第一篇：蘇州市公共汽車客運管理條例(2004年修正本)

蘇州市公共汽車客運管理條例（2004年修正本）

（2003年9月19日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準根據(jù)2004年11月24日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市公共汽車客運管理條例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強公共汽車客運管理，培育和規(guī)范公共汽車客運市場，促進公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)與公共汽車客運活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。本條例所稱公共汽車，是指按照核定的番號、線路、站點、時間、票價營運，供公眾乘用的城市客運汽車。

本條例所稱公共汽車場站，包括停車場、保養(yǎng)場、首末站、途經(jīng)站、樞紐站以及其他相關(guān)設(shè)施。

第三條市、縣級市交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）負責對本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運行業(yè)實施監(jiān)督管理，所屬運輸管理機構(gòu)受其委托具體負責日常管理工作。

公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、財政、物價、工商等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好公共汽車客運的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當對公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展給予扶持，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和資金投入等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先。

鼓勵多種投資主體參與公共汽車客運行業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營。

鼓勵在公共汽車客運行業(yè)中應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

第五條公共汽車客運應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第二章發(fā)展規(guī)劃

第六條交通部門應(yīng)當會同規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準，納入城市總體規(guī)劃。

公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃、場站規(guī)劃和車輛發(fā)展規(guī)劃。

第七條公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當明確線路功能、優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，與城市化進程和道路建設(shè)相適應(yīng)。城市旅游專線以及其他客運專線應(yīng)當納入公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃。

交通部門應(yīng)當按照公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃新辟和調(diào)整公共汽車客運線路。

第八條公共汽車場站規(guī)劃應(yīng)當適度超前，有利于提高公交服務(wù)覆蓋面和運行效率。城市主要出入口、商業(yè)中心等應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃公共汽車樞紐站。

新建、改建、擴建公共汽車場站設(shè)施，應(yīng)當符合公共汽車場站規(guī)劃，方便乘客出行和換乘。

第九條城市規(guī)劃中確定的公共汽車客運用地和空間，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得占用或者改變其用途。

第十條公共汽車車輛發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與城市發(fā)展和乘客流量相適應(yīng)，逐步提高公共汽車擁有率。

投放、更新營運車輛應(yīng)當符合公共汽車車輛發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方便舒適、環(huán)保型車輛。第十一條交通部門應(yīng)當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的年度發(fā)展計劃并組織實施。

第三章場站建設(shè)與管理

第十二條市、縣級市人民政府應(yīng)當安排場站建設(shè)和管理的財政專項資金。城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓費應(yīng)當主要用于場站建設(shè)和管理。

各級人民政府應(yīng)當通過劃撥土地、減免相關(guān)費用、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵、支持公共汽車場站的建設(shè)和經(jīng)營。

第十三條新建、改建、擴建火車站、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所，文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等大型公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，城市主次干道，建設(shè)單位必須按照規(guī)劃的要求建設(shè)公共汽車場站設(shè)施。

規(guī)劃部門在核發(fā)前款規(guī)定的和其他涉及公共汽車場站的建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求交通、公安部門的意見。

第十四條建設(shè)城市道路時，建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先改造影響公共汽車通行的路段和道路交叉口。

城市主次干道應(yīng)當逐步設(shè)置、完善港灣式?？空荆诘缆窏l件許可的情況下開設(shè)公共汽車專用車道，設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行標志、信號裝置。經(jīng)公安部門同意，單向行駛的道路，可以允許公共汽車雙向通行。

道路綠化建設(shè)應(yīng)當有利于公共汽車的安全通行。

第十五條公共汽車站點應(yīng)當根據(jù)道路條件和便于集散、換乘的要求合理設(shè)置。同一線路站點的間距，一般在五百米至八百米；同一站名的上、下行站點間距一般在一百米左右；適量安排同一站點的不同線路。在沿線的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、村鎮(zhèn)附近要優(yōu)先、合理設(shè)置站點。

古城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)新建、改建的公共汽車站臺應(yīng)當體現(xiàn)古城（鎮(zhèn)）特色，與古城（鎮(zhèn)）風貌相協(xié)調(diào)。

第十六條任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公共汽車場站設(shè)施。因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公共汽車場站設(shè)施的，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當征得交通部門的同意，有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定補建或者補償。

禁止毀壞、污損、遮蓋公共汽車場站設(shè)施。

第十七條公共汽車場站由運輸管理機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。場站投入使用前，場站的所有權(quán)人應(yīng)當與運輸管理機構(gòu)簽訂公共汽車場站管理協(xié)議，明確使用性質(zhì)和收益權(quán)。

已納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的公共汽車場站，不得擅自改變使用性質(zhì)；未納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的場站，不得作為公共汽車場站使用。

公共汽車場站，由運輸管理機構(gòu)采用招標或者委托方式確定日常管理單位。日常管理單位具體負責場站設(shè)施的維護和管理，保持場站設(shè)施完好、環(huán)境整潔、營運秩序良好。

第十八條公共汽車首末站、途經(jīng)站、樞紐站等實行站運分離、資源共享、有償使用，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十九條公共汽車站臺及其前后三十米，專供公共汽車、納入公共汽車線網(wǎng)的專線車輛?？渴褂?，其他車輛不得?？渴褂?，正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛除外。

第二十條公共汽車站點由運輸管理機構(gòu)遵循同站同名原則統(tǒng)一命名，一般以標準地名、旅游景點、標志性建筑物或者與人民生活密切相關(guān)的其他公共設(shè)施名稱命名。

公共汽車站點的冠名權(quán)可以有償出讓。

第四章經(jīng)營管理

第二十一條申請從事公共汽車客運的單位和個人，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；

（二）有符合營運要求的停車場地和配套設(shè)施；

（三）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件并經(jīng)考試合格取得合格證明的駕駛?cè)藛T；

（四）有合理、可行的經(jīng)營方案；

（五）國家和省規(guī)定的其他客運開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件。

第二十二條申請從事公共汽車客運的單位和個人，應(yīng)當向交通部門提出書面申請，并提供本條例第二十一條規(guī)定條件的材料。

交通部門應(yīng)當在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)按其管理權(quán)限作出決定。對符合條件的，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知理由。

申請從事公共汽車客運的單位和個人取得《道路運輸經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當辦理工商登記手續(xù)。

第二十三條經(jīng)營者從事公共汽車線路營運，必須取得線路經(jīng)營權(quán)。線路經(jīng)營權(quán)由交通部門采用招標、拍賣等公平競爭的方式出讓。

本條例施行前已營運的線路，經(jīng)營者應(yīng)當在本條例施行后的六個月內(nèi)向交通部門辦理取得線路經(jīng)營權(quán)的手續(xù)。

經(jīng)營者不得將線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包給其他單位或者個人經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。第二十四條交通部門應(yīng)當與取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者訂立合同，發(fā)放《線路經(jīng)營權(quán)證》。線路經(jīng)營權(quán)期限為四至八年。

交通部門應(yīng)當在線路經(jīng)營權(quán)期滿前三個月，重新組織下一期線路經(jīng)營權(quán)的出讓。在同等條件下，原經(jīng)營者優(yōu)先取得線路經(jīng)營權(quán)。

經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《道路運輸證》。

第二十五條經(jīng)營者應(yīng)當接受交通部門對其經(jīng)營條件的年度審驗。

經(jīng)批準從事公共汽車客運經(jīng)營活動，無正當理由超過六個月未經(jīng)營的，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的，交通部門應(yīng)當注銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》，并書面告知工商行政管理機關(guān)。

第二十六條經(jīng)營者停（歇）業(yè)、分立、合并或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當提前三個月向市交通部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章營運服務(wù)

第二十七條經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的番號、線路、站點、班次、時間、票價、車型、車輛載客數(shù)組織營運。

經(jīng)營者確需調(diào)整線路、站點、班次、時間的，應(yīng)當提前十日向運輸管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后實施。運輸管理機構(gòu)應(yīng)當于實施之日的五日前向社會公告。調(diào)整線路、站點的，運輸管理機構(gòu)應(yīng)當事先征得公安部門的同意。

第二十八條因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況確需作營運調(diào)整的，由運輸管理機構(gòu)于實施之日的五日前向社會公告，突發(fā)事件除外。

第二十九條場站管理單位應(yīng)當按照運輸管理機構(gòu)的規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置、撤換公共汽車站牌（包括臨時站牌，下同）。

公共汽車站牌應(yīng)當標明線路番號、首末班時間、高峰平峰段行車間隔時間、所在站點和沿途?？空军c的名稱、開往方向、票價等內(nèi)容，并保持清晰、完好。營運班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應(yīng)當標明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。

場站管理單位應(yīng)當在線路首末站、樞紐站張貼《公共汽車乘坐規(guī)則》、換乘指南以及投訴電話號碼。

第三十條有下列情形之一的，經(jīng)營者應(yīng)當按照交通部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）主要客運集散點供車嚴重不足的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）其他需要應(yīng)急疏運的。

第三十一條經(jīng)營者應(yīng)當定期對營運車輛進行檢查、保養(yǎng)和消毒，保證營運車輛符合下

列要求：

（一）技術(shù)性能、尾氣排放符合國家和地方的規(guī)定和標準；

（二）車容整潔，服務(wù)設(shè)施良好；

（三）按照規(guī)定標明線路番號、經(jīng)營者名稱、票價；

（四）在規(guī)定的位置張貼《公共汽車乘坐規(guī)則》、《線路走向示意圖》、禁煙標志和投訴電話號碼；

（五）設(shè)置老、幼、病、殘、孕婦專座；

（六）無人售票車輛應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置投幣箱和電子報站設(shè)備。實行電子售票方式的車輛，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置電子讀卡機；

（七）空調(diào)車應(yīng)當開啟通風設(shè)備，保持車廂內(nèi)空氣清新?？照{(diào)車應(yīng)當在車廂內(nèi)顯著位置設(shè)置溫度計，當車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十二攝氏度時應(yīng)當開啟車輛空調(diào)設(shè)施。第三十二條經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理。駕駛員、乘務(wù)員從事營運服務(wù)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔，文明、安全行車，規(guī)范作業(yè)；

（二）服從管理，攜帶、佩帶相關(guān)證件；

（三）按照規(guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和?？空军c名稱；設(shè)置電子報站設(shè)備的，應(yīng)當正確使用電子報站設(shè)備；

（四）依次進站，在規(guī)定的區(qū)域停靠；

（五）按照營運班次、時間準時發(fā)車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；

（六）維護乘車秩序，為老年人、兒童、病人、殘疾人、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的幫助，在服務(wù)中逐步推廣使用英語；

（七）向乘客提供合法有效的等額車票。

第三十三條乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費：

（一）未明碼標價或者未按照核定票價收費的；

（二）不提供合法有效的車票的；

（三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛因電子讀卡機未開啟或者發(fā)生故障，無法使用電子乘車卡的。

車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，乘客有權(quán)要求駕駛員、乘務(wù)員及時安排換乘同線路同方向的車輛，無法安排的，乘客有權(quán)要求按照原價退還車費。

