第一篇：縣委貫徹科學(xué)發(fā)展觀深化干部制度改革調(diào)研思考

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縣委貫徹科學(xué)發(fā)展觀深化干部制度改革調(diào)研思考2010-06-29 18:54:51免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣委貫徹科學(xué)發(fā)展觀深化干部制度改革調(diào)研思考縣委貫徹科學(xué)發(fā)展觀深化干部制度改革調(diào)研思考(2)

深化干部人事制度改革，健全科學(xué)民主的干部選用體制機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合本職工作，就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年來，縣委把深化干部制度改革

作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要工作來抓，堅持?jǐn)U大干部選用工作民主，強化干部監(jiān)督有效作用，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，探索完善干部能上能下的有效機制，干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。

（一）堅持在三個環(huán)節(jié)上下功夫，擴大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開四不準(zhǔn)”。從擴大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā),讓各級黨政組織、黨員干部、離（退）休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部,使選人用人視野更寬、參與面更大，為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開四不準(zhǔn)”，即：公開提名人與被提名人姓名、公開提名職位、公開提名理由，不準(zhǔn)夸大事實和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易，保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力；建立《干部選拔任用推薦提名制度》,規(guī)定推薦提名人的提

名權(quán)一律平等, 推薦提名干部時必須填寫登記表，寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等，拒絕口頭提名，確保做到內(nèi)容記載詳實、責(zé)任主體明確，提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上，對縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無記名投票推薦。近年來，縣政府辦公室主任、財政局局長等重要崗位人選，都經(jīng)過縣四大班子成員、縣中層干部無記名投票推薦，所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可，體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實績的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個細(xì)化、兩個征求、三個延伸”?！耙粋€細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測評票的內(nèi)容。除了對干部“德、能、勤、績、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測評，還將尊老愛幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容，全面深入地了解干部?！皟蓚€征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級領(lǐng)導(dǎo)的意

見。通過征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計劃生育、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，了解考察對象遵紀(jì)守法等情況；通過征求原上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，了解考察對象的歷史及過去的工作表現(xiàn)，較為科學(xué)、客觀的了解識別干部?！叭齻€延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對象、人大代表政協(xié)委員及考察對象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況；在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會形象、群眾意見、對干部的評價等情況；在考察人選的生活交際圈中了解考察對象的生活情趣、尊老愛幼、人情來往等，盡可能把干部“八小時”之外的形象考實考準(zhǔn)，防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。2007年以來，有1名人選因考察談話時群眾滿意率低被取消任職，有1名人選因征求意見時執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問題，經(jīng)查屬實而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會”。在上會討

論決定前,注重充分醞釀，征求縣四大班子成員、上級業(yè)務(wù)部門及縣級離（退）休老干部的意見。在此基礎(chǔ)上, 做到“三不上會”，即：未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會；意見和分歧較大的干部不上會；未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會。在討論決定后，嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度，對在公示期間有反映的干部，認(rèn)真調(diào)查核實，確有影響提拔任職問題的，堅決不予提拔。2007年以來，有2名干部因公示期間出現(xiàn)問題不予提拔，有1名干部暫緩任職。

（二）實行干部監(jiān)督“三項制度”，確保選用干部正確履職。一是實行選用干部跟蹤問效制度。干部任職試用期過后,通過座談、民主測評等形式,了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等,并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況，為干部的長期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來，共對43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問效，95％以上的干部都能較快地進(jìn)入角

色，勝任本職工作。二是實行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽光操作的辦法，對全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和79個縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評定,使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo)，又有縣委縣政府重點工作指標(biāo)。年初，由各單位主要負(fù)責(zé)人通過縣電視臺向社會公開承諾，接受監(jiān)督。平時工作中，縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對每個單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督，確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實處。年終通過考核評定,對考核成績在90分以上的單位進(jìn)行表彰獎勵，激勵了干部隊伍責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識,干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚,推進(jìn)了全縣各項事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,將目標(biāo)承諾管理延伸到村（屯）,對村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理,實行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績效考評, 激勵村級干部清政廉政,奮發(fā)有

第二篇：深化干部制度改革的調(diào)研思考

“致天下之治者在人才。”今日之新縣，正處于綜合實力迅速攀升、群眾得實惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最快、社會發(fā)展最好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、對外影響最大的一個時期。與此同時，新縣所面臨的競爭和壓力越來越大，人民對加快發(fā)展的期待越來越迫切，如何促進(jìn)新縣又好又快發(fā)展的任務(wù)越來越重。今年的全市組織工作會議上，市委書記王鐵就如何選人用人，提出了實行自薦、考試、考核、交流和票決等五個常態(tài)化的設(shè)想。面對加快發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，面對自上而下改革創(chuàng)新的滾滾洪流，思賢若渴的新縣縣委深知“天下之政，非賢不理；天下之業(yè)，非賢不成?！敝挥杏酶母飫?chuàng)新的思維，大膽創(chuàng)新干部選用方式，暢通選賢任能的渠道，把那些想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，才能為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅強的人才和智力支撐，緊跟當(dāng)今社會創(chuàng)新前行的步伐。

畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經(jīng)過縣委常委會多次慎重研究和討論，在借鑒信陽市自薦4名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部和外地自薦公推經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新縣以過人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個正科級實職崗位，決定通過自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺了《縣人才辦主任等八個正科級領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行自薦的意見》（新文〔2008〕65號），詳細(xì)規(guī)定了自薦的指導(dǎo)思想、職位、資格條件和程序。根據(jù)人崗相適的原則，對不同職位設(shè)定了不同的條件。并將文件及時印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進(jìn)行廣泛動員、宣傳發(fā)動，組織符合條件的人員進(jìn)行自薦報名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達(dá)進(jìn)步的意愿，變被動等待選拔為主動接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。7月11日至12日短短兩天的報名時間，全縣就有204人參與自薦，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，共有181人符合自薦條件。

二、票決公推，廣聚眾智選英才

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人?！泵鎸Ρ姸嗟淖运]者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。

第一票：縣委常委擴大會票決?？h委召開常委擴大會議，由縣委常委和其他所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴大會票決的人選。整個過程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進(jìn)行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要本著對新縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學(xué)行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導(dǎo)，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導(dǎo)性講話，當(dāng)場唱票計票，當(dāng)場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴大會票決。全體縣委委員、縣委候補委員以及其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進(jìn)行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進(jìn)行，按照每個職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進(jìn)入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進(jìn)行，從組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門抽調(diào)的得力干部組成8個考察組，按同職位同一個考察組進(jìn)行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察了解，同時對考察人選提前進(jìn)行公示，并廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、計生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長辦公會認(rèn)真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進(jìn)行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。

與此同時，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實行干部群眾大會民主推薦和單位黨組織集體推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進(jìn)行組織考察和文化理論知識測試，根據(jù)文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。

三、多措并舉，縝密程序保公正

“理國要道，在于公平正直?！惫萌说谋举|(zhì)在于按照既定的程序進(jìn)行公平競爭,關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個信息對等、機會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。

1、突破常規(guī)?！俺８癫黄?，人才難得?！毙驴h打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會在進(jìn)行民主決策時，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風(fēng)不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一

步程序在實行前嚴(yán)格保密，只有縣委常委會少數(shù)幾個人掌握，防止跑風(fēng)漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時進(jìn)行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細(xì)節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領(lǐng)導(dǎo)的慣例，直接由縣委辦公室在會議

開始一小時前通知。

2、陽光操作?！疤煜率拢瑝挠谄?，成于公明?！毙驴h在本次創(chuàng)新選才實踐中，堅持德才兼?zhèn)?、任人為賢，嚴(yán)格實行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數(shù)、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認(rèn)真宣傳發(fā)動，制定了細(xì)致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。給全縣符合條件的干部一個公平參與競爭的機會。另一方面，強化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時報道，對每一次票決、每一個考核現(xiàn)場、每一選才細(xì)節(jié)，都進(jìn)行錄像，以保障有異議時有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀(jì)委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保整個選賢任能過程一路陽光。

3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準(zhǔn)、考實公選對象，全面掃描干部的真實形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準(zhǔn)人”。在考察環(huán)節(jié)，運用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對象和工作單位老干部的意見和評價，原則上，座談的的代表應(yīng)來自不同方面且不少于30人，以便真實了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計生、紀(jì)委、信訪、審計和司法等部門聯(lián)動把關(guān)，認(rèn)真查看相關(guān)檔案，對于經(jīng)濟(jì)、計生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和履行職責(zé)能力等進(jìn)行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準(zhǔn)、考實，確保選才公正。

四、彰顯公信，風(fēng)清氣正凝人心

“水晶簾動微風(fēng)起,滿架薔薇一院香?！毙驴h這次實行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實踐，凝聚了人心，彰顯了公信。

1、擴大了影響力?？v觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項紀(jì)錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個縣直單位正職職位進(jìn)行“自薦票決”、60個副科級職位進(jìn)行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報名參加8個正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場咨詢絡(luò)繹不絕。一時間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學(xué)習(xí)新縣的做法。

2、達(dá)到了三個滿意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開，選用民主，結(jié)果公正，贏得各方好評，達(dá)到了三個滿意的效果。一是參與者滿意。無論是成功者還是失敗者，對選拔程序、操作過程心服口服。認(rèn)為這種公正、公平、公開的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長進(jìn)步的路，還能使參與者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿意。群眾對新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報以熱烈的掌聲，普遍認(rèn)為縣委選人用人動真格了，選什么樣的干部不再是只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權(quán)，民意得到了充分體現(xiàn)。三是組織滿意。縣委對這次選才的嘗試很滿意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關(guān)，充分發(fā)揚了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。

