第一篇：工程造價咨詢企業(yè)管理辦法(西安佳信公路工程咨詢有限公司)（定稿）

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工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

第四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第五條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動。第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。

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第七條 工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。

第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

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（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

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（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。

第三章 資質(zhì)許可

第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

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省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十三條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：

（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；

（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；

（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；

（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；

（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；

（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；

（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；

（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。

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第十四條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

第十五條 準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補辦。

第十六條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符

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合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第四章 工程造價咨詢管理

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；

（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；

（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務(wù)等。

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工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；

（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分

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支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第二十六條 工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第二十九條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部

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門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十一條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

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（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十三條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信

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用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十八條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；

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（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

第四十一條 工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附

則

第四十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設(shè)部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）同時廢止。

本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條 本辦法第九條第（二）項、第（六）項和第十條第西安佳信公路工程咨詢有限公司

（一）項、第（五）項的規(guī)定，暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價咨詢資質(zhì)且尚未進(jìn)行改制的單位。

第二篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(西安佳信公路工程咨詢有限公司)

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公平公開、誠信擇優(yōu)，構(gòu)建公路工程招標(biāo)投標(biāo)新秩序---部公路局解讀《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

12月8日，交通運輸部發(fā)布了《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（簡稱《辦法》），自2016年2月1日起施行?！掇k法》出臺有何背景？主要從哪些方面完善現(xiàn)有的公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度？為此交通運輸部公路局對《辦法》進(jìn)行了解讀。

一、招標(biāo)投標(biāo)工作面臨新形勢、新問題，亟待完善制度設(shè)計

公路建設(shè)行業(yè)是最早全面開放建設(shè)市場，最先實行招標(biāo)投標(biāo)制度的行業(yè)之一。1989年，原交通部首次發(fā)布了《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。自2000年1月1日起《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，先后制訂頒發(fā)了一系列規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋了公路工程施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料招標(biāo)、評標(biāo)專家管理等內(nèi)容，對于維護(hù)公開、公平、公正的公路建設(shè)市場競爭秩序發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活工作面臨新形勢和新問題迫切需要完善相關(guān)制度，規(guī)范管理，主要體現(xiàn)在四個方面。一是國務(wù)院于2011年頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，需要結(jié)合公路行業(yè)特點對其中的條款進(jìn)行補充細(xì)化，使其更加具備可操作性。二是黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆四中全會提出“簡政放權(quán)”、強化事中事后監(jiān)管等改革措施，對交通運輸主管部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了全新的要求。三是交通運輸部深化公路建設(shè)管理體制改革對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)提出了新

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思路，要求充分考慮“擇優(yōu)導(dǎo)向”、“加強信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用”、“堅持信息公開”等。四是目前公路建設(shè)市場招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，也迫切需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)新制度設(shè)計，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。如招標(biāo)人通過故意提高對投標(biāo)人的資格條件要求等不合理的條件限制、排斥某些單位參與投標(biāo)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通、圍標(biāo)串標(biāo)；評標(biāo)過程中的不公平、不公正問題；領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)、暗箱操作、權(quán)錢交易問題等等。

二、立法過程

正是由于這些外部環(huán)境和內(nèi)在要素的變化，亟待對有關(guān)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。自2012年起，交通運輸部組織力量先后開展了公路工程施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理三個管理辦法的修訂工作，多次征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、法制、規(guī)劃、發(fā)改、地方交通運輸主管部門、建設(shè)管理單位、從業(yè)企業(yè)等數(shù)十家單位意見，共收到意見數(shù)百條。根據(jù)上述意見，進(jìn)行了修改，本著精簡、實用、合法等原則，結(jié)合公路建設(shè)管理體制改革，針對公路建設(shè)行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的新問題，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步對《辦法》進(jìn)行了修改，并對三個管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一整合成一個管理辦法，同時一次性清理和廢止了以前發(fā)布的已不再適用的與公路工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的13個規(guī)章和規(guī)范性文件，避免了規(guī)范性文件的效力長期處于不確定狀態(tài)，完善了公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系。

《辦法》修訂的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點

（一）明確了各級交通運輸主管部門監(jiān)管職責(zé)，突出事中事后監(jiān)