第三十四條乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在站點區(qū)域內(nèi)候車，有序上下車；

（二）不攜帶超大、超重、超長或者可能污損車輛、其他乘客的物品；

（三）不攜帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危險物品；

（四）足額購票、投幣、刷卡或者主動出示乘車票證，不使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

（五）不損壞車內(nèi)設(shè)備，不妨礙車輛行駛、?？康葼I運秩序，不實施危及他人安全的行為；

（六）不攜帶寵物乘車；

（七）精神病患者、學(xué)齡前兒童乘車應(yīng)當有人陪護；

（八）《公共汽車乘坐規(guī)則》的其他規(guī)定。

乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù)。第三十五條公安部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督公共汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員落實治安防范

措施，及時查處發(fā)生在公共汽車上和場站內(nèi)的各類案件，保障客運從業(yè)人員和乘客的人身及財產(chǎn)安全。

第三十六條經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客應(yīng)當協(xié)助公安部門做好公共汽車客運治安管理工作。對協(xié)助公安部門破獲案件，處置突發(fā)性事件，見義勇為成績突出的，由公安部門給予表彰、獎勵。

第三十七條利用公共汽車和場站設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當遵守廣告管理、城市市容管理的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門在審批前應(yīng)當征求交通部門的意見。

第三十八條交通部門應(yīng)當每年對公共汽車營運服務(wù)狀況組織評議。評議結(jié)果應(yīng)當作為重新審定經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

組織營運服務(wù)狀況評議時，應(yīng)當邀請乘客代表參加，聽取社會各方面的意見。

第三十九條交通部門及其運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公共汽車客運的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當持有效的執(zhí)法證件。

第四十條交通部門和經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客的投訴，并在二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將結(jié)果告知投訴人。交通部門應(yīng)當定期核查投訴處理情況。

第六章法律責任

第四十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公共汽車場站設(shè)施的，由交通部門責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第十六條第二款規(guī)定，毀壞、遮蓋場站設(shè)施的，由交通部門責令限期改正、恢復(fù)原狀，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，場站的所有權(quán)人擅自改變公共汽車場站使用性質(zhì)或者將未納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的場站作為公共汽車場站使用的，由交通部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者未取得線路經(jīng)營權(quán)從事公共汽車線路營運的，由交通部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。將線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包、擅自轉(zhuǎn)讓的，由交通部門責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十五條違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營者不按照核定的番號、線路、站點、班次、時間、車型組織營運的，由交通部門責令限期改正，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第四十六條有下列行為之一的，由交通部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十九條規(guī)定，場站管理單位不按照規(guī)定設(shè)置、撤換公共汽車站牌或者標明、張貼有關(guān)服務(wù)信息資料的；

（二）違反本條例第三十條規(guī)定，經(jīng)營者不服從統(tǒng)一調(diào)度、組織疏運的；

（三）違反本條例第三十一條規(guī)定，經(jīng)營者的營運車輛不符合技術(shù)規(guī)范或者服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的。

第四十七條違反本條例第三十二條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（七）項規(guī)定的，由交通部門對經(jīng)營者處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十八條違反本條例有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當由公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、物價、工商等部門處罰的，從其規(guī)定。

第四十九條交通部門、運輸管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《線路經(jīng)營權(quán)證》，或者簽署同意意見的；

（二）對受理的申請不在規(guī)定的時間內(nèi)作出決定，或者對不符合條件的申請者不書面告知理由的；

（三）對應(yīng)當實行招標或者拍賣的事項，不實行招標或者拍賣的；

（四）不按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的；

（五）不依法查處違法行為的；

（六）對投訴超過規(guī)定期限未作出處理答復(fù)的；

（七）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

第七章附則

第五十條本條例自2004年1月1日起施行。

第二篇：《蘇州市市區(qū)公共汽車客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范及考核辦法》)

《東營交運汽車一分公司客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范及考核辦法》

第一條 為加強公共汽車（以下簡稱公交）客運管理，規(guī)范公交客運企業(yè)服務(wù)行為，保障乘客合法權(quán)益，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立公交客運市場長效管理機制，根據(jù)《山東省公共汽車客運管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和、市規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本公司市際公交客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范及考核管理活動。第三條 市交通主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)及東營交運集團負責本辦法的具體實施。

第四條 公交客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當符合如下規(guī)范：

（一）營運車輛

1．公交車輛技術(shù)性能應(yīng)當符合公共汽車運營技術(shù)標準，車廂內(nèi)消防等安全器材齊全有效，按指定位置放置。

2．車輛服務(wù)設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：

（1）車廂內(nèi)扶手設(shè)施齊全、橫桿安裝安全拉手、裝置牢固，車門、車窗、頂窗設(shè)施完好，開關(guān)靈活，安全可靠；車輛頂蓬、空調(diào)管道完好，不滴漏；地板、踏板、座椅等設(shè)施完好，不松動、不殘損;（2）車廂內(nèi)按照規(guī)定位置設(shè)置票價標識、監(jiān)督電話、公共汽車乘車規(guī)則、線路走向、站點示意圖以及禁煙、禁止攜帶易燃易爆等危險物品和維護車廂整潔、愛心專座等標志;

（4）車廂內(nèi)監(jiān)視器、語音報站器、投幣箱等附屬設(shè)備工作正常;（5）；

（6）車輛外觀整潔，無明顯脫漆、凹陷、破損;車窗玻璃清潔明亮，無積垢；車廂內(nèi)座位、地板及踏腳板潔凈，無積水、積垢;（7）車身和車內(nèi)廣告應(yīng)當選用優(yōu)質(zhì)品牌材料制作，廣告設(shè)計、制作規(guī)范，內(nèi)容健康，符合廣告設(shè)置規(guī)定；車身廣告逐步推廣使用噴繪方式，在指定位置標注廣告有效期，期滿及時恢復(fù)更新；

（二）公交駕駛員

1．公交駕駛員應(yīng)當經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，合格后持證上崗，并具有良好的職業(yè)素養(yǎng)：

（1）具有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，文明服務(wù)，禮貌待客，自覺維護公交行業(yè)文明窗口形象；

（2）按規(guī)定統(tǒng)一著裝，衣著整潔、儀表端莊，會使用普通話，；

（3）熟知本線路沿途站名，了解沿途主要機關(guān)、企事業(yè)單位、道路名稱以及商貿(mào)區(qū)、旅游景點及換乘點。

2．公交駕駛員服務(wù)時應(yīng)當規(guī)范操作，安全行車：

（1）規(guī)范使用語音報站器，報站器音量和車內(nèi)外切換按照便民不擾民原則，根據(jù)早、晚時段和線路途經(jīng)區(qū)域情況進行調(diào)整；起始站報清、行駛方向、沿途主要?？空军c；中途提前預(yù)報站，適時播放安全提示等服務(wù)用語；遇電腦報站器故障時，及時進行人工報站；

（2）提請乘客主動投幣，嚴格按照物價部門規(guī)定變更票價；

（3）主動宣傳動員為老、弱、病、殘、孕、幼及懷抱嬰兒的乘客讓座；停車時耐心解答乘客的相關(guān)咨詢；發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、有毒等危險品時，應(yīng)阻止攜帶者上車，保障車輛和乘客安全；（4）空調(diào)車按規(guī)定開啟空調(diào)或通風設(shè)施；

（5）按核定站點停靠，不滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；（；

（7）車輛因故不能繼續(xù)行駛時，應(yīng)向乘客說明情況，并及時安排乘客免費換乘同線路后續(xù)車輛，后續(xù)車輛駕駛員應(yīng)當協(xié)助換乘，不得拒載；

（8）嚴格遵守安全行車規(guī)程，做到起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)；車輛行駛中，嚴禁吸煙、飲食、閑談和使用手機等妨礙安全行車的行為；

(9)服從指揮，積極配合調(diào)度室監(jiān)督員和管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（三）企業(yè)管理

1．按核定的線路、、走向、站點、班次、間隔、票價、車型、車輛數(shù)組織營運，不得擅自變更或者停止營運；

2．制定并嚴格執(zhí)行營運作業(yè)計劃，合理安排行車間隔，如實記錄行車情況，維護場站運營秩序；線路發(fā)車準點率達到95%以上；

4．按核定的線路、車輛數(shù)配備駕駛員及管理人員，駕駛員、維修人員等專業(yè)崗位人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)資格；

5．建立健全并嚴格執(zhí)行行車安全管理制度，配備專業(yè)管理人員；做好突發(fā)事件及時處理和報告工作，對末班車行駛中發(fā)生故障的，應(yīng)安排其他車輛完成運營；

6．線路新辟、調(diào)整，營運計劃變更，及時發(fā)布相關(guān)信息；新辟臨時性公交線路、應(yīng)急疏運、加密車班等事項，應(yīng)當及時進行部署落實并服從管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮； 7．落實各項乘車政策；耐心接待乘客投訴，協(xié)助處理服務(wù)糾紛；對調(diào)度室提出的意見以及乘客的合理建議及時予以整改或者落實；

8．建立健全線路、駕駛員文明誠信檔案、公交車輛保養(yǎng)保潔、24小時專人值班、投訴受理、、統(tǒng)計報表、安全生產(chǎn)、駕駛員崗位培訓(xùn)考核獎懲等各項規(guī)章制度及各類應(yīng)急疏運措施和方案。

第五條 公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核采取定期與不定期相結(jié)合的考核方式，不定期考核主要通過現(xiàn)場檢查、技術(shù)監(jiān)控以及公交乘客委員會成員和調(diào)度室檢查記錄、新聞媒體曝光、群眾舉報投訴等途徑實施。

第六條 公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核以記分為主，加分為輔，具體考核標準見附件。

第七條 考核周期（考核）為第一年12月1日起至第二年11月30日止。第八條 每考核各企業(yè)初始分值為1000分，扣除其考核記分，再加上考核加分后，所得分為考核得分，考核得分滿700分的為及格。第九條 企業(yè)考核記分由營運車輛考核記分、駕駛員服務(wù)考核記分以及企業(yè)管理考核記分三部分組成，其中營運車輛考核記分和駕駛員服務(wù)考核記分應(yīng)當根據(jù)其所屬企業(yè)車輛數(shù)進行折算，即： 企業(yè)考核記分＝（營運車輛考核記分＋駕駛員服務(wù)考核記分）×上末行業(yè)車輛總數(shù)/上末企業(yè)車輛數(shù)＋企業(yè)管理考核記分。

第十條 公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核應(yīng)當建立通報告知制度和預(yù)警機制。企業(yè)在收到記分通報后對記分有異議的，可以在3個工作日內(nèi)提出書面異議，逾期未提出異議的，視為無異議。

第十一條 市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時匯總各公交企業(yè)考核得分，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。

第十二條 建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果與政府補貼掛鉤機制，政府補貼中按照一定比例成立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核基金，具體辦法另行制定。第十三條 市道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在執(zhí)行本辦法中有以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索等違法亂紀行為，由其所在單位或主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第三篇：淄博市公共汽車客運管理條例

