第一篇：上海市公共汽車和電車客運管理條例(2010年修正)

上海市公共汽車和電車客運管理條例（2010年修正）

2010年08月05日 17時35分 369 主題分類: 交通運輸

“公共汽車” “電車”

“客運”

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

（2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定對《上海市公共汽車和電車客運管理條例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務(wù)?！?/p>

市和區(qū)、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應(yīng)當(dāng)納入公共財政預(yù)算體系。

“本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛?！?/p>

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實際需要，經(jīng)聽取區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。”

公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式?？空驹O(shè)置等內(nèi)容。

“公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與軌道交通等其他專項規(guī)劃合理銜接，形成布局合理、經(jīng)濟高效的營運體系?！?/p>

四、增加一條，作為第七條：“本市根據(jù)公共汽車和電車客運服務(wù)的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制?！?/p>

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車和電車客流調(diào)查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區(qū)的線網(wǎng)密度。”

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)等行政管理部門，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃、客流調(diào)查和線路普查情況，制定開辟、調(diào)整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見，作為線路開辟、調(diào)整、終止的依據(jù)之一?！?/p>

“區(qū)、縣人民政府也可以根據(jù)本地區(qū)的實際需要，提出跨區(qū)、縣開辟、調(diào)整、終止線路的意見，經(jīng)市交通行政管理部門會同公安、建設(shè)等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調(diào)整、終止的計劃?！?/p>

“市和區(qū)、縣交通行政管理部門根據(jù)計劃開辟、調(diào)整、終止線路的，應(yīng)當(dāng)在實施之日的十日前予以公布?！?/p>

六、增加一條，作為第十條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)為新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路?！?/p>

“市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市和區(qū)、縣交通行政管理部門，按照居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將新建居住區(qū)等建設(shè)項目配套的公共汽車和電車站點設(shè)施用地納入相關(guān)控制性詳細規(guī)劃。公共汽車和電車站點設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建居住區(qū)分片開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，設(shè)置過渡公共汽車和電車站點設(shè)施?！?/p>

七、第十一條改為第十三條，第六項修改為：“

（六）具有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)有一年以上駕駛年限?！?/p>

八、增加一條，作為第十五條：“市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市交通行政管理部門建立規(guī)范的公共汽車和電車企業(yè)成本費用審計與評價制度。市和區(qū)、縣審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強審計監(jiān)督。審計與評價結(jié)果作為財政補貼的依據(jù)之一?！?/p>

“市和區(qū)、縣人民政府對實行公共交通換乘優(yōu)惠、對老年人等符合規(guī)定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農(nóng)村等客流稀少地區(qū)開辟線路的公共汽車和電車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)及時給予補貼?！?/p>

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對經(jīng)營者的營運服務(wù)狀況進行評議，評議內(nèi)容主要包括營運服務(wù)、安全行車、統(tǒng)計核算、遵章守紀(jì)、市民評價等。評議結(jié)果作為授予或者吊銷線路經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一?！?/p>

增加一款，作為第三款：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將國有公共汽車和電車企業(yè)營運服務(wù)狀況的評議結(jié)果告知國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對國有公共汽車和電車企業(yè)進行監(jiān)管?！?/p>

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)按照其營運車輛的數(shù)量，發(fā)給車輛營運證?！?/p>

“駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運輸管理處培訓(xùn)合格后方可上崗?！?/p>

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設(shè)在火車站、客運碼頭、機場的線路，經(jīng)營者不得采用無人售票方式營運?！?/p>

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)根據(jù)本條例第二十五條第三款、第四款規(guī)定實施營運調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調(diào)整和臨時站點設(shè)置情況?！?/p>

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項，作為第三項：“(三)軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共汽車和電車客運服務(wù)信息系統(tǒng)，提供營運信息發(fā)布、出行查詢、應(yīng)急報警等信息服務(wù)，方便乘客出行?！?/p>

“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和圖像監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)?！?/p>

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置等各項安全制度，防止和減少事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事故，并及時向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門報告?！?/p>

經(jīng)營者可以采取商業(yè)保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。

第三款增加一項，作為第六項：“

（六）按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器等設(shè)施?！?/p>

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項修改為：“

（一）遵守交通法規(guī)，安全文明行車；”

刪去第三款第一項。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的其他危險物品，并應(yīng)當(dāng)遵守《乘坐規(guī)則》，文明乘車。經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)乘客違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對其進行勸阻和制止，經(jīng)勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務(wù)；對堅持?jǐn)y帶危險物品乘車的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)?！?/p>

增加一款作為第二款：“危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經(jīng)營者按照規(guī)定方式予以張貼。”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設(shè)施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設(shè)的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經(jīng)營者使用；政府投資建設(shè)的公共汽車和電車停車場、保養(yǎng)場低價租賃給公共汽車和電車經(jīng)營者使用。”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點的站距一般為五百米至一千米?！?/p>

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門和授權(quán)經(jīng)營單位或者產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商采用招標(biāo)或者委托的方式確定?！?/p>

站點日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的規(guī)定，定期維護保養(yǎng)站點設(shè)施，保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對站點日常管理工作的監(jiān)督檢查。

“進入站點營運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守站點管理制度?！?/p>

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車亭設(shè)置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十?！?/p>

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據(jù)主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設(shè)高峰時段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機動車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號裝置；本市主要機動車道，應(yīng)當(dāng)開設(shè)港灣式?？空?。”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的“或者駕駛員、售票員、調(diào)度員無服務(wù)證”。

刪去第二款中的“造成嚴(yán)重后果的，市交通執(zhí)法總隊可以吊銷其服務(wù)證”。第三項修改為：“

（三）違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，不遵守站點管理制度的?！?/p>

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項，分別作為第四項、第五項：“

（四）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控設(shè)施的，或者未按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)的；”

“

（五）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報告的；”

第二款第三項修改為：“

（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按核準(zhǔn)的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收費后不出具等額車票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項修改為：“

（四）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，站點日常管理單位未按照規(guī)定維護保養(yǎng)站點設(shè)施的；”

增加一項作為第七項：“

（七）違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，利用候車亭設(shè)置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區(qū)、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對客運監(jiān)督檢查人員執(zhí)法的監(jiān)督制度。有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為?！?/p>

三

十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項。

第三項中的“持有服務(wù)證”修改為“經(jīng)培訓(xùn)合格”。

三

十一、將條例中的“市交通局”統(tǒng)一修改為“市交通行政管理部門”，條例中的“售票員”統(tǒng)一修改為“乘務(wù)員”。

此外，根據(jù)本決定對部分條文的條款順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自2010年11月1日起施行?！渡虾Ｊ泄财嚭碗娷嚳瓦\管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。

上海市公共汽車和電車客運管理條例

（2000年9月22日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù) 2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈上海市公共汽車和電車客運管理條例〉的決定》第三次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強本市公共汽車和電車客運管理，維護營運秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車和電車客運的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運的經(jīng)營及其相關(guān)的管理活動。

本條例所稱公共汽車和電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點和規(guī)定的時間營運，用于運載乘客并按照核定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費的汽車和電車。

第三條 上海市交通行政管理部門（以下簡稱市交通行政管理部門）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門，并負責(zé)本條例的組織實施。

市交通行政管理部門所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負責(zé)具體實施本市公共汽車和電車客運的日常管理工作，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的公共汽車和電車客運進行日常管理和監(jiān)督；市交通行政管理部門所屬的上海市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）具體負責(zé)本市公共汽車和電車客運監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣交通行政管理部門）負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車和電車客運管理工作。區(qū)、縣交通行政管理部門所屬的交通運輸管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)）負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運日常管理和監(jiān)督工作；區(qū)、縣交通行政管理部門所屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱區(qū)、縣交通執(zhí)法機構(gòu)）負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。

區(qū)、縣人民政府和有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第四條 本市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應(yīng)當(dāng)納入公共財政預(yù)算體系。

本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。

第五條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實際需要，經(jīng)聽取區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式?？空驹O(shè)置等內(nèi)容。

公共汽車和電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與軌道交通等其他專項規(guī)劃合理銜接，形成布局合理、經(jīng)濟高效的營運體系。

第六條 本市公共汽車和電車客運的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第七條 本市根據(jù)公共汽車和電車客運服務(wù)的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。

第二章 線路和線路經(jīng)營權(quán)

第八條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門根據(jù)本市公共汽車和電車客運專項規(guī)劃，制定或者調(diào)整本市、本區(qū)縣公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃（以下簡稱線網(wǎng)規(guī)劃）及場站規(guī)劃。

本市公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、調(diào)整、終止，應(yīng)當(dāng)符合線網(wǎng)規(guī)劃的要求。

第九條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車和電車客流調(diào)查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區(qū)的線網(wǎng)密度。

市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)等行政管理部門，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃、客流調(diào)查和線路普查情況，制定開辟、調(diào)整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見，作為線路開辟、調(diào)整、終止的依據(jù)之一。

區(qū)、縣人民政府也可以根據(jù)本地區(qū)的實際需要，提出跨區(qū)、縣開辟、調(diào)整、終止線路的意見，經(jīng)市交通行政管理部門會同公安、建設(shè)等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調(diào)整、終止的計劃。

市和區(qū)、縣交通行政管理部門根據(jù)計劃開辟、調(diào)整、終止線路的，應(yīng)當(dāng)在實施之日的十日前予以公布。

第十條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)為新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市和區(qū)、縣交通行政管理部門，按照居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將新建居住區(qū)等建設(shè)項目配套的公共汽車和電車站點設(shè)施用地納入相關(guān)控制性詳細規(guī)劃。公共汽車和電車站點設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建居住區(qū)等建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建居住區(qū)分片開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，設(shè)置過渡公共汽車和電車站點設(shè)施。

第十一條 旅游線路應(yīng)當(dāng)納入線網(wǎng)規(guī)劃。旅游線路的開辟、調(diào)整、終止，由市旅游行政管理部門提出，經(jīng)市交通行政管理部門平衡后確定。

旅游線路應(yīng)當(dāng)按照方便游客的原則，在旅游景點設(shè)立固定站點，并與旅游景點的開放和營業(yè)時間相適應(yīng)。

第十二條 經(jīng)營者從事線路營運，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)交通行政管理部門授予的線路經(jīng)營權(quán)。區(qū)、縣交通行政管理部門負責(zé)授予起訖站和線路走向均在本區(qū)、縣內(nèi)線路營運的線路經(jīng)營權(quán)；市交通行政管理部門負責(zé)授予其他線路營運的線路經(jīng)營權(quán)。

線路經(jīng)營權(quán)每期不得超過八年。在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，經(jīng)營者不得擅自處分取得的線路經(jīng)營權(quán)。

第十三條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得在本市從事公共汽車和電車客運業(yè)務(wù)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）符合線路營運要求的營運車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；

（三）符合線路營運要求的停車場地和配套設(shè)施；

（四）具有合理、可行的線路營運方案；

（五）具有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度；

（六）具有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)有一年以上駕駛年限。

第十四條 對新開辟的線路，線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路，或者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)需要重新確定經(jīng)營者的線路，市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式授予經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)。

線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個月前，經(jīng)營者可以向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門提出取得新一期線路經(jīng)營權(quán)的書面申請。市或者區(qū)、縣交通行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者營運服務(wù)的狀況，在線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿三個月前，決定是否授予其線路經(jīng)營權(quán)。

經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門發(fā)給線路經(jīng)營權(quán)證書。

第十五條 市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市交通行政管理部門建立規(guī)范的公共汽車和電車企業(yè)成本費用審計與評價制度。市和區(qū)、縣審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強審計監(jiān)督。審計與評價結(jié)果作為財政補貼的依據(jù)之一。

市和區(qū)、縣人民政府對實行公共交通換乘優(yōu)惠、對老年人等符合規(guī)定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農(nóng)村等客流稀少地區(qū)開辟線路的公共汽車和電車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)及時給予補貼。

