第一篇：對瀏陽北區(qū)農(nóng)村文化現(xiàn)象的調(diào)研與思考

對瀏陽北區(qū)農(nóng)村文化現(xiàn)象的調(diào)研與思考

林湘國 劉佳富

瀏陽市位于湖南省東部，面積5007平方公里，總?cè)丝?34萬人，傳統(tǒng)分為東、南、西、北四區(qū)，并有“東區(qū)出蠻扮、南區(qū)出煤炭、西區(qū)出小旦、北區(qū)出書擔(dān)”的戲稱。北區(qū)人因濃厚的耕讀傳家風(fēng)俗的影響，在瀏陽受到鄉(xiāng)鄰尊重，并成為學(xué)習(xí)楷模被廣泛宣傳。這種農(nóng)村文化表現(xiàn)出來的生機(jī)和活力，稱之為“北區(qū)農(nóng)村文化現(xiàn)象”。

一、主要特征

瀏陽農(nóng)村所界定的北區(qū)，并非嚴(yán)格意義上的地理位置概念，而是指西北部撈刀河（瀏陽市三大河流之一）流域的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社港鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、蕉溪鄉(xiāng)、洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)），面積1133.2平方公里，人口39.5萬人。瀏陽北區(qū)農(nóng)村文化現(xiàn)象的主要特征是：

1．積淀深厚。北區(qū)農(nóng)村文化積淀體現(xiàn)在三個方面：一是教育積淀豐厚。瀏陽古有八大書院，其中北區(qū)有2所（文光書院和石山書院）?，F(xiàn)有瀏陽八中、九中、六中等3所普通高中和1所全國重點職業(yè)中專，為瀏陽市普通高中（職業(yè)中專）最密集的地區(qū)，在校學(xué)生1萬多人。二是名人資源眾多。北區(qū)孕育了辛亥革命志士焦達(dá)峰、原國家副主席王震、原全國人大常委會副委員長彭珮云、中國科學(xué)院院士、吉林大學(xué)校長周其鳳、國家版權(quán)局副局長沈仁干等一大批黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及仁人志士。三是文化名勝繁多。境內(nèi)有長沙地區(qū)保存最完整的清代古民居沈家大屋、培文塔、亞洲最大的野生桂花林所在地周洛古文化村、朱元璋曾出兵的石牛寨等文化名勝近10處。

2．亮點紛呈。近年來，北區(qū)農(nóng)村文化現(xiàn)象有三個亮點：一是“博士村”群體的出現(xiàn)。該區(qū)先后出現(xiàn)了沙市鎮(zhèn)秧田村、淳口鎮(zhèn)楊柳村、龍伏鎮(zhèn)尚埠村3個“博士村”。2000年時原秧田村就有大學(xué)生192名，全村現(xiàn)有博士12名。楊柳村近20年培養(yǎng)104名大學(xué)生和5名博士。新中國成立以來，尚埠村共有大學(xué)本科生68名，碩士4名，博士7名，中國科學(xué)院院士1名。二是農(nóng)民自辦文化的興起。淳口鎮(zhèn)農(nóng)民許明文自編、自導(dǎo)、自演的電視劇《爸爸，我不該騙你》首演后，中央電視臺、美聯(lián)社等80多家國內(nèi)外媒體爭相報道，并獲得國家廣電總局頒發(fā)的第一張農(nóng)民自拍電視劇的制作與發(fā)行許可證。淳口鎮(zhèn)“譚眼鏡”文化家庭戶贏得當(dāng)?shù)厝罕娤矏郏绺坻?zhèn)永興村辦起了全市首家農(nóng)民書苑。三是農(nóng)民文化團(tuán)體的活躍。龍伏、沙市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都活躍著專門為農(nóng)民群眾紅白喜事助興的農(nóng)民樂團(tuán)，他們亦中亦西，人員5—10人不等，可演奏傳統(tǒng)民樂、播放喜（哀）樂、現(xiàn)場演唱通俗歌曲和花鼓戲劇等。許氏農(nóng)民文化藝術(shù)團(tuán)現(xiàn)有固定演員15人，組織了“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”主題演出和慶?？购祫倮繂栄莩?，在鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出20多場，影響較大。

3．類型多元。北區(qū)農(nóng)村文化形式多樣，主要有三類：一是書香文化。由于資源相對缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微緩慢等原因，北區(qū)日漸形成了崇尚讀書、尊重讀書人的社會風(fēng)氣，“砸鍋賣鐵也不窮教育”成為北區(qū)人的一致態(tài)度，資助貧困學(xué)生讀書的氛圍相當(dāng)濃厚，形成了特色書香文化。二是禮儀文化。北區(qū)的節(jié)慶禮儀有多種形式，如相親、訂婚、結(jié)婚、洗三朝、壽慶、祭祀等，且有固定程序和儀式，如打拱作揖、主賓落座后輪流演講。此外，北區(qū)仍保留著特定的喪葬禮儀形式——“夜歌”，即葬歌，也稱挽歌（親友在亡者下葬前一晚為亡者守靈時采用駢文句式對唱或輪唱的歌），以悼念亡者、歌頌亡者功績、批評兒孫過錯等為主要內(nèi)容，文化意味極濃。三是群眾文化。北區(qū)有耍春牛、唱皮影戲、舞龍舞獅等群眾自娛自樂的文化傳統(tǒng)，近年來還興起了組建腰鼓隊和秧歌隊的熱潮，永安、北盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還創(chuàng)新開展了群眾參與的村民論壇、“玫瑰之約”、歌手大賽等群文品牌。