淄博市公共汽車客運管理條例

《淄博市公共汽車客運管理條例》業(yè)經(jīng)淄博市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2001年11月21日通過，并報經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。

淄博市人民代表大會常務(wù)委員會

二〇〇二年一月二十四日

淄博市公共汽車客運管理條例

第一章

總 則

第一條 為了加強公共汽車客運管理，維護營運秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共汽車是指起止點在本市行政區(qū)域內(nèi)，按照固定線路、站點和規(guī)定時間運行，并按照核定票價標準收費的載客汽車。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共汽車客運經(jīng)營、服務(wù)和管理活動適用本條例。

第四條 市交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運管理的主管部門，其所屬的交通運輸管理機構(gòu)具體履行公共汽車客運管理職責，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。

區(qū)(縣)交通行政主管部門按照分級管理的原則，具體履行職責范圍內(nèi)的公共汽車客運管理工作。張店區(qū)的公共汽車客運管理工作由市交通運輸管理機構(gòu)具體負責。

公安、規(guī)劃、建設(shè)、物價、工商行政管理等部門按照各自的職責協(xié)同做好公共汽車客運管理工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和方便市民出行的實際需要，編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條 公共汽車客運的發(fā)展應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他客運方式相協(xié)調(diào)。

第七條 公共汽車客運經(jīng)營活動應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、規(guī)模經(jīng)營、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第二章

資質(zhì)與線路經(jīng)營權(quán)管理

第八條 市交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，編制或者調(diào)整公共汽車客運線路規(guī)劃，制定公共汽車線路開辟、調(diào)整計劃，并在實施前予以公布。

旅游線路應(yīng)當納入公共汽車客運線路規(guī)劃。旅游線路的開辟和調(diào)整由市旅游行政管理部門提出，市交通行政主管部門確定。

第九條 從事公共汽車客運經(jīng)營的單位應(yīng)當取得市交通行政主管部門頒發(fā)的客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書、線路經(jīng)營權(quán)證書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

第十條 申請領(lǐng)取客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書的經(jīng)營者應(yīng)當具備下列條件：

(一)有符合營運要求的營運車輛；

(二)有符合線路營運要求的停車場地、配套設(shè)施；

(三)有相應(yīng)的管理機構(gòu)和管理制度；

(四)有相應(yīng)的管理人員和取得上崗證的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員。

第十一條 經(jīng)營者申請領(lǐng)取客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書時應(yīng)當向市交通行政主管部門提交書面申請和相關(guān)證明材料。市交通行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審查，符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，予以書面說明。

第十二條 新開辟線路和需要重新確定經(jīng)營者的線路，市交通行政主管部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，通過服務(wù)質(zhì)量招標等方式選定經(jīng)營者，授予經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)，頒發(fā)線路經(jīng)營權(quán)證書，并與經(jīng)營者簽訂交通管理行政合同。

線路經(jīng)營權(quán)每期為六至八年。經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，經(jīng)歷年綜合考核優(yōu)良，可以增加一個經(jīng)營權(quán)期限。但是不得授予永久性經(jīng)營權(quán)。

經(jīng)營者不得以任何方式擅自處分線路經(jīng)營權(quán)。未取得線路經(jīng)營權(quán)證書的單位不得從事公共汽車客運經(jīng)營活動。

第十三條 車輛投入營運之前，經(jīng)營者應(yīng)當向市交通行政主管部門申請領(lǐng)取車輛營運證，一車一證，隨車攜帶。

車輛營運證實行審驗制度。未經(jīng)審驗或者審驗不合格的，不得投入營運。

第十四條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)證書后未按照交通管理行政合同規(guī)定投入正常營運的，交通行政主管部門可以收回線路經(jīng)營權(quán)證書。

第十五條 駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員應(yīng)當參加專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第十六條 市交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本條例和交通管理行政合同定期對經(jīng)營者進行考核評估。經(jīng)考核評估，經(jīng)營者兩年不合格的，交通行政主管部門可以收回線路經(jīng)營權(quán)證書。

第三章 營運管理

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當加強對營運車輛的檢查、維修和保養(yǎng)。營運車輛除應(yīng)當符合公安車輛管理部門的有關(guān)要求外，還應(yīng)當符合下列要求：

(一)符合規(guī)定的車型；

(二)車輛整潔，車窗、車門、坐椅及其他設(shè)施完好；

(三)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的標準；

(四)在規(guī)定的位置設(shè)置線路牌、營運證、企業(yè)標識、經(jīng)營者名稱、載客人數(shù)、營運線路圖、票價標準、乘坐規(guī)則和投訴電話號碼；

(五)在規(guī)定的位置設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座席。

第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定的營運線路、站點、時間、班次營運；

(二)執(zhí)行物價主管部門核定的票價標準；

(三)使用統(tǒng)一客票；

(四)不得將車輛交給不符合本條例規(guī)定條件的人員進行經(jīng)營活動；

(五)依法繳納稅費；

(六)按照規(guī)定向市交通運輸管理機構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

第十九條 在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，經(jīng)營者需要調(diào)整車型結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當經(jīng)交通行政主管部門核準。

依法在公共汽車上設(shè)置的廣告不得覆蓋車輛營運標志，不得妨礙行車安全視線。

第二十條 公共汽車駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)遵紀守法，遵守職業(yè)道德；

(二)服飾整潔，服務(wù)規(guī)范，禮貌待客；

(三)攜帶營運證、上崗證；

(四)按照核準的線路、站點、班次營運；

(五)按照核定的票價標準收費并向乘客提供客票；

(六)按照規(guī)定報清線路名稱、車輛行駛?cè)ハ蚝屯？空军c名稱；

(七)積極疏導(dǎo)乘客并為老、幼、病、殘、孕以及懷抱嬰兒的乘客提供必要的幫助；

(八)保持車容車貌整潔衛(wèi)生，車內(nèi)垃圾不得隨意丟出車外；

(九)不得強行拉客或者使用高音喇叭招攬乘客；

(十)不得倒客、超員載客；

(十一)對乘客遺失的物品，應(yīng)當設(shè)法歸還失主或者及時交有關(guān)部門處理，不得藏匿、損毀。

第二十一條 經(jīng)營者及駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當維護乘車秩序，保證乘客安全。

對乘車秩序混亂的線路和車次，交通行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當及時治理。

第二十二條 調(diào)度員從事客運調(diào)度時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)佩帶上崗證；

(二)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛；

(三)如實記錄行車數(shù)據(jù)。

第二十三條 車輛在運行中出現(xiàn)故障不能營運時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當向乘客說明原因，安排乘客免費改乘下一班次車輛或者全額退還票款。

第二十四條 遇有搶險救災(zāi)或者其他特殊情況時，經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當服從交通行政主管部門或者公安交通管理部門統(tǒng)一調(diào)度用車。

第二十五條 乘客應(yīng)當自覺遵守乘坐規(guī)則，主動購票，不得損壞設(shè)施。嚴禁攜帶易燃易爆、有毒等危險物品和易污染、易損傷他人的物品乘車。

乘客違反乘坐規(guī)則，經(jīng)勸阻不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù)。

第二十六條 除不可抗力或者其他緊急情況外，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整線路、站點。經(jīng)交通行政主管部門批準實施線路、站點調(diào)整的，經(jīng)營者應(yīng)當于實施之日的五日前在線路各站點公開告示。

第二十七條 經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)需要終止營運的，應(yīng)當在終止營運之日的六十日前，向市交通行政主管部門提出書面申請。市交通行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)予以答復(fù)，并確定新的經(jīng)營者。

第四章

設(shè)施建設(shè)和管理

第二十八條 制定城市總體規(guī)劃和公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當確定和預(yù)留公共汽車客運用地和空間。未經(jīng)原審批單位批準，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。

新建、改建、擴建城市道路時，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求建設(shè)公共汽車客運候車站點。有條件的，應(yīng)當建設(shè)港灣式?？空军c和設(shè)施。

公安交通管理部門應(yīng)當在有條件的路段設(shè)置公共汽車客運專用車道，在單行車道、禁行路口安排公共汽車雙向行駛，保證沿固定線路運行的公共汽車優(yōu)先通行。

第二十九條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建、改建大型公共場所，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃同時配套建設(shè)公共汽車客運專用場站或者站點設(shè)施。

第三十條 公共汽車客運站點的名稱由市交通行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定報批備案。

公共汽車站牌應(yīng)當標明線路名稱、首末班車時間、所在站名和沿途?？空军c的名稱、開往方向。站牌標準由市交通行政主管部門確定。

第五章

監(jiān)督和投訴

第三十一條 交通行政主管部門和交通運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公共汽車客運活動的監(jiān)督檢查。檢查人員依法執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標志，出示執(zhí)法證件，并不得有下列行為：

(一)利用職權(quán)收受、索取或者變相索取財物；

(二)參與經(jīng)營者提供的娛樂、宴請等活動；

(三)對符合條件的經(jīng)營活動項目申請不予批準；

(四)對違反本條例的行為不依法查處。

第三十二條 交通行政主管部門、交通運輸管理機構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客的投訴和社會各界的監(jiān)督。

投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以直接向交通運輸管理機構(gòu)或者有關(guān)部門投訴。

投訴者應(yīng)當提供乘車客票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)。

第三十三條 經(jīng)營者應(yīng)當自受理乘客投訴之日起七日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向交通行政主管部門或者交通運輸管理機構(gòu)申訴。

交通行政主管部門或者交通運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理乘客投訴或者申訴之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十四條 交通行政主管部門或者交通運輸管理機構(gòu)可以向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況。向經(jīng)營者核查投訴處理情況的，應(yīng)當發(fā)出核查通知書。

經(jīng)營者應(yīng)當自收到核查通知書之日起十日內(nèi)將有關(guān)情況或者處理意見予以書面回復(fù)。

第六章

法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自從事公共汽車客運的，由市交通行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下或者一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，侵占公共汽車專用場站、用地或者擅自將場站設(shè)施關(guān)閉、挪作他用的，由市交通運輸管理機構(gòu)或者區(qū)(縣)交通行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者擅自處分線路經(jīng)營權(quán)的，由市交通行政主管部門吊銷線路經(jīng)營權(quán)證書，沒收違法所得，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通運輸管理機構(gòu)或者區(qū)(縣)交通行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定在線路起止點和線路上設(shè)置候車設(shè)施和站牌的；

(二)營運車輛無營運證或者駕駛員、乘務(wù)員無證上崗的；

(三)不使用統(tǒng)一客票的；

(四)擅自終止營運的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通運輸管理機構(gòu)或者區(qū)(縣)交通行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)擅自改變營運線路、站點、車型、班次的；

(二)未按照規(guī)定線路運行或者中途倒客、超員載客的；

(三)未按期參加車輛營運證審驗的；

(四)未按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、營運標志或者設(shè)施、標志殘缺不全的；

(五)廣告設(shè)置不符合規(guī)定的；

(六)不服從統(tǒng)一調(diào)度和線路調(diào)整的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，駕駛員、乘務(wù)員有下列行為之一的，由市交通運輸管理機構(gòu)或者區(qū)(縣)交通行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款：