第十六條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市公共汽車和電車客運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加強公共汽車和電車客運市場管理，查處無證經(jīng)營行為；除特殊情況外，對已經(jīng)確定經(jīng)營者的線路不再開辟復(fù)線。

第十七條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對經(jīng)營者的營運服務(wù)狀況進行評議，評議內(nèi)容主要包括營運服務(wù)、安全行車、統(tǒng)計核算、遵章守紀(jì)、市民評價等。評議結(jié)果作為授予或者吊銷線路經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

市和區(qū)、縣交通行政管理部門組織對經(jīng)營者的營運服務(wù)狀況進行評議時，應(yīng)當(dāng)邀請乘客代表參加，并聽取社會各方面的意見。

市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將國有公共汽車和電車企業(yè)營運服務(wù)狀況的評議結(jié)果告知國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對國有公共汽車和電車企業(yè)進行監(jiān)管。

第十八條 對取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)按照其營運車輛的數(shù)量，發(fā)給車輛營運證。

駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運輸管理處培訓(xùn)合格后方可上崗。

第三章 營運管理

第十九條 經(jīng)營者在營運中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行取得線路經(jīng)營權(quán)時確定的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時刻、車輛數(shù)、車型、車輛載客限額組織營運，不得擅自變更或者停止?fàn)I運。

車輛載客限額由市公安部門和市運輸管理處共同核準(zhǔn)。

第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的營運要求和客流量編制線路行車作業(yè)計劃，報市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)備案。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照線路行車作業(yè)計劃營運。

市運輸管理處、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的線路行車作業(yè)計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 采用無人售票方式營運的線路，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在無人售票營運車輛上設(shè)置符合市交通行政管理部門規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機和電子報站設(shè)備，并保持其完好；投幣箱旁應(yīng)當(dāng)備有車票憑證。

起訖站設(shè)在火車站、客運碼頭、機場的線路，經(jīng)營者不得采用無人售票方式營運。

第二十二條 采用裝有空調(diào)設(shè)施的車輛營運的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期維護車輛空調(diào)設(shè)施，保持其良好的工作狀態(tài)，并在車廂內(nèi)顯著位置設(shè)置溫度計。

每年的六月一日至九月三十日期間和十二月一日至次年三月一日期間，以及在此期間外車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十二攝氏度時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施。

除前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施的情形外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施。

第二十三條 經(jīng)營者在營運過程中，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的站點安排上下客。在本市城鎮(zhèn)范圍外，站點間距超過一定距離的，經(jīng)市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)會同公安部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)營者可以在核準(zhǔn)的共用招呼站安排上下客。

第二十四條 經(jīng)營者因解散、破產(chǎn)等原因在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)需要終止?fàn)I運的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I運之日的三個月前，書面告知市或者區(qū)、縣交通行政管理部門。市或者區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者終止?fàn)I運前確定新的經(jīng)營者。

第二十五條 需要暫停或者終止線路營運、站點使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。

需要變更站點或者營運線路的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)會同公安、建設(shè)等行政管理部門審核批準(zhǔn)后實施。

線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)可以要求經(jīng)營者實施營運調(diào)整，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

道路、地下管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施施工或者道路狀況影響營運安全的，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)根據(jù)公安、建設(shè)等行政管理部門提出的意見，可以要求經(jīng)營者實施營運調(diào)整，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

第二十六條 除不可抗力或者其他緊急情況外，經(jīng)市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施營運調(diào)整的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于實施之日的五日前，在線路各站點公開告示。

除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)根據(jù)本條例第二十五條第三款、第四款規(guī)定實施營運調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調(diào)整和臨時站點設(shè)置情況。

兩條或者兩條以上相關(guān)聯(lián)的線路同時發(fā)生營運調(diào)整的，市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體公開告示。

第二十七條 有下列情形之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）主要客運集散點供車嚴(yán)重不足的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；

（四）其他需要應(yīng)急疏運的。

第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府核定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

經(jīng)營者向乘客收取營運費用后，應(yīng)當(dāng)出具由市交通行政管理部門和市稅務(wù)部門認可的等額車票憑證。

第二十九條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共汽車和電車客運服務(wù)信息系統(tǒng)，提供營運信息發(fā)布、出行查詢、應(yīng)急報警等信息服務(wù)，方便乘客出行。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和圖像監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)。

第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置等各項安全制度，防止和減少事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事故，并及時向市或者區(qū)、縣交通行政管理部門報告。

經(jīng)營者可以采取商業(yè)保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修工作，并予以記錄，保證投入營運的車輛符合下列要求：

（一）車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（三）在規(guī)定的位置，標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱和經(jīng)營者名稱；

（四）在規(guī)定的位置放置車輛營運證副本；

（五）在規(guī)定的位置，張貼市交通行政管理部門按照本條例制定的《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》（以下簡稱《乘坐規(guī)則》）、線路走向示意圖以及乘客投訴電話號碼；

（六）按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急窗、救生錘、滅火器等設(shè)施。

第三十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

駕駛員、乘務(wù)員從事營運服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通法規(guī)，安全文明行車；

（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時刻、車輛載客限額營運；

（三）按照核準(zhǔn)的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費；

（四）在規(guī)定的站點或者核準(zhǔn)的共用招呼站安排上下客；

（五）按照規(guī)定報清線路名稱、車輛行駛方向和?？空军c名稱，設(shè)置電子報站設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)正確使用電子報站設(shè)備；

（六）保持車輛整潔，維護車廂內(nèi)的乘車秩序；

（七）不得將車輛交給不具備本條例規(guī)定條件的人員營運；

（八）車輛不得在站點滯留，妨礙營運秩序；

（九）為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

（十）不得在車廂內(nèi)吸煙。

調(diào)度員從事營運調(diào)度時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時合理調(diào)度；

（二）如實記錄行車數(shù)據(jù)。

第三十二條 乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利。

有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）營運車輛上未按規(guī)定標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）駕駛員或者乘務(wù)員不出具或者不配備符合規(guī)定的車票憑證的；

（三）裝有空調(diào)設(shè)施的車輛上未按規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛上因電子讀卡機未開啟或者發(fā)生故障，無法使用電子乘車卡的。

車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，乘客有權(quán)要求駕駛員、乘務(wù)員組織免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、乘務(wù)員不得拒絕；駕駛員、乘務(wù)員在規(guī)定時間內(nèi)無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權(quán)要求按照原價退還車費。

第三十三條 乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的其他危險物品，并應(yīng)當(dāng)遵守《乘坐規(guī)則》，文明乘車。經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)乘客違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對其進行勸阻和制止，經(jīng)勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務(wù)；對堅持?jǐn)y帶危險物品乘車的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經(jīng)營者按照規(guī)定方式予以張貼。

乘客乘車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付車費。乘客未按規(guī)定支付車費的，經(jīng)營者及其從業(yè)人員可以要求其補交車費，并可以對其按照營運收費標(biāo)準(zhǔn)的五倍加收車費。

第四章 設(shè)施建設(shè)和管理

第三十四條 本市城市總體規(guī)劃中確定和預(yù)留的公共汽車和電車客運用地和空間，未經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得侵占或者改變其用途。

第三十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設(shè)施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設(shè)的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經(jīng)營者使用；政府投資建設(shè)的公共汽車和電車停車場、保養(yǎng)場低價租賃給公共汽車和電車經(jīng)營者使用。

新建、改建、擴建公共汽車和電車站點設(shè)施以及停車場地，應(yīng)當(dāng)符合本市公共汽車和電車客運專項規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和場站規(guī)劃。規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣交通行政管理部門的意見。

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車和電車起訖站點設(shè)施：

（一）新建或者擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所的；

（二）新建或者擴建大型公共設(shè)施的；

（三）新建或者擴建具有一定規(guī)模的居住區(qū)的。

公共汽車和電車站點設(shè)施以及停車場地投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市或者區(qū)、縣交通行政管理部門參加驗收；未按規(guī)定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

未經(jīng)市或者區(qū)、縣交通行政管理部門審核批準(zhǔn)，不得將場站設(shè)施關(guān)閉或者移作他用。

第三十六條 線路站點應(yīng)當(dāng)按照方便乘客、站距合理的原則設(shè)置。

線路站點的站距一般為五百米至一千米。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在線路起訖站點設(shè)置車輛調(diào)度、候車設(shè)施，張貼《乘坐規(guī)則》、營運收費價目表以及乘客投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置上客站和下客站。

第三十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市運輸管理處規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在公共汽車和電車站點設(shè)置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途?？空军c的名稱、開往方向、營運收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并保持清晰、完好；營運班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。

第三十八條 公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門和授權(quán)經(jīng)營單位或者產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商采用招標(biāo)或者委托的方式確定。

站點日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的規(guī)定，定期維護保養(yǎng)站點設(shè)施，保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。市和區(qū)、縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對站點日常管理工作的監(jiān)督檢查。

進入站點營運的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守站點管理制度。

第三十九條 在營運車輛上設(shè)置廣告，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)廣告的法律、法規(guī)規(guī)定外，廣告設(shè)置的位置、面積、色彩應(yīng)當(dāng)符合公共汽車和電車營運管理的有關(guān)規(guī)定。

車廂內(nèi)不得播放有聲廣告或者散發(fā)書面廣告。

利用候車亭設(shè)置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。

第四十條 電車供電單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、變電站等電車供電設(shè)施進行維護，保證其安全和正常使用。電車供電設(shè)施發(fā)生故障時，電車供電單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)其正常使用。

電車供電單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立供電設(shè)施保護標(biāo)志。

禁止下列危害電車供電設(shè)施安全的行為：

（一）損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護標(biāo)志；

（二）在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛、架設(shè)宣傳標(biāo)語、廣告牌或者其他設(shè)施；

（三）危害電車供電安全的其他行為。

建設(shè)工程施工可能危及電車供電設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電車供電單位協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護措施后方可施工。

運輸超高物件需要穿越電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的，運輸單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，并書面通知電車供電單位。

第四十一條 本市根據(jù)主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設(shè)高峰時段公共汽車和電車專用車道；符合條件的單向機動車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車和電車雙向通行；符合條件的主要道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車和電車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號裝置；本市主要機動車道，應(yīng)當(dāng)開設(shè)港灣式?？空?。

第五章 監(jiān)督檢查和投訴

第四十二條 市交通行政管理部門和市運輸管理處、市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通行政管理部門、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車營運活動的監(jiān)督檢查。

上述部門從事監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)持有行政執(zhí)法證件。

第四十三條 市運輸管理處、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。

第四十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)申訴。

市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴或者申訴之日起二十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條 市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)可以向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況。市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)出核查通知書。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到核查通知書之日起十個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況或者處理意見書面回復(fù)市運輸管理處或者區(qū)、縣運輸管理機構(gòu)。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未取得線路經(jīng)營權(quán)擅自從事公共汽車和電車營運的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)沒收其非法所得，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰前可以將營運車輛扣押，責(zé)令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。

第四十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣交通行政管理部門沒收其非法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款或者吊銷其線路經(jīng)營權(quán)證書：

（一）將線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包給其他單位或者個人經(jīng)營的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)的。

經(jīng)營者違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未執(zhí)行客運服務(wù)、行車安全等營運管理制度的，由市和區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，市和區(qū)、縣交通行政管理部門可以吊銷其線路經(jīng)營權(quán)證書。

有第一款、第二款行為，造成公私財產(chǎn)重大損失、嚴(yán)重社會影響或者其他嚴(yán)重后果的，市和區(qū)、縣交通行政管理部門可以吊銷其部分或者全部的線路經(jīng)營權(quán)證書。

第四十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，營運車輛無營運證的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令經(jīng)營者改正或者限期改正，并可處以警告或者一千元以上五千元以下的罰款。

駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員有下列行為之一的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)可處以警告或者五十元以上二百元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十一條的第二款、第三款規(guī)定，不遵守從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范的；

（二）違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，未按規(guī)定組織乘客免費換乘或者退票的；

（三）違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，不遵守站點管理制度的。

第四十九條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正或者限期改正，并可處以警告或者二百元以上二千元以下的罰款：