二、存在問題

北區(qū)農(nóng)村文化在取得長足發(fā)展的同時，存在一些不容忽視的問題。一是管理體制不順。隨著農(nóng)村社會公共服務(wù)體系的建立和逐步完善，農(nóng)村文化已涵蓋法律、教育、體育、衛(wèi)生、科學(xué)等多個方面，但由于分屬多個部門主管，相互間缺少溝通協(xié)調(diào)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，農(nóng)村文化工作的組織管理職能被弱化，基層文化站點缺少經(jīng)常性的文化活動項目，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能難以充分發(fā)揮。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一無必要的辦公經(jīng)費(fèi)和活動陣地，二無圖書室、電影放映等硬件設(shè)備，機(jī)構(gòu)被邊緣化，公共文化服務(wù)功能幾近喪失。二是主流聲音不暢。受主客觀條件的制約，農(nóng)村一些地方文化生活“活動少、渠道窄、形式舊”，仍處在“早上聽雞叫、白天聽牛叫、晚上聽狗叫”的狀態(tài)，“一個月過年、兩個月種田、九個月賭錢”的現(xiàn)象比較普遍。廣播已拆，沒拆的也已停播；“三下鄉(xiāng)”活動難以制度化和經(jīng)?；芑菝娌粚挘晦r(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)點、黨員電教室、村民學(xué)校等新興傳播教育方式正在推廣，但囿于缺乏網(wǎng)絡(luò)人才和居高不下的使用成本，普及利用極其有限。就是作為當(dāng)前農(nóng)村群眾的文化消費(fèi)主渠道——電視，也存在偏遠(yuǎn)地區(qū)信號長期不穩(wěn)、有線電視開通率不高、面向農(nóng)民群體的節(jié)目不多等問題。以上種種原因致使農(nóng)村文化產(chǎn)品供需矛盾日趨突出，社會的主流聲音和健康文化難以到達(dá)農(nóng)村和農(nóng)民群眾心里。

三是內(nèi)容形式不新。隨著大量農(nóng)村青壯年的外出，農(nóng)村文化消費(fèi)主體流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村文化口傳心授的傳承方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民間文化正在萎縮。目前，農(nóng)村文化還停留在電視節(jié)目、傳統(tǒng)花鼓戲等幾種簡單的形式，廣播電臺、書籍圖片、繪畫雕刻、紡織剪紙、雜技花燈等文化形式的覆蓋面不升反降，電腦網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電影等文化形式進(jìn)入緩慢，推廣困難，更難見創(chuàng)新農(nóng)村文化形式的新舉措和新嘗試。同時，文化題材狹窄、文化內(nèi)容單薄的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，反映現(xiàn)代生活和現(xiàn)代社會變遷，體現(xiàn)現(xiàn)代社會價值觀的文化產(chǎn)品相當(dāng)匱乏。另外，農(nóng)村中城市“回流”人群催化了時尚文化的消費(fèi)需求，農(nóng)村文化內(nèi)容更顯單薄，農(nóng)村文化內(nèi)容創(chuàng)新乏力與新興文化消費(fèi)需求急劇膨脹的矛盾更加突出。

三、對策建議

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。要提升北區(qū)農(nóng)村文化，需從三方面著力：

一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地保障好人民群眾的文化權(quán)益，就要將農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與物質(zhì)文明和其他社會事業(yè)一道研究、部署，并強(qiáng)化考核，將農(nóng)村文化工作納入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系，以考核體制促進(jìn)工作的開展。遵循“統(tǒng)一部署、全面發(fā)動、分類指導(dǎo)、分期實現(xiàn)”原則，條件好的先干，做好示范；條件差的發(fā)動群眾，打好基礎(chǔ)。

二是拓寬投資渠道，推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。公共財政要向農(nóng)村傾斜，設(shè)立引導(dǎo)農(nóng)村文化發(fā)展資金并列入財政預(yù)算，發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，調(diào)動各方積極性，形成社會辦文化的大格局。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要以政府為主導(dǎo)，明確各級投入主體，并創(chuàng)新投入體制與機(jī)制，可采取稅費(fèi)減免等辦法引導(dǎo)和激勵社會民間資金投資農(nóng)村文化建設(shè)。同時，要利用新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，通過“農(nóng)村文化年”等形式，使工作重心轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，完善農(nóng)村文化戰(zhàn)略功能布局，大力推進(jìn)廣播電視村村通、全國文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村級文化活動室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。

三是培育特色文化，打造民族民間文化品牌。瀏陽人文郁盛，文明久遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。在農(nóng)村，主要有四類民族民間文化資源值得重視：一是具有民族特色和地域傳統(tǒng)的民間工藝項目，如剪紙、繪畫、編織、陶瓷、根雕、泥塑、繡藝等。二是民間藝術(shù)和民俗表演項目，如武術(shù)、戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅、舞龍、魔術(shù)、民間曲藝、民間舞蹈等。三是民俗旅游項目，如生態(tài)游、農(nóng)家樂、紅色之旅、古文化村鎮(zhèn)、拓展項目等。四是具有特殊價值的村落或特定區(qū)域，如沈家大屋、新安風(fēng)雨橋等。對這些資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，對民族民間特色文化的培育，應(yīng)在政府推動和民間覺醒的雙重作用下，逐步建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，及時搶救，繼承發(fā)揚(yáng)，形成品牌，提升農(nóng)村文化的影響力和生命力。（瀏陽市委宣傳部 林湘國 劉佳富）

第二篇：對農(nóng)村家長陪讀現(xiàn)象的觀察與思考

對農(nóng)村家長進(jìn)城陪讀現(xiàn)象的觀察與思考

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近年來，我縣基礎(chǔ)教育發(fā)生顯著變化，由此產(chǎn)生了許多新事物、新情況、新現(xiàn)象。其中，農(nóng)村家長進(jìn)城陪讀成為一個很明顯的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村家長陪讀現(xiàn)象的狹義界定和主要表象

在這里，僅就我縣教育發(fā)展的情況以及它對人們產(chǎn)生的影響，限定在義務(wù)教育階段范圍內(nèi)進(jìn)行表述。所謂農(nóng)村家長陪讀，是指農(nóng)村學(xué)生流入縣城學(xué)校就讀之后，學(xué)生家長跟遷與子女入住縣城，全提專職提供有關(guān)的系列保障服務(wù)，形成家長陪同子女就讀的行為。

農(nóng)村家長陪讀這個現(xiàn)象有三個明顯的表象特征：

1、凡跟遷家庭，多數(shù)必在子女就讀學(xué)校附近租賃房屋。

2、凡陪讀家長，多數(shù)必是家庭主婦，而且天天幾乎無所事事。

3、凡陪讀，多數(shù)必是出于對子女生活上和學(xué)習(xí)上的雙重照料。

二、農(nóng)村家長陪讀的利弊及其衍生結(jié)果

農(nóng)村家長陪讀這一現(xiàn)象的褒貶很難一下子評判下定論，必須具體情況具體分析。

1、家庭經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕的，家長轉(zhuǎn)遷并陪同子女就讀縣城學(xué)校，一則不會對家庭日常生活造成大的影響；二則有利于子女接受良好的教育；三則能予以子女生活上的精心照顧。在這種前提和保障的情形之下，“陪讀”不失為家長的明智選擇。12、家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難的，陪讀就首先導(dǎo)致兩個弊端： 第一個弊端是，大大加重了家庭生活的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一般情況下表現(xiàn)為，租賃費(fèi)、水電煤費(fèi)用、家庭勞動力的擱臵與損失、其它日常費(fèi)用的額外支出等等，均大大高于農(nóng)村環(huán)境。