(一)未執(zhí)行核定的票價標準或者未使用統(tǒng)一客票的；

(二)強行拉客或者使用高音喇叭招攬乘客的；

(三)車輛發(fā)生故障不能正常營運，未組織乘客換乘其他車輛或者退款的；

(四)車輛衛(wèi)生狀況、性能、設(shè)施不符合規(guī)定的；

(五)亂丟亂扔車內(nèi)垃圾的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 交通行政主管部門和市交通運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 當事人認為行政主管部門或者市交通運輸管理機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章

附 則

第四十四條 本條例自2002年5月1日起施行。

第四篇：杭州市公共汽車客運管理條例

杭州市公共汽車客運管理條例

（2012年12月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強公共汽車客運管理，規(guī)范公共客運市場秩序，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、營運、管理及其相關(guān)活動。

第三條 本條例所稱的公共汽車客運，是指利用公共汽（電）車及公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，在市、縣（市）人民政府確定的范圍內(nèi)，按照固定的線路、站點、車次和時間運行，按照價格主管部門核定的收費標準收費，為社會公眾提供基本出行服務(wù)且具有社會公益性的客運方式。

本條例所稱公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽(電)車客運服務(wù)的場站、候車亭、站牌、專用車道、供電線網(wǎng)等設(shè)施。場站包括停車場、維修保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站及其相關(guān)設(shè)施。

第四條 市交通運輸主管部門主管本市公共汽車客運管理工作，負責組織實施本條例；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）交通運輸主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運管理工作。

市交通運輸主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱市道路運輸管理機構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體負責除蕭山區(qū)、余杭區(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運管理工作；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）交通運輸主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)〔以下簡稱縣（市）道路運輸管理機構(gòu)〕依照本條例規(guī)定，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府以及各級發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、國土資源、公安、財政、工商、價格、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門，根據(jù)各自職責，協(xié)同實施本條例。

第五條 公共汽車客運事業(yè)應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一管理、乘客至上、服務(wù)第一的原則。

第六條 本市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，為公眾提供便捷、安全、經(jīng)濟、舒適的客運服務(wù)。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對公共汽車客運事業(yè)在財政資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場站維護、道路通行等方面給予保障。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將公共汽車客運事業(yè)發(fā)展所需資金納入公共財政體系。

鼓勵和支持在公共汽車客運領(lǐng)域應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)及管理方法；推廣使用高效能、低排放、新能源和裝備有無障礙設(shè)施的車輛；加強無障礙站點設(shè)施建設(shè)。

第七條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當遵循依法經(jīng)營、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，自覺接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。

鼓勵公共汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

第八條 本市根據(jù)公共汽車客運的社會公益性質(zhì)，建立職工工資增長機制，保障職工收入與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運專項規(guī)劃由市交通運輸主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后實施；跨市區(qū)與縣（市）、跨縣（市）的公共汽車客運專項規(guī)劃由市交通運輸主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，征求各相關(guān)縣（市）人民政府意見，報市人民政府批準后實施。

各縣（市）范圍內(nèi)的公共汽車客運專項規(guī)劃由縣（市）交通運輸主管部門會同縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準后實施。

第十條 編制公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則，科學(xué)合理布局公共汽車客運線網(wǎng)，實現(xiàn)公共汽車客運與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路等客運方式的有效銜接。

第十一條 公共汽車客運專項規(guī)劃包括常規(guī)公共汽車客運專項規(guī)劃、快速公共汽車客運專項規(guī)劃和場站建設(shè)專項規(guī)劃。

公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當包括公共汽車在公共交通方式中的構(gòu)成比例、客運服務(wù)設(shè)施用地范圍、場站和線路布局、專用車道和?？空驹O(shè)置等內(nèi)容。

第十二條 交通運輸主管部門在組織編制公共汽車客運專項規(guī)劃草案過程中，應(yīng)當將草案向社會公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求社會各方面的意見。草案公示時間不得少于三十日。

第十三條 有關(guān)部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當落實公共汽車客運專項規(guī)劃確定的場站用地。

控制性詳細規(guī)劃確定的公共汽車客運場站用地，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得改變其用途。

第十四條 公共汽車客運專項規(guī)劃確定的場站用地符合劃撥用地目錄規(guī)定的，可以采取劃撥方式供地。

第十五條 經(jīng)市或者縣（市）人民政府批準，在確保公共汽車客運服務(wù)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，對公共汽車客運服務(wù)設(shè)施用地可以依法進行綜合利用。

第十六條 實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴建機場、火車站、長途汽車客運站、碼頭、軌道交通等公共交通設(shè)施和旅游景點、大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育等公共建筑時，建設(shè)單位應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

對分期開發(fā)、分期交付使用的新建居住區(qū)，建設(shè)單位按照要求配套建設(shè)的公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當納入首期建設(shè)計劃，并在居住區(qū)首期交付使用時，同步完成建設(shè)、通過驗收、投入使用。也可以根據(jù)實際情況，設(shè)置過渡性公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，解決居民出行問題。

建設(shè)項目未按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃核實確認書，主體工程不得交付使用。

第十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當采取措施鼓勵、支持社會資金參與公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并給予合理的投資回報。

使用財政性資金建設(shè)的公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當免費提供給經(jīng)營者使用。

第十八條 公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的設(shè)計、施工和監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，并嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同交通運輸主管部門根據(jù)城市道路通行情況、公共汽車客運流量及通行情況，劃定公交專用車道，設(shè)置公交專用車道標志，并按照有關(guān)法律法規(guī)加強管理。公交專用車道包括全天性專用車道和時段性專用車道。

符合條件的單向機動車道，應(yīng)當設(shè)立逆向公交專用車道，保證公共汽車的雙向通行；符合條件的主要路口，應(yīng)當設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標志、信號裝置。

公交專用車道進行調(diào)整的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見。

第三章設(shè)施管理

第二十條 公共汽車客運經(jīng)營者負責客運服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)護和管理，并按照有關(guān)規(guī)定對公共汽車進行綜合性能檢測以及技術(shù)等級評定，確?？瓦\服務(wù)設(shè)施、公共汽車的安全、完好和正常運行。

第二十一條 公共汽車客運線路的站牌，由公共汽車客運經(jīng)營者負責設(shè)置。站牌應(yīng)當標明線路編號、途經(jīng)站點、首末班營運時間、所在站點名稱、開往方向、票價等內(nèi)容；定時班線還應(yīng)當標明首末站每班次發(fā)車時間。

客運線路和站點進行調(diào)整的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在調(diào)整前對前款規(guī)定的相關(guān)站牌內(nèi)容進行調(diào)整。

第二十二條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的技術(shù)標準設(shè)置電車供電設(shè)施，設(shè)立供電設(shè)施保護標志。

任何單位和個人不得從事下列危害電車供電設(shè)施安全的行為：

（一）損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護標志；

（二）在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛、架設(shè)宣傳標語、廣告牌或者其他與供電無關(guān)的設(shè)施；

（三）其他危害電車供電設(shè)施安全的行為。

第二十三條 建設(shè)工程施工可能影響電車供電設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與公共汽車客運經(jīng)營者協(xié)商，經(jīng)公共汽車客運經(jīng)營者同意并采取相應(yīng)的安全保護措施后，方可施工。

第二十四條 運輸物體高度超過電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的，應(yīng)當事先與公共汽車客運經(jīng)營者協(xié)商，并在公共汽車客運經(jīng)營者的配合下，采取相應(yīng)的安全保護措施。

第二十五條 在用公共汽車客運場站因城市建設(shè)確需拆除或者遷移的，應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門同意，并在新場站建成后，方可拆除或者遷移。

第二十六條 禁止下列損害公共汽車客運服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運行的行為:

（一）擅自拆除、遷移、占用客運服務(wù)設(shè)施；

（二）在線路站點沿道路前后三十米內(nèi)停放非公交車輛、堆放物品；

（三）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（四）其他損害公共汽車客運服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運行的行為。

利用公共汽車客運服務(wù)設(shè)施、車輛發(fā)布廣告的，不得覆蓋站牌標識和車輛運行標識，不得妨礙車輛行車、進出站觀察視線，不得影響安全駕駛。

第四章線路及線路營運權(quán)

第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查，制定公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，實現(xiàn)與軌道交通、出租汽車、公共自行車、水上公交等其他公共交通方式的銜接，并指導(dǎo)公共汽車客運經(jīng)營者優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運線路。

交通運輸主管部門在制定公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案時，應(yīng)當公開征求社會各方面的意見和建議。公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案實施前應(yīng)當向社會公布。

第二十八條 市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）公共汽車客運線路需要延伸至各縣（市）的，由市交通運輸主管部門會同市公安機關(guān)與有關(guān)縣（市）協(xié)商提出方案，報市人民政府確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）公共汽車客運線路需要延伸至其他縣（市）的，由途經(jīng)地交通運輸主管部門、公安機關(guān)共同提出方案，報同級人民政府確定。

本市公共汽車客運線路需要延伸至毗鄰城市的，由本市人民政府和毗鄰城市人民政府協(xié)商確定。

第二十九條 公共汽車客運線路的首末班車營運時間由道路運輸管理機構(gòu)作出規(guī)定。

第三十條 公共汽車客運線路站點應(yīng)當根據(jù)場站規(guī)劃、沿線單位和居住區(qū)分布情況，按照方便乘客、站距合理的原則設(shè)置。

常規(guī)公共汽車客運線路的站距一般為三百米至一千米；快速公共汽車客運線路的站距一般為八百米至一千五百米；城市郊區(qū)、鎮(zhèn)村公共汽車站點間距根據(jù)當?shù)厍闆r設(shè)置。

同一站點的上、下行站點距離一般不得超過一百米，且站名應(yīng)當相同。

公共汽車客運線路站點應(yīng)當以傳統(tǒng)地名或者所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標志性建（構(gòu)）筑物的標準名稱命名，方便公眾識別。

第三十一條 從事公共汽車客運線路營運，經(jīng)營者應(yīng)當取得道路運輸管理機構(gòu)授予的線路營運權(quán)。

公共汽車客運線路營運權(quán)由道路運輸管理機構(gòu)通過招標等公平方式授予。

縣（市）道路運輸管理機構(gòu)負責首末站和線路走向均在本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運線路營運權(quán)的授予，市道路運輸管理機構(gòu)負責其他公共汽車客運線路營運權(quán)的授予。

取得公共汽車客運線路營運權(quán)的經(jīng)營者在投入營運前，應(yīng)當取得市、縣（市）道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證。

第三十二條 經(jīng)營者取得公共汽車客運線路營運權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得從事公共汽車客運業(yè)務(wù)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；

（三）符合線路營運要求的場站等設(shè)施；

（四）具有合理、可行的線路營運方案；

（五）具有健全的安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等營運管理制度；

（六）具有相應(yīng)的管理人員和依照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員等從業(yè)人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十三條 公共汽車客運線路營運權(quán)期限為八年。營運期限屆滿前九個月，公共汽車客運經(jīng)營者可以向道路運輸管理機構(gòu)申請延期。經(jīng)對公共汽車客運經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量評價考核合格的，道路運輸管理機構(gòu)可以予以批準。延長期限不超過四年。