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管。

按照國家深化行政審批制度改革的要求，明確了交通運輸部和省級交通運輸主管部門對于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使監(jiān)督權(quán)利，全面落實監(jiān)督義務(wù)；對招標(biāo)工作實行備案制度，要求招標(biāo)人將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報交通運輸主管部門備案，以利于監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管。按照簡政放權(quán)、有利監(jiān)管的原則，將公路工程招標(biāo)備案權(quán)限下放至省級交通運輸主管部門，具體備案的部門、備案程序由省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)確定。

（二）實行“五公開”制度，廣泛接受社會公眾監(jiān)督。

為進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)信息的公開程度，確保公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的每一步均在陽光下運行，借鑒上市公司的信息披露制度，《辦法》首次在工程建設(shè)領(lǐng)域提出對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息、評標(biāo)信息、投訴處理決定、不良行為信息的“五公開”要求，鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人和社會公眾對其中可能存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，全面接受社會監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的相關(guān)行為：

一是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容要公開。公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，避免招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為；

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二是中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息要公示。除中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價等常規(guī)公示信息外，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績等也納入公示的范圍，增強投標(biāo)單位之間的互相監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為；

三是評標(biāo)信息要公示。在中標(biāo)候選人公示過程中，同時公示被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因，實行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，要向未通過資格預(yù)審的申請人告知其未通過資格預(yù)審的依據(jù)和原因，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家的評標(biāo)行為；

四是交通運輸主管部門的投訴處理決定要公告。包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容，加強交通運輸主管部門依法行政的透明性；

五是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的不良行為信息要公告。對于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告處理決定并將其作為不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

（三）實行“三記錄”制度，防止非法干預(yù)招標(biāo)評標(biāo)工作。

公路工程建設(shè)項目開標(biāo)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到投標(biāo)人的投標(biāo)文件能否被接收、參與評標(biāo)，評標(biāo)環(huán)節(jié)則直接關(guān)系到投標(biāo)人能否被推薦為中標(biāo)候選人，因此這兩個環(huán)節(jié)尤其是評標(biāo)活動成為了所有投標(biāo)人關(guān)注的焦點，也是最易受到人為因素干預(yù)、引起投標(biāo)人投訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通

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運輸主管部門在處理投訴的過程中發(fā)現(xiàn)，由于開標(biāo)評標(biāo)具有很強的時效性和無法重復(fù)的特點，調(diào)查取證非常困難，行業(yè)監(jiān)管難度很大。

根據(jù)公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)實踐來看，對評標(biāo)活動的人為干預(yù)因素有可能來自招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家和監(jiān)管部門。因此，借鑒司法改革的經(jīng)驗，開標(biāo)評標(biāo)活動實行“三記錄”制度，并在參與評標(biāo)活動的人員之間建立相互監(jiān)督機(jī)制。

《辦法》在以下三個方面采取措施：

一是明確要求招標(biāo)人要對資格審查、開標(biāo)以及評標(biāo)全過程錄音錄像，加強對招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家、評標(biāo)監(jiān)督人員的行為約束，防止參加資格審查或評標(biāo)的人員發(fā)布傾向性言論，同時使得“強化事中事后監(jiān)管”制度做到有據(jù)可循；

二是強調(diào)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明，這樣既有利于增強評標(biāo)專家“客觀、公正、獨立、審慎”的責(zé)任意識，又便于交通運輸主管部門及時了解評標(biāo)專家行為，對評標(biāo)專家進(jìn)行信用管理。

三是強調(diào)評標(biāo)委員會對參與評標(biāo)工作其他人員的間接監(jiān)督作用，如評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，或者有其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中如實記錄，以此加強對評標(biāo)監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表的行為約束。

（四）優(yōu)化資格預(yù)審方法和評標(biāo)方法，增加“擇優(yōu)”的導(dǎo)向性。

公路工程建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度是為了選擇最優(yōu)的參建隊伍，確保工程質(zhì)量和安全，降低公路建設(shè)成本，促進(jìn)市場公平競爭。