3、樹立了用人導(dǎo)向。導(dǎo)向正確選能人，導(dǎo)向錯誤選庸人。新縣探索實行“自薦票決”、“雙議雙推雙考”模式選用干部，充分體現(xiàn)了重公認(rèn)、重實績、重能力的鮮明用人導(dǎo)向。如在副科級選拔中的“雙推”環(huán)節(jié)，三分之一民主推薦票是一個剛性指標(biāo)，達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)就失去了繼續(xù)參與競爭的機會。在科級干部選拔的“票決”環(huán)節(jié)，無論是縣委常委還是科級干部，每人一票，所有推薦票權(quán)重相等，在時間短、自薦干部多的情況下，票決對象的工作業(yè)績、個人能力是其能否贏得選票的關(guān)鍵。這樣的選才導(dǎo)向，打破了“論資排輩”、“平衡照顧”等傳統(tǒng)的選人用人模式，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，使用實績選干部、憑能力定升遷、“有為”才能“有位”的思想深入人心。

“賢才，國之寶也，選舉良才，為政之本?！?新縣作為我省提高選人用人公信度的試點縣，這次 “自薦票決”、“雙議雙推雙考”選才的實踐，是創(chuàng)新選才方式的成功嘗試，在魅力輝煌新縣干部選用歷史上寫下了光輝的一頁。相對于整個組織工作創(chuàng)新而言，這僅僅是新縣縣委在省市兩級組織部門具體指導(dǎo)下一次有益探索，其成功實踐必將為今后一個時期穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革積累經(jīng)驗和提供借鑒。下一步，新縣縣委將繼續(xù)在黨管干部的原則下指導(dǎo)下，開拓新思路，謀劃新舉措，堅持不懈地實踐和探索，使組織工作改革創(chuàng)新結(jié)出更加豐碩的成果。

第三篇：深化干部制度改革活動調(diào)研報告

深化干部人事制度改革，健全科學(xué)民主的干部選用體制機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合本職工作，就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年來，縣委把深化干部制度改革作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要工作來抓，堅持?jǐn)U大干部選用工作民主，強化干部監(jiān)督有效作用，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，探索完善干部能上能下的有效機制，干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。

（一）堅持在三個環(huán)節(jié)上下功夫，擴大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開四不準(zhǔn)”。從擴大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā)，讓各級黨政組織、黨員干部、離（退）休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部，使選人用人視野更寬、參與面更大，為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開四不準(zhǔn)”，即：公開提名人與被提名人姓名、公開提名職位、公開提名理由，不準(zhǔn)夸大事實和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易，保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力；建立《干部選拔任用推薦提名制度》，規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等，推薦提名干部時必須填寫登記表，寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等，拒絕口頭提名，確保做到內(nèi)容記載詳實、責(zé)任主體明確，提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上，對縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無記名投票推薦。近年來，縣政府辦公室主任、財政局局長等重要崗位人選，都經(jīng)過縣四大班子成員、縣中層干部無記名投票推薦，所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可，體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實績的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個細(xì)化、兩個征求、三個延伸”?！耙粋€細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測評票的內(nèi)容。除了對干部“德、能、勤、績、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測評，還將尊老愛幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容，全面深入地了解干部?！皟蓚€征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級領(lǐng)導(dǎo)的意見。通過征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計劃生育、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，了解考察對象遵紀(jì)守法等情況；通過征求原上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，了解考察對象的歷史及過去的工作表現(xiàn)，較為科學(xué)、客觀的了解識別干部。“三個延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對象、人大代表政協(xié)委員及考察對象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況；在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會形象、群眾意見、對干部的評價等情況；在考察人選的生活交際圈中了解考察對象的生活情趣、尊老愛幼、人情來往等，盡可能把干部“八小時”之外的形象考實考準(zhǔn)，防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。20xx年以來，有1名人選因考察談話時群眾滿意率低被取消任職，有1名人選因征求意見時執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問題，經(jīng)查屬實而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會”。在上會討論決定前，注重充分醞釀，征求縣四大班子成員、上級業(yè)務(wù)部門及縣級離（退）休老干部的意見。在此基礎(chǔ)上，做到“三不上會”，即：未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會；意見和分歧較大的干部不上會；未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會。在討論決定后，嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度，對在公示期間有反映的干部，認(rèn)真調(diào)查核實，確有影響提拔任職問題的，堅決不予提拔。20xx年以來，有2名干部因公示期間出現(xiàn)問題不予提拔，有1名干部暫緩任職。