公共汽車客運線路營運權(quán)期限屆滿未延期的，由道路運輸管理機構(gòu)依法收回該線路營運權(quán)。

第三十四條 公共汽車客運經(jīng)營者在營運期內(nèi)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止營運，不得擅自轉(zhuǎn)讓線路營運權(quán)。

公共汽車客運經(jīng)營者要求停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止營運的，應(yīng)當提前九十日向道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請；道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。

第三十五條 公共汽車客運經(jīng)營者被依法注銷線路營運權(quán)，或者經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止營運，以及出現(xiàn)其他無法保障線路正常營運情況時，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法重新確定經(jīng)營者，保證線路正常營運，或者采取必要的措施保證公眾的正常出行。

第五章 營運秩序

第三十六條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當履行下列安全管理職責：

（一）組織制定本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；

（三）檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（四）加強對從業(yè)人員的安全客運教育和培訓(xùn)，組織制定并實施本單位的客運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）及時、如實報告客運安全事故。

第三十七條 公共汽車客運線路經(jīng)營者應(yīng)當按照道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定的線路、時間、站點營運，不得擅自進行調(diào)整。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型活動等特殊情況影響營運，公共汽車客運經(jīng)營者確需臨時調(diào)整站點、線路、首末班營運時間，或者臨時中斷線路營運的，應(yīng)當提前向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)同意的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在實施之日三日前向社會公告。

第三十八條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)本條例規(guī)定的營運要求和線路客流量編制行車作業(yè)計劃，并按照行車作業(yè)計劃營運。

公共汽車客運經(jīng)營者根據(jù)客流情況、公眾需求或者因道路運輸管理機構(gòu)要求，調(diào)整行車作業(yè)計劃的，應(yīng)當報道路運輸管理機構(gòu)備案，并提前向社會公告。

第三十九條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定在車廂及場站等服務(wù)場所配置消防安全設(shè)施、器材，按照公安機關(guān)要求公布禁止攜帶的危險物品和管制器具的目錄，并張貼禁止標志。

第四十條 裝有空調(diào)設(shè)施的公共汽車營運時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當按照規(guī)定開啟空調(diào)設(shè)施。具體規(guī)定由道路運輸管理機構(gòu)制定。

除前款規(guī)定應(yīng)當開啟空調(diào)設(shè)施的情形外，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當開啟車輛通風換氣設(shè)施。

第四十一條 公共汽車客運經(jīng)營者投入營運的車輛應(yīng)當取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的車輛營運證。取得車輛營運證的車輛應(yīng)當符合下列條件：

（一）車輛整潔、標志標識清晰；

（二）車輛綜合性能技術(shù)等級符合有關(guān)規(guī)定，污染物排放符合國家標準并達到本市的要求；

（三）配置車輛視頻監(jiān)控設(shè)施，在規(guī)定的位置配置應(yīng)急逃生窗、安全錘等應(yīng)急設(shè)施；

（四）設(shè)置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位；

（五）在規(guī)定位置張貼線路走向示意圖、營運收費標準、禁煙標志、乘坐規(guī)則和投訴聯(lián)系方式；

（六）車載電子刷卡機或者投幣設(shè)施的使用功能正常，價格設(shè)置或者標識正確。

第四十二條 從事公共汽車客運服務(wù)的駕駛員應(yīng)當具有相應(yīng)的公共交通車輛駕駛證件，身心健康，無職業(yè)禁忌。

駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員在作業(yè)期間應(yīng)當佩帶相應(yīng)證件。

第四十三條 駕駛員、乘務(wù)員在作業(yè)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）及時、清晰提示線路、站點和行車安全；

（二）積極疏導(dǎo)乘客，為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒乘客提供必要的乘車幫助；

（三）因車輛臨時故障不能營運時，向乘客說明，并安排乘客免費改乘隨后同線路、同方向的車輛；

（四）按規(guī)定進站上下客，不得擅自越線、越站；

（五）按照核準的營運收費標準收費，向乘客提供票據(jù)；

（六）維護車內(nèi)秩序。

第四十四條 乘坐公共汽車的乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙駕駛；

（二）不得攜帶重量、體積超過乘坐規(guī)則規(guī)定的物品；

（三）不得攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物品和國家規(guī)定的管制器具；

（四）不得攜帶有嚴重異味、外表尖銳或者其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品；

（五）不得攜帶犬、貓等動物，但攜帶有證明文件且采取了保護措施的導(dǎo)盲犬除外；

（六）不得乞討、賣藝；

（七）不得損壞車輛設(shè)備；

（八）學(xué)齡前兒童以及醉酒者、精神病患者應(yīng)當有他人陪同。

乘客違反本條前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù)，并可以向相關(guān)部門報告。相關(guān)部門接到報告后應(yīng)當及時處理。

乘坐規(guī)則由道路運輸管理機構(gòu)制定。

第四十五條 公共汽車客運收費實行政府定價。公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的營運收費標準。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)或者市、區(qū)、縣（市）人民政府的決定，實施免費乘坐等優(yōu)惠措施。

第四十六條 乘客乘坐公共汽車應(yīng)當按照營運收費標準支付車費。乘客未按照營運收費標準支付車費的，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補交車費。對持他人或者偽造的乘車憑證的乘客，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其按照該線路全價補交車費。乘客拒不補交的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù)。

第四十七條 有下列情形之一的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照交通運輸主管部門的要求，及時組織車輛、人員進行運輸：

（一）主要客運集散點運力嚴重不足的；

（二）舉行重大社會活動的；

（三）發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；

（四）其他需要應(yīng)急運輸?shù)那樾巍?/p>

第四十八條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當建設(shè)客運服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時發(fā)布營運服務(wù)信息，提供出行查詢、應(yīng)急報警等信息，按規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第四十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等影響公共汽車客運安全的情況，制定相應(yīng)的公共汽車客運應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。

第五十條 發(fā)生影響公共汽車客運安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件的，交通運輸主管部門和公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)對措施。

第六章監(jiān)督檢查

第五十一條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，依法加強對公共汽車營運服務(wù)的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當責令當事人即時改正或者限期改正。

第五十二條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料和信息。統(tǒng)計資料和信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得漏報、瞞報。

第五十三條 交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)和公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客的投訴。

交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)和公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)答復(fù)投訴者。

第五十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當每年對公共汽車客運經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、車輛和客運服務(wù)設(shè)施維護、乘客滿意度、投訴處理、信息化建設(shè)、遵章守紀、企業(yè)維穩(wěn)等進行服務(wù)質(zhì)量考核評議。交通運輸主管部門組織對經(jīng)營者營運服務(wù)質(zhì)量進行考核評議時，應(yīng)當邀請乘客代表參加。服務(wù)質(zhì)量考核評議結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布，并作為獎懲和購買公共服務(wù)的重要依據(jù)。

交通運輸主管部門應(yīng)當將服務(wù)質(zhì)量考核評議結(jié)果通報給同級財政部門和公共汽車客運經(jīng)營者出資方。

服務(wù)質(zhì)量考核標準和評議辦法由交通運輸主管部門制定。

第五十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當會同財政、價格、審計等部門建立規(guī)范的公共汽車客運經(jīng)營者成本費用評價監(jiān)審制度，并依照評價監(jiān)審成本，建立科學(xué)合理的政府購買公共服務(wù)機制。

公共汽車客運經(jīng)營者承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出和因票價限制等造成的政策性虧損，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當按照監(jiān)審確定的成本給予專項經(jīng)濟補償或者適當補貼。

第七章法律責任

第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷經(jīng)營許可證：

（一）未按照第二十一條規(guī)定設(shè)置站牌的；

（二）未按照第二十二條第一款規(guī)定設(shè)置電車供電設(shè)施保護標志的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反第二十二條第二款規(guī)定，從事危害電車供電設(shè)施安全行為的；

（二）違反第二十三條規(guī)定，從事建設(shè)工程施工影響電車供電設(shè)施安全的；

（三）違反第二十四條規(guī)定，運輸物體高度超過電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的；

（四）違反第二十六條第一款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定，損害公共汽車客運服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運行的。

第五十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定，公共汽車客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓線路營運權(quán)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止營運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷經(jīng)營許可證。

第六十條 道路運輸管理機構(gòu)檢查核實公共汽車不再具備本條例第四十一條規(guī)定條件的，責令公共汽車客運經(jīng)營者限期改正；逾期未改正的，吊銷車輛營運證。

第六十一條 駕駛員、乘務(wù)員有違反本條例第四十三條規(guī)定行為的，由道路運輸管理機構(gòu)處以警告，或者五十元以上五百元以下罰款。

第六十二條 交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成不良社會影響或者嚴重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2013年5月1日起施行。《杭州市城市公共客運管理條例》同時廢止。

第五篇：重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市公共汽車客運管理辦法

重慶市人民政府令第 227 號

《重慶市公共汽車客運管理辦法》已經(jīng)2009年6月15日市人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。

市 長

二○○九年七月二十八日

重慶市公共汽車客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障乘客、經(jīng)營者、從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范公共汽車客運管理，維護公共汽車客運市場秩序，促進公共汽車客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共汽車客運規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理適用本辦法。第三條 交通行政主管部門負責公共汽車客運管理工作。

交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施公共汽車客運管理。公安、價格、市政、工商、財政、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)實施本辦法。

第四條 公共汽車客運屬具有公益性的服務(wù)行業(yè)，實行優(yōu)先發(fā)展方針，堅持公共利益優(yōu)先、積極扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序競爭和安全便民原則。

本市通過優(yōu)化配置公共資源、制定優(yōu)惠政策等措施支持公共汽車客運事業(yè)發(fā)展。

第五條 公共汽車客運企業(yè)（以下簡稱公交企業(yè)）應(yīng)當按照公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)和便利乘客原則，提供安全便捷的服務(wù)，承擔公益服務(wù)義務(wù)。

對承擔公益服務(wù)義務(wù)的公交企業(yè)，由財政部門會同交通行政主管部門對公益性支出進行核實認定后由政府給予合理補償。

第六條 根據(jù)合理成本和微利原則，形成公共汽車客運合理的價格機制。財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務(wù)監(jiān)控機制，掌握公共汽車客運經(jīng)營成本和利潤，合理確定公共汽車客運財政補貼政策和價格形成機制。第七條 交通行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步擴大公共汽車客運服務(wù)范圍。

第八條 道路運輸管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當加強對公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核制度，對公交企業(yè)進行安全服務(wù)質(zhì)量考核，考核結(jié)果向社會公布。

第九條 本市支持公共汽車客運智能化建設(shè)，推廣使用環(huán)保節(jié)能型公共汽車。

第二章 規(guī) 劃

第十條 公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市民出行需要編制。公共汽車客運專項規(guī)劃包括企業(yè)數(shù)量、站場、運行區(qū)域、線網(wǎng)布局等內(nèi)容。

