zé)制。通過行政首長負責(zé)制落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立由村長、駐村干部、包片片長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長一級抓一級，下級為上級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，逐級將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必將2010年省定126處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的現(xiàn)場監(jiān)測人，村干部監(jiān)測人責(zé)任人，駐村干部監(jiān)測責(zé)任人，包片片長監(jiān)測責(zé)任人逐點落實，并以文件形成上報礦管辦。2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及將出臺，就2010年地質(zhì)災(zāi)害防治工作做全面安排部署。

2、嚴格執(zhí)行值班工作制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時期，汛期必須嚴格執(zhí)行24小時值班制，必須保證通訊暢通，保證災(zāi)情的迅速傳遞和應(yīng)急救援工作的及時開展。

3、建立隱患排查制度，執(zhí)行汛期巡查制度。隱患排查和汛期巡查對于及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然具有重要作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要嚴格執(zhí)行。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，編制《本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。對于有重大險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要給周邊群眾做出預(yù)警預(yù)報，指出轍離搬遷的路線地點，引導(dǎo)群眾躲避險情威脅。

4、嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測月報制度。災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)在第一時間迅速上報。及時開展救援工作。

三、進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平的關(guān)鍵是全社會重視，重要基礎(chǔ)是加強基層培訓(xùn)，增強群防意識，堅持綜合防治。要緊緊抓住地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點和要害，凍融期、汛期和連續(xù)降雨期，是防治重要時段，對已查明的隱患點，特別是省定126處災(zāi)點是重點要害。地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害范疇，但省定126處地質(zhì)災(zāi)害隱患點是已表明的防治監(jiān)測點，發(fā)生問題就是責(zé)任事故，地

質(zhì)災(zāi)害事故一旦發(fā)生，就有可能是大事故，傷亡情況不可估量，必須切實特別加強監(jiān)控防治。

（一）、全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育。

通過全民宣傳教育，提高對廣大人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的前提和基礎(chǔ)。去年縣國土資源局對18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村干部進行了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重點加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民的宣傳教育，傳授其防災(zāi)減災(zāi)知識，講解防災(zāi)重點時段和“兩卡”中群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，大力提高群眾自我防范能力,使得老百姓知道如何避免險情。

（二）、認真落實“四應(yīng)有、四應(yīng)知、四應(yīng)會”的監(jiān)測原則

四應(yīng)有：應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重點隱患防搶撤方案，應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班、監(jiān)測、巡查、速報制度，應(yīng)有轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測人名單，應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡易監(jiān)測工具；四應(yīng)知：應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)知災(zāi)險情速報程序和內(nèi)容，應(yīng)知隱患點監(jiān)測時間和次數(shù)；四應(yīng)會：應(yīng)會識別地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，應(yīng)會使用簡易監(jiān)測方法，應(yīng)會對監(jiān)測記錄的登記，應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處臵?？h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作達到前所未有的重視程度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要

領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。但要把地質(zhì)災(zāi)害事故損失降到最低程度，村干部和住村干部 責(zé)任感是十分重要的，特別是住村干部，126處分布在110個行政村，如果110個住村干部能按照3個4要有求，那么就能從根本上控制地災(zāi)隱患。

（三）、要從源頭上消除隱患

嚴把居民住戶新建房屋宅基地審查關(guān)，在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域堅決不予核準(zhǔn)、上報，從源頭上消除隱患。

（四）、撤離搬遷、合理避讓,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各災(zāi)點實際情況，對威脅嚴重地質(zhì)災(zāi)害隱患點編制搬遷撤離方案，與相關(guān)部門聯(lián)系，逐步列入移民搬遷項目，徹底規(guī)避威脅。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作有縣委、政府的高度重視和支持，有各相關(guān)部門的大力配合，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作，有第一責(zé)任人和監(jiān)測人責(zé)任人意識的增強，有各項制度的全面落實，全縣上下共同努力為我縣社會穩(wěn)定提供有力保障。

二○一○年三月五日

第五篇：安防業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安防業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

因為地緣優(yōu)勢的原因，目前我國絕大多數(shù)安防企業(yè)集中在珠江三角地區(qū)，其中以深圳地區(qū)最為集中。盡管近年國內(nèi)安防業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體上，規(guī)模小、風(fēng)險抵抗能力低仍是目前大部分安防企業(yè)的共同特點。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)安防企業(yè)銷售額在100萬元以下的企業(yè)占23%，100-500萬元的占37%，而年銷售客在500萬以上的企業(yè)只有不到40%的份額，1000萬元以上的企業(yè)數(shù)量更少，遠遠沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。從人員結(jié)構(gòu)來看，不到10人的企業(yè)占28%，10-50人之前占52%，50-100人之前的占10%，100人以上的占10%，企業(yè)規(guī)模由此可見一斑。目前，國內(nèi)的安防產(chǎn)銷企業(yè)以私營企業(yè)和股份制企業(yè)為主，分別占51%和26%。集體企業(yè)、三資企業(yè)和國有企業(yè)的比例分別為2%、12%和9%。數(shù)字表明，由于國內(nèi)對安防業(yè)要求的門檻并不高，因此中小企業(yè)如雨后春筍，其中不乏有短期行為者。這恐怕也是國內(nèi)安防業(yè)至今沒有出現(xiàn)“大個”企業(yè)的主要原因。