（二）實行干部監(jiān)督“三項制度”，確保選用干部正確履職。一是實行選用干部跟蹤問效制度。干部任職試用期過后，通過座談、民主測評等形式，了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等，并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況，為干部的長期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來，共對43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問效，95％以上的干部都能較快地進(jìn)入角色，勝任本職工作。二是實行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽光操作的辦法，對全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和79個縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評定，使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo)，又有縣委縣政府重點工作指標(biāo)。年初，由各單位主要負(fù)責(zé)人通過縣電視臺向社會公開承諾，接受監(jiān)督。平時工作中，縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對每個單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督，確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實處。年終通過考核評定，對考核成績在90分以上的單位進(jìn)行表彰獎勵，激勵了干部隊伍責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚，推進(jìn)了全縣各項事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將目標(biāo)承諾管理延伸到村（屯），對村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理，實行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績效考評，激勵村級干部清政廉政，奮發(fā)有為。通過實施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評，在全縣樹立了用政績?nèi)∪恕⒂脤嵖冞x人的干部任用導(dǎo)向。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)的主要內(nèi)容和程序，初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制，增強了科級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和正確履職盡責(zé)的使命感，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。20xx年以來對2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問責(zé)。

（三）多渠道培養(yǎng)選拔年輕干部，科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本專科畢業(yè)生。重視對省委選調(diào)生及全日制本專科畢業(yè)生的培養(yǎng)和選用，幫助解決生活上遇到的各種困難，同時針對他們實踐經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，指派工作能力強、經(jīng)驗豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”，并積極為他們創(chuàng)造條件，接受各種鍛煉，提高能力，豐富閱歷，對已經(jīng)成長成熟的大膽選用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，選用擔(dān)任更重要的角色。近年來，新提拔26名全日制本?？飘厴I(yè)生到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中，11名省委選調(diào)生中，已有10名已經(jīng)提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能，還不定期召開各種座談會了解其思想動態(tài)、生活和工作情況等，幫助消除各種不良思潮的影響，保證其朝著健康的軌道成長。每年舉辦思想交流座談會4次以上，強化對年輕干部的教育和管理，幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強技能，早日成長成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進(jìn)行鍛煉，增強年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力，使年輕干部開闊眼界、豐富閱歷、堅定信心，自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來，先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進(jìn)行掛職鍛煉，為后備干部更快成長打下了堅實的基礎(chǔ)。2008年以來，通過開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級后備干部下鄉(xiāng)駐村，擔(dān)任所在村黨支部副書記或村委會主任助理，在基層鍛煉干部、檢驗?zāi)芰?、強化作風(fēng)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，共提拔或重用35歲以下年輕干部63人，改善了科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，充實了新鮮血液。

（四）以能上能下為重點，在健全干部優(yōu)勝劣汰機制上邁出了新步伐。一是實行干部任職試用期制度。對新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級領(lǐng)導(dǎo)干部均實行一年試用期，待試用期滿，經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的，繼續(xù)任職；經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的，免去試任職務(wù)，按原職級重新安排工作。20xx年以來，共對57名新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了任職試用期，占提拔任用同級干部數(shù)的67.9%。二是實行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在考核民主測評中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部，進(jìn)行談話誡勉，限期改正。對在干部群眾信訪中反映有突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行回復(fù)函詢制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對所反映的問題如實做出回復(fù)并限期改正。三年來，共對24名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵意識。三是加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子換屆，對有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn)，或在考核民主測評中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整交流；對因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提前改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長期打不開工作局面，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，予以降職或免職（保留級別）處理；對思想政治素質(zhì)差，有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問題的，予以撤職。三年來，共對12名不勝任現(xiàn)職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步激發(fā)了各級干部的競爭意識和進(jìn)取精神，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍生機與活力。

二、干部制度改革工作的薄弱點

我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展，但仍有一些不足，主要反映在以下幾個方面：

1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全，民主推薦的范圍還不夠廣泛，民主推薦制度需進(jìn)一步完善。

2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，考核的方法、程序還不盡科學(xué)，考核的效果也不盡理想，影響了考核結(jié)果的運用。

3、干部監(jiān)督機制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機制，對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機制，人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機制等。

三、深化干部制度改革工作的建議

新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機制，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

（一）應(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序，也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要規(guī)范干部任用提名制度，建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實行的配套制度，研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制，使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主推薦制度，擴大民主推薦的范圍和層次，提高選人用人的公信度。