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交通運輸部在去年進(jìn)行的公路建設(shè)管理體制改革調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各種外部因素的影響和制約，一些省份招標(biāo)投標(biāo)程序和制度設(shè)計出現(xiàn)了偏差，未充分考慮工程特點和技術(shù)要求，簡單的以“抓鬮”方式定標(biāo)，沒有將投標(biāo)人的業(yè)務(wù)專長和建設(shè)能力作為重點考量因素，偏離了擇優(yōu)的基本價值導(dǎo)向，不利于公平競爭、良性競爭，沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

《交通運輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》也明確指出，堅持依法擇優(yōu)導(dǎo)向，遵循公平、公正、公開、誠信和擇優(yōu)原則，尊重項目建設(shè)管理法人依法選擇參建單位的自主權(quán)。

《辦法》在以下三個方面提高“擇優(yōu)”的導(dǎo)向性：

一是加強信用評價結(jié)果在資格審查和評標(biāo)工作中的應(yīng)用，鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。對于信用等級高的單位，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金,減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施；可以將信用評價結(jié)果作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽項的評分因素。

二是公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)新增技術(shù)評分最低標(biāo)價法，對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。該方法可在一定程度上解決市場上現(xiàn)存的圍標(biāo)串標(biāo)問題，并增加了綜合實力強、實行現(xiàn)代企業(yè)管理的投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率，有利于體現(xiàn)公平、公正、公開、誠信和擇優(yōu)的招標(biāo)投標(biāo)原則；同時在公路工程施

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工招標(biāo)中增加“技術(shù)能力”作為評標(biāo)時的評分因素，也有利于招標(biāo)人選擇到綜合實力強的企業(yè)。

三是明確禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

（五）加大監(jiān)管和處罰力度，重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

近年來，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假現(xiàn)象在我國成為各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中最令人頭痛的頑疾，不僅嚴(yán)重擾亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，而且侵害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，甚至損害到國家和社會公眾的切身利益。各級交通運輸主管部門曾采取種種措施打擊上述違法違規(guī)行為，但并未從根本上消除上述頑疾，部分投標(biāo)人為了滿足自己的利益需求仍不惜鋌而走險，而且相比以往更具有隱蔽性。

同時，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式也趨于多元化，包括投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人與評標(biāo)專家串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)等多種形式。要想從根本上杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假行為，必須要在制度設(shè)計上下猛藥。

《辦法》擬在以下四個方面采取措施：

一是通過招標(biāo)投標(biāo)程序的設(shè)置削弱招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人形成利益集團(tuán)的可能性。明確公路工程建設(shè)項目原則上采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)，采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)的，原則上采用合格制而不是有限數(shù)量制進(jìn)行資格審查，采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，無論采用何種評

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標(biāo)方法，投標(biāo)文件必須采用雙信封形式密封，這樣規(guī)定既有效避免了投標(biāo)人與招標(biāo)人的串通投標(biāo)行為，使得招標(biāo)人無法通過采用有限數(shù)量制的資格預(yù)審圈定參與投標(biāo)的投標(biāo)人名單，又在很大程度上防止了投標(biāo)人之間的相互串通行為，使得投標(biāo)人無法確定能夠通過投標(biāo)文件

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部門將采取倍數(shù)遞增的處罰措施；對于屢教不改、執(zhí)意碰觸招標(biāo)投標(biāo)道德底線的投標(biāo)人，堅決將其清除出公路建設(shè)市場；通過對投標(biāo)人不良信息的公告，營造出“一處失信、處處受限”的市場氛圍，促使投標(biāo)人回歸到正常的競爭軌道。

（六）解決公路建設(shè)過程中違法分包、工程變更等突出問題

一是規(guī)范招標(biāo)文件中的分包條款，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款，包括以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件，對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款，或者按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分等行為；二是嚴(yán)格限制招標(biāo)條件，將公路工程施工招標(biāo)條件修改為施工圖設(shè)計批復(fù)，有利于保證招標(biāo)質(zhì)量，減少后期工程變更。考慮到資格預(yù)審階段不涉及工程量清單的編制問題，在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，招標(biāo)人可進(jìn)行資格預(yù)審，有利于項目推進(jìn)；三是注重主要人員的選擇。針對以往項目對監(jiān)理提出過多、過高要求而履約率低的實際情況，考慮在招標(biāo)文件中僅對主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格條件作出要求，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報總監(jiān)理工程師。