（一）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，超過核準(zhǔn)的車輛載客限額營運的；

（二）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未按備案的線路行車作業(yè)計劃營運的；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，裝有空調(diào)設(shè)施的車輛未按照規(guī)定營運的；

（四）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控設(shè)施的，或者未按照規(guī)定發(fā)送營運數(shù)據(jù)的；

（五）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報告的；

（六）違反本條例第三十條第三款規(guī)定，營運車輛不符合要求的。

經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正或者限期改正，并可處以警告或者五百元以上五千元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未將行車作業(yè)計劃報備案的；

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定，未在規(guī)定的站點或者核準(zhǔn)的共用招呼站安排上下客的；

（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按核準(zhǔn)的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收費后不出具等額車票憑證的；

（四）違反本條例第三十一條規(guī)定，連續(xù)兩個月內(nèi)，經(jīng)營者的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員違章率超過百分之二的。

經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正或者限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自終止?fàn)I運的；

（二）違反本條例第二十五條的第一款、第二款規(guī)定，擅自實施營運調(diào)整的；

（三）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未公開告示營運調(diào)整情況的；

（四）違反本條例第二十七條規(guī)定，不服從統(tǒng)一調(diào)度的。

第五十條 有下列行為之一的，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令行為人改正或者限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十五條第五款規(guī)定，經(jīng)營者擅自將場站設(shè)施關(guān)閉或者移作他用的；

（二）違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，經(jīng)營者未按規(guī)定在線路起訖站點設(shè)置車輛調(diào)度、候車設(shè)施的；

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定，經(jīng)營者未按規(guī)定設(shè)置站牌的；

（四）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，站點日常管理單位未按照規(guī)定維護保養(yǎng)站點設(shè)施的；

（五）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，經(jīng)營者在營運車輛上設(shè)置廣告的位置、面積、色彩不符合公共汽車和電車營運管理要求的；

（六）違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在車廂內(nèi)播放有聲廣告或者散發(fā)書面廣告的；

（七）違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，利用候車亭設(shè)置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的；

（八）違反本條例第四十條的第三款、第四款、第五款規(guī)定，危害電車供電設(shè)施安全的。行為人的違法行為造成財產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 市和區(qū)、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對客運監(jiān)督檢查人員執(zhí)法的監(jiān)督制度。有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十二條 當(dāng)事人對市和區(qū)、縣交通行政管理部門或者市運輸管理處、市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣運輸管理機構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十三條 本條例中有關(guān)用語的含義：

（一）復(fù)線，是指總長度百分之七十以上與原線路重復(fù)的新線路，或者經(jīng)過原線路主要客源段且起訖站點與原線路相近的新線路。

（二）城鎮(zhèn)，是指中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。

（三）駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員違章率，是指違反本條例規(guī)定的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員人次占經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員總數(shù)的百分比。

第五十四條 本條例施行前經(jīng)營者已經(jīng)從事線路營運的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門辦理取得線路經(jīng)營權(quán)的手續(xù)。

第五十五條 本條例自2001年1月1日起施行。

第二篇：上海市公共汽車和電車客運管理辦法

上海市公共汽車和電車客運管理辦法

（1997年4月30日上海市人民政府第43號令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強本市公共汽車和電車客運管理，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保證城市公共客運的基本需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱公共汽車和電車，是指依照固定線路、時間、站點營運，供公眾乘用并按運距收費的市內(nèi)客運汽車和電車。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運的經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。

第四條（發(fā)展原則）

公共汽車和電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的實際狀況相適應(yīng)，并與其他公共客運方式相協(xié)調(diào)。

各級人民政府對公共汽車和電車客運的發(fā)展實行扶持政策。

第五條（經(jīng)營原則）

公共汽車和電車客運的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、適度競爭、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第六條（管理部門）

上海市公用事業(yè)管理局（以下簡稱市公用局）是本市公共汽車和電車客運的行政主管部門；上海市公共交通客運管理處（以下簡稱市公交管理處）依照本辦法，負責(zé)本市公共汽車和電車客運的具體管理工作。

城市規(guī)劃、公安交通、市政工程等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第七條（發(fā)展規(guī)劃和計劃）

本市公共汽車和電車的發(fā)展規(guī)劃以及計劃，由市公用局組織編制，經(jīng)有關(guān)部門按照規(guī)定的程序綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二章 線路和線路經(jīng)營者

第八條（線網(wǎng)規(guī)劃）

市公用局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市公共汽車和電車的發(fā)展規(guī)劃，制定公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃。

公共汽車和電車客運線路（以下簡稱線路）的開辟、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)符合公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃的要求。

第九條（線路經(jīng)營者的條件）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100輛以上、符合規(guī)定要求的客運車輛；

（二）有符合規(guī)定要求的停車場地和配套設(shè)施；

（三）有合理、可行的線路營運方案；

（四）有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度；

（五）有相應(yīng)的管理人員以及按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛

員、售票員和調(diào)度員。

第十條（線路計劃的公布）

市公用局應(yīng)當(dāng)定期公布開辟、延伸線路的計劃。

第十一條（線路經(jīng)營者的確定方式）

市公用局可以根據(jù)本市公共客運的實際需求以及公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃，分別采用申請審批、招標(biāo)和指定的方式確定線路經(jīng)營者。第十二條（申請審批的程序）

申請開辟或者延伸線路的，申請人應(yīng)當(dāng)向市公用局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）停車場地證明；

（四）線路營運方案、營運管理制度和可行性報告。

市公用局受理申請后，應(yīng)當(dāng)書面征求市公安交通管理部門和市市政工程管理部門的意見。市公安交通管理部門和市市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未作答復(fù)的，視作同意。

市公用局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人。

第十三條（招標(biāo)程序）

采用招標(biāo)方式確定線路經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）市公用局根據(jù)公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃，公布或者定向發(fā)送開辟、延伸線路的招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱；

（三）市公用局會同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會確定評標(biāo)方式后，主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；

（四）評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進行評審，決定中標(biāo)者；

（五）評標(biāo)委員會簽發(fā)決標(biāo)書，并由市公用局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十四條（指定方式的限定）

線路的開辟或者延伸屬下列情形之一的，市公用局可以采用指定的方式確定線路經(jīng)營者：

（一）列入市政府實事項目的；

（二）為新建居住區(qū)配套的。

市公用局應(yīng)當(dāng)會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門確定需開辟或者延伸的線路，并根據(jù)線路行駛區(qū)域和已有各線路經(jīng)營者的實際經(jīng)營能力，指定線路經(jīng)營者。

第十五條（線路名稱的確定）

市公用局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定開辟線路的名稱，并予以公布。

第十六條（資質(zhì)證書的發(fā)放）

經(jīng)確定的線路經(jīng)營者，需依法辦理企業(yè)設(shè)立登記或者變更登記的，應(yīng)當(dāng)持市公用局發(fā)給的有關(guān)證明文件，向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

按照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，市公用局應(yīng)當(dāng)發(fā)給線路經(jīng)營者《上海市公共汽車和電車客運資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的，不得從事公共汽車和電車客運業(yè)務(wù)。

第十七條（營運證件的發(fā)放）

經(jīng)確定的線路經(jīng)營者，市公交管理處應(yīng)當(dāng)按照其營運車輛的數(shù)量，發(fā)給營運證件；按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、售票員和調(diào)度員，市公交管理處應(yīng)當(dāng)分別發(fā)給相應(yīng)的服務(wù)證件。

第十八條（資質(zhì)證書的審驗和換發(fā)）

資質(zhì)證書的有效期為一年。線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿的15日前，向市公用局辦理資質(zhì)證書的審驗手續(xù)。

對符合本辦法規(guī)定條件和要求的線路經(jīng)營者，市公用局應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)資質(zhì)證書；對不符合本辦法規(guī)定條件和要求的線路經(jīng)營者，市公用局應(yīng)當(dāng)不予換發(fā)資質(zhì)證書。

第十九條（資質(zhì)證書的變更和注銷）

線路經(jīng)營者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自合并、分立之日起15日內(nèi)，持工商、稅務(wù)部門發(fā)給的有關(guān)證明文件，向市公用局辦理資質(zhì)證書的變更手續(xù)。線路經(jīng)營者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)的90日前，書面告知市公用局；并自歇業(yè)之日起15日內(nèi)，持工商、稅務(wù)部門發(fā)給的有關(guān)證明文件，向市公用局辦理資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第二十條（新的線路經(jīng)營者的確定）

線路經(jīng)營者歇業(yè)的，市公用局應(yīng)當(dāng)按照本章的有關(guān)規(guī)定，確定新的線路經(jīng)營者。

第三章 營運管理

第二十一條（線路行車作業(yè)計劃）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在線路正式投入營運前，編制線路行車作業(yè)計劃，經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)后實施。

第二十二條（營運的總體要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的線路行車作業(yè)計劃，在市公交管理處規(guī)定的期限內(nèi)，按照核準(zhǔn)的線路走向、班次、時間、車型、車輛數(shù)和載客人數(shù)投入營運，不得擅自停止?fàn)I運。

線路正式投入營運后，線路經(jīng)營者不得擅自減少營運車輛和班次；在線路客流量增加等情況下，線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處的要求，增加相應(yīng)數(shù)量的營運車輛和班次。

第二十三條（無人售票營運的限制）

線路經(jīng)營者需采用無人售票方式營運的，其營運車輛和班次應(yīng)當(dāng)符合無人售票營運的條件，經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)后方可實施。

無人售票營運的條件，由市公用局另行規(guī)定。

第二十四條（線路、站點的變更、撤銷或者暫停營運）

線路經(jīng)營者需變更線路、站點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公交管理處會同市公安交通管理部門和市市政工程管理部門審核批準(zhǔn)后方可實施。

有下列情形之一的，市公交管理處可以在征得市公安交通管理部門和市市政工程管理部門同意后，要求線路經(jīng)營者變更、撤銷線路、站點或者暫停營運：

（一）公共汽車和電車客運線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整；

（二）道路、地下管線等市政工程施工；

（三）道路交通管理需要；

（四）道路狀況影響營運安全。

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的5日前，在線路各站點告示公眾；對因不可抗力造成變更、撤銷線路、站點或者暫停營運的，應(yīng)當(dāng)立即告示公眾。

兩條以上線路需同時變更、撤銷或者暫停營運的，市公交管理處應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體告示公眾。

第二十五條（營運收費標(biāo)準(zhǔn)）

線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由市物價部門核定的公共汽車和電車營運收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更。

第二十六條（營運票證的使用和管理）

線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用由市公用局會同市稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或者認可的印有線路經(jīng)營者名稱的車票，車票的面值應(yīng)當(dāng)與規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)一致。

公共汽車和電車通用客運票證由本市統(tǒng)一設(shè)立的公共交通客運票務(wù)機構(gòu)印制、發(fā)售，在全市公共汽車和電車上通用，線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員不得拒收。

公共汽車和電車通用客運票證的回收、結(jié)算，由本市統(tǒng)一設(shè)立的公共交通客運票務(wù)機構(gòu)與線路經(jīng)營者按照市公用局的規(guī)定辦理。

第二十七條（營運車輛的要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對營運車輛的管理，投入營運的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（三）車身兩側(cè)規(guī)定的位置標(biāo)明線路經(jīng)營者的名稱；

（四）車身首、尾和右側(cè)標(biāo)明線路名稱；

（五）車輛前擋風(fēng)玻璃右上方張貼營運證件副本；

（六）車廂內(nèi)規(guī)定的位置張貼公共汽車和電車乘坐規(guī)則、線路走向示意圖以及乘客監(jiān)督、投訴電話號碼；

（七）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他要求。

在車廂內(nèi)發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)將廣告設(shè)置在市公交管理處規(guī)定的位置。

第二十八條（駕駛員、售票員的營運服務(wù)規(guī)范）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車駕駛員、售票員的管理，督促駕駛員、售票員遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶與營運證件相符的服務(wù)證件；