公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸?shù)纫?guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公共汽車客運與其他運輸方式有效銜接。

第十一條 主城區(qū)公共汽車客運專項規(guī)劃由市交通行政主管部門會同主城區(qū)各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報市人民政府批準。

主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運專項規(guī)劃由當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準，并報市交通行政主管部門備案。

公共汽車客運專項規(guī)劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十二條 公共汽車客運計劃應(yīng)當根據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃編制，應(yīng)當包括新增車輛數(shù)量、新增和調(diào)整線路、運力配置等內(nèi)容。

主城區(qū)公共汽車客運計劃，由市道路運輸管理機構(gòu)征求主城區(qū)各區(qū)交通行政主管部門和道路運輸管理機構(gòu)的意見后編制，報市交通行政主管部門批準后實施。

主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運計劃，由當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)編制，報當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T批準后實施。

公共汽車客運計劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十三條 編制、修訂、調(diào)整公共汽車客運專項規(guī)劃或者計劃，應(yīng)當廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。

第三章 特許經(jīng)營

第十四條 申請公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)（以下簡稱線路經(jīng)營權(quán)）應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人；

（二）申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上（含10座，下同）主城區(qū)班線客運或者公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)；申請主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上的班線客運或者公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)；

（三）有符合規(guī)定的客運駕駛員；

（四）有可行的經(jīng)營方案和安全管理措施；

（五）安全服務(wù)質(zhì)量考核合格；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

交通行政主管部門根據(jù)公共汽車客運市場發(fā)展需要，經(jīng)同級人民政府批準，可以提高前款第（二）項規(guī)定的條件。

第十五條 申請線路經(jīng)營權(quán)需要提供下列材料：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明；

（三）線路經(jīng)營方案和安全管理措施；

（四）擬聘用的客運駕駛員從業(yè)資格證列表；

（五）法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。

第十六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公開、公平、公正原則，采取冷、熱線路搭配機制，通過拍賣、公開招標等公開方式確定線路經(jīng)營權(quán)，合理配置公交線路資源。

因特殊情況不具備法定拍賣、公開招標條件的，經(jīng)報本級人民政府批準，可以通過邀請招標或者協(xié)議方式確定線路經(jīng)營權(quán)。

第十七條 道路運輸管理機構(gòu)在發(fā)出中標通知書或者出具確認通知書之日起15日內(nèi)向取得線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)發(fā)放線路經(jīng)營權(quán)證。

主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)證由市道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放；主城區(qū)外線路經(jīng)營證權(quán)證由當?shù)貐^(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放。

第十八條 線路經(jīng)營權(quán)證包括經(jīng)營期限、站點、路線、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型等內(nèi)容。

第十九條 申請公共汽車客運特許經(jīng)營，應(yīng)當向注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)提出，并提供下列材料：

（一）公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證；

（二）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明；

（三）經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審定的營運駕駛員從業(yè)資格證列表；

（四）企業(yè)的經(jīng)營方案和安全生產(chǎn)管理制度文本，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理制度；

（五）法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。第二十條 公交企業(yè)取得線路經(jīng)營權(quán)證后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照道路運輸管理機構(gòu)許可的內(nèi)容辦理車輛入籍手續(xù)；車籍地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向其投入的車輛發(fā)放營運證。

公交企業(yè)應(yīng)當在取得車輛營運證后30日內(nèi)投入批準的車輛數(shù)營運。第二十一條 公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限為4―8年。

線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿60日前，公交企業(yè)可以向原許可的道路運輸管理機構(gòu)申請延期，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起20日內(nèi)作出同意或者不同意延期的決定；不同意的，收回線路經(jīng)營權(quán)，并書面說明理由。

第二十二條 有下列情形之一的，主城區(qū)公交企業(yè)向市道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）公交企業(yè)向當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)提出書面申請：

（一）暫停或者終止線路經(jīng)營的；

（二）變更經(jīng)營線路的；

（三）變更、設(shè)置站點的；

（四）變更車輛數(shù)量或者類型的；

（五）變更經(jīng)營服務(wù)時間的。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

公交企業(yè)終止線路經(jīng)營，應(yīng)當提前30日向原許可機構(gòu)提出申請，未經(jīng)原許可機構(gòu)同意，不得終止經(jīng)營。

主城區(qū)公交線路需要變更線路、站點及設(shè)置站點的，公交企業(yè)應(yīng)當取得線路或者站點所在地道路運輸管理機構(gòu)同意。

更新車輛的，公交企業(yè)應(yīng)當向車籍地道路運輸管理機構(gòu)辦理營運手續(xù)。第二十三條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)在征求公交企業(yè)和有關(guān)行政管理部門意見后，可以對線路路線、站點等進行調(diào)整：

（一）公共汽車客運專項規(guī)劃或者計劃調(diào)整的；

（二）道路狀況影響營運安全的；

（三）交通變化或者線路優(yōu)化確需調(diào)整的；

（四）線路客流量發(fā)生重大變化的；

（五）因不可抗力致使線路無法正常營運的；

（六）其他確需調(diào)整的情況。

第二十四條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時將公共汽車客運線路新增、調(diào)整，站點變更等情況向社會公告。

公交企業(yè)應(yīng)當根據(jù)道路運輸管理機構(gòu)的公告，在線路各站點進行公示。第二十五條 公交企業(yè)合并或者分立后，符合本辦法第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)書面申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當變更線路經(jīng)營權(quán)證。

第二十六條 道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)公共汽車客運規(guī)劃調(diào)整、道路通行條件變化、公共汽車客運發(fā)展等情況，在征求公交企業(yè)意見后，置換公交企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)。

公交企業(yè)申請線路經(jīng)營權(quán)置換的，應(yīng)當經(jīng)原許可機構(gòu)同意。

第二十七條 公交企業(yè)設(shè)立分公司的，向分公司注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)備案，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)放公共汽車客運特許經(jīng)營許可證（副本）。

第二十八條 公交企業(yè)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，收回線路經(jīng)營權(quán)，辦理注銷手續(xù)；原許可機構(gòu)不同意的，公交企業(yè)不得終止經(jīng)營。

第二十九條 有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)可以指定符合本辦法第十四條規(guī)定的企業(yè)臨時接管公交企業(yè)線路：

（一）公交企業(yè)終止經(jīng)營或者終止線路經(jīng)營，且尚未確定新的公交企業(yè)的；

（二）公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低劣或者存在安全隱患且整改不合格的；

（三）公交企業(yè)不再具備本辦法第十四條規(guī)定條件的。

第三十條 從事公共汽車客運站場經(jīng)營，應(yīng)當符合下列條件：

（一）站場經(jīng)過有關(guān)部門工程竣工驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有符合國家行業(yè)標準要求的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責任制度、危險品查堵制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

第三十一條 申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，需要提供下列材料：

（一）工程、消防、規(guī)劃驗收合格證明；

（二）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（三）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本；

（四）負責人的身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。第三十二條 申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，向站場所在地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)書面提出。

道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)公共汽車客運站場經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條 公共汽車客運站場經(jīng)營者（以下簡稱公交站場經(jīng)營者）需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，辦理注銷手續(xù)；原許可機構(gòu)不同意終止的，不得終止經(jīng)營。

第四章 經(jīng)營管理

第三十四條 公交企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照核準的線路、路號、站點、班次、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型、車輛準載人數(shù)經(jīng)營，不得擅自變更或者停止營運；

（二）執(zhí)行國家和本市公共汽車客運服務(wù)規(guī)范和標準；

（三）按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的營運標識和安全警示標識；

（四）執(zhí)行價格主管部門核定的票價，使用統(tǒng)一印制的票證；

（五）承擔法律法規(guī)和國家、市人民政府及區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的提供免費、優(yōu)惠乘車義務(wù)；

（六）廣告設(shè)置應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定；

（七）按照道路運輸管理機構(gòu)要求報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（八）對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核；

（九）不得對駕乘人員實行經(jīng)營效益考核。

第三十五條 公交企業(yè)應(yīng)當履行下列客運安全工作職責：

（一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全資金投入，確保公交客運符合規(guī)定的安全營運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）實施從業(yè)人員安全客運教育、培訓(xùn)和管理；

（六）根據(jù)政府公共汽車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立企業(yè)的應(yīng)急救援機制。第三十六條 有下列情形之一的，公交企業(yè)應(yīng)當服從政府統(tǒng)一調(diào)度，組織公共汽車進行疏運：

（一）搶險救災(zāi)；

（二）主要客運集散點運力嚴重不足；

（三）重大社會活動；

（四）其他各種突發(fā)事件。

政府對承擔突發(fā)事件應(yīng)急疏運義務(wù)的公交企業(yè)按成本予以補償。第三十七條 線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，不得交與其他單位或者個人經(jīng)營；線路經(jīng)營權(quán)證不得出借、出租。

禁止下列將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的情形：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經(jīng)營、管理的；

（二）車輛未納入企業(yè)統(tǒng)一管理、調(diào)度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業(yè)直接支配的；

（四）向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責任實際由其他單位或者個人承擔的；

（六）其他變相將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的。

第三十八條 公交企業(yè)按照道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)定配備一定數(shù)量的機動車輛，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。

第三十九條 公交企業(yè)開行包車不得影響正常公共汽車客運。第四十條 公交企業(yè)應(yīng)當依法與公交從業(yè)人員建立勞動用工關(guān)系，按規(guī)定繳納社會保險費。

第四十一條 公共汽車客運調(diào)度員應(yīng)當做好下列工作：

（一）嚴格執(zhí)行行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，確保行車間隔合理；

（二）現(xiàn)場調(diào)度車輛，如實記錄行車情況和數(shù)據(jù)；

（三）阻止存在安全隱患、車輛技術(shù)檢測不合格以及車廂服務(wù)設(shè)施不合格的公共客運車輛投入經(jīng)營。

第四十二條 公共汽車客運駕駛員和乘務(wù)員在營運服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔、禮貌待客，使用普通話和文明用語；

（二）按照核定的票價收費，出具有效車票憑證，不得拒絕或者歧視按照規(guī)定免費或者優(yōu)惠乘車的乘客；

（三）報清停靠站名稱；

（四）保持車容車貌整潔，維護乘車秩序；

（五）不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客；

（六）行駛高速公路時按車輛實際座位數(shù)載客；

（七）車輛發(fā)生故障或者事故中途停駛時，組織乘客乘坐同線其他車輛；

（八）為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助；

（九）空調(diào)車廂內(nèi)溫度高于28℃時，應(yīng)當開啟車輛空調(diào)設(shè)施；

（十）遵守公共汽車客運規(guī)范的其他要求。

第四十三條 身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關(guān)規(guī)定免費乘車。

政府對承擔前款規(guī)定義務(wù)的公共汽車客運企業(yè)予以合理補償。第四十四條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）經(jīng)營車輛上未按規(guī)定標明營運收費標準的；

（二）出具不符合規(guī)定的車票或者無票經(jīng)營的；

（三）使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。第四十五條 乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得危害駕駛員、乘務(wù)員人身安全或者影響車輛正常運行；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