第二弊端是，嚴(yán)重透支了家庭男勞動力。表現(xiàn)為，女主婦拋棄了理應(yīng)在農(nóng)村承擔(dān)的事務(wù)勞動而轉(zhuǎn)變得無事可做，把其應(yīng)承擔(dān)的勞動力轉(zhuǎn)嫁于男勞動力身上，迫使男勞動力多干活，干苦活、累活、臟活，于高危行業(yè)的活。這些嚴(yán)重超出男勞動力承受力的“超重超限”情況，又大大增加了家庭男人的身心壓力。在這種情形之下，“陪讀”就是“陪罪”?？梢哉f，在某種意義上，家庭為了子女的美好前途，就是一次拿生活命運(yùn)作注的“博奕”。因此說，從顯性角度看，“陪讀”已成為這類家庭的無奈之舉。從隱性角度看，“陪讀”又導(dǎo)致新的農(nóng)村家庭返貪。這是阻礙新農(nóng)村發(fā)展的潛在因素。

上述兩種類型的陪讀情形，陪讀家長除做好子女食宿服務(wù)之外，大多無所事事，再加之他們多是素質(zhì)不高的人，不利于小區(qū)管理，為社會埋下了治安隱患。再者，陪讀家長多成為了子女學(xué)習(xí)生活的盯梢者，對子女的成長又無形中帶來心理上的不良影響，有的甚至導(dǎo)致子女的嚴(yán)重抵觸情緒。從而也從客觀上造成了陪讀家長良好期望的“物極必反”。

還有一個特別值得引起關(guān)注和反思的情形是：大量的農(nóng)村學(xué)生向縣城學(xué)校轉(zhuǎn)移，直接造成“大班額”現(xiàn)象。換個形象的說法，就是縣城學(xué)校教室越來越“小”，顯“擠”；農(nóng)村學(xué)校教室越來越

“大”，顯“空”。可以不夸張地說，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了縣城學(xué)校教育教學(xué)工作的健康正常開展以及學(xué)生的身心健康，也成為學(xué)校和學(xué)生安全的一大隱患。

在這里，還需要鄭重指出的是，既然是家長陪讀，那么子女的監(jiān)護(hù)人理應(yīng)是家長。然而事實上并非如此。部分陪讀家庭的監(jiān)護(hù)人對自己子女的監(jiān)護(hù)權(quán)認(rèn)識不清而造成監(jiān)護(hù)權(quán)落實不到位。子女學(xué)習(xí)生活往往脫離了監(jiān)護(hù)人的管轄視野。一旦有了監(jiān)護(hù)問題，落實監(jiān)護(hù)職責(zé)就比較棘手，常常使一些簡單的監(jiān)護(hù)問題變得復(fù)雜化。

三、探析農(nóng)村家長陪讀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

我們需要冷靜思考兩個問題：為什么會形成縣城學(xué)校教室“小而擠”，而村學(xué)校教室“大而空”的反差呢？為什么農(nóng)村家長要想方設(shè)法，橫下心來走“陪讀”之路？

經(jīng)筆者對縣城中小學(xué)陪讀家長的詢訪了解和不完全統(tǒng)計，有近九成的家長對農(nóng)村教育的水平和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑和不滿意。他們普遍認(rèn)為，農(nóng)村教育在辦學(xué)條件、課程開設(shè)、信息化程度、特別是師資水平等方面與縣城學(xué)校相比，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面。

從陪讀家長反饋的信息來分析，不難得出一個基本的結(jié)論：那就是我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡。因為不平衡，顯然造成城鄉(xiāng)學(xué)生成長發(fā)展的“起跑線”不同，有落差。而與此同時，廣大的農(nóng)村家長對子女接受良好教育的愿望又越來越強(qiáng)烈；這在當(dāng)前無法看到子女在農(nóng)村接受良好教育的情況之下，只好選擇“棄村進(jìn)城”，也只好加入“陪讀家長”的隊伍當(dāng)中。

四、對如何應(yīng)對的思考

一是盡快建立健全城鄉(xiāng)教師合理交流的長效機(jī)制。采用頂崗支教、輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式方法，有效激勵縣城學(xué)校教師自愿有限期地“沉”入農(nóng)村學(xué)校，帶動和影響一批教師提升執(zhí)教水平。

二是全力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育信息暢通交流的網(wǎng)絡(luò)。采用聯(lián)片教研、定期對話等形式和渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實現(xiàn)教育信息的有效交流，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育信息不暢形成的農(nóng)村教育“空洞”。

三是把古城小學(xué)改制為第三小學(xué)，使之具備寄宿條件。要配備專職的生活教師和一定比例的學(xué)科骨干教師，首先從師資上提升該校的辦學(xué)規(guī)模、水平和品位。從而，有效緩解縣直小學(xué)班容量過大的問題。

四是真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)辦成有寄宿能力的中學(xué)。不僅要在寄宿條件上有新的改善，還要在師資隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)上下真功夫加以提升，真正做到：在食宿上，讓學(xué)生舒心、家長放心；在學(xué)業(yè)上，讓學(xué)生學(xué)有所長、家長盼有所望。

五是教育、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作運(yùn)行體制。對于進(jìn)城陪讀家庭的管理，要建立安全管理的臺帳和信息庫，要定期不定期地檢點抽查，加強(qiáng)宣傳教育，做到“預(yù)防為主，綜合治理”。

第三篇：對農(nóng)村文化市場監(jiān)管的幾點思考

對農(nóng)村文化市場監(jiān)管的幾點思考

——以玉溪市農(nóng)村文化市場為例

玉溪市文化局副局長 魯春紅

內(nèi)容摘要：長期以來，農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作一直處于一種缺位狀態(tài)，由此帶來諸多問題。農(nóng)村文化市場的主要特點是分散性、季節(jié)性、復(fù)雜性；文化市場發(fā)展不夠均衡、經(jīng)營條件參差等現(xiàn)狀及問題給農(nóng)村文化市場的監(jiān)管帶來諸多不便，怎樣依照法律法規(guī)，建立農(nóng)村文化市場監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，建設(shè)和諧社會，是一個值得探討解決的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化市場 現(xiàn)狀問題 監(jiān)管對策