（二）應(yīng)在建立符合科學(xué)發(fā)展的干部考核體制機制上取得新突破。在干部考核中由于多種因素的存在，往往會出現(xiàn)考核不準(zhǔn)不實。因此，要不斷完善干部考核工作機制，不僅要考核干部德、能、勤、績、廉的具體內(nèi)容，而且堅持“到一線查、到基層看、聽群眾議”，著重考察干部具體干事的能力和思想品行。要進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容、考核方式和程序、考核紀(jì)律與監(jiān)督，突出群眾滿意程度的考核，分門別類建立科學(xué)的綜合評價體系，使干部考察工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、精確化。

（三）應(yīng)在強化干部選用工作的民主監(jiān)督上取得新突破。要強化在干部選拔任用程序上的民主監(jiān)督，完善票決制、任前公示制、試用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的舉報機制和信訪制度，完善在加強對已經(jīng)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督。

（四）應(yīng)在解決干部能上能下的問題上取得新突破。要進(jìn)一步完善干部談心談話、誡勉、離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，積極探索實行干部職務(wù)任期制及辭職辭退制度，進(jìn)一步完善干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，疏通干部“下”的渠道，健全干部“下”的制度規(guī)定，使干部能上能下工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

第四篇：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀

為開創(chuàng)企業(yè)又好又快發(fā)展的新局面而奮斗

——董事長李永利在集團(tuán)公司二屆三次職代會上的報告（摘要）

2007年工作回顧

2007 年，我們在風(fēng)雨中全力拼搏，在艱難中開拓進(jìn)取，風(fēng)雨沒有擋住我們，艱難使我們更加同心同德、奮發(fā)向上，企 業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展，職工得到了實惠。

2007 年是持續(xù)發(fā)展的一年。一是施工能力進(jìn)一步增強。全年完成企業(yè)總產(chǎn)值與上年相比，增長了12.9%。企業(yè)裝備實力有了新加強，投入巨資購置了隧道、鐵路客專等施工設(shè)備，提高了施工能力。滬蓉西支井河特大橋、成都地鐵1 號線、哈大客專等27 個重難點工程進(jìn)展順利，展示了我們攻艱克難的能力。強化了安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和檢查工作，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。推進(jìn)了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，12項工程獲省部級以上優(yōu)質(zhì)工程獎，3 項成果獲國家級優(yōu)秀QC小組稱號，在建項目工程質(zhì)量總體有新提高。發(fā)揮了進(jìn)站博士后在多項重難點工程技術(shù)攻關(guān)上的作用，促進(jìn)了項目創(chuàng)效創(chuàng)譽。二是市場開發(fā)難中有進(jìn)。在鐵路市場信譽受挫的情況下，各級不等不靠，知難而進(jìn)，實現(xiàn)了市場開發(fā)“東方不亮西方亮”。全年承攬任務(wù)較上年增加21 億元。任務(wù)的總體質(zhì)量較高。進(jìn)一步完善了經(jīng)營規(guī)劃和布局，成立了西北工程指揮部，目前已承攬任務(wù)4 億元。四公司承攬的雞西機場施工任務(wù)，使我們闊別多年的機場領(lǐng)域又得以重新進(jìn)入，可謂難中取勝。進(jìn)一步明確了軌道交通市場承攬的分工。參與了多個海外項目的承攬，鍛煉了人才。在艱難中推進(jìn)了鐵路質(zhì)量信譽評價，實現(xiàn)了目標(biāo)，展示了能力。三是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量有新提高。集團(tuán)上報利潤為總公司計劃的100%。全年預(yù)算執(zhí)行情況總體受控；較好地開展了銀企合作，爭取到貸款優(yōu)惠政策，節(jié)省了財務(wù)費用。對部分項目和單位開展了內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，獲國家級優(yōu)質(zhì)工程獎，4 項成果獲省部級以上科技進(jìn)步獎。渝懷鐵路黃草烏江大橋榮獲魯班獎，這個獎項是集團(tuán)近幾年來獨立申報并獲得的，來之不易；大連30 萬噸級原油碼頭水工工程、天津快速軌道工程和京福高速公路美菰林隧道榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎；朔黃鐵路建設(shè)與運營技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎，同時獲北京市科技進(jìn)步一等獎；長春輕軌獨塔無背索斜拉橋施工技術(shù)獲吉林省科技進(jìn)步二等獎；大伙房隧道斜井出碴系統(tǒng)施工技術(shù)獲遼寧省科技進(jìn)步二等獎；渝懷鐵路大跨度雙線鐵路連續(xù)剛構(gòu)橋施工技術(shù)獲鐵道學(xué)會科學(xué)技術(shù)三等獎。這些高等級、多數(shù)量獎項的獲得，標(biāo)志著集團(tuán)施工質(zhì)量、科技進(jìn)步又有新的提升。五是成功取得了柏家屯土地開發(fā)權(quán)。被總公司領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“中國鐵建自有土地開發(fā)工作的典范”。六是股改工作推進(jìn)順利。