（二）按照核準(zhǔn)的線路走向、班次和載客人數(shù)營運，不擅自縮線或者中途拋客；

（三）在規(guī)定的站點范圍內(nèi)上、下客；

（四）報清?？空军c的名稱、線路名稱和車輛行駛方向；

（五）維護車廂內(nèi)的正常秩序，保障乘客的人身安全；

（六）不將車輛交與不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運；

（七）服從客運管理人員的監(jiān)督檢查；

（八）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

營運車輛因故不能正常行駛時，駕駛員、售票員應(yīng)當(dāng)組織乘客免費乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、售票員不得拒絕。

第二十九條（調(diào)度員的營運服務(wù)規(guī)范）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車調(diào)度員的管理，督促調(diào)度員遵守下列規(guī)定：

（一）佩戴服務(wù)證件；

（二）按照核準(zhǔn)的班次、時間始發(fā)車輛，遇特殊情況時合理調(diào)度，盡快疏散乘客；

（三）如實填寫公共汽車、電車行車日報表；

（四）服從客運管理人員的監(jiān)督檢查；

（五）符合營運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第三十條（有償營運服務(wù)）

乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)購買車票或者支付車費。但有下列情形之一的，乘客可以拒絕購買車票或者支付車費：

（一）售票員或者駕駛員不出具符合規(guī)定的車票的；

（二）持電子乘車卡的乘客因讀卡機故障無法使用電子乘車卡的。

乘客未按照規(guī)定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)購買車票或者支付車費的，線路經(jīng)營者和客運從業(yè)人員可以要求乘客按照營運收費標(biāo)準(zhǔn)的10倍補繳票款或者車費。

第三十一條（乘坐規(guī)則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守公共汽車和電車乘坐規(guī)則，不得妨礙他人正常乘車或者影響他人的人身安全。

乘客違反公共汽車和電車乘坐規(guī)則的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供營運服務(wù)。

公共汽車和電車乘坐規(guī)則由市公用局制定。

第三十二條（無線電通訊設(shè)備的使用要求）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保使用的無線電通訊設(shè)備處于連續(xù)、正常的工作狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉。

線路經(jīng)營者使用的無線電通訊設(shè)備的頻率，應(yīng)當(dāng)報市公交管理處備案。

第三十三條（特殊情況的營運要求）

有下列情形之一的，線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處的統(tǒng)一指揮，及時組織車輛、人員投入疏運：

（一）應(yīng)急搶險；

（二）主要客運集散點供車嚴(yán)重不足；

（三）舉行重大社會活動；

（四）市人民政府規(guī)定的其他情形。第三十四條（統(tǒng)計報表的填報）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按時、如實向市公交管理處填報公共汽車和電車客運行業(yè)統(tǒng)計報表。

第三十五條（客運管理費的繳納）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按時向市公交管理處繳納客運管理費。

客運管理費繳納的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價部門會同市財政部門核定。

第四章 設(shè)施管理

第三十六條（場站建設(shè)）

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)公共汽車和電車站點設(shè)施以及相應(yīng)的停車場地：

（一）新建、擴建機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所；

（二）新建、擴建大型的文化、體育等公共設(shè)施；

（三）新建、擴建居住區(qū)。

第三十七條（共用站點的使用管理）

政府投資建設(shè)的兩條以上線路共用的站點（以下簡稱共用站點），由市公交管理處指定的單位負責(zé)日常的使用管理；其他的共用站點，由建設(shè)單位或者共同使用站點的線路經(jīng)營者協(xié)商確定的單位負責(zé)日常的使用管理。

進入共用站點營運的駕駛員、售票員，應(yīng)當(dāng)服從站點使用管理單位的統(tǒng)一指揮。

站點使用管理單位應(yīng)當(dāng)維護共用站點內(nèi)的營運秩序，保持其安全、暢通；未經(jīng)市公交管理處審核批準(zhǔn)，不得將其關(guān)閉或者移作他用。

第三十八條（線路起訖站點的設(shè)置）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在線路起訖站點設(shè)置候車設(shè)施，張貼公共汽車和電車乘坐規(guī)則、營運收費價目表以及乘客監(jiān)督、投訴電話號碼。

新辟線路的起訖站點，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置上客站和下客站。

第三十九條（站點設(shè)施的維護）

公共汽車和電車的站點設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者其委托的單位進行日常的維護，保持其整潔和完好。

第四十條（站牌的設(shè)置）

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公交管理處統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在公共汽車和電車的站點設(shè)置站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車和電車的站牌應(yīng)當(dāng)清晰、完好，標(biāo)明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、營運收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；營運班次的間隔在30分鐘以上的線路，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。

第四十一條（電車供電設(shè)施的維護）

電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、直流牽引變電站等電車供電設(shè)施進行檢修，維護其安全和正常使用。

電車供電設(shè)施發(fā)生故障時，電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)其正常使用。

第四十二條（電車供電設(shè)施的安全保護）

電車供電經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在電車供電設(shè)施周圍設(shè)立保護標(biāo)志。

禁止下列危害電車供電設(shè)施安全的行為：

（一）覆蓋、涂改或者損壞電車供電設(shè)施保護標(biāo)志；

（二）擅自在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛宣傳標(biāo)語或者廣告牌、晾曬衣物或者架設(shè)其他設(shè)施；

（三）危害供電安全的其他行為。

建設(shè)工程施工可能危及電車供電設(shè)施安全的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與電車供電經(jīng)營者進行協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護措施后，方可施工。

第五章 檢查和投訴 第四十三條（監(jiān)督檢查）

市公交管理處應(yīng)當(dāng)加強對公共汽車和電車營運活動的監(jiān)督檢查。客運管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著識別服裝，攜帶執(zhí)法身份證件，佩戴值勤標(biāo)志。

客運管理人員發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。

第四十四條（投訴）

市公交管理處和線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反本辦法規(guī)定行為的投訴。

投訴者可以向線路經(jīng)營者投訴，也可以向市公交管理處投訴。投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)。

第四十五條（投訴的處理）

線路經(jīng)營者受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，給予投訴者答復(fù)。

投訴者對線路經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向市公交管理處投訴。

市公交管理處受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，給予投訴者答復(fù)。

第四十六條（投訴情況的核查）

市公交管理處向線路經(jīng)營者核查投訴情況時，應(yīng)當(dāng)發(fā)出核查投訴通知書。

線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到核查投訴通知書之日起10日內(nèi)，將核查的有關(guān)情況和處理意見書面回復(fù)市公交管理處。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條（對線路經(jīng)營者的處罰）

對違反本辦法規(guī)定的行為，由市公用局按照下列規(guī)定對線路經(jīng)營者予以處罰：

（一）違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十一條規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十二條、第二十三條第一款、第三十三條規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十四條第三款、第二十六條第一款和第二款、第三十二條、第三十八條、第四十條規(guī)定的，處以警告或者100元以上1000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下的罰款;

（五）違反本辦法第二十七條規(guī)定的，處以警告或者50元以上100元以下的罰款；

（六）違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十七條第二款規(guī)定的，處以警告或者50元以上500元以下的罰款；

（七）違反本辦法第四十五條第一款、第四十六條第二款規(guī)定的，處以警告或者50元以下的罰款。

第四十八條（對相關(guān)單位或者個人的處罰）

違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定的，由市公用局對站點使用管理單位處以500元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條、第四十二條第一款規(guī)定的，由市公用局對電車供電經(jīng)營者處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第四十二條第二款、第三款規(guī)定的，由市公用局對有關(guān)單位或者個人處以警告或者100元以上1000元以下的罰款。

無資質(zhì)證書或者無營運證件從事公共汽車和電車營運的，由市公用局對有關(guān)單位或者個人處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條（對妨礙公務(wù)行為的處理）

妨礙客運管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十條（處罰的委托）

對違反本辦法行為的處罰，市公用局可以委托市公交管理處實施。

第五十一條（處罰程序）市公用局和客運管理人員執(zhí)行處罰時，應(yīng)當(dāng)向行為人出具《行政處罰決定書》。收繳罰款時，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款按照規(guī)定上繳國庫。

第五十二條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條（對客運管理人員的處理）

客運管理人員未按照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十四條（本辦法的溯及力）

本辦法施行前確定的線路經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)，向市公用局辦理資質(zhì)證書的申領(lǐng)手續(xù)。

第五十五條（浦東新區(qū)的委托管理）

浦東新區(qū)范圍內(nèi)線路開辟、延伸的審批，線路營運的監(jiān)督管理以及對違反本辦法行為的處罰，由市公用局委托浦東新區(qū)城建管理部門具體實施。

第五十六條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公用局負責(zé)解釋。

第五十七條（施行日期）

本辦法自1997年６月１日起施行。

第三篇：上海市公共汽車和電車客運服務(wù)規(guī)范

關(guān)于公布上海市公共汽車和電車客運服務(wù)規(guī)范的通知

各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范本市公共汽車和電車營運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進行業(yè)發(fā)展，為乘客提供安全、便捷、經(jīng)濟、可靠的公共客運服務(wù)，市交通港口局研究制定了《上海市公共汽車和電車客運服務(wù)規(guī)范》，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

〇〇九年七月一日

二

上海市公共汽車和電車客運服務(wù)規(guī)范

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強本市公共汽車和電車（以下簡稱公交）的客運管理，規(guī)范營運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進公交事業(yè)發(fā)展，為乘客提供安全、便捷、經(jīng)濟、可靠的客運服務(wù)，依據(jù)《上海市公共汽車和電車客運管理條例》等法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條（適用范圍）

本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交客運的經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。

本規(guī)范所稱公交，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點和規(guī)定的時間營運，用于運載乘客并按照核定的營運收費標(biāo)準(zhǔn)收費的汽車和電車。

第三條（責(zé)任主體）

上海市交通運輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市公交客運的行政主管部門，負責(zé)本規(guī)范的組織實施。

市交通港口局所屬的上海市城市交通運輸管理處負責(zé)本市公交日常管理，上海市城市交通行政執(zhí)法總隊負責(zé)監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法。

相關(guān)區(qū)（縣）交通管理和執(zhí)法部門按照管理權(quán)限負責(zé)區(qū)域內(nèi)公交線路的日常管理與執(zhí)法檢查。

上海市公交客運經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱公交企業(yè)）和從業(yè)人員按照本規(guī)范從事公交營運和服務(wù)活動。

第四條（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)范的要求，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，采取有效措施，持續(xù)改進公共客運服務(wù)，可以制定本企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于本規(guī)范要求。

第五條（社會監(jiān)督）

公交行業(yè)接受社會監(jiān)督。市、區(qū)（縣）交通管理部門和公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道經(jīng)常主動聽取社會各界意見和建議，不斷完善公交管理服務(wù)。

第二章 線網(wǎng)及線路

第六條（線網(wǎng)規(guī)劃原則）

制定公交線網(wǎng)規(guī)劃和制定公交線路開辟、調(diào)整計劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)如下原則：

（一）依據(jù)方便市民出行的原則，外環(huán)線內(nèi)兩點間公共交通出行在一小時內(nèi)完成，郊區(qū)新城可以通過一次乘車進入軌道交通網(wǎng)絡(luò)或外環(huán)線內(nèi)，新市鎮(zhèn)與所屬行政村（道路、橋梁符合公交車輛通行條件）之間通過一次乘車到達。

（二）按照區(qū)域差別化管理的原則，重點調(diào)整疏解內(nèi)環(huán)線以內(nèi)公交線網(wǎng)；不斷補充完善內(nèi)外環(huán)線之間公交線網(wǎng)；加快發(fā)展外環(huán)線以外新城區(qū)（新城、新市鎮(zhèn)）公交線網(wǎng)。

（三）根據(jù)功能分級的原則，在以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)的城市公共交通體系中，明確公交骨干線、區(qū)域線、駁運線，形成合理科學(xué)的線網(wǎng)布局。