文化市場是指按照價值規(guī)律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換、提供有償文化服務(wù)活動的場所，文化市場是文化與經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)下文化成為生產(chǎn)力的體現(xiàn)，文化建設(shè)及文化市場復(fù)雜多變，農(nóng)村文化市場因組織分散，管理人員不足，更需要加強(qiáng)監(jiān)管。隨著和諧社會建設(shè)的需要，合理規(guī)范農(nóng)村文化市場，科學(xué)配置農(nóng)村文化資源，更好地滿足農(nóng)村文化需求，更好地滿足富裕起來的農(nóng)民群眾的文化需求日益突出，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的監(jiān)管就顯得特別重要。

長期以來，農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作一直處于一種缺位狀態(tài)，由此帶來諸多問題。如何適應(yīng)新形勢下農(nóng)村文化市場發(fā)展繁榮的需要，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作，已是擺在有關(guān)部門特別是基層文化行政執(zhí)法部門面前的一道亟需破解的難題。如何依照法律的規(guī)定，建立農(nóng)村文化市場監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，逐步消除對農(nóng)村文化市場監(jiān)管的盲區(qū)，既是一項建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是一個值得探討解決的重要課題。

一、農(nóng)村文化市場的基本特點

農(nóng)村文化市場，是指縣（區(qū)）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場所。它必須體現(xiàn)社會主義文化市場的政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務(wù)性和經(jīng)營性等特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性，農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察：

（一）分散性:農(nóng)村文化市場的分散性是指文化消費(fèi)隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村分布，點多面廣，經(jīng)營場所呈網(wǎng)狀分布，具有不規(guī)整性。體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化經(jīng)營項目雖然規(guī)模小、檔次低、設(shè)施因陋就簡，但總體上便于管理，容易監(jiān)控，不易違背文化政策操作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級之下的自然村落經(jīng)營文化，就不易管理，但它們又是農(nóng)村文化市場的經(jīng)營演出場地，電影放映基礎(chǔ)村落，如果有違反政策的活動，或者宣傳邪教等文化垃圾，就難于監(jiān)管。

（二）季節(jié)性：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的供求狀況受農(nóng)事活動影響很大，時興時落。農(nóng)閑時，農(nóng)民閑暇時間多，文化消費(fèi)需求隨之增加，臨時性娛樂經(jīng)營點亦相應(yīng)增加，特別是逢年過節(jié)（如玉溪米線節(jié)），外出人員回家過節(jié)，走親訪友頻繁，整個市場呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧騰景象。農(nóng)忙時，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動時間長，勞動者均集中在田間地頭，農(nóng)民無暇顧及文化消費(fèi)，整個市場處于疲軟的狀態(tài)。

（三）復(fù)雜性：農(nóng)村文化市場是個復(fù)雜的巨大市場。一是從業(yè)人員身份復(fù)雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工、社會閑散人員、專職人員、兼職人員，五花八門，凡有一技之長者或想借文化謀生者，都可參與農(nóng)村文化市場經(jīng)營，尤其是那些半農(nóng)半藝的民間藝人，在當(dāng)?shù)乜梢孕纬梢欢夂?，其思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，所經(jīng)營文化就可能泥沙俱存；二是外來演出團(tuán)體的演出節(jié)目內(nèi)容復(fù)雜，路頭戲，無文本，格調(diào)不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是大量非法出版物充斥農(nóng)村文化市場，由于出版物來路渠道不明，內(nèi)容復(fù)雜多變，鑒定審查容易疏漏。

農(nóng)村文化市場作為整個文化市場體系中不可分割的一部分，它的興起和發(fā)展，對于傳播科技文化知識，活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民精神文化需求，優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展具有十分重要的作用。但與城市文化市場相比，農(nóng)村文化市場的發(fā)展管理現(xiàn)狀仍存在諸多問題，如何切實加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村文化市場的管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，已成為一個亟需解決的問題。

二、玉溪農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題

玉溪市地處滇中腹地，距昆明88公里，轄一區(qū)八縣，共74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有“三鄉(xiāng)”美稱，即聶耳故鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)。江川李家山的青銅文化、澄江帽天山的古生物化石、新石器時代的貝丘遺址文化、高原淡水三湖水文化等，標(biāo)志著玉溪既有悠久絢麗的歷史文化，也有豐實多彩的自然文化。

玉溪市共有各類文化經(jīng)營單位2970家，其中農(nóng)村文化市場經(jīng)營單位有864家，占全市文化市場總數(shù)的29%，成為整個文化市場的重要支撐，也為豐富農(nóng)村居民文化生活、活 2

躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。從具體文化市場分類來看，全市農(nóng)村共有網(wǎng)吧53家，主要分布在新平、易門、華寧、澄江、江川、紅塔區(qū)等縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政機(jī)構(gòu)所在地，娛樂場所297家，音像156家，電子游戲38家，印刷復(fù)制企業(yè)125家，書刊65家。文化市場門類比較齊全，凡是城市有的，農(nóng)村基本上都跟進(jìn)。

近年來，通過合理規(guī)劃和積極培育，農(nóng)村文化市場的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，有些文化市場經(jīng)營項目在農(nóng)村已經(jīng)超過城市，成為農(nóng)村文化的重要產(chǎn)業(yè)支柱，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項目少，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：

（一）文化市場發(fā)展不夠均衡

交通方便，歷史悠久，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的華寧盤溪鎮(zhèn)、新平嘎灑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化景象繁榮多彩，文化經(jīng)營門類齊全活躍，這是好的典型。元江縣的咪哩鄉(xiāng)、易門縣銅廠鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不暢，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，盡管人口不少，但文化市場發(fā)展遲緩，有的至今沒有一家經(jīng)批準(zhǔn)而設(shè)立的文化經(jīng)營場所，文化市場處于空白狀態(tài)，難以滿足群眾的文化消費(fèi)需求。

（二）文化市場經(jīng)營條件參差

農(nóng)村文化經(jīng)營單位普遍存在著規(guī)模小、分布散的問題，以個體和個人獨資經(jīng)營為主，盤溪鎮(zhèn)的九家網(wǎng)吧每家均只有電腦20臺左右，且電腦配置低，經(jīng)營環(huán)境差，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊等特點。一些經(jīng)營者以追求利潤最大化為目的，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。