2007 年是全面建設(shè)加強的一年。一是改革調(diào)整了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)股改和自身發(fā)展需要，收購了職工股權(quán)，母子公司改制為國有獨資公司；撤銷了長春中鐵儲運公司和深圳中鐵達(dá)儲運公司，相關(guān)業(yè)務(wù)并入中鐵達(dá)實業(yè)公司；贛州鐵龍大酒店改制為贛州鐵龍工程實業(yè)有限公司；推進(jìn)了勞務(wù)作業(yè)層改革，出臺了組建和規(guī)范勞務(wù)公司管理的指導(dǎo)意見，推進(jìn)了企業(yè)自身勞務(wù)公司的建設(shè)。二是加強了人才隊伍建設(shè)。集團(tuán)公司把穩(wěn)定人才隊伍作為頭等大事，兩級主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取了一系列措施，穩(wěn)定了隊伍；進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，加大了優(yōu)秀年輕干部的選拔和交流力度，增強了班子的活力；積極地吸收了人才，招收畢業(yè)生407人，引進(jìn)1 名西南交大隧道專業(yè)博士后進(jìn)站工作；有效開展了職工培訓(xùn)教育；認(rèn)真組織了職稱評審、技能鑒定和建造師注冊工作。三是強化了企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。按照總公司的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)了工程公司建設(shè)；規(guī)范了項目薪酬管理；超前謀劃了資質(zhì)重新就位工作；召開了貫徹《勞動合同法》專題會議，對勞動用工進(jìn)行了清理，為勞動合同的簽訂與管理奠定了基礎(chǔ)。四是有效保障了職工的權(quán)益。去年職工人均年收入同比增長18%；按時足額發(fā)放了離退休職工退休金和非

外。這些問題給我們帶來的教訓(xùn)刻骨銘心，我們必須引以為戒，吃一塹，長一智。這幾起事件已經(jīng)過去。從處理的最終結(jié)果看，最大限度地降低了影響和損失，從中我們也得到了經(jīng)驗和體會：一是與總公司的大力支持分不開。在事件處理過程中，總公司領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)十分關(guān)心，積極出主意、想辦法，參與事件的處理。二是絕大多數(shù)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，同心同德，共渡難關(guān)。在企業(yè)最危難的時候，展現(xiàn)出了良好的精神面貌和敬業(yè)精神，能夠自覺維護(hù)大局利益，工作更積極主動，為企業(yè)擺脫困境和實現(xiàn)發(fā)展盡心盡力，盡職盡責(zé)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。集團(tuán)公司黨委和班子成員把握大局，正視問題，沉著應(yīng)對，按照分工各負(fù)其責(zé)，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)的力量。四是展示了我們應(yīng)對、解決突發(fā)事件的能力。事件處理的最終結(jié)果難能可貴，證明了我們有能力處理危機、控制局面和解決復(fù)雜問題。

2008年面臨的形勢

今年企業(yè)發(fā)展既面臨著新的考驗和壓力，也蘊含著積極有利的因素，是充滿希望和期待的一年?？简灪蛪毫?。一是承攬壓力巨大。今年國家將加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，基建投資總的形勢是區(qū)別對待、有保有壓。鐵路市場新上項目投資額將有一定的壓縮，這意味著爭取鐵路份額的難度加大，同時也意味著 其他領(lǐng)域的競爭將會變得更加激烈。目前我們在手任務(wù)較大，這決定了承攬是今年工作的重點和難點，年內(nèi)承攬任務(wù)必須達(dá)到120億元以上，并且越早越好。二是成本加大的壓力。面對低價競爭、剛性合同的市場環(huán)境，物價的上漲、貸款利率的增加、《勞動合同法》的執(zhí)行和職工工資的增長必然加大成本開支。三是人才流失的考驗。如何應(yīng)對建筑行業(yè)人才的競爭，如何留住企業(yè)核心人才，將是今年的重要課題。四是勞務(wù)隊伍管理的考驗?！鞍ゎ^”的取消，勞動用工的規(guī)范，將給施工現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的選擇、使用和管理帶來新的挑戰(zhàn)。五是企業(yè)管理模式將面對考驗。社會、股東、監(jiān)管機構(gòu)對上市公司的管理要求更