（三）不得損壞車輛設(shè)施；

（四）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或者使用過期票證；

（五）不得將優(yōu)惠卡、免費卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

對違反上述規(guī)定情形之一的乘客，駕售人員可以不提供乘坐服務(wù)。第四十六條 公共汽車每年接受道路運輸管理機構(gòu)審驗，審驗結(jié)果載入營運證。未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦?，不得繼續(xù)經(jīng)營。

第四十七條 公共汽車技術(shù)狀況應(yīng)當符合國家、行業(yè)制定的相關(guān)技術(shù)標準。公交企業(yè)應(yīng)當建立規(guī)范的車輛技術(shù)檔案。第四十八條 公共汽車應(yīng)當符合下列要求：

（一）在規(guī)定位置標明票價、線路站點名稱和經(jīng)營起止時間；

（二）在規(guī)定位置設(shè)置營運標識和安全警示標識；

（三）在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的中高級車標識、乘坐規(guī)則和乘客投訴電話號碼；

（四）設(shè)置供老、弱、病、殘、孕乘客專用座位；

（五）無人售票車輛上有符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機、電子報站設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，投幣箱旁備有車票憑證。

公共汽車標識、設(shè)施特別是安全設(shè)施應(yīng)當保持完好和正確使用。

第五章 設(shè)施管理

第四十九條 公共汽車客運服務(wù)設(shè)施和站場用地以劃撥方式取得。

任何單位和個人不得侵占公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或者違法改變用地使用性質(zhì)。

第五十條 規(guī)劃、新建、改建城市道路應(yīng)當按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、公交站場布點規(guī)劃和公共汽車客運專項規(guī)劃設(shè)置公共汽車客運專用站場、快速公交專用車道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

第五十一條 居住區(qū)、交通樞紐、大型公共設(shè)施等建設(shè)項目應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施。

公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)定及標準。第五十二條 公共客運線路站點設(shè)置應(yīng)當符合以下要求：

（一）市區(qū)一般按照300―500米距離設(shè)置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。

始發(fā)站和終點站應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)置調(diào)度亭、站牌、候車亭、座椅、停車位、洗車場、簡易維護保養(yǎng)場地等設(shè)施。

第五十三條 公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、使用、管理遵守下列規(guī)定：

（一）符合公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、維護標準；

（二）不得改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能；

（三）站牌標明線路名稱、始發(fā)站和終點站、首班車和末班車時間、站點名稱，并保持清晰、完好；

（四）公共汽車客運主站名應(yīng)為地名、路名、街道名或者歷史文化景點名；副站名可為重要機關(guān)、事業(yè)單位或者企業(yè)名稱。

第五十四條 公交站場經(jīng)營者履行下列義務(wù)：

（一）禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動；

（二）公平對待使用站場的公交企業(yè)，無正當理由不得拒絕公共汽車進站經(jīng)營；

（三）維持站場良好秩序，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（四）保持站場清潔、衛(wèi)生；

（五）不得改變站場用途和功能；

（六）按價格部門核定的標準收取站務(wù)費；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理服務(wù)職責。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對公交站場經(jīng)營者進行安全服務(wù)質(zhì)量考核，并將考核結(jié)果向社會通報。

第六章 法律責任

第五十五條 交通行政執(zhí)法機構(gòu)具體負責公共汽車客運監(jiān)督管理工作，并按照本辦法的規(guī)定實施行政處罰。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)可將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托給符合法定條件的單位行使。

第五十六條 對公共汽車客運服務(wù)不滿意的，可以向公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

投訴人應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)，協(xié)助公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)查明事實。

公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者受理投訴，應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。投訴人對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)的投訴處理通知后，應(yīng)當在3日內(nèi)到指定機構(gòu)接受調(diào)查。道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當在15日內(nèi)作出處理決定，并回復(fù)投訴人。

被投訴人接到投訴處理通知后，3日內(nèi)未到指定機構(gòu)接受調(diào)查的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)處50元以上200元以下罰款。

第五十七條 公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者對交通行政執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十八條 公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)：

（一）未按線路經(jīng)營權(quán)證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停運的；

（三）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押線路經(jīng)營權(quán)或者將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的；

（四）出借、出租線路經(jīng)營權(quán)證的。

第五十九條 公交企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經(jīng)營權(quán)的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)，自撤回之日起3年內(nèi)不得申請線路經(jīng)營權(quán)。

第六十條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管：

（一）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（二）不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)或者其他緊急運輸任務(wù)的；

（三）安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為不合格的。第六十一條 公交企業(yè)因管理不善造成重特大人員傷亡或者嚴重財產(chǎn)損失等交通安全責任事故的，道路運輸管理機構(gòu)可撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管。

第六十二條 有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令停止經(jīng)營，處30000元以上100000元以下罰款：

（一）未取得公共汽車客運經(jīng)營許可從事城市公共汽車客運經(jīng)營的；

（二）未取得公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)從事城市公共汽車客運線路經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證或者經(jīng)營許可證從事城市公共汽車客運經(jīng)營的；

（四）未取得公共汽車客運站場經(jīng)營許可從事公共汽車客運站場經(jīng)營的。第六十三條 非公共汽車使用公共汽車營運標識的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款。

第六十四條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自變更營運線路、路號、站點、班次、營運時間、車型及車輛數(shù)的；

（二）提供不真實的公共汽車客運電子乘車卡數(shù)據(jù)的；

（三）不按規(guī)定從事包車經(jīng)營的；

（四）公共汽車未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细竦模?/p>

（五）行駛高速公路未按車輛實際座位數(shù)載客的；

（六）使用無公共汽車車輛營運證的車輛參與公共汽車客運經(jīng)營的；

（七）聘用不符合規(guī)定的駕駛員從事公共汽車客運的；

（八）不按規(guī)定執(zhí)行價格主管部門核定的票價，不使用統(tǒng)一印制的票證的。第六十五條 公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處200元以上3000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置經(jīng)營車輛的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、營運標識或者安全標識的；

（二）隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客的；

（三）客運車輛廣告設(shè)置不符合要求的；

（四）公共汽車客運車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的；

（五）不按規(guī)定承擔有關(guān)免費、優(yōu)惠乘車義務(wù)的。第六十六條 駕駛員和乘務(wù)員有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)予以警告，處100元以下罰款：

（一）未隨車攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證的；

（二）違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

第六十七條 公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）無正當理由拒絕公共汽車進站經(jīng)營的。第六十八條 公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能的；

（二）擅自變更站名、站牌的；

（三）擅自以未經(jīng)批準的名稱命名營運站點的。

第六十九條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)、交通行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時有下列情形之一的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯公共汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款、不按規(guī)定使用罰沒收據(jù)、罰款不上繳、私分或者變相私分罰沒收入的；

（五）玩忽職守、失職瀆職的；

（六）索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益的。

第七章 附 則

第七十條 本辦法所稱公共汽車客運，是指公交企業(yè)利用10座以上的客運車輛，在規(guī)定的公共汽車客運線路上，按照批準的線路、路號、站點、班次、時間、價格營運，為公眾提供乘用服務(wù)的運輸活動。

本辦法所稱公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車客運服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站場，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的樞紐站場及其配套設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站點，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的首末站、途中站。

本辦法所稱主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（含北部新區(qū)）。

本辦法所稱交通行政執(zhí)法機構(gòu)包括區(qū)縣（自治縣）有執(zhí)法權(quán)的道路運輸管理機構(gòu)和交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

第七十一條 在符合條件的特定區(qū)域，公共汽車客運可實行區(qū)域特許經(jīng)營。區(qū)域特許經(jīng)營管理規(guī)定由市交通行政主管部門另行制定，報市人民政府批準執(zhí)行。

第七十二條 市道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)公共汽車客運的發(fā)展需要實行分類管理，制定公共汽車客運分類管理的具體辦法。

第七十三條 本辦法自2009年9月1日起施行。市人民政府于2006年12月1日發(fā)布的《重慶市主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》（重慶市人民政府令第199號）同時廢止。

主題詞：交通 運輸 管理 辦法 命令

報送：國務(wù)院。市人大常委會。

分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單 位。各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體。

重慶市人民政府辦公廳 2009年8月4日印發(fā) 本文網(wǎng)址：http:// 解讀《重慶市公共汽車客運管理辦法》

重慶市政府公眾信息網(wǎng) 004km.cn 2009年08月14日 06時34分

市交委

按：2009年8月，市政府出臺了《重慶市公共汽車客運管理辦法》（渝府令[2009]227），為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市交委對相關(guān)熱點問題予以解讀。

一、出臺《辦法》的相關(guān)背景

公共汽車客運是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾出行和生活環(huán)境的改善。近年來，我市公共汽車客運在快速發(fā)展的同時仍面臨不少問題：一是公共汽車客運定位尚未通過立法加以明確;二是公共汽車客運規(guī)劃滯后, 線網(wǎng)設(shè)置不盡合理,不能完全適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行需要；三是市場準入和退出機制尚未完全建立，公平競爭機制尚未形成；四是公共汽車客運市場還存在經(jīng)營不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有待提高等諸多問題；五是主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）公共汽車客運發(fā)展滯后。這些問題不僅制約了公共汽車客運行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，而且影響了政府依法行政的形象，亟需通過公共汽車客運立法加以調(diào)整和規(guī)范。

二、《辦法》中主要問題的說明

（一）關(guān)于公共汽車客運的定位

公共汽車客運承擔了廣大市民的日常出行任務(wù)，是公共交通的重要組成部分，具有明顯的社會公益性質(zhì)?！掇k法》確定公共汽車客運是具有公益性的服務(wù)行業(yè)（第四條），明確公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱公交企業(yè)）應(yīng)當向社會公眾提供安全便捷的公共汽車客運服務(wù)（第五條），并承擔公益服務(wù)義務(wù)——特殊群體的免費乘車義務(wù)和突發(fā)事件的應(yīng)急疏運義務(wù)（第五條、第三十四條、第三十六條）。同時基于其公益性質(zhì)，明確了政府對公共汽車客運的扶持措施，一是，第四條明確通過優(yōu)化配置公共資源、制定優(yōu)惠政策等措施支持公共汽車客運事業(yè)發(fā)展；二是，第五條規(guī)定對公交企業(yè)的公益性支出給予合理補償；三是，第四十九條確定公共汽車客運服務(wù)設(shè)施和站場用地以劃撥方式取得。

為建立公平公正、科學(xué)合理的公共汽車客運財政補貼政策和價格機制，《辦法》第五條規(guī)定財政部門會同交通行政主管部門對公交企業(yè)的公益性支出核實認定后由政府給予合理補償；同時第六條還規(guī)定財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務(wù)監(jiān)控機制，掌握公共汽車客運經(jīng)營成本和利潤。

（二）關(guān)于公共汽車客運市場的準入退出制度

為嚴格我市公共汽車客運準入機制，提高行業(yè)安全服務(wù)水平，《辦法》對《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱市道條）設(shè)立的公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)許可和企業(yè)特許經(jīng)營許可進行了補充和細化。明確了線路經(jīng)營權(quán)作為國家的公共資源，應(yīng)當通過許可進行配置，并且嚴格限制了取得線路經(jīng)營權(quán)的條件（第十四條）：