企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略分析

目前，我國安防企業(yè)采用的經(jīng)營戰(zhàn)略大體可分為三種，我們姑且將其看作三個“方陣”。第一方陣：以高效率的開發(fā)力度、不斷推出新品，以高質(zhì)量、高價格的產(chǎn)品為依托，堅持走品牌路線，以市場領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)參與市場競爭。雖然，這種戰(zhàn)略未必真的能壟斷市場，但卻可憑著雄厚的實力，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)良的服務(wù)優(yōu)勢，贏得大多數(shù)經(jīng)銷商和客戶的依賴，并與之建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

這類企業(yè)也是中國安防業(yè)最有希望，也應(yīng)該重點扶持和培育的企業(yè)。處于這種地位的企業(yè)，應(yīng)采用整合市場防御戰(zhàn)略相配套，否則容易被人“挖墻角”。

第二方陣：坐享其成，自己不開發(fā)，當(dāng)競爭者推出什么新產(chǎn)品時，就馬上跟進，推出一模一樣的產(chǎn)品，依賴其低成本的優(yōu)勢，搶占市場份額，即市場跟隨者戰(zhàn)略。采用這種戰(zhàn)略的前提是自身必須有一定規(guī)模、成本優(yōu)勢。這種戰(zhàn)略模式采用的是下面攻擊占，對于市場領(lǐng)導(dǎo)者（即第一方陣）易造成威脅。但就長期而言，這種戰(zhàn)略毫無優(yōu)勢可言。但在市場前景看好，尋事攻占下大部分市場份額，實現(xiàn)原始資本積累之后，即向第一種戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)移，則不失為一良好的市場戰(zhàn)略。

第三方陣：以追求眼前利益為目的，當(dāng)市場上什么產(chǎn)品比較好銷，就馬上出擊，以低質(zhì)量、低價格的產(chǎn)品，采用薄利多銷、大量傾銷的營銷“戰(zhàn)術(shù)”，沖擊市場。采用這種戰(zhàn)略模式易對其它企業(yè)甚至對整個行業(yè)造成困擾，市場的無序競爭往往來自這些企業(yè)。采用這種戰(zhàn)略沒有任何優(yōu)勢可言，也不能博取長期的利潤，地位較被動，要求也不大。隨著競爭的加劇和市場的日趨成熟，最終必將被淘汰出局。目前，純粹采用這種戰(zhàn)略的，大多是小企業(yè)。

從市場屬性看安防消費

長期以來，中國老百姓對安防產(chǎn)品誰知較少，甚至帶有神秘色彩。從市場屬性來看，安防產(chǎn)品屬于終端產(chǎn)品，但它又不同于家電等產(chǎn)品。安防產(chǎn)品的消費，明顯帶有集體消費的特點，即使是那些進入尋常百姓家的智能小區(qū)智能化管理的配套系統(tǒng)，盡管其使用進香普通居民，但其直接購買者仍然是房地產(chǎn)開發(fā)商或安防工程商等行業(yè)用戶?！百徺I者不使用，使用者不購買”是安防產(chǎn)品消費的特殊性。這種特殊性使安防產(chǎn)品的客戶群比其它行業(yè)相對穩(wěn)定。但同時，也注定安防產(chǎn)品不會出現(xiàn)像搶購家電產(chǎn)品那樣的“火爆”局面。一切都在“平靜”中進行，局外人很少關(guān)注。但這并不等于說安防市場不活躍。調(diào)查資料顯示，2000國內(nèi)安防市場被普遍看好，50%以上的企業(yè)對2000的銷售形勢都感覺不錯，而認為形勢較差的只有占1%的比例。也1999年相比，2000年的安防市場明顯升溫是。專家預(yù)測，2001、2002國內(nèi)安防市場將進一步升溫?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民物質(zhì)生活水平和安防意識的提高，作為新興的安防業(yè)，改裝會成為一個經(jīng)濟熱點。如果加以合理地引導(dǎo)，中國的安防業(yè)可能會迎來一個消費熱潮。商界巨子——日本豐田企業(yè)創(chuàng)始人本田曾語出驚人：“人們的價值觀將會左右一個產(chǎn)業(yè)的命運”。河北旭日升集團創(chuàng)造性地開發(fā)出我國第一代“茶飲料”，靠著“消費引導(dǎo)”，帶出了一個產(chǎn)業(yè)，就是一個有力佐證。值得提醒的是，安防產(chǎn)品消費引導(dǎo)的使命，不是靠一兩家企業(yè)就能完成的，必須領(lǐng)先行業(yè)協(xié)作的方式（比如以行業(yè)協(xié)會的名義推廣宣傳）來完成。這也是安防業(yè)眾多廠家（尤其是龍頭企業(yè)）義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