（四）堅持合理換乘的原則，公交線網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)，使內(nèi)外環(huán)線間居民小區(qū)通過一次換乘即可到達市中心。配套調(diào)整公交線路，應(yīng)充分利用周邊地區(qū)公交資源，與軌道交通站點、大型公交樞紐、大型居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等相銜接。

第七條（線路配套）

住宅區(qū)公交線路配套應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投用的要求落實公交配套設(shè)施。新建住宅區(qū)人口規(guī)模達到5千人以上，并具備設(shè)臵公交中途站的，至少配套1條公交線路；人口規(guī)模超過2萬人的，應(yīng)配臵公交起訖站，并配套規(guī)劃公交線路；

（二）分片開發(fā)的較大規(guī)模住宅區(qū)，當(dāng)開發(fā)超過1500戶后，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公交站點設(shè)施；如暫不具備實施條件，可根據(jù)實際情況先建設(shè)過渡站點設(shè)施，待基本條件具備后再實施永久設(shè)施建設(shè)；

（三）根據(jù)出行需求延伸、開辟、調(diào)整公交線路，由需求地有關(guān)部門和單位提供相應(yīng)的公交站點設(shè)施，公交運營企業(yè)按要求做好相關(guān)工作。

第八條（復(fù)線控制）復(fù)線指線路總長度70%以上與其它線路重復(fù)，或者經(jīng)過其他線路主要客源段且首末站點相近。公交線路規(guī)劃和設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)合理控制復(fù)線，新辟線路盡量避免復(fù)線。

第九條（線路暫停或終止）

公交線路途經(jīng)軌道交通運能充分區(qū)域且與軌道交通復(fù)線較多；或客流較低，可被其他線路歸并替代；或暫停、終止不會出現(xiàn)線網(wǎng)空白的，線路所屬公交企業(yè)可提出線路暫?；蚪K止?fàn)I運申請，經(jīng)交通管理部門核實，公示征求市民意見后，由交通管理部門批準(zhǔn)。

公交線路因配合市政建設(shè)、交通整治、排堵保暢、重大活動等，經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)可以暫?；蚪K止運營。

線路暫?；蚪K止?fàn)I運，相關(guān)部門或公交企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)提前10天進行公告。

第十條（線路長度）

外環(huán)線以內(nèi)公交線路的長度原則控制在13公里以內(nèi)；郊區(qū)區(qū)域內(nèi)線路長度原則控制在15公里以內(nèi)；郊區(qū)跨區(qū)線、市通郊線路原則上控制在50公里以內(nèi)。

第十一條（運營時間）

（一）起訖站均在外環(huán)線內(nèi)的號碼線路：首班車不晚于5：30，末班車不早于22：30。

（二）起訖站均在外環(huán)線內(nèi)的文字線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00。

（三）起訖站跨越外環(huán)線的市通郊公交線：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00。

（四）起訖站均在外環(huán)線外的跨郊區(qū)區(qū)縣線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于19:00。遠郊區(qū)縣區(qū)域內(nèi)線路參照執(zhí)行。

（五）首末班車時間可根據(jù)客流變化作適當(dāng)調(diào)整。首班車或末班車有較大客流的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前首班車或延遲末班車時間。首班車或末班車月均班次客流少于10人的，公交企業(yè)可提出調(diào)整申請。推遲首班車或提前末班車時間，需經(jīng)交通管理部門審核批準(zhǔn)。

（六）特殊線路服務(wù)時間

高峰線：一般為首班車上午6:00至末班車8:30，下午首班車16:00至末班車18:30。根據(jù)客流需求，對部分條件成熟的高峰線路，可改為日線。夜宵線：一般為首班車23:00至末班車次日5:00之間。月平均班次客流低于10人的，運營企業(yè)可以提出撤銷申請，管理部門按相關(guān)規(guī)定進行核準(zhǔn)；平均班次客流稀少，但通行火車站、碼頭的夜宵線路，可以適當(dāng)進行調(diào)整延伸，如存在復(fù)線情況的，可適當(dāng)歸并；途經(jīng)大型綜合樞紐、火車站、客運碼頭、大型居民區(qū)等的夜宵線路應(yīng)重點保障。

（七）起訖站設(shè)在軌道交通樞紐站內(nèi)的市區(qū)號碼線路，應(yīng)與軌道交通運營時間銜接；途經(jīng)軌道交通車站、輪渡站的公交線路，至少有一條與軌道交通、輪渡營運時間銜接；與機場、火車站、客運碼頭等相銜接且客流較高的公交線路運營時間與上述公共設(shè)施營運時間銜接。

新開辟的線路，初期運營時間可以參照以上規(guī)定適當(dāng)放寬，以后視運營情況和乘客意見作調(diào)整。

第十二條（線路營運間隔）

公交線路制定行車作業(yè)計劃安排營運班次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）起訖站均在外環(huán)線內(nèi)的號碼線路：高峰時段不超過8分鐘，其他時段不超過20分鐘。起訖站跨越外環(huán)線，且線路長度三分之二在外環(huán)線內(nèi)的線路，參照執(zhí)行。

（二）特殊線路營運間隔：高峰線不超過8分鐘；號碼夜宵線不超過40分鐘，文字夜宵線不超過60分鐘。

（三）除第（一）、（二）款線路外其他公交線路營運間隔均不超過25分鐘。

鼓勵企業(yè)根據(jù)客流增加運能，縮短運營間隔。因客流變化等特殊情況需要變更營運間隔的，公交企業(yè)應(yīng)向交通管理部門提出書面申請，經(jīng)審核并報備相應(yīng)時刻表后，可作適當(dāng)調(diào)整。

第十三條（公交專用道）

公交專用道設(shè)臵符合下列基本條件：

（一）高峰小時公交車流量達到60-90輛；

（二）高峰小時公交車載客量達到3000人次/小時以上；

（三）單向三車道的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵高峰時段通行的公交專用道。

公交專用道的線網(wǎng)調(diào)整配套，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃要求，在保證客流運送需求的前提下，調(diào)整公交專用道上的相關(guān)線路，確定專用道全時段或高峰時段優(yōu)先的模式，保障主干道公交線路通行優(yōu)先，最大限度地發(fā)揮公交運送效率。

第三章 站點設(shè)置與管理

第十四條（站點設(shè)置原則）

公交站點設(shè)臵應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）站點設(shè)臵應(yīng)當(dāng)便民，公共交通站點（包括軌道交通站點）內(nèi)環(huán)線內(nèi)300米服務(wù)半徑全覆蓋，內(nèi)外環(huán)線之間和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)500米半徑全覆蓋；

（二）站距應(yīng)當(dāng)按照線路的客流量、換乘需求、道路條件（包括道路交通量）等相關(guān)因素確定。外環(huán)線內(nèi)區(qū)域及郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)線路站距一般為500米-800米；郊區(qū)其他地區(qū)線路站距一般為800米-1200米；

（三）公交中途站的設(shè)臵應(yīng)能保證乘客安全，方便乘客換乘、過街，有利于公交車輛安全停靠、順利駛離，并與道路通行能力相適應(yīng)；公交中途站的位臵與交叉口的關(guān)系，可參考《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計規(guī)程》；

（四）同一站點?？慷鄺l公交線路，市中心區(qū)一般控制在10條（不含夜宵線、旅游線路）以內(nèi)；因班次較密、乘客較多影響車輛正常停靠和通行的，在客觀條件允許下應(yīng)分開設(shè)臵站點，其間距一般為50-60米，郊區(qū)可適當(dāng)放寬；

（五）建有港灣式站點的，公交站點應(yīng)設(shè)臵在港灣式站點內(nèi)。新建或拓建道路，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)臵港灣式站點。雙向公交站點應(yīng)當(dāng)以方便乘客乘車為原則設(shè)臵。

第十五條（設(shè)站限制）

（一）轉(zhuǎn)彎地點、涵洞、橋梁、橋拱上端、陡坡、消防龍頭、狹路、變壓器、隧道、鐵路道口和危險地段等不宜設(shè)臵公交站點。

（二）對于歷史遺留的占用道路、靠近路口、靠近重點單位等中途站點，應(yīng)結(jié)合道路拓寬改造、地塊改造等工程，創(chuàng)造條件逐步予以規(guī)范。

第十六條（起訖站設(shè)施）

規(guī)劃建設(shè)的首發(fā)站，線路不宜采用干道原地調(diào)頭的方式進出站點，應(yīng)當(dāng)視路網(wǎng)情況采取繞回的方式進出站點。按規(guī)劃建設(shè)的起訖站，應(yīng)當(dāng)具備下列設(shè)施條件：

（一）有相應(yīng)的乘車排隊欄桿、乘客候車?yán)?、專用車道和老、幼、病、殘、孕等需要幫助的乘客照顧座椅?/p>

（二）安裝車輛調(diào)度電子顯示屏，有條件的還應(yīng)配臵信息服務(wù)系統(tǒng)；

（三）配備必要的通訊設(shè)備和消防設(shè)施；

（四）在乘客上車的醒目位臵張貼“四牌一圖”（《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》、《上海市民文明乘車公約》、公交行業(yè)的“六個必須”規(guī)定、對70歲以上老人一條龍服務(wù)和本線路走向示意圖）以及公交線路營運收費價格表和乘客監(jiān)督電話等；

（五）設(shè)臵清晰、規(guī)范、統(tǒng)一的站牌標(biāo)志、候車標(biāo)志；

（六）站點管理用房（主要包括：調(diào)度室、職工休息用餐室、廁所、更衣室、車輛簡便維修儲藏室等），應(yīng)有符合規(guī)定的標(biāo)識，配備冰箱、微波爐、空調(diào)等設(shè)施。管理用房建筑面積應(yīng)與服務(wù)線路數(shù)量相適應(yīng)。2條及2條以上線路的公共汽車和電車起訖站、樞紐站管理用房宜集中設(shè)臵。

因受道路條件限制或者其他特殊原因，利用租賃房屋、臨時建筑物、調(diào)度亭等臨時設(shè)臵的起訖站，應(yīng)當(dāng)具備本條前款第（四）、（五）項規(guī)定的條件。

新辟線路、新設(shè)起訖站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵站點設(shè)施，不得占路設(shè)站，對于現(xiàn)存的因條件限制占路設(shè)站的，應(yīng)逐步按規(guī)劃要求，調(diào)整進入規(guī)劃站點。

第十七條（起訖站日常管理）

（一）起訖站日常管理單位應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和物業(yè)維修技術(shù)人員，配臵必要的起訖站設(shè)施和維修設(shè)備，保持起訖站物業(yè)完好和設(shè)施工作正常，落實起訖站安全責(zé)任。

（二）起訖站日常管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全起訖站日常管理制度，保持起訖站環(huán)境整潔，落實衛(wèi)生保潔責(zé)任制：站點用房內(nèi)外墻面、門窗清潔，無積灰；設(shè)立宣傳欄，無殘缺或過時標(biāo)語、橫幅，無亂張貼現(xiàn)象；站點內(nèi)外物品擺放定臵化，無亂堆物現(xiàn)象，環(huán)境布臵美觀大方；地面垃圾及時清掃，車輛進站不將垃圾隨意掃下車道，應(yīng)倒入垃圾容器；及時清除油污，保持車道清潔。

（三）保持起訖站站風(fēng)良好有序，調(diào)度合理，服務(wù)規(guī)范。早晚高峰時段有人維持秩序，實行排隊上車，上客車輛按序停放，方便乘客乘車。

（四）車輛停入起訖站應(yīng)當(dāng)熄火；空調(diào)車空調(diào)啟用時停站時間在8分鐘以內(nèi)，發(fā)動機可以保持工作狀態(tài)，停站時間超過8分鐘，發(fā)動機應(yīng)當(dāng)停止工作；早上6時以前和晚上19時以后，禁止使用擴音設(shè)備調(diào)度車輛。