（三）文化市場經(jīng)營證照不全

在縣（區(qū)）中心城區(qū)，文化市場執(zhí)法力度強(qiáng)，被取締的證照不全的文化經(jīng)營場所悄悄向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，以逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事非法文化經(jīng)營活動。部分集鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧、地下賭博游戲室和臺球賭博禁之不絕；非法音像制品、書報刊在農(nóng)村集貿(mào)市場隨意擺攤設(shè)點，馬路夜市娛樂時有發(fā)現(xiàn)；經(jīng)營非法音像制品的游商小販穿街走巷肆意兜售；出現(xiàn)了音像制品放映的所謂“影吧”等違法經(jīng)營活動。無證照非法文化經(jīng)營活動的存在，嚴(yán)重地擾亂了農(nóng)村文化市場健康發(fā)展，影響了未成年人的健康成長，甚至引發(fā)治安問題，不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展。

（四）文化市場監(jiān)管力量薄弱

各縣（區(qū)）文化市場行政執(zhí)法隊伍機(jī)構(gòu)不全，人員編制少，只能充當(dāng)“救火兵”，不可避免地出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站又處于管理有責(zé)，執(zhí)法無權(quán)的境地，3

管理較為蒼白無力。

（五）文化執(zhí)法環(huán)境有待改善

當(dāng)前從事農(nóng)村文化市場經(jīng)營者中，部分是下崗失業(yè)人員，失地農(nóng)民，勞改釋放人員，殘疾人員，外地流動人口，他們不少經(jīng)營者法制意識薄弱，個別人仇視社會，有反社會傾向。文化執(zhí)法過程中，個別人對抗執(zhí)法，甚至暴力抗法，個別對執(zhí)法人員威脅恐嚇。市、區(qū)文化市場執(zhí)法人員曾在執(zhí)法過程中遭到阻撓；第一線的執(zhí)法人員，曾多次接到威脅恐嚇電話。

三、農(nóng)村文化市場的監(jiān)管措施與對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化均衡

農(nóng)村文化市場隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村文化市場的發(fā)展復(fù)雜多變性也越來越突出。因此，為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，玉溪市文化局自去年以來，一方面把農(nóng)村文化市場管理作為文化工作的重中之重，緊密結(jié)合玉溪實際，在制定“十二·五”規(guī)劃中確立了《農(nóng)村文化市場發(fā)展規(guī)劃》，提出了加強(qiáng)全市農(nóng)村文化市場管理的實施意見：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)，伸長執(zhí)法“手臂”，落實文化文化市場監(jiān)管責(zé)任。另一方面積極爭取縣、鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村文化市場工作的重視和關(guān)心，努力把農(nóng)村文化市場監(jiān)管作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容納入各級黨委和政府的重要議事日程，不斷把文化市場綜合行政執(zhí)法以及掃黃打非工作重心下移至農(nóng)村，創(chuàng)建全社會共同關(guān)注、共同參與農(nóng)村文化市場監(jiān)管和掃黃打非工作的新機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村文化市場管理實際，統(tǒng)籌文化市場執(zhí)法監(jiān)管資源，推行了“六個一”工程，即縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道簽訂一份平安文化市場創(chuàng)建的《文化市場平安建設(shè)與掃黃打非還在目標(biāo)管理責(zé)任書》；建立一塊文化市場法律法規(guī)、掃黃打非宣傳欄；明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)；建立一套農(nóng)村文化市場監(jiān)管培育考核制度；建立一個青少年優(yōu)秀讀物專柜；建立一條有農(nóng)村文化市場監(jiān)管與掃黃打非內(nèi)容的村規(guī)民約。這些農(nóng)村文化建設(shè)工作及構(gòu)建覆蓋全市、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)配合、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管、快捷高效的工作機(jī)制，為全市農(nóng)村文化市場均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）更新觀念，依法辦事

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，組建執(zhí)法隊伍

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，延伸管理，強(qiáng)化職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強(qiáng)和充實縣級文化市場行政執(zhí) 4

法隊伍，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行執(zhí)法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系。玉溪市文化局積極爭取市政府法制辦的支持，于2010年9月7日至9月10日，在市委黨校舉辦了玉溪市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化（新聞出版、版權(quán)、文物）市場行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及文化站的200余人參加了培訓(xùn)，農(nóng)村文化市場執(zhí)法人員均取得執(zhí)法資格培訓(xùn)證，開創(chuàng)了云南省創(chuàng)新農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的先河，為加強(qiáng)依法行政工作、強(qiáng)化文化市場行政執(zhí)法與監(jiān)管邁出了重要的一步，建立了市、縣、鄉(xiāng)文化市場行政執(zhí)法隊伍。

在縣，鎮(zhèn)（街），村（社），村民小組分別建立文化市場監(jiān)管隊伍，建立層層相互銜接，齊抓共管的監(jiān)管體系。

2、引導(dǎo)市場，以評促管

為增強(qiáng)經(jīng)營者的法制意識，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，幫助經(jīng)營者不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理技能，增強(qiáng)其自我管理能力，建立和完善規(guī)范有序的文化市場體系，真正達(dá)到管住、管好、管活農(nóng)村文化市場，政策法規(guī)是保障。全市各縣區(qū)每年都組織2到3期文化經(jīng)營單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法律法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)營者的法律意識。通過幾年的努力，取得了較好的社會效果，廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員都知曉他所從事行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中大都能守法經(jīng)營，偶有的違法經(jīng)營行為也會一點就通，抵觸情緒很少。

3、持之以恒，激勵監(jiān)管

在農(nóng)村文化市場形成一定的檢查評獎體系，每年或隔年組織一次監(jiān)管工作評獎，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎勵，對有違法亂紀(jì)經(jīng)營的給予批評指正。

（三）市場監(jiān)管，行動為先

今年以來，以推進(jìn)維護(hù)未成年人合法權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障國家文化安全，推進(jìn)玉溪市農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展為重點，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序為抓手，以抓凈化社會文化環(huán)境為主線，充分利用社會監(jiān)督機(jī)制，切實加強(qiáng)文化及新聞出版等文化市場監(jiān)管，通過開展網(wǎng)吧市場專項治理，深化學(xué)校周邊文化環(huán)境整治，開展暑期文化市場專項治理，深入開展“掃黃”“打非”、打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和印刷復(fù)印業(yè)的專項整治等工作。據(jù)統(tǒng)計，2011年1至8月玉溪文化市場的檢查人數(shù)達(dá)11893人次，檢查的各類文化市場經(jīng)營單位有28721戶次，責(zé)令整改160家次、受理舉報38次、立案調(diào)查30件、移交案件20件、辦結(jié)案件46件、警告284家次、罰款34857元、責(zé)令停業(yè) 5