漫話安防營銷

安防產(chǎn)品是一種特殊商品，消費主體是工礦企事業(yè)單位。在最終用戶中，工程商占有絕對的優(yōu)勢，其次依次是金融、公安、房地產(chǎn)開發(fā)公司等。

近年，各種展會和專業(yè)媒體在安防產(chǎn)品市場推廣中起到了推波助瀾的作用。但同時也應(yīng)看到，由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)和觀念的制約，目前國內(nèi)安防市場仍以深圳、北京、上海、廣州等一城市為主。其它沿海大城市、國內(nèi)省會城市及經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市，市場潛力也比較大。

目前，多數(shù)安防廠家銷售渠道不暢、被動，未建立起自己的直銷網(wǎng)絡(luò)，而是依靠經(jīng)銷商“打天下”。資料表明，目前我國安防企業(yè)有68%的企業(yè)，其主要客戶是經(jīng)銷商，全國安防市場的交易額90%要經(jīng)過經(jīng)銷商，直銷的不到10%。這在其它行業(yè)是很少見的。

誠然，經(jīng)銷商（尤其是較有實力的經(jīng)銷商）經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，也已建立起了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，有一定的市場開拓優(yōu)勢。但同時也應(yīng)看到，經(jīng)銷商出于自身利益的考慮，對品牌的忠誠度越來越低。由于市場品牌眾多，競爭激烈，為了降低自身的經(jīng)營風(fēng)險，絕大部分經(jīng)銷商都傾向于多品牌經(jīng)營，有些經(jīng)銷商甚至專做市場銷售較好的品牌或他們認為價格比較合理（有較高利潤）的品牌，牢牢地掌握住市場主動權(quán)，生產(chǎn)廠家反而牌被支局面。鋪貨風(fēng)險大，十分必要。

建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，至少有三條好處：

1、掌握市場主動權(quán)，并隨時獲取第一手市場反饋信息，有利于企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；

2、由于減少了中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)能夠獲得更大的利潤空間，企業(yè)可以利用這部分資金，投

入到廣告宣傳中，從而提高企業(yè)和品牌知名度；

3、能夠使企業(yè)較完善地建立起產(chǎn)、銷一條龍服務(wù)體系，使品牌更加深入人心，從而使企業(yè)

形象得到進一步提升。

此外，較有實力的企業(yè)，也可嘗試“倒著做”營銷策略，即先做終端，當(dāng)市場打開之后，再讓經(jīng)銷商主動找上門要求合作，從而降低經(jīng)銷商過高的門檻，牢牢掌握住市場主動權(quán)。至少，應(yīng)該與經(jīng)銷在平等的基礎(chǔ)上建立起緊密型廠商利益“共同體”，實行利益“捆綁”，以激勵加約束手段，促使經(jīng)銷商“好賣的要多賣，不好賣的也要千方百計賣好”。從而達到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的目的。

安防市場呼喚大個企業(yè)

據(jù)對不同規(guī)模安防廠家2000年銷售形勢調(diào)配顯示，銷售規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)，認為本銷售形勢“好”和“較好”的比例占74%，大大高于小規(guī)模企業(yè)。數(shù)字表明，規(guī)模比較大的安防企業(yè)，占有明顯的市場競爭優(yōu)勢。這一點同其它行業(yè)一樣，企業(yè)規(guī)模越大，市場優(yōu)勢也就越明顯?？v觀世界500強、中國500強企業(yè)，無一不是同行業(yè)中的“巨無霸”企業(yè)。以國內(nèi)市場為例，近年，“勝者統(tǒng)吃”現(xiàn)象日顯突出，大部分市場份額被行業(yè)的幾家“巨頭”壟斷著，如“彩電、冰箱、空調(diào)、汽車、熱水器、火腿腸、純凈水、葡萄酒、冰茶等等?！蹦敲矗卜罉I(yè)會不會出現(xiàn)這種局面呢？答案是肯定的。這也是任何一個產(chǎn)業(yè)在市場成熟之后的必然發(fā)展趨勢。