（五）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)起訖站，一條線路（含多條線路使用同一車道的）停車不得超過二輛，即第三輛車到達時，站內(nèi)第一輛車應(yīng)當(dāng)及時發(fā)車；在客流低谷時段或者行車人員就餐時可以臨時停車三輛。客流低谷時段或者行車人員就餐時，在不影響周邊道路通行前提下，可超過上述規(guī)定臨時停車。

內(nèi)環(huán)線以外有停車條件的起訖站，應(yīng)當(dāng)在不影響周邊環(huán)境和居民生活前提下，方可增加停車數(shù)量，停車應(yīng)當(dāng)符合安全要求。

特定區(qū)域內(nèi)起訖站，站內(nèi)只準(zhǔn)停車一輛，即第二輛車到達時，第一輛車應(yīng)當(dāng)立即發(fā)車。特定區(qū)域由市交通港口局確定。

第十八條（站名規(guī)范）

公交中途站站名一般用站點附近兩條交叉道路名表示，前路名為該線行駛道路，后路名為臨近交叉道路。重要公共服務(wù)設(shè)施、知名地區(qū)名等經(jīng)核準(zhǔn)可以作為副站名。

第十九條（站牌服務(wù)信息）

候車站牌服務(wù)信息告示應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（一）線路名稱，公交企業(yè)名稱；

（二）本站站名（包括副站名），下一站站名；途經(jīng)各站站名及本站位臵提示標(biāo)記；標(biāo)明行駛方向；

（三）線路各車種及各站票價；

（四）線路過境本站的首、末班時間；夜宵線及營運班次間隔在30分鐘以上的線路，標(biāo)明每一班次途經(jīng)本站時間；

（五）線路特性，包括夜宵線、無人售票車、空調(diào)車以及相關(guān)提示語。

第二十條（候車設(shè)施）

候車設(shè)施應(yīng)具備避雨、遮陽、座椅等服務(wù)功能。設(shè)臵線路信息區(qū)的候車亭，有電源的夜間照明亮度達到20lux，并采用節(jié)能型光源；無電源的且環(huán)境光照較差時，宜采用發(fā)光技術(shù)確保線路信息清晰可見。夜宵線信息應(yīng)顯示在站牌上便于乘客觀看的位臵。

維護單位每周對候車設(shè)施和站牌清潔保養(yǎng)兩次、巡檢一次，發(fā)現(xiàn)差錯、缺損等情況，應(yīng)在3天內(nèi)補正、修復(fù)，確保服務(wù)信息正確，設(shè)施正常運行。

第二十一條（臨時站牌）

配合施工，需要遷移或封閉站點，公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理部門要求，在拆除原候車設(shè)施的同時設(shè)臵規(guī)范的臨時站牌。臨時站牌應(yīng)符合下列要求：

（一）臨時站牌應(yīng)標(biāo)注容易識別的線路名稱、站名、運營時間；配合工程施工3個月以上的，應(yīng)設(shè)臵固定式臨時站牌；

（二）線路、站點遷移封閉，應(yīng)于實施前5天在被調(diào)整的站點公告并設(shè)臵臨時站牌，并于30天后拆除；

（三）配合施工結(jié)束后，應(yīng)按照管理部門的要求恢復(fù)候車設(shè)施。

第四章 營運車輛、車載服務(wù)設(shè)施

第二十二條（車輛技術(shù)要求）

公交營運車輛應(yīng)當(dāng)符合《公交客車通用技術(shù)要求》（DB31/T 306-2008）和《上海市公共汽車和電車車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志管理規(guī)定》等的要求，尾氣排放達標(biāo)。

越江線路，行駛高架、高速道路的線路，應(yīng)配臵性能好的公交車輛。

經(jīng)批準(zhǔn)選用小型客車的線路，車輛應(yīng)符合《公交客車通用技術(shù)要求》（DB31/T 306-2008）中有關(guān)中小型公交客車的技術(shù)要求。

第二十三條（車輛服務(wù)設(shè)施）

公交營運車輛服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按規(guī)定設(shè)臵老、幼、病、殘、孕、懷抱嬰兒者專座和標(biāo)志；

（二）車內(nèi)扶手柱和拉手桿齊全、裝臵牢固，車頂拉手桿離通道地板高度為1.75±0.05米，車門扶手柱上有兒童免費乘坐的標(biāo)尺；

（三）車門附件齊全、開閉靈活、安全可靠。車身長≥8米的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)臵前后兩扇車門；因特殊要求需選用單車門車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門核準(zhǔn)；

（四）車廂地板無破損，地板蓋完整就位，通道平整，通道內(nèi)不設(shè)臵加座；車窗開閉靈活，鎖止有效，玻璃完好；非空調(diào)車不得設(shè)臵密封側(cè)窗；頂窗通風(fēng)裝臵完整，開閉靈活，閉合后不漏水；車廂內(nèi)側(cè)圍護板和頂蓋護板完整，壓條齊全平整，配有救生錘、滅火器等安全消防設(shè)施；座椅齊全無破損；

（五）車輛營運證副本、司售人員服務(wù)卡按規(guī)定放臵在固定位臵；車廂兩側(cè)車窗上沿設(shè)臵固定公告欄，張貼《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》、線路走向示意圖、票價表、經(jīng)營者名稱和監(jiān)督電話，公告欄尺寸為600毫米×220毫米，票價表尺寸為298毫米×220毫米；

（六）車輛電腦報站器具備時段音量控制功能，車輛內(nèi)揚聲器應(yīng)當(dāng)在車門、乘客區(qū)的頂側(cè)均布四只；在規(guī)定位臵安裝電子讀卡機并與信息系統(tǒng)保持連接完好；電子顯示屏工作正常，發(fā)布報站信息及時準(zhǔn)確；電子鐘走時準(zhǔn)確；安裝的車載信息設(shè)備符合《公交車載信息系統(tǒng)基本技術(shù)要求》規(guī)定，安裝車載圖像監(jiān)控設(shè)施，并符合公安、交通等部門制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）鉸接式車輛伸縮篷完好，不漏水，鉸接處防護裝臵牢固、有效；

（八）車輛廣告設(shè)臵和發(fā)布符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。第二十四條（空調(diào)車）

空調(diào)車車廂前部醒目位臵安臵溫度顯示設(shè)施，兩側(cè)設(shè)臵可開啟側(cè)窗，可開啟側(cè)窗的通風(fēng)面積占側(cè)窗總面積比例≥35%，空調(diào)新風(fēng)量達到空調(diào)通風(fēng)量及通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)量之和的30%以上。

夏令季節(jié)（6月1日-9月30日）應(yīng)當(dāng)裝臵遮陽設(shè)施；遮陽設(shè)施顏色調(diào)和，拆裝方便、定期更換；側(cè)窗玻璃不得粘貼深色遮陽膜。

車廂兩側(cè)設(shè)緊急時供乘客逃生和救援的可移動開啟側(cè)窗4個（司機側(cè)窗≥400毫米×600毫米、售票員側(cè)窗≥400毫米×600毫米、后排座位兩側(cè)窗≥350毫米×450毫米）。還應(yīng)在車廂兩側(cè)各設(shè)不少于1個應(yīng)急窗。

第二十五條（無人售票車）

采用無人售票方式營運的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）車身長≥10米，發(fā)動機后臵，前門凈寬≥0.85米，后門凈寬≥l米的單層車；

（二）車廂地板高度距地面≤0.75米；

（三）分別設(shè)臵上客車門和下客車門；

（四）裝臵無人售票投幣箱、電子讀卡機等配套設(shè)施，并保持完好，投幣箱旁備有車票憑證；

（五）車廂通道兩側(cè)安裝單排座椅，上、下客車門之間乘客區(qū)通道為沒有臺階的單一平面區(qū)域，通道寬度≥0.6米；

（六）后乘客門設(shè)臵開關(guān)門燈光可視提示裝臵，以便乘客門未完全關(guān)閉時告知駕駛員；

（七）車門旁分別標(biāo)明“上客車門”、“下客車門”；上客車門一側(cè)規(guī)定位臵標(biāo)明“無人售票車”等字樣。

第二十六條（雙層車）

選用雙層車營運，車輛服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）車高符合《機動車運行安全技術(shù)條件》有關(guān)規(guī)定，車廂下層內(nèi)高（后軸前）不小于1.80米，上層內(nèi)高不小于1.70米；

（二）上層車廂前擋風(fēng)玻璃處設(shè)臵防護欄；

（三）乘客頭部易碰觸部位安裝防護設(shè)施，裝臵安全、牢固；

（四）車廂內(nèi)張貼“上層車廂不準(zhǔn)站立”標(biāo)識；

（五）上層車廂兩側(cè)各設(shè)不少于1個應(yīng)急窗。第二十七條（車輛管理）

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強營運車輛管理，建立健全營運車輛管理相關(guān)制度：

（一）建立健全營運車輛檢查、保養(yǎng)、維修管理體系，建立車輛檔案，確保營運車輛始終處于性能良好狀態(tài)；

（二）建立健全車輛車容車貌清潔維護制度，定期進行車廂消毒，營運車輛到達起訖站及時清洗；確保營運車輛車廂內(nèi)部、車身外表無積灰、無積垢、無積水，處于整潔狀態(tài)。

第五章 營運服務(wù)要求

第二十八條（營運組織）

經(jīng)營者在營運中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行取得線路經(jīng)營權(quán)時確定的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度：

（一）應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時刻、車輛數(shù)、車型、車輛載客限額組織營運，不得擅自變更或者停止?fàn)I運；

（二）應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的營運要求和客流量，按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)、車型，編制線路行車作業(yè)計劃；

（三）不得擅自增加或減少營運車輛和班次數(shù)，在特殊情況下，可以按客流狀況，以核準(zhǔn)的車輛數(shù)為基準(zhǔn)，增加或減少10%車輛數(shù)及相應(yīng)班次數(shù)。

第二十九條（營運安全）

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全并嚴(yán)格執(zhí)行各類行車安全管理制度，確保安全服務(wù)。

（一）建立和健全安全行車管理部門，配備專業(yè)管理人員；

（二）按照行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位安全工作特點，建全并執(zhí)行安全行車規(guī)章制度，將行車安全事故防范納入本單位營運計劃：

1、健全并執(zhí)行安全行車教育培訓(xùn)制度，定期對司售人員和管理人員進行安全技術(shù)教育培訓(xùn)；

2、健全并執(zhí)行行車安全現(xiàn)場管理制度，對違反操作規(guī)程的行為及時糾正；

3、健全并執(zhí)行安全臺帳管理制度；

4、健全并執(zhí)行行車安全信息報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度；

5、健全并執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案制度和事故發(fā)生后的“四不放過”教育制度；

（三）按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立和完善的其他制度。

第三十條（空調(diào)開啟、檢測、運行、故障處理）

每年6月1日至9月30日期間和12月1日至次年3月1日期間，以及除此期間外車廂內(nèi)溫度高于28攝氏度或者低于12攝氏度時，應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施。

除上述規(guī)定的開啟空調(diào)情形外，空調(diào)車輛應(yīng)當(dāng)開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施。夏冬兩季前，應(yīng)當(dāng)對車輛的空調(diào)裝臵按規(guī)定進行維護和工作性能技術(shù)檢測；空調(diào)車制冷系統(tǒng)的回風(fēng)濾網(wǎng)至少每周清洗一次；空調(diào)機蒸發(fā)器及新風(fēng)裝臵濾網(wǎng)等重點部件清潔維護要納入車輛一級維護工作中進行。

交通管理部門按照規(guī)定對空調(diào)車進行工作性能技術(shù)檢測，對檢測合格的空調(diào)車核發(fā)營運證副證。

營運時，車輛空調(diào)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；空調(diào)設(shè)施未修復(fù)的車輛不得繼續(xù)營運。

第三十一條（有人售票線路）

以下線路應(yīng)當(dāng)采用有人售票方式營運：

（一）起訖站設(shè)在火車站、客運碼頭、機場的線路；

（二）實行多級票價的線路。第三十二條（滿載規(guī)定）

公交營運車輛應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)核定的載客人數(shù)營運。車輛高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過80%，非高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過65%；無人售票線路車輛高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過70%，非高峰小時高單向高斷面平均滿載程度不超過60%。當(dāng)公交營運車輛載客人數(shù)超過本條滿載規(guī)定時，營運企業(yè)應(yīng)當(dāng)增能。