整頓24家次、沒收違法所得39551元，沒收非法音像（電子）制品21919張、非法書刊767冊，證據(jù)登記保存物品2440冊.（四）繁榮為主，管建并舉

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“一手抓繁榮，一手抓管理”，在農(nóng)村文化市場監(jiān)管中，始終要突出繁榮主題，針對農(nóng)村群眾比較容易接受直觀形象、喜聞樂見的通俗文化，農(nóng)村文化市場的發(fā)展就要更加重視引導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，文化活動日益活躍，農(nóng)民群眾自發(fā)創(chuàng)造出了很多文化活動形式。

1、引導(dǎo)自發(fā)創(chuàng)造，促進(jìn)健康發(fā)展：廣大農(nóng)民對當(dāng)?shù)氐囊恍┟褡迕耖g傳統(tǒng)文化形式進(jìn)行了改革創(chuàng)新，因其通俗易學(xué)，形式新穎，內(nèi)容符合農(nóng)民口味而大受歡迎，逐漸成為一種地方農(nóng)村文化，對這種自發(fā)創(chuàng)造，應(yīng)該積極引導(dǎo)。新平民族文化廣場的跳彝樂活動、通?；ń指吲_等自發(fā)民間文化活動經(jīng)過引導(dǎo)培育，現(xiàn)已成為全市群眾文化民間自發(fā)創(chuàng)新的代表，這兩項活動形式喜聞樂見，表演性，觀賞性極強(qiáng)，深受老百姓喜歡，也是玉溪市文化市場管理環(huán)境最好的地方，是我市文化的一大亮點。現(xiàn)玉溪市境內(nèi)活躍著農(nóng)村文藝隊1500多支，怎樣把其中具有強(qiáng)大生命力的隊伍引導(dǎo)培育成農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化節(jié)目，是我們下一步調(diào)研創(chuàng)新的重點。近年來，玉溪市各級文化部門注意把發(fā)現(xiàn)亮點、放大亮點作為規(guī)范和繁榮農(nóng)村文化市場的有效途徑，對正在或已經(jīng)顯現(xiàn)的亮點，積極支持，大力扶植，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

2、監(jiān)管推進(jìn)優(yōu)秀文化，疏通傳播渠道：文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。玉溪市把文化市場監(jiān)管工作的重心由城市向農(nóng)村下移，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建構(gòu)隊伍入手，健全市縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、五老義務(wù)監(jiān)督員、文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證農(nóng)村文化市場與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、社會各項事業(yè)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐漸形成市里督導(dǎo)，縣級主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管，文化、公安、工商等部門聯(lián)合整治，市場義務(wù)監(jiān)督員密切配合，群眾積極參與，上下聯(lián)動的有效管理機(jī)制，實現(xiàn)主管部門對農(nóng)村文化市場的有效監(jiān)管，確保全市文化及新聞出版市場不出現(xiàn)社會偏激問題，確保文化市場平安穩(wěn)定，規(guī)范有序，實現(xiàn)了2010年在全市文化產(chǎn)業(yè)總值占全市GDP總值的6%。

3、加強(qiáng)文化監(jiān)管執(zhí)法，監(jiān)管不留死角

（1）、與公安等部門聯(lián)合，建立執(zhí)法大隊，依法監(jiān)管。執(zhí)法大隊建在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 6

設(shè)立文化聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人報告并參與執(zhí)法隊執(zhí)法的機(jī)制。文化生產(chǎn)和經(jīng)營是一種精神活動，需要寬松的經(jīng)營環(huán)境，聯(lián)絡(luò)員報告制既監(jiān)管了文化市場，又杜絕了惡意謊報，不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人力財力負(fù)擔(dān)，控制執(zhí)法成本，方便執(zhí)法，確保執(zhí)法安全。

（2）、發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一執(zhí)法的優(yōu)點：執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一致，管理標(biāo)準(zhǔn)一致，執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確把握法律法規(guī)條文，從立案、調(diào)查、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)均有法可依，文明執(zhí)法。

（3）、加強(qiáng)聘請文化市場義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的作用，重點從大學(xué)生村官里選拔文化專干，形成主管部門與社會各界共同參與，齊抓共管，引領(lǐng)文化娛樂和消費(fèi)健康導(dǎo)向，清除文化垃圾。

4、發(fā)揮地域優(yōu)勢，建立保障機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村和諧文化。利用文化部門優(yōu)勢，為農(nóng)民舉辦各種文化下鄉(xiāng)活動；引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)，讓先富裕起來的農(nóng)村富人為農(nóng)村文化建設(shè)一批定點文化項目，自發(fā)進(jìn)行文化宣傳。

5、加大執(zhí)法宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，深化輿論監(jiān)管，杜絕黑網(wǎng)吧存在，推進(jìn)農(nóng)家書屋向農(nóng)家網(wǎng)絡(luò)書屋邁進(jìn)。電腦是現(xiàn)代武器和便捷工具，農(nóng)村使用電腦的往往是輟學(xué)回家或不去深造的年輕人，網(wǎng)吧的作用往往是游戲賭博的攤點，如果利用網(wǎng)絡(luò)積極為農(nóng)民服務(wù)，推銷農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)售自家農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)布貨源信息等，扶持農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)文化市場中積極作為，把不利因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蛩亍?/p>

參考文獻(xiàn)

1、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中辦發(fā)〔2005〕27號

2、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》云辦發(fā)[2009]6號

3、《關(guān)于開展玉溪市農(nóng)村文化市場調(diào)研的通知》 2010年3月31日

4、《玉溪市農(nóng)村文化市場監(jiān)督管理工作情況調(diào)查報告》

5、《關(guān)于舉辦玉溪市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化（新聞出版、版權(quán)、文物）市場行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)暨文化市場行政執(zhí)法案卷評查工作會議的通知》 2010年8月17日

6、《玉溪市平安文化市場建設(shè)暨文化市場綜合行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書》

7、《全國農(nóng)村文化市場管理工作經(jīng)驗交流會交流材料》2011年5月

第四篇：現(xiàn)象與思考

現(xiàn)象 本質(zhì)