積極主動地做好與鐵道部、各路局的工作，千方百計地爭取施工任務(wù)。我們必須倍加珍惜在建鐵路項目的機會，堅定搞好質(zhì)量信譽評價，臥薪嘗膽，厚積薄發(fā)，通過好的排名，證明能力，贏取信任。三是突出城市軌道交通和水利水電市場的經(jīng)營。城市軌道交通是我們的優(yōu)勢品牌，水利水電市場我們有了一定的規(guī)模和影響力，必須下大力深度開發(fā)，謀定而動，以優(yōu)取勝。四是突出既有資質(zhì)的有效開發(fā)。這既是促進(jìn)任務(wù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也是保全資質(zhì)的必需。在充分利用公路、市政、房建、機場、礦山等資質(zhì)資源的前提下，強力抓好房地產(chǎn)的開發(fā)，努力做強做優(yōu)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。五是突出核心客戶的培育。要借助已建和在建項目的平臺，加強與基建投資上規(guī)模的大集團(tuán)、大公司的密切溝通，力求培育成為長期合作的核心客戶，為我們提供穩(wěn)定的任務(wù)來源。六是突出海外市場的開發(fā)。要通過爭取總公司的支持、合作經(jīng)營、參與援外和自身承攬，積極穩(wěn)妥地開辟海外市場，今年力求突破。

（二）積極開展“達(dá)標(biāo)年”活動，全面加強基層和基礎(chǔ)管理今年要以貫徹《勞動合同法》為前提，以三個“十條規(guī)定”、《工程項目管理規(guī)范》等制度為依據(jù)，以總公司《關(guān)于加強工程公司建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件為指導(dǎo)，開展項目管理和工程公司

建設(shè)達(dá)標(biāo)年活動。達(dá)標(biāo)考核的內(nèi)容側(cè)重可量化的主要指標(biāo)，目的就是要較真碰硬地去落實。要通過開展和總結(jié)達(dá)標(biāo)年活動，把考核的內(nèi)容和要求常態(tài)化、長期化，持續(xù)提升基層和基礎(chǔ)的管理水平。年內(nèi)要重點加強以下五個方面：一是積極貫徹《勞動合同法》?！秳趧雍贤ā返膶嵤w現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。對我們而言，貫徹《勞動合同法》是企業(yè)管理的一場革命，考驗巨大。首先，要正確認(rèn)識，積極應(yīng)對。新法的實施，將給企業(yè)帶來成本加大、人才流失、用工固定化、勞動合同糾紛增多等諸多問題。這就要求我們必須全面加快規(guī)章制度的修訂完善，適應(yīng)新法和管理規(guī)范化的要求，整章建制；必須全面加快不規(guī)范用工的檢查清理，該上崗的要上崗，該解

點項目和新上場項目的組織策劃、方案優(yōu)化、技術(shù)攻關(guān)、成本核算、安全質(zhì)量控制等方面的指導(dǎo)。要通過對虧損項目的剖析，查明癥結(jié)，對癥下藥，加強對大額虧損項目減虧、扭虧的治理和整頓，有措施，有目標(biāo)，有責(zé)任。五是做好工程公司建設(shè)考核工作。加強工程公司建設(shè)是總公司、總公司黨委的重要戰(zhàn)略部署。要按照集團(tuán)公司安排的推進(jìn)要求，著力解決經(jīng)營機制、管理體制、資源配置、市場開發(fā)、經(jīng)濟(jì)運行等方面存在的重大問題和突出矛盾，抓住重點，提升整體?？己酥笜?biāo)的完成情況要與主要領(lǐng)導(dǎo)的利益緊密掛鉤，推動工作的落實，積極促進(jìn)工程公司做實、做強、做優(yōu)、做專。

（三）加強財務(wù)管理，確保現(xiàn)金流通暢 國家為防止經(jīng)濟(jì)過熱，去年央行6 次加息，10 次提高銀行 存款準(zhǔn)備金率，中央經(jīng)濟(jì)工作會議又明確提出施行“從緊的貨幣政策”。這意味著今年貸款越來越難，成本越來越高。我們能不能在貸款難、成本高的情況下，既保證了資金鏈不斷，又壓縮了貸款，這是檢驗，也是考驗。各單位要未雨綢繆，防患未然，全面清理盤點債權(quán)債務(wù)、流動資金、收支等財務(wù)情況，做到心中有數(shù)，調(diào)控有度。要研究落實開源節(jié)流、挖潛促效的措施，努力改善財務(wù)狀況，做到“五個加強”: 一是加強預(yù)算管理。以全面預(yù)算為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排資金，壓縮和控制非生產(chǎn)性開支。二是加強驗工計價和結(jié)算。已完工程要及時計量、爭取業(yè)主及時驗收、支付工程款，對下要嚴(yán)控超計超撥。三是加強變更索賠工作。在有理有據(jù)的情況下，盡快爭取變更索賠的批復(fù)，形成項目收入，加快現(xiàn)金回流。四是加強資金集中管理。充分發(fā)揮資金結(jié)算中心職能，充分整合區(qū)域財務(wù)管理，最大限度地集中資金，統(tǒng)一調(diào)劑，提高資金使用效率和效益。五是進(jìn)一步加強清欠工作。今年，各單位必須把清欠工作列入重要日程，與經(jīng)營承攬放到同等重要的位置。