（一）依法注冊的客運企業(yè)法人；

（二）申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上（含10座，下同）主城區(qū)班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)；申請主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）線路經(jīng)營權(quán)應(yīng)當有自有產(chǎn)權(quán)的10座以上的班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)；

（三）有符合規(guī)定的客運駕駛員；

（四）有可行的經(jīng)營方案和安全管理措施；

（五）安全服務(wù)質(zhì)量考核合格；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第（一）項要求申請線路經(jīng)營權(quán)的主體必須是已取得客運經(jīng)營許可的企業(yè)，結(jié)合第（二）項所述企業(yè)應(yīng)自有班線客運車輛或公共汽車客運車輛的要求，即為 申請線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)是已取得班線客運經(jīng)營許可或公共汽車客運經(jīng)營許可的企業(yè)；第（二）項是取得線路經(jīng)營權(quán)條件中的核心內(nèi)容，分為主城區(qū)與主城區(qū)外兩種情況，申請主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)要求有主城區(qū)班線客運或公共汽車客運車輛500輛以上，5000萬元以上的固定資產(chǎn)，有利于促進公交企業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營和實現(xiàn)對公交企業(yè)的數(shù)量限制；申請主城區(qū)外線路經(jīng)營權(quán)要求有班線客運或公共汽車客運車輛30輛以上，300萬元以上的固定資產(chǎn)，與大部分區(qū)縣的客運企業(yè)規(guī)模和公共汽車客運市場發(fā)展要求相一致。為了適應(yīng)市場發(fā)展和主城區(qū)外區(qū)域中心城市等公共汽車客運做大做強的需求，《辦法》同時授權(quán)交通行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以提高該項規(guī)定的條件。第（三）項是對公共汽車客運駕駛員的要求，根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，駕駛員應(yīng)符合市道條的相關(guān)規(guī)定。在公交企業(yè)的特許經(jīng)營許可方面（第十九條），鑒于市道條對許可條件已有規(guī)定，在《辦法》中只是結(jié)合實際工作對申請需提供的材料予以明確。

在嚴格市場準入條件的同時，《辦法》也完善了相應(yīng)的退出機制。一是撤回線路經(jīng)營權(quán)的規(guī)定（第五十八條、五十九條）。明確了有下列情形之一的，情節(jié)嚴重的，道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)：

（一）未按線路經(jīng)營權(quán)證及車輛投放的要求投入營運的；

（二）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停運的；

（三）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押線路經(jīng)營權(quán)或?qū)⒕€路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或個人經(jīng)營的；

（四）出借、出租線路經(jīng)營權(quán)證的；

（五）公交企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經(jīng)營權(quán)的（不受情節(jié)嚴重的限制）。二是撤回企業(yè)經(jīng)營許可的幾種情況（第六十條、六十一條）：

（一）未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（二）不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)或其他緊急運輸任務(wù)的；

（三）安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為不合格的；

（四）公交企業(yè)因管理不善造成重特大人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失等交通安全責任事故的。前三種情況要求限期改正，逾期未改正的，道路運輸管理機構(gòu)撤回企業(yè)經(jīng)營許可。對于第四種情況，《重慶市道路運輸管理條例》第七十八條作出了對事故車輛吊銷客運線路牌、車輛營運證的處罰規(guī)定，《辦法》予以進一步補充，對企業(yè)可撤回經(jīng)營許可，以強化企業(yè)的安全主體責任。三是建立線路經(jīng)營權(quán)期限制度（第二十一條）。公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限為4—8年，這既否定了經(jīng)營者的終身制意識，也增強了經(jīng)營者的競爭意識和市場的優(yōu)勝劣汰功能。第二十一條第二款規(guī)定道路運輸管理機構(gòu)不同意延期的，收回線路經(jīng)營權(quán)，這也有利于行業(yè)管理部門對公共汽車客運市場的調(diào)節(jié)和控制。

（三）關(guān)于公共汽車客運的管理體制

《辦法》的相關(guān)條款對管理權(quán)限進行了規(guī)定。主城區(qū)外的區(qū)縣，公交規(guī)劃、線路許可、企業(yè)許可、車輛管理均由當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及其道路運輸管理機構(gòu)實施；在主城區(qū)，公交線路大多涉及兩個及以上的行政區(qū)域，為保證主城區(qū)公交線路的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強對其宏觀調(diào)控，《辦法》明確主城區(qū)公交規(guī)劃由市交通主管部門編制、主城區(qū)公交線路的許可權(quán)限賦予市道路運輸管理機構(gòu)。但為加強對企業(yè)、車輛的屬地管理，《辦法》同時賦予主城各區(qū)道路運輸管理機構(gòu)公交企業(yè)許可權(quán)、車輛管理權(quán)等。

（四）關(guān)于公共汽車客運的安全保障

《辦法》制定中始終貫穿了保障運輸安全這一原則，從市場準入、企業(yè)經(jīng)營、車輛要求、行為規(guī)范等多個環(huán)節(jié)把關(guān)，設(shè)立了嚴格、有效的法律制度：一是第十四條申請公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)，將符合規(guī)定的駕駛員、安全管理措施、安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為必備條件，從源頭上嚴把市場準入關(guān)；二是第三十五條專條明晰了企業(yè)六個方面的安全工作職責，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；三是第四 十六條、四十七條和四十八條要求公共汽車未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦?，不得繼續(xù)經(jīng)營；公共汽車技術(shù)狀況應(yīng)符合國家和行業(yè)標準；公共汽車上應(yīng)設(shè)置安全警示標識，并保證標識和安全設(shè)施的完好和正確使用；四是在行為規(guī)范上，也對調(diào)度員、駕乘人員、乘客、公共汽車客運站場作出了嚴格要求，如第四十一條要求調(diào)度員阻止存在安全隱患、車技檢測不合格車輛營運，第四十五條禁止乘客攜帶三危品上車等。

三、熱點問題的行業(yè)規(guī)定和監(jiān)管要求

（一）關(guān)于站點設(shè)置規(guī)定?！掇k法》第五十二條按照方便群眾出行、科學(xué)合理設(shè)置的基本原則，并參照最新頒布的國家標準，對站點設(shè)置提出了要求：

（一）一般按照300米至500米距離設(shè)置；

（二）同一站點的上、下行站點距離不得超過50米；

（三）站名一致。同時為保障群眾的知情權(quán)，便利群眾乘車，《辦法》第二十四條設(shè)立了變更公告制度，要求道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)及時將公共汽車客運線路新增、調(diào)整，站點變更等情況向社會公告。公交企業(yè)應(yīng)當根據(jù)道路運輸管理機構(gòu)的公告，在線路各站點進行公示。

（二）關(guān)于公共汽車滯站攬客問題。滯站攬客問題一直是公共汽車客運行業(yè)的“頑疾”，影響了群眾正常出行和城市形象，成為群眾關(guān)注的熱點問題之一。《辦法》第四十二條明確規(guī)定公共汽車客運“不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客”，并在第六十五條、六十六條中作出了處罰規(guī)定：違反此規(guī)定的，對公交企業(yè)處200元以上3000元以下罰款；對駕駛員和乘務(wù)員予以警告，可處100元罰款。從企業(yè)和駕乘人員兩方面的處罰來遏制滯站攬客等違規(guī)行為，維護出行群眾合法權(quán)益。

（三）關(guān)于公共汽車開啟空調(diào)問題。重慶的氣候特點決定了出行群眾對開啟公共汽車空調(diào)設(shè)施的需求，但群眾出行舒適性的要求和企業(yè)節(jié)約成本之間的矛盾常常成為服務(wù)主體與服務(wù)對象之間爭執(zhí)焦點?！掇k法》第四十二條從以人為本，為群眾提供舒適的乘車環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)水平的角度出發(fā)，規(guī)定“空調(diào)車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度時，應(yīng)當開啟車輛空調(diào)設(shè)施”，意即高于二十八度是開啟空調(diào)的最基本標準，而不是高于二十八度才能開啟空調(diào)，管理部門和公交企業(yè)在制定公共汽車客運服務(wù)規(guī)范時，可以補充細化其他標準?！掇k法》在第六十六條對違反此規(guī)定的駕駛員和乘務(wù)員作出了“予以警告，可處100元罰款”的處罰規(guī)定。

（四）關(guān)于掛靠經(jīng)營問題。經(jīng)營主體將依法取得的線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營（俗稱承包掛靠經(jīng)營），成為影響道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、安全、和諧和穩(wěn)定的重要因素。行政許可法、市道條對此均予以明令禁止?！掇k法》第三十七條禁止掛靠經(jīng)營，并對將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的具體情形作出了明確界定：

（一）車輛實際由其他單位或者個人經(jīng)營、管理的；

（二）車輛未納入企業(yè)統(tǒng)一管理、調(diào)度的；

（三）車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業(yè)直接支配的；

（四）向駕乘人員或其他人員收取購車款、承包費等資金的；

（五）法律責任實際由其他單位或者個人承擔的；

（六）其他變相將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或個人經(jīng)營的；第五十八條對該行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰：“由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)”。

（五）關(guān)于對駕乘人員的考核規(guī)定。長期以來，公交企業(yè)對駕駛員和乘務(wù)員的考核以經(jīng)營效益作為主要指標，駕乘人員為追逐效益最大化而時常發(fā)生隨意上下客、滯站攬客、爭道搶道等違規(guī)行為，導(dǎo)致了行業(yè)的惡性競爭和劣質(zhì)服務(wù)，還 成為公交安全的嚴重隱患。公共汽車客運的公益性要求該行業(yè)應(yīng)堅持公共利益優(yōu)先、有序競爭原則，故《辦法》第三十四條對公交企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范中要求“對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核；不得對駕乘人員實行經(jīng)營效益考核”。目前，行業(yè)管理部門依據(jù)《重慶市道路運輸駕駛員誠信考核實施細則（試行）》對公交駕駛員進行考核，公交企業(yè)應(yīng)參照此對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核。

四、該《辦法》中重點關(guān)注的其他內(nèi)容

（一）《辦法》對免費乘車群體的規(guī)定（第四十三條）：身高1.2米以下（含1.2米）的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關(guān)規(guī)定免費乘車。

（二）乘客可以拒絕支付車費的情況(第四十四條)： 1．經(jīng)營車輛上未按規(guī)定標明營運收費標準的； 2．出具不符合規(guī)定的車票或者無票經(jīng)營的；

3．使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

（三）乘客規(guī)范(第四十五條)：

1．不得危害駕駛員、乘務(wù)員人身安全或者影響車輛正常運行；

2．不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車；

3．不得損壞車輛設(shè)施；

4．不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或使用過期票證； 5．不得將優(yōu)惠卡、免費卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

五、相關(guān)政策查詢查閱途徑

公共汽車客運的相關(guān)政策可通過登陸重慶市道路運輸網(wǎng)（www.cqyg.net）查詢。