“熱”→“記憶”→“期盼”→“學(xué)習(xí)”

2011年9月8日《朱镕基講話實錄》正式出版。全國上下再一次掀起了讀書的狂熱，民眾用心去讀這位前任共和國總理的風(fēng)采和魅力。自從朱镕基卸任以來，時隔八年之久,再一次亮相于民眾之間。近幾年來，人民出版社連續(xù)出版了兩套以朱镕基的講話為內(nèi)容的書，分別是《朱镕基答記者問》和《朱镕基講話實錄》，于是朱镕基又“熱”了。從“朱镕基熱”中不難看出，全國人民非常喜歡和愛戴這為共和國總理，在人民心目中的地位極高。就我個人而言，我非常喜歡這位大國總理，極具幽默，自信，從容的演講風(fēng)格，務(wù)實的工作作風(fēng)，敢于冒險的勇氣深深地吸引了我。所以他的書我必須拜讀，可是最近出版的講話實錄，我曾三次專訪新華書店，每次都是遺憾而歸，因為書早已脫銷。我在遺憾中暗喜，因為他的魅力早已征服了懂他愛他的人。

雖然他卸任有八年之久了，但他的影響力就像深秋的桂花，深深地感染了整個秋天，再深的巷子也擋不住桂花飄香。

他是21世紀(jì)的勇敢開拓者，自1978年到2003年這20多年來，人稱中國的改革開放時期，改革開放是要許多熱血沸騰，才華橫溢的政治人物來推動的。80年代初，當(dāng)時黨政領(lǐng)導(dǎo)人年紀(jì)輕，干勁足，上下一心，打開了中國改革開放的新局面。90年代，盡管發(fā)生了一些不幸事件，但改革開放的民意不可違，政績斐然，勇于開拓的朱镕基，也從上海上調(diào)到了中央工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)中國的改革開放，那時正值改革開放的關(guān)鍵時期，改革開放的大旗早已矗立，大旗也準(zhǔn)備完畢，缺少的是一位優(yōu)質(zhì)的旗手，等待大旗的升起，這位優(yōu)質(zhì)的旗手就是朱镕基。

1993年，通貨膨脹，朱镕基采取一系列措施，使通貨膨脹得到有效的治理，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)軟著陸，為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展掃清了障礙，也維護(hù)了中低收入者的利益，使他們免遭富豪階層的掠奪，在此期間他還親任央行行長，實施積極的財政政策和貨幣緊縮政策，使通貨膨脹悄然消失。1998年，一上任就遇上亞太金融風(fēng)暴。朱镕基沉著應(yīng)對。在亞太各國中，唯中國大陸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)受住了亞太金融風(fēng)暴的考驗，并有力的帶動了亞太其他國家走出風(fēng)暴的打擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，當(dāng)時有亞洲四小龍之稱的韓國、新加坡更是嚴(yán)重受挫。1998年上任后，召開的記者招待會，他將本屆政府要干的幾件事概括為“一個確?！?、“三個到位”和“五項改革”。

“一個確?！本褪窃诿媾R金融風(fēng)暴的嚴(yán)重沖擊下，確保中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到8%,即“保八”?！叭齻€到位”，第一個到位，用三年左右的時間，使大多數(shù)大中型虧損企業(yè)擺脫困境，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第二個到位是徹底改革金融體系。第三個到位是政府機(jī)構(gòu)的改革。“五項改革分別是糧食流通體制改革、投資融資體制改革、住房制度改革、醫(yī)療制度改革、財政稅收制度的進(jìn)一步完善。

當(dāng)時國企效益低下，問題必須得到解決，所以下定決心三年脫困，結(jié)果國企三年攻堅任務(wù) 出色完成，國家財政出入顯著增加，有力支持和推動其他各項工作。

朱镕基積極推動中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，不遺余力地推進(jìn)中國加入WTO。目光短淺者不明白中國加入WTO的重大意義，而對其帶來的一些暫時性 問題而喋喋不休。而實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，加入WTO是中國經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的結(jié)果，它為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股全新的活力。使中國經(jīng)濟(jì)在世界競爭中，進(jìn)一步成長壯大，符合中華民族的根本利益和長遠(yuǎn)利。

在應(yīng)對金融危機(jī)時，他倡導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需。人不但是生產(chǎn)者，而且是消費(fèi)者，思僵化的人，只看到消費(fèi)者損耗物品的一面，卻沒有發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者反過來拉動生產(chǎn)的一面。在生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系上，朱镕基的觀點是超前的，站在同時代其他

政治家的前面的。他從事經(jīng)濟(jì)工作四十多年，有豐富的經(jīng)驗，他認(rèn)識到，十三億人口不但是生產(chǎn)者，更是最大的消費(fèi)者，必須開發(fā)這個消費(fèi)者的市場，從而促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他大力倡導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需政府，在中國由不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)國家水平的過程中，始終是應(yīng)得到充分重視的，是我們經(jīng)濟(jì)政策的立足點。朱镕基堅決打擊走私。90年代，在中國官員政治道德急劇墮落的大背景下，中國走私變得十分猖獗。一些走私分子手伸到公安、紀(jì)委、海關(guān)、工商，伸到各種重要崗位，甚至伸到了中央部委。實在是駭人聽聞！走私破壞市場秩序，破壞社會風(fēng)氣，使國家財政出入大量流失，朱镕基堅決主張打擊走私。使夏門遠(yuǎn)華、廣西、湛江等一些重大走私案件得到偵破，維護(hù)國家利益，從根本扭轉(zhuǎn)了90年代那種瘋狂的走私形勢。朱镕基的這些措施，有力的激發(fā)了古老中國的經(jīng)濟(jì)活力，使中國在政治穩(wěn)定，思想文化不爭論的大背景下，經(jīng)濟(jì)得到較好較快的發(fā)展。有人把朱镕基與美國央行行長格林斯潘，譽(yù)為當(dāng)今時代兩大經(jīng)濟(jì)英才?，F(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展，很大程度上得益于90年代所奠定的基礎(chǔ)。