截止目前，國內(nèi)安防業(yè)中小品牌林立，產(chǎn)業(yè)集中度低，實力企業(yè)絕對優(yōu)勢還不太明顯。由于起步較晚，技術(shù)相對落后，我國的安防業(yè)與國際水平相比，仍有著相當(dāng)?shù)牟罹?，在高科技含量的安防產(chǎn)品消費中，進口貨仍占主導(dǎo)地位。就利潤較高的電視監(jiān)控產(chǎn)品而言，日本貨占45%，美國貨占25%，韓國貨占20%，國產(chǎn)品牌市場占有率很低。中國即將加入WTO，加入WTO后，盡管有可能給安防業(yè)帶來繁榮的前景，但另一方面，隨著更多的國際品牌、實力外國公司的進入，也勢必會對我國尚未成熟的國內(nèi)市場帶來巨大沖擊?？梢灶A(yù)言，如果3至5年內(nèi)，國內(nèi)形不成幾個能與洋品牌相抗衡的大個企業(yè)，入世后，面對洋品牌的強烈沖擊，國內(nèi)安防企業(yè)很有可能潰不成軍，基礎(chǔ)好的企業(yè)恐怕也只能淪落到“撿面包屑”的尷尬境地，這決非危言聳聽。此外，還有國內(nèi)那些“到處插手”而又財大氣粗的家電企業(yè)，一旦看準(zhǔn)安防業(yè)的發(fā)展和利潤空間，必然會憑借其雄厚實力和所向披靡的品牌優(yōu)勢，推攜巨款殺進來（國外的電器商飛利浦、松下、索尼、三星不是已經(jīng)殺進安防領(lǐng)域了嗎）。因此，引進先進技術(shù)和資金，迅速將企業(yè)做大，成為安防企業(yè)（尤其是有一定規(guī)模的企業(yè)）當(dāng)務(wù)之急的頭等大事。無數(shù)實踐證明，當(dāng)一個行業(yè)處在成長期時，誰發(fā)展得快，誰就有可能成為“老大”。正像田徑賽跑一樣，你必須把對手遠遠的拋在后面，才能占有絕對優(yōu)勢。否則，隨時都有可能被對手超過。

總之，處于成長期中的中國安防企業(yè)，面對新世紀的挑戰(zhàn)和機遇，必須調(diào)整思路，加快發(fā)展步伐，借鑒歐美及其它行業(yè)的成功經(jīng)驗，樹立大市場觀、大營銷觀、大服務(wù)觀，使企業(yè)迅速從定單式的“工廠時代”進入品牌化的“公司時代”。這也是任何一個產(chǎn)業(yè)從幼稚走向成熟的必由之路！

《中車安全防范產(chǎn)品行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》已提出，要在“十五”末，培育出10—15個年銷售額超過億元的重點科技企業(yè)，令人鼓舞振奮！

市場空間有多大

目前，我國安防消費仍牌起始階段，以樓宇對講電控防盜門而言，歐美等發(fā)達國家普率已達90%以上，我國平均不到20%，民用消費的比率更低。1998年，由于受亞洲金融危機的影響，國內(nèi)很多行業(yè)景氣再度下降，效益滑坡，銷售疲軟，安防業(yè)卻呈現(xiàn)良好勢頭，增長15%—20%。全國兩大安防中心之一的深圳，增長率達25%以上，超過同期國民經(jīng)濟增長率，樓宇對講領(lǐng)域增長率高達30%，呈現(xiàn)出勃勃生機！專家估計，我國CCTV市場容量約1000億元。國外專家預(yù)測，未來3—5年內(nèi)我國安防產(chǎn)業(yè)年均增長率將達到20%，并且十年后將成為繼美國之后的全球第二大安防市場。

那么，中國安防產(chǎn)品市場空間有多大？我們很難用數(shù)字來描繪。假如我國的人均安防消費水平達到歐美等國家的1/2或1/3，那么，這個市場量就相當(dāng)驚人。

在人們解決了渴之后，對生活質(zhì)量的要求越來越高。十年前，當(dāng)一幢20幾層的樓房在某一城市封頂時，必定是當(dāng)?shù)貓蠹埖念^條新聞。十年之后的今天，一幢普通的居民住宅樓，恐怕也在30層以上。經(jīng)濟的高速發(fā)展，正使一切夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。我們有理由相信，隨著居民物質(zhì)生活水平和安全防范意識的不斷提高，會有更多的安全防范產(chǎn)品進入普通居民家庭?？梢灶A(yù)言，十年、二十年之后，一幢非智能住宅甚至?xí)o人問津。

市場潛力是巨大的，但同時我們也應(yīng)看到，隨著市場競爭的加劇，眾多行業(yè)的“角斗士”在為爭奪市場份額而展開的角逐中已殺得天昏地暗。我們衷心希望，安防業(yè)再也不要重蹈彩電和VCD的后轍。