（七）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)企業(yè)和公民的合法權(quán)益

一是《辦法》按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了各類保證金的收取和退還程序，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將規(guī)范各類保證金收取行為作為交通運輸主管部門的監(jiān)管內(nèi)容；除法律、行政法規(guī)的規(guī)定外，招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取

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任何形式的保證金。明確了投標(biāo)保證金的最高收取比例。

二是對招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥投標(biāo)人的情形進(jìn)行細(xì)化，招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動，不得通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制投標(biāo)人進(jìn)入項目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

三是強調(diào)合同風(fēng)險合理分擔(dān)制度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的不合理條款，確保合同雙方主體地位平等。

（八）深入推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)和進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)場交易，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。以提高效率、降低成本、擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開范圍和深度，接收社會公眾監(jiān)督。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。目前，全國具有省級交易平臺的21個省（區(qū)、直轄市）的高速公路建設(shè)項目已全部進(jìn)入省級資源交易平臺招標(biāo)投標(biāo)。

第三篇：四川省公路超限運輸車輛護(hù)送管理辦法(西安佳信公路工程咨詢有限公司)

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四川省公路超限運輸車輛護(hù)送管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省公路超限運輸車輛護(hù)送行為，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，保障公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)超限運輸車輛的護(hù)送工作。

第三條 本辦法所稱的超限運輸車輛護(hù)送，是指我省各市（州）交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、省高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、省交通運輸廳大件公路管理處（以下統(tǒng)稱“護(hù)送機(jī)構(gòu)”）對依法取得超限運輸許可的車輛通行我省公路進(jìn)行現(xiàn)場引導(dǎo)、監(jiān)護(hù)通行的行為。

第四條 超限運輸車輛護(hù)送應(yīng)當(dāng)遵循便民利民、保障安全、服務(wù) 高效的原則。省高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)護(hù)送實行“統(tǒng)一受理、分段負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制；普通公路護(hù)送按“省市分級受理，市（州）交通主管部門公路管理機(jī)構(gòu)分段負(fù) 責(zé)組織護(hù)送”；大件路跨區(qū)域的由省交通運輸廳大件公路管理處護(hù)送，市轄范圍的由市公路管理機(jī)構(gòu)護(hù)送。

第五條 經(jīng)批準(zhǔn)運輸不可解體物品的超限運輸車輛，按以下標(biāo)準(zhǔn)實施護(hù)送。高速公路護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)：

車貨總質(zhì)量120噸以下，且車貨總寬度4.5米以下、車貨總長度28米以下的超限運輸車輛，高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)不進(jìn)行護(hù)送；

車貨總質(zhì)量120噸以上150噸以下，或車貨總寬度4.5米以上5.5米以下，或車貨總長度28米以上35米以下的超限運輸車輛，由高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送；但承運人是質(zhì)量信譽好的大件運輸企業(yè)的可在經(jīng)營范圍內(nèi)自行護(hù)送。車貨總質(zhì)量150噸以上，或車貨總寬度5.5米以上，或車貨總長度35米以上的超限運輸車 輛，由高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送；車貨總重55噸以下，僅尺寸超過本款規(guī)定，且需多批次運輸不可解體物品（如風(fēng)機(jī)葉片等）的超限運輸車輛，除通行交 通、公安部門公告管制超限運輸?shù)穆范我酝?，承運人為質(zhì)量信譽好的大件運輸企業(yè)的可在經(jīng)營范圍內(nèi)自行護(hù)送。

（二）普通公路護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)：

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車貨總質(zhì)量在80噸以下，車貨總長度和車貨總寬度滿足所通行道路的技術(shù)等級及荷載要求并具備審批手續(xù)，經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)定，不影響其它車輛安全通行的，各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)不進(jìn)行護(hù)送。

車貨總質(zhì)量80噸以上行駛普通公路，由各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送。

（三）德陽至樂山大件路護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)：

車貨總重290噸以上、或車貨總長33米以上、或車貨總寬6米以上、或?qū)Ω叨扔刑厥庑枨蟮摹⒒蛐枘嫦蛐旭偟某捱\輸車輛由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)或省交通運輸廳大件公路管理處護(hù)送；上述標(biāo)準(zhǔn)以外的，護(hù)送機(jī)構(gòu)不進(jìn)行護(hù)送。第六條 本辦法所稱“質(zhì)量信譽好的大件運輸企業(yè)”是指具有大件運輸資質(zhì)、質(zhì)量信譽考核2A以上（含2A）（考核結(jié)果由運管機(jī)構(gòu)提供，未實施考核的視為2A以上，但應(yīng)由運管機(jī)構(gòu)提供證明材料）、無謊報瞞報情況、未被列入超限運輸企業(yè)黑名單的運輸企業(yè)。