一個政治家，他的過人之處，不但在于其出眾的政治才能，而且在于其良好的道德品質(zhì)。政治家便有隙可乘，國家便會混亂不堪。因此，廣大民眾無不希望政治家嚴(yán)于律己，而對品德惡劣的政治家極其蔑視。這些年來，中國社會道德淪落到各行各業(yè)，許多高官也受到了沖擊，在職退職總想為子女撈點好處，給黨和國家事業(yè)造成重大損失，在國際國內(nèi)造成了極其惡劣的影響！成克杰、程維高、陳希同、陳良宇就是其中的代表，這樣的官吏理當(dāng)受到人民的唾棄！朱镕基就是高級干部的一面鏡子，他的這種做官風(fēng)格，極其可貴，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的珍貴財富，是當(dāng)代中華民族的珍貴財富。值得我們進(jìn)一步挖掘，值得后續(xù)者發(fā)揚(yáng)光大。

正當(dāng)他開始大刀闊斧的改革時，企業(yè)工人的下崗又成了一個新的問題。我們要用辨證的觀點去看問題，不能就某點而定論。國企改革的思路是正確的，符合價值規(guī)律，符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向。體現(xiàn)了新一代中國共產(chǎn)黨人勇于解放思想的勇氣和智慧。國企改革不可避免會使一些企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)減員，引起職工下崗。在社會保障體制尚未健全、就業(yè)渠道又不通暢的情況下，職工下崗無疑會使他們的生計變得更加艱難。但是，一個社會的進(jìn)步是一個長遠(yuǎn)計劃，改革是發(fā)展的必然，也不可能符合所有人的利益。改革之所以是艱辛的，是要考慮各方面的因素，比如修一條路，不僅僅在于修完就完事了，要涉及沿線及其周邊地區(qū)的利益發(fā)展及生態(tài)。所以要深入思考，也要有過人的勇氣，更要去做大量具體工作，而且不可避免會有會敗的風(fēng)險。一個民族由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，需要許多開拓者，朱镕基就是一個勇敢的開拓者。在一個特殊的年代，他推動了中國的改革，促進(jìn)中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，可以說中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的整個框架，就是在他的努力下搭建起來的。朱镕基改革之所以成功，不僅僅是不畏懼，迎難而上，更是因為他了解中國國情，明白如何發(fā)展，堅定改革信念。他的改革為后和積累了正面的經(jīng)驗，也提供了反面的教訓(xùn)。歷史會證明，只有更深入、更持續(xù)的改革，才能發(fā)展各個領(lǐng)域。

朱镕基“熱”來了，“熱”得很簡單，兩本書就把民眾吸引到一起。在網(wǎng)上的評論不難看出，有人認(rèn)為這是他對現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的不滿。也有人認(rèn)為，這是為現(xiàn)今發(fā)展提供經(jīng)驗。不管怎么說，他都熱起來了，熱得不是沒有原因。從“朱镕基熱”這一效應(yīng)，再結(jié)合現(xiàn)今社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然一直倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但始終得不到解決，物價、房價不到十年的時間翻了幾翻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不良，這讓民眾想起了朱镕基，1998年—2003年，物價、房價上下漲幅不是很多，一直都很平穩(wěn)，還因為他深入改革。盡管在提倡“依法治國”的今天，改革已經(jīng)不能完全寄望于某個強(qiáng)人身上，但重溫改革精神，官民雙方汲取改革動力，無疑是“朱镕基熱”的主要原因。

“朱镕基熱”的另一個原因就是的個人魅力，他為人直率，幽默風(fēng)趣，講真話，深受全國人民的歡迎?！吨扉F基答記者》與《朱镕基講話實錄》的共同點就是“真”。在《問答》在牛津大學(xué)出版社發(fā)行時，有一段朱镕基用英文講話的視頻，其中的一部分翻譯成漢語是這樣的：“我不敢說這本書的立論如何正確，更不期望每個讀者都會同意我的觀點，我只想說：我在本書中講的都是真話，這是我一生堅持的原則。”在清華大學(xué)百年校慶之際，朱镕基來到他當(dāng)過院長的經(jīng)管學(xué)院，那時《實錄》還未正式出版，他說：“我在這里只講真話，我把這套書送給你們，看看我這十幾年來說的是胡話、真話還是老實話，請你們鑒定”。

朱镕基的一生我把概括為“真”、“能”、“公”、“嚴(yán)”、“幽默”，這五大特點我想應(yīng)該會得到公認(rèn)。這是他的優(yōu)秀品質(zhì)，作為領(lǐng)導(dǎo)人也是不可或缺的品質(zhì)。從他的身上，作為大學(xué)生可以學(xué)到很多東西，特別是向黨組織靠攏必須學(xué)習(xí)的品質(zhì)，黨是需要優(yōu)秀的人才來發(fā)展黨的，從而使黨更加先進(jìn)。

唯真，才能交真心；唯能，方可辦大事；唯公，才會服他人；唯嚴(yán)，方能有效律；唯幽默，才能化險為夷。不能做到，也做不到，只能無限的靠近。

第五篇：對加強(qiáng)農(nóng)村文化的調(diào)研分析

農(nóng)村文化建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實”，這對做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)村

文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。“十五”期間前四年對農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數(shù)字資源量已達(dá)到34tb（1tb數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務(wù)點4756個；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點14.6萬個，與農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點16萬個。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級圖書館購書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村

穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神

生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。

目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個村組的文化發(fā)展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護(hù)和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法管理文化設(shè)施意識，堅決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強(qiáng)化管理使基層文化設(shè)施進(jìn)入法制化管理的軌道。

5．進(jìn)一步開發(fā)民間文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個社會乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

當(dāng)前我們正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但卻擁有獨特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

事實上，在我國許多農(nóng)村，特別是山區(qū)單靠農(nóng)業(yè)發(fā)展是很難改變農(nóng)村生活的，我們只有因地制宜，改變觀念，充分開發(fā)民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務(wù)、民間工藝加工、民俗風(fēng)情展演等等來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以其獨特性避開與大工業(yè)的競爭，開拓出新的職業(yè)和崗位，進(jìn)而使農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下，改變了農(nóng)業(yè)人口的身份，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收的“長效性”。同時發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，客觀上可以提高農(nóng)民的求知欲，推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村文化從業(yè)人員若想不被淘汰，就要不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識和技能，研究市場的變化和需求。事實證明，凡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，農(nóng)民們參加學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，積極向上的精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來，逐漸培育起鄉(xiāng)村文明的新風(fēng)尚。同時發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，還可以有效地保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化。我國有五千年的燦爛文化，在廣闊的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)有許許多多的民族文化需挖掘、開發(fā)、利用。通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其進(jìn)行有效的保護(hù)和傳承，讓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到真正的橋梁作用。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。