第三十三條（營運調(diào)度）

營運調(diào)度應(yīng)當(dāng)合理，確保服務(wù)供應(yīng)。因路阻、惡劣氣候或其它原因造成行車大間隔，調(diào)度員應(yīng)視實際情況，采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)度措施，合理調(diào)整行車時間，盡快恢復(fù)正常運行秩序。

第三十四條（現(xiàn)場管理）

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對公交線路營運現(xiàn)場管理，通過駐站、上車檢查等形式，及時掌握了解行車秩序、車況車貌、規(guī)范停站、服務(wù)操作以及員工思想動態(tài)等，及時解決協(xié)調(diào)運營過程中發(fā)生的問題。遇到突發(fā)事件及時向上級部門報告，采取應(yīng)急措施，確保行車秩序的正常，確保行業(yè)服務(wù)穩(wěn)定。

第三十五條（應(yīng)急疏運）

有下列情形之一的，經(jīng)營者應(yīng)按照管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）主要客運集散點產(chǎn)生突發(fā)性客流的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）其他需要應(yīng)急疏運的。第三十六條（乘客權(quán)利）

乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利。車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，乘客有權(quán)要求駕駛員、售票員組織免費乘坐同線路同方向的車輛；市區(qū)線路在10分鐘內(nèi)，郊區(qū)線路在30分鐘內(nèi)因車輛故障（不包括電車架空線故障）無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權(quán)要求按照原價退還車費。遇有下列情況之一的，乘客可以拒絕購買車票或支付車費：

（一）營運車輛上未按規(guī)定標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）駕駛員或者售票員不出具或者不配備符合規(guī)定車票憑證的；

（三）裝有空調(diào)設(shè)施的車輛未按規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛因電子讀卡機未開啟或者發(fā)生故障無法使用電子乘車卡的，持電子乘車卡的乘客可以拒絕支付車費。

第三十七條（免費乘車）

殘疾軍人憑本人《中華人民共和國殘疾軍人證》，因公致殘的人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》，離休干部憑本人《中華人民共和國老干部離休榮譽證》或者《中國人民解放軍離休干部榮譽證》，盲人憑本人《上海市盲人免費乘車船證》，革命烈士家屬憑本人《上海市革命烈士家屬優(yōu)待證》，可免費乘坐公交線路車輛（旅游線、機場線除外）。

本市七十周歲以上老人除工作日高峰時段外（高峰時段為7：00至9：00，17：00至19：00）持敬老服務(wù)卡可以免費乘車（機場線、旅游線除外）。

第六章 從業(yè)人員操作規(guī)范

第三十八條（駕駛員操作要求）

駕駛員在車輛行駛前，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）攜帶準(zhǔn)營證及其它有效的營運資格證件；

（三）做好例行保養(yǎng)，保持車輛性能完好和車輛內(nèi)外清潔，確認電腦報站器、讀卡機和其他車載信息設(shè)備處于正常工作狀態(tài)；

（四）在起點站提前上車，做好發(fā)車準(zhǔn)備；

（五）按照指令，在關(guān)好車門后準(zhǔn)時發(fā)車。

駕駛員在車輛行駛中應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，安全行車：

（一）服從調(diào)度，按核準(zhǔn)的線路、走向、班次、車輛載客限額營運；

（二）關(guān)妥車門后平穩(wěn)起步，車輛進站停穩(wěn)后開門；行駛過程中不得隨意開關(guān)門；

（三）遵守交通法規(guī)，文明駕駛；正確判斷情況，適當(dāng)運用制動，不隨意鳴號；車輛轉(zhuǎn)彎減速慢行，避免車輛左右晃擺；注意路況，進出站、拐彎、掉頭、倒車和通過繁華、危險路段以及能見度較低時，應(yīng)小心謹(jǐn)慎駕駛；營運途中不接打手機，不在車內(nèi)吸煙；

（四）保持正常的行車間隔，均衡車速行駛。

（五）執(zhí)行調(diào)派指令，不擅自放站；按站停靠，靠邊停直，不在站點滯留、妨礙營運秩序；第一輛車進站靠前停；多輛車同時到站?？?，第三輛及以后車輛執(zhí)行二次停站；共用招呼站有乘客要求上下車，應(yīng)當(dāng)停車；

（六）正確使用報話（站）器，執(zhí)行兩次報站，車輛起步預(yù)報車輛行駛方向和前方站名，車輛到站前報清到達站名；車輛因故不能繼續(xù)行駛，應(yīng)向乘客說明情況，安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路、同方向的車輛，同線路、同方向車輛的駕駛員不得拒絕。

無人售票車駕駛員應(yīng)當(dāng)耐心解答乘客問詢，驗看乘客投幣，正確操作電子讀卡機，安全開關(guān)門。

空調(diào)車駕駛員應(yīng)當(dāng)正確操作車輛空調(diào)設(shè)施和換氣設(shè)施，車輛空調(diào)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，及時報修，修復(fù)后方可繼續(xù)營運；

（七）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，服從客運管理人員的監(jiān)督、檢查。

第三十九條（售票員操作要求）

售票員在車輛行駛前，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；按規(guī)定放臵或者佩帶服務(wù)證；

（二）做好例行保養(yǎng)，保持電腦報站器、讀卡機及其它車載信息設(shè)備工作正常和車輛內(nèi)外整潔；

（三）帶好售票工具，備足客票；提前上車，報清路別和方向；按調(diào)度指令安全開、關(guān)門。

售票員在車輛行駛中，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）文明禮貌，用語規(guī)范，使用普通話；耐心解答乘客問詢；

（二）主動為需要幫助的乘客提供必要的乘車幫助，宣傳動員其他乘客讓座；

（三）正確使用報話（站）器，執(zhí)行兩次報站，車輛起步預(yù)報車輛行駛方向和前方站名，車輛到站前報清到達站名；按核定票價售清客票，正確操作電子讀卡機；

（四）開、關(guān)門注意車廂內(nèi)外情況，安全上下客，車輛超過載客限額時做好勸導(dǎo)工作；

（五）車輛因故不能繼續(xù)行駛，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況，組織安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的售票員不得拒絕；按照有關(guān)規(guī)定實施退票；

（六）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，服從客運管理人員的監(jiān)督、檢查；

（七）夜間行駛應(yīng)當(dāng)開啟廂燈和路牌照明裝臵；

（八）對攜帶危險品、易燃品、易爆品、易碎品和家禽家畜、寵物等不準(zhǔn)乘車物品的乘客，應(yīng)耐心勸阻；

（九）積極宣傳，保持運營途中車廂清潔，制止車內(nèi)吸煙；

（十）執(zhí)行有關(guān)免費乘車規(guī)定，對符合免費乘車規(guī)定的乘客不得怠慢拒載；

（十一）撿拾乘客遺失物品，及時移交線路調(diào)度員處理。第四十條（特殊情況操作）

駕駛員、售票員在車輛行駛中遇特殊情況，按下列要求執(zhí)行：

（一）發(fā)生行車（客傷）事故應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷者，尋找證人、證物，并報告有關(guān)部門；

（二）發(fā)生漏電、冒煙、起火情形時，立即停車，采取斷電、滅火等相應(yīng)措施，組織乘客有序離車，并報告有關(guān)部門；

（三）發(fā)生乘客急病等意外情況時，協(xié)助做好有關(guān)工作。第四十一條（調(diào)度員操作要求）

調(diào)度員在營運前，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）佩帶調(diào)度證；

（三）對準(zhǔn)鐘表，查看交接班日記和本線路車輛、人員的配備情況，做好行車調(diào)度的準(zhǔn)備工作；

（四）檢查車輛調(diào)度系統(tǒng)和信息顯示屏，保證設(shè)備正常使用。調(diào)度員在營運中，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行車作業(yè)計劃，正確使用報話（站）器和車輛調(diào)度電子顯示屏，控制噪音；

（二）如實填寫行車日報表，記錄營運情況；

（三）遇客流大或者車輛脫檔時，合理調(diào)度盡快疏散客流，保持車距平衡；遇影響行車的特殊氣候，提醒行車人員注意安全；

（四）使用普通話，耐心解答乘客詢問，妥善處理司售人員移交的票務(wù)糾紛；

（五）及時登記、妥善保管司售人員及乘客移交的遺失物，做好招領(lǐng)、上交工作；

（六）協(xié)同做好重大事件應(yīng)急疏運調(diào)度，按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第七章 附則

第四十二條（行政處罰）

對違反本規(guī)范的行為，由上海市城市交通行政執(zhí)法總隊、區(qū)縣城市交通行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《上海市公共汽車和電車客運管理條例》等有關(guān)規(guī)定，實施行政處罰。

第四十三條（解釋部門和規(guī)范競合）

本規(guī)范由市交通港口局負責(zé)解釋，原上海市城市交通管理局制定的相關(guān)規(guī)范性文件與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第四十四條（適用例外）

本市城鄉(xiāng)巴士與社區(qū)巴士的營運服務(wù)規(guī)范另行制定。第四十五條（施行日期）

本規(guī)范自2009年7月1日起施行。原上海市城市交通管理局制定的《上海市無人售票公共汽車和電車客運管理規(guī)定》、《上海市空調(diào)公共汽車和電車客運管理規(guī)定》、《上海市公共汽車和電車客運從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》同時廢止。

第四篇：上海市公共汽車和電車客運從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范

上海市公共汽車和電車客運從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范

（滬交法[2000]第366號發(fā)布，滬交法[2006]第442號修正）

第一章

總

則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市公共汽車和電車客運從業(yè)人員的服務(wù)操作，提供安全、準(zhǔn)點、迅速、方便的營運服務(wù)，根據(jù)《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本服務(wù)規(guī)范。第二條（定義）

本服務(wù)規(guī)范是指在本市公共汽車和電車客運線路上從事營運服務(wù)工作的駕駛員、售票員、調(diào)度員（以下簡稱客運從業(yè)人員）在營運服務(wù)中必須遵循的操作規(guī)范和質(zhì)量要求。第三條（適用范圍）

本服務(wù)規(guī)范適用于本市公共汽車和電車客運從業(yè)人員的營運服務(wù)以及相關(guān)管理活動。第四條（管理部門）上海市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市公共交通客運從業(yè)人員管理的行政主管部門；其所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）依照本規(guī)定負責(zé)具體管理工作。

相關(guān)區(qū)縣交通行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣交通行政管理部門）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車和電車客運從業(yè)人員的管理工作；其所屬區(qū)縣城市交通運輸管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣運輸管理機構(gòu)）負責(zé)區(qū)域內(nèi)具體的管理工作。第五條（客運從業(yè)人員的條件）客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有初中以上文化程度；

（二）有市運輸管理處核發(fā)的相應(yīng)的服務(wù)證件；

（三）遵守國家法律、法規(guī)；

（四）駕駛員有一年以上駕駛年限。第二章

駕駛員服務(wù)操作規(guī)范

第六條（行駛前的要求）

駕駛員在車輛行駛前，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）攜帶準(zhǔn)營證及其它有效的營運資格證件；

（三）做好例行保養(yǎng)，保持車輛性能完好和車輛內(nèi)外清潔；

（四）在起點站提前上車，做好發(fā)車準(zhǔn)備；

（五）按照指令，在關(guān)好車門后準(zhǔn)時發(fā)車。第七條（行駛中的要求）

駕駛員在車輛行駛中應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，安全行車：

（一）服從調(diào)度，按核準(zhǔn)的線路、走向、班次、車輛載客限額營運；

（二）關(guān)妥車門后平穩(wěn)起步；

（三）正確判斷情況，適當(dāng)運用制動；

（四）車輛轉(zhuǎn)彎減速慢行，避免車輛左右晃擺；

（五）按站?？浚窟呁Ｖ?，不在站點滯留；多輛車同時到站停靠時，第三輛及以后車輛必須執(zhí)行二次停站；共用招呼站有乘客要求上下車，應(yīng)當(dāng)停車；