大件運輸企業(yè)發(fā)生負(fù)主要責(zé)任以上安全事故、質(zhì)量信譽考核2A以下、謊報瞞報等情形經(jīng)查實的，自查實之日起兩年內(nèi)不享有第五條第（二）、（三）項規(guī)定的自行護(hù)送資格。

第七條 大件運輸企業(yè)申辦超限運輸許可時，符合自行護(hù)送條件的憑企業(yè)大件運輸經(jīng)營許可證件和車輛大件運輸?shù)缆愤\輸證件，可按第五條的規(guī)定確定自行護(hù)送，自行護(hù)送方案應(yīng)在申辦超限運輸時同時報備。

第八條 自行護(hù)送單位應(yīng)具有相應(yīng)的護(hù)送設(shè)施，護(hù)送人員應(yīng)進(jìn)行護(hù)送知識和安全知識培訓(xùn)。

第九條 護(hù)送機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送時，由承運人承擔(dān)護(hù)送費用。收費標(biāo)準(zhǔn)按省發(fā)展和改革委員會、交通運輸廳、財政廳相關(guān)文件執(zhí)行。

高速公路的護(hù)送費由起運地高速公路交通執(zhí)法支隊按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取，普通公路的護(hù)送費由實施護(hù)送的各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)分別收取。收取護(hù)送費用應(yīng)開具統(tǒng)一的四川省行政事業(yè)收費票據(jù)，并按規(guī)定上繳財政專戶。

第十條 各護(hù)送機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專門人員負(fù)責(zé)超限運輸車輛護(hù)送組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、實施等事宜。起運地護(hù)送機(jī)構(gòu)應(yīng)提前兩天將通行路線、時間、護(hù)送任務(wù)等告知通行線路所涉其他護(hù)送機(jī)構(gòu)。

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實施超限運輸車輛護(hù)送時，由各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)溝通，上一通行路段的護(hù)送機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知下一通行路段的護(hù)送機(jī)構(gòu)車輛預(yù)計通行時間，下一通行路段的護(hù)送機(jī)構(gòu)應(yīng)做好護(hù)送準(zhǔn)備工作。

高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施的超限運輸車輛護(hù)送，由起運地執(zhí)法機(jī)構(gòu)牽頭組織，采取分程接力護(hù) 送的方式進(jìn)行，交接地點原則上選擇支隊間管轄路段結(jié)合部的收費站或高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，并保障交通安全，在護(hù)送過程中參與護(hù)送的單位應(yīng)使用行車記錄 儀，記錄護(hù)送全過程。重大護(hù)送事宜應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)公安交通管理部門，共同協(xié)調(diào)護(hù)送事宜。

第十一條 超限運輸車輛在護(hù)送過程中，應(yīng)按指定的時間、路線、速度通行。第十二條 護(hù)送一般選擇在天氣良好的情況下進(jìn)行，一般情況下夜間不得安排護(hù)送。在護(hù)送過程中，如遇惡劣天氣、交通事故等突發(fā)事件可能影響安全通行的，應(yīng)降低行駛速度，并就近選擇服務(wù)區(qū)、停車區(qū)?？康群?。

第十三條 為確保護(hù)送安全，每批次護(hù)送的超限運輸車輛不得超過3臺。第十四條 自行護(hù)送過程中，因未遵守道路交通安全法律法規(guī)、違法安全操作規(guī)程、或因故意、重大過失導(dǎo)致路產(chǎn)損壞或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承運人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并記入黑名單，兩年內(nèi)不允許自行護(hù)送。

第十五條 對護(hù)送機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)通行以外的超限運輸車輛，各市（州）公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路交通執(zhí)法支隊、省交通運輸廳大件公路管理處認(rèn)為必要時，可以進(jìn)行安全監(jiān)管。實施安全監(jiān)管不得收取費用。