（四）加強風(fēng)險管理，確保企業(yè)長治久安

施工企業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，我們必須高度重視風(fēng)險管理。一是強化安全質(zhì)量風(fēng)險管理。今年國家大事多、喜事多，更要高

三是推進(jìn)項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。要把項目經(jīng)理作為一種特殊資源進(jìn)行特殊管理，今年要完善項目經(jīng)理業(yè)績考核檔案，建立優(yōu)秀項目經(jīng)理星級評選制度，激發(fā)項目經(jīng)理的工作熱情和職業(yè)榮譽感。

四是加大高技能人才的培養(yǎng)力度。技能人才短缺是基層比較突出的問題。要通過優(yōu)秀高技能人才的評選、技術(shù)比武等有效方式，加強對實用和特需工種人才的培養(yǎng)，造就一批技藝精湛的高技能人才隊伍。五是發(fā)揮薪酬激勵的核心作用。在堅持“兩低于”的原則下，進(jìn)一步規(guī)范薪酬管理。薪酬分配要與市場接軌、與工作績效掛鉤，向關(guān)鍵人才傾斜、向基層傾斜。六是強化人才的培訓(xùn)教育。分層次、多渠道地加強人才的培訓(xùn)工作，突出高層次人才、緊缺型人才的培訓(xùn)。對項目經(jīng)理、總工要注重項目組織策劃、施工方案優(yōu)化、合同管理、風(fēng)險管理等方面的內(nèi)容培訓(xùn)。要把項目作為人才培養(yǎng)的重要陣地，通過導(dǎo)師制以學(xué)帶干，以干促學(xué)，在實踐中增長才干，提高素質(zhì)。集團(tuán)上下要共同行動，努力構(gòu)筑和建設(shè)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的良好氛圍和機制。

（六）認(rèn)真謀劃資質(zhì)就位，確保特級資質(zhì)

資質(zhì)是走向市場的通行證，是企業(yè)生存發(fā)展的命脈。2009年企業(yè)資質(zhì)將重新就位，我們需要做的工作多，時間緊，任務(wù)重，必須認(rèn)真謀劃。一是堅定信心。這次新的特級標(biāo)準(zhǔn)要求高，就位難度大，這是共性問題。我們?nèi)幦√丶壻Y質(zhì)的信心和決心絕不動搖，要順潮流而動。這是影響企業(yè)生存發(fā)展的大事，是關(guān)系全體職工吃飯的大事。二是明確目標(biāo)。按照鐵路優(yōu)先，公路次之，市政再次的順序，總的目標(biāo)是確保一項特級資質(zhì)，爭取兩項。三是明確責(zé)任。集團(tuán)公司企業(yè)管理部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各單位、各部門要按照分工，對所負(fù)責(zé)的工作消化吸收，有承辦人、有工作方案、有進(jìn)展規(guī)劃；要對科技進(jìn)步、人員指標(biāo)等難度大的工作及時掌控，重點突破。各單位、各部門要以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實此項工作，誰出問題誰負(fù)責(zé)。

（七）整肅企業(yè)風(fēng)氣，培育積極向上的文化氛圍整肅風(fēng)氣，112-

第五篇：201201深化干部制度改革

深化干部制度改革，提高干部隊伍素質(zhì)

一是完善干部選任機制，堅持選任工作標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷完善換屆人選提名推薦辦法，探索民主提名、公開提名、責(zé)任提名的具體辦法；完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序，探索公開競爭式的民主推薦和科學(xué)合理的民主測評；加大干部交流力度，重點推進(jìn)關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流；著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)特別是班子成員來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，增強整體功能。

二是完善考核評價機制，改進(jìn)干部考核方式。認(rèn)真落實中組部促科學(xué)發(fā)展考核評價機制的“一個意見”和“三個辦法”，綜合運用民意調(diào)查、實績分析等方法，將日?？己伺c年終考核相結(jié)合，與延伸服務(wù)對象的考核相結(jié)合，與全體領(lǐng)導(dǎo)干部的測評相結(jié)合，與側(cè)重干部“德”的考核相結(jié)合，準(zhǔn)確了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，努力提高考核工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和全面性。

三是完善干部管理機制，加強干部管理力度。落實

好干部談話制度，關(guān)心干部的成長，了解他們的困難，聽取他們的意見，通報群眾對他們的反映，督促干部要勤政，干事；落實好干部函詢制度，根據(jù)群眾的反映，向干部本人函詢情況，要求干部作出局面答復(fù)；落實好誡勉、淘汰等制度，加大治庸、治懶力度，對不稱職、無所作為的“庸官”、“懶官”，及時進(jìn)行組織調(diào)整。