（六）做好分段準(zhǔn)點行駛，保持正常的行車間隔；

（七）車輛因故不能繼續(xù)行駛，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況，并協(xié)助售票員安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的駕駛員不得拒絕；車輛發(fā)生故障，按照有關(guān)規(guī)定實施退票；

（八）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，服從客運管理人員的監(jiān)督、檢查。第八條（無人售票車）

無人售票車駕駛員除應(yīng)當(dāng)遵守第六條、第七條要求外還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）上客時，解答乘客問詢，驗看乘客投幣，正確操作電子讀卡機，安全開關(guān)門；

（二）正確使用報話（站）器，報清車輛行駛方向和到達站名。第九條（空調(diào)車）

空調(diào)車駕駛員除應(yīng)當(dāng)遵守第六條、第七條要求外還應(yīng)當(dāng)正確操作車輛空調(diào)設(shè)施和換氣設(shè)施；車輛空調(diào)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時報修，修復(fù)后方可繼續(xù)營運。第十條（特殊情況的處理）

駕駛員在車輛行駛中遇特殊情況按下列要求執(zhí)行：

（一）發(fā)生行車（客傷）事故應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷者，尋找證人、證物，并報告有關(guān)部門；

（二）發(fā)生漏電、冒煙、起火情形時，立即停車，采取斷電、滅火等相應(yīng)措施，組織乘客有序地離車，并報告有關(guān)部門；

（三）發(fā)生乘客急病等意外情況時，協(xié)助做好有關(guān)工作。

第三章

售票員服務(wù)操作規(guī)范

第十一條（行駛前的要求）

售票員在車輛行駛前應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）按規(guī)定放置或者佩帶服務(wù)證；

（三）做好例行保養(yǎng)，保持車輛服務(wù)設(shè)施齊全完好和車輛內(nèi)外整潔；

（四）帶好售票工具，備足客票；

（五）按規(guī)定行駛路線，準(zhǔn)確顯示路牌；

（六）提前上車，報清路別和方向；

（七）按調(diào)度指令安全開、關(guān)門。第十二條（行駛中的要求）

售票員在車輛行駛中應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）文明禮貌，用語規(guī)范，使用普通話；

（二）正確使用報話（站）器，報清站名和行駛路別、方向；

（三）主動為老、幼、病、殘、孕、懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助，宣傳動員其他乘客讓座；

（四）按照規(guī)定售清客票，正確操作電子讀卡機；耐心解答乘客問詢；

（五）開、關(guān)門注意車廂內(nèi)外情況，安全上下客，車輛超過載客限額時做好勸導(dǎo)工作；

（六）夜間行駛應(yīng)當(dāng)開啟廂燈和路牌照明裝置；

（七）車輛因故不能繼續(xù)行駛，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況，組織安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路、同方向的車輛。同線路、同方向車輛的售票員不得拒絕；車輛發(fā)生故障，按照有關(guān)規(guī)定實施退票；

（八）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，服從客運管理人員的監(jiān)督、檢查。售票員在車輛行駛中遇特殊情況，按本規(guī)范第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

調(diào)度員服務(wù)操作規(guī)范

第十三條（值勤前的要求）

調(diào)度員在營運前應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）穿著統(tǒng)一識別服，保持衣著整潔，儀表端正；

（二）佩帶調(diào)度證；

（三）對準(zhǔn)鐘表，查看交接班日記和本線路車輛、人員的配備情況，做好行車調(diào)度的準(zhǔn)備工作；

（四）檢查車輛調(diào)度電子顯示屏，保證設(shè)備正常使用。第十四條（值勤中的要求）

調(diào)度員在營運中應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行車作業(yè)計劃，正確使用報話（站）器和車輛調(diào)度電子顯示屏；

（二）認真填寫行車日報表，如實記錄營運情況；

（三）遇客流大或者車輛脫檔時，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度，盡快疏散客流，并做好車距平衡工作；

（四）使用普通話，耐心解答乘客詢問，妥善處理駕駛員、售票員移交的票務(wù)糾紛；

（五）遇影響行車的特殊氣候，提醒行車人員注意安全；

（六）及時登記、妥善保管駕駛員、售票員移交的乘客遺失物，做好招領(lǐng)、上交工作；

（七）對營運中發(fā)生的重大事件，按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告；

（八）服從客運管理人員的監(jiān)督、檢查，及時向上級移交《違反客運管理通知書》。

第五章

附

則

第十五條（稽查和處罰）

本市公共交通客運管理人員，應(yīng)當(dāng)加強對客運從業(yè)人員的檢查和監(jiān)督。對違反本服務(wù)規(guī)范的行為，由上海市城市交通行政執(zhí)法總隊、區(qū)縣城市交通行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實施行政處罰。第十六條（應(yīng)用解釋部門）

本服務(wù)規(guī)范由市交通局負責(zé)解釋。第十七條（施行日期）

本服務(wù)規(guī)范自2001年1月1日起施行。

第五篇：《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》解讀

《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》解讀

2017年3月7日，交通運輸部以2017年第5號令頒布了《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2017年5月1日起施行。為便于有關(guān)交通運輸主管部門、城市公共交通主管部門等更好地理解《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，認真做好貫徹實施的工作，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)就《規(guī)定》的出臺背景、工作過程及主要內(nèi)容等進行了解讀。

一、出臺背景和工作過程

城市公共汽電車客運是為社會公眾提供的最基本出行方式之一，是關(guān)乎社會公眾切身利益的普遍服務(wù)和民生工程。截至2016年年底，全國共有城市公共汽電車60余萬臺，運營企業(yè)近4000戶，從業(yè)人員130余萬人，年完成客運量700多億人次，是城市公共交通的重要組成部分，為社會公眾日常出行提供基礎(chǔ)運輸服務(wù)保障。

2008年國務(wù)院大部門體制改革后，交通運輸部負責(zé)指導(dǎo)全國城市公共汽電車行業(yè)管理工作，各地也按照改革精神相繼完成了城市公共汽電車管理體制改革。2012年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號），明確了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在其規(guī)劃、建設(shè)和運營等方面的有關(guān)政策要求。隨著部門職責(zé)調(diào)整和城市公共交通發(fā)展形勢的變化，原有相關(guān)管理規(guī)章已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。為履行好指導(dǎo)城市客運管理職責(zé)，有必要制定出臺規(guī)范城市公交的規(guī)章，明確城市公共汽電車客運的基本制度和服務(wù)要求，為規(guī)范城市公共汽電車客運健康發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

為做好《規(guī)定》研究起草工作，我們就城市公共交通管理進行了深入研究，多次召開不同層次、不同范圍的座談會，廣泛征求各方意見，在此基礎(chǔ)上，起草形成了《規(guī)定》初稿。結(jié)合城市公共交通行政法規(guī)的立法思路，進行了多輪討論修改。期間，多次邀請行業(yè)主管部門、專家學(xué)者、運營企業(yè)及協(xié)會組織等進行了研究和全面修改，形成征求意見稿。發(fā)函征求了各省級交通運輸主管部門和有關(guān)方面的意見，并在交通運輸部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站進行了一個月的公開征求意見。綜合各方意見反復(fù)研究修改后，形成了送審稿。2017年3月1日，經(jīng)交通運輸部第3次部務(wù)會議審議通過，于3月7日頒布《規(guī)定》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共8章71條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、運營管理、運營服務(wù)、運營安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是：

（一）明確了城市公共汽電車客運的適用范圍、發(fā)展定位、基本原則和發(fā)展方向等。一是按照《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）要求，《規(guī)定》明確“城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性”。二是按照部門職責(zé)范圍，《規(guī)定》將重點放在城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、運營管理、服務(wù)規(guī)范、運營安全監(jiān)管等方面。在落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略上，將城市公共交通主管部門定位于在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合其他相關(guān)主管部門共同做好公交優(yōu)先戰(zhàn)略相關(guān)政策措施的落實工作。三是《規(guī)定》就城市公共汽電車客運發(fā)展，提出了安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，同時鼓勵實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，鼓勵推廣新技術(shù)、新能源、新裝備等。

（二）明確了城市公共汽電車客運規(guī)劃和建設(shè)等要求。在現(xiàn)有各地管理和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《規(guī)定》總結(jié)提出了城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃編制、修改的工作程序和具體要求，同時就制定配套建設(shè)客運服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、提高公共汽電車通行效率、優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)等內(nèi)容，作出了相應(yīng)規(guī)定。

（三）確立了城市公共汽電車客運實施特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)范。經(jīng)國務(wù)院同意，2015年4月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運輸部等六部委頒布了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第25號令），明確了特許經(jīng)營的基本程序、條件和措施。綜合考慮城市公共汽電車客運的公益及公用事業(yè)屬性，并總結(jié)各地的經(jīng)驗做法，《規(guī)定》一是明確城市公共汽電車客運按照國家相關(guān)規(guī)定實行特許經(jīng)營，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式授予線路運營權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。二是考慮到城市公共汽電車運營服務(wù)的相對穩(wěn)定性、公平競爭性，明確線路運營權(quán)實行期限制，且同一城市公共汽電車運營權(quán)實行統(tǒng)一的期限。三是線路運營權(quán)期限屆滿后，由城市公共交通主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定重新選擇運營企業(yè)。此外，《規(guī)定》還就城市公共交通主管部門會同有關(guān)部門落實票制票價、運營成本核算和運營補償補貼等內(nèi)容作出了相應(yīng)要求。

（四）建立了運營服務(wù)監(jiān)管體系。一是對運營車輛、車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識、站點服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員條件、配套要求及服務(wù)規(guī)范等作出基本要求。其中對駕駛員、乘務(wù)員明確要求由企業(yè)進行相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，并安排培訓(xùn)、考核合格人員上崗。既保證了關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)素質(zhì)，同時也充分發(fā)揮運營企業(yè)的主體作用。二是明確服務(wù)質(zhì)量要求。規(guī)定運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定組織運營，保障基本的服務(wù)水平，不得擅自改變協(xié)議規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量要求。三是建立運營數(shù)據(jù)備案與上報制度。明確了運營企業(yè)需上報的信息和數(shù)據(jù)，便于行業(yè)主管部門及社會監(jiān)督?；诔鞘泄财娷嚨墓鎸傩裕瑸楸Ｕ线\營服務(wù)的連續(xù)性，《規(guī)定》明確要求運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運營。對于運營企業(yè)確需暫?；蚪K止運營的，分類進行處理。

（五）強化運營安全管理?！兑?guī)定》專章對運營安全進行了全面規(guī)定。主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《反恐怖主義法》及相關(guān)職責(zé)界定，從四個方面予以了規(guī)定：一是明確了運營企業(yè)是城市公共汽電車客運安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對運營企業(yè)的安全生產(chǎn)從制度建立、機構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入、教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護等方面作了全面規(guī)定。二是明確了禁止攜帶違禁物品乘車，對安全檢查和保衛(wèi)作了規(guī)范。三是明確了城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急處置要求。四是明確了危害城市公共汽電車運營安全和破壞服務(wù)設(shè)施的禁止性行為。

（六）加強監(jiān)督檢查和明確法律責(zé)任。一是明確了城市公共交通主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)和權(quán)限。二是明確了城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立運營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價制度，評價不合格的線路責(zé)令其整改。整改不合格，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，城市公共交通主管部門可以終止其部分或者全部線路運營權(quán)的協(xié)議內(nèi)容。三是根據(jù)規(guī)章的處罰權(quán)限，對違反《規(guī)定》的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

（七）關(guān)于參照執(zhí)行問題?？紤]到縣以及毗鄰城市間開通公共汽電車客運的實際情況，為規(guī)范其管理，在附則中規(guī)定了這兩種情形參照適用本規(guī)定。