第十六條 各高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極配合高速公路超限運輸車輛護(hù)送工作，對于手續(xù)齊全的車輛，不得阻止車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>

第十七條 護(hù)送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡發(fā)生護(hù)送人員濫用職權(quán)，違規(guī)護(hù)送等違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十八條 本辦法所稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第十九條 本辦法自2015年3月1日起施行。

第四篇：四川路橋安全隱患排查體系(西安佳信公路工程咨詢有限公司)

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四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系

1．范圍

本體系規(guī)定了四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的要求，適用于集團(tuán)公司、分公司、項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本體系亦適用集團(tuán)公司下屬子公司。2．引用標(biāo)準(zhǔn)

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號）

《四川省安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案》（川安辦【2012】21號）

《安全隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》（安委辦【2012】28號）

《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)【2012】577號）

《四川省路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)則（試行）》（川安監(jiān)【2013】187號）

《四川省政府安委會辦公室關(guān)于切實推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知》（川安辦【2014】1號）

《四川省重點公路水運建設(shè)項目施工安全隱患排查治

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理工作實施方案》（川交函【2011】792號）

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTCB01—2003)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076—95）《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986 《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008 《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33—2001)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國經(jīng)貿(mào)2002年5月）

《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》（GB3787－2006）

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067-8514）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2011）

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）〃〃〃〃〃〃 3．定義

下列定義適用于本體系：

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺失。

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《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號）以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。

重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方可能排除的隱患；或者因外部因素影響致自身難以排除的隱患。

可能造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事故隱患應(yīng)當(dāng)確定為重大事故隱患。

4．事故隱患排查職責(zé)

公司、分公司、項目是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。公司法定代表人、分公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理是事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對管理范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作負(fù)全面負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

（1）、制定事故隱患排查治理規(guī)章制度；（2）、全面組織事故隱患排查；

（3）、保障事故隱患排查治理的資金投入；

（4）、對排查出的事故隱患按照事故隱患等級登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理；

（5）、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度；（6）、檢查、督促及時消除事故隱患。

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5．排查時機(jī)

事故隱患排查一般采取日常安全生產(chǎn)檢查、綜合安全檢查、專項安全檢查等方式進(jìn)行。

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)及時進(jìn)行事故隱患排查：（1）、與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或公布新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（2）、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；

（3）、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變；（4）、相關(guān)方進(jìn)入、撤出；（5）、發(fā)生事故；

（6）、重大自然災(zāi)害、極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動；

（7）、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項安全隱患排查的情形。6．排查記錄

安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、全面記錄并填寫對應(yīng)的檢查表。

⑴ 《安全員日志》；

⑵ 《安全生產(chǎn)、工作環(huán)境、文明施工檢查記錄表》； ⑶ 《安全生產(chǎn)檢查臺賬》； ⑷ 《安全事故隱患整改通知書》； ⑸《安全事故隱患整改回執(zhí)書》； ⑹《安全生產(chǎn)事故隱患臺賬》； ⑺《安全生產(chǎn)事故隱患統(tǒng)計報表》。

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安全員日常安全檢查填寫《安全員日志》；綜合安全檢查和專項安全檢查填寫《安全生產(chǎn)、工作環(huán)境、文明施工檢查記錄表》和《安全生產(chǎn)檢查臺賬》；安全生產(chǎn)事故隱患填寫《安全事故隱患整改通知書》和《安全生產(chǎn)事故隱患臺賬》；隱患整改驗收、回復(fù)填寫《安全事故隱患整改回執(zhí)書》和《安全生產(chǎn)事故隱患臺賬》（以上表格中“編號”按照年月日加第幾份的格式，如“編號20140815-3”表示2014年8月15日記錄的第三份）。

對排查的重大事故隱患現(xiàn)場懸掛醒目標(biāo)示牌向社會公示，并報地方縣級人民政府安全監(jiān)督管理部門備案。

7．事故隱患整改

一般事故隱患由項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員立即整改。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

重大事故隱患必須由項目負(fù)責(zé)人組織編制《重大事故隱患治理方案》。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

⑴ 治理的目標(biāo)和任務(wù)； ⑵ 采取的方法和措施； ⑶ 經(jīng)費和物資的落實； ⑷ 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； ⑸ 治理的時限和要求； ⑹ 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

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必要時應(yīng)當(dāng)組織專家對《重大事故隱患整改治理方案》進(jìn)行論證?！吨卮笫鹿孰[患整改治理方案》必須經(jīng)項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

項目專職安全員對重大事故隱患治理過程實施全過程監(jiān)督管理，必要時分公司安全部門或技術(shù)質(zhì)量部門或設(shè)備管理部門派人對重大事故隱患治理過程加強監(jiān)督管理。

8．驗收與評估

重大事故隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員或者專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。

驗收合格并在《安全事故隱患整改回執(zhí)書》“驗證情況”欄如實填寫：

⑴ 與隱患整改治理方案符合性；

⑵ 整改過程記錄（文字、圖片及錄像）的真實性； ⑶ 是否產(chǎn)生新的隱患及等級；

⑷ 評估結(jié)論（填寫：原有隱患已消除）。9．隱患統(tǒng)計與上報

對下發(fā)《安全事故隱患整改通知書》的事故隱患全部記入《安全生產(chǎn)事故隱患臺賬》，要保證《安全生產(chǎn)檢查臺賬》、《安全事故隱患整改通知書》、《安全事故隱患整改回執(zhí)書》、《安全生產(chǎn)事故隱患臺賬》相對應(yīng)，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

項目每月填寫《安全生產(chǎn)事故隱患統(tǒng)計報表》并向 分公司上報。

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分公司每月填寫《安全生產(chǎn)事故隱患統(tǒng)計報表》，當(dāng)月28日向集團(tuán)公司上報。

按照一般事故隱患和重大事故隱患，集團(tuán)公司每季度填寫《中央在川及省屬重點企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》并向省鐵投集團(tuán)、省安監(jiān)局、省國資委等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管單位上報。

10．統(tǒng)計分析

項目、分公司、集團(tuán)公司每季度對排查統(tǒng)計的事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，重點分析物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、不良環(huán)境因素和管理上的缺陷。

11．檔案管理

按照集團(tuán)公司規(guī)定落實。12．事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)

附件：《四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司項目事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)》

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安全生產(chǎn)委員會辦公室 二0一四年八月十日

第五篇：基建工程竣工決算審計之我見(西安佳信公路工程咨詢有限公司)

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基建工程竣工決算審計之我見

一、加強竣工決算審計的必要性；過去我們審計的主要內(nèi)容是對工程建設(shè)項目資金的籌集；

二、審計主要內(nèi)容；１.審查立項程序是否規(guī)范，有無擅自立項的行為，是；2.審查招投標(biāo)情況，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操；3.審查施工合同中合同價款的準(zhǔn)確性，內(nèi)容條款的完；4.審查竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資；5.審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考；6.審查變更

一、加強竣工決算審計的必要性

過去我們審計的主要內(nèi)容是對工程建設(shè)項目資金的籌集、撥付、管理和使用等情況進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)由于專業(yè)技術(shù)力量的缺乏，大部分審計人員懂財務(wù)管理及會計專業(yè)，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少，因此，很少對工程決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的設(shè)計浪費、高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機(jī)構(gòu)缺乏信用等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,造成大量的建設(shè)資金浪費,工程建設(shè)也滋生了大量的腐敗。

二、審計主要內(nèi)容

１.審查立項程序是否規(guī)范，有無擅自立項的行為，是否屬“三邊”工程。

2.審查招投標(biāo)情況，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標(biāo)。

3.審查施工合同中合同價款的準(zhǔn)確性，內(nèi)容條款的完整性。西安佳信公路工程咨詢有限公司

4.審查竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。

5.審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考信息價，沒有的應(yīng)進(jìn)行市場詢價。

6.審查變更及隱蔽工程的簽證情況：（1）對工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計和原投標(biāo)預(yù)算書的實際所列項目等資料，對原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項目要予以核減。（2）變更增加的項目是否有已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算。（3）變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。

7.審查工程量計算書是否準(zhǔn)確：（1）審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等等。（2）對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。

三、審計的具體做法

1.要了解建設(shè)項目基本概況，合理安排審計組。

項目審計開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項目基本概況，特別是了解掌握好與項目有關(guān)的建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工單位等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，以及他們與審計部門擬派審計組成員之間的關(guān)系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計資料、審計證據(jù)的真實性。因而，審計要合理安排審計組，選好主審。凡是與被審計單位或項目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計人員，一律實行審計回避，這是保證審計客觀公正的前提。西安佳信公路工程咨詢有限公司

2.要發(fā)揮審計人員的專業(yè)特長，優(yōu)化配置審計人員。

建設(shè)項目竣工決算審計涉及面廣，適用法規(guī)多，工作量大而繁雜。在組成審計組時，具體應(yīng)做到以下幾點：一是審計人員數(shù)量要與審計任務(wù)大小、完成時間長短相適應(yīng)。二是審計組人員結(jié)構(gòu)與所審項目和專業(yè)特點相適應(yīng)，要綜合現(xiàn)有人員實際，揚長避短，最大限度地發(fā)揮好每一個審計人員自身的特點。

3.主審應(yīng)以審查工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo)，做到公開、透明。主審應(yīng)以審查甲乙雙方共同編報的工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計算、定額套用、相關(guān)費用（包括現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金等）的計取和材料價格核定為主要內(nèi)容，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，并將審計

結(jié)果向甲乙雙方公開核對，做到100%透明。4.要將跟蹤審計貫穿項目審計全過程。

在實際勘查中，審計組要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目。二是查實際變更是否與變更鑒證相符。三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。五是查材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況，為決算定價打好基礎(chǔ)。在現(xiàn)場勘查時，建設(shè)單位、施工單位和審計人員均應(yīng)同時參加，審計人員最少二人以上參加，深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進(jìn)行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認(rèn)可，并整理歸檔。5.要合理確定材料價格。西安佳信公路工程咨詢有限公司

竣工決算中的材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項目審計質(zhì)量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)時市場考察情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）調(diào)查取證。在做好上述調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，通過主審、審計組長、主管領(lǐng)導(dǎo)共同討論，才能確定最終決算價格。

6.要嚴(yán)把審計結(jié)果復(fù)核關(guān)。

整個過程中，審計報告階段的控制尤為重要。因為整體審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和結(jié)論性文書來體現(xiàn)，最終進(jìn)入檔案。對此，在完善前期各項程序的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)把“審計結(jié)果復(fù)核關(guān)”：一是要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作底稿分級復(fù)核制度。主審要編制審計工作底稿和取證記錄，取證記錄經(jīng)甲乙雙方及項目相關(guān)單位公開核對，加蓋公章后，交審計組長進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員在審計報告審定前，再對審計工作底稿和審計證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。二是審計組就被審計單位或項目相關(guān)單位提出的有異議的審計證據(jù)進(jìn)行核實，對確實錯誤或偏差的要重新取證。三是審計組在審計報告復(fù)核后，再提交審計機(jī)關(guān)。復(fù)核機(jī)構(gòu)或復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)事實不清，證據(jù)不充分，應(yīng)通知審計組予以補充取證。各項底稿和結(jié)論性文書復(fù)審?fù)杲Y(jié)后要經(jīng)復(fù)核人員簽字后反饋給主審，主審再對復(fù)核中存在的問題作重新核實。復(fù)核是審計結(jié)果控制的核心，只有加強審計結(jié)果控制，才能達(dá)到降低審計風(fēng)險的目的。

四、搞好工程竣工決算審計的幾點體會

1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計工作的根本保證。西安佳信公路工程咨詢有限公司

基建投資審計觸及很多人的利益，審計機(jī)關(guān)要承擔(dān)很大的風(fēng)險和壓力，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持很難開展。

2.專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)是做好審計工作的關(guān)鍵。

基建投資審計專業(yè)性很強，工程建設(shè)的種類較多，涉及很多的專業(yè)技術(shù)，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好工作的關(guān)鍵。審計機(jī)關(guān)要加大對工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善工程審計的操作規(guī)范，促進(jìn)審計干部熟練掌握專業(yè)知識和技能，提高審計執(zhí)法水平。

3.加強廉政建設(shè)是做好審計工作的保障。

基建投資審計給審計機(jī)關(guān)以很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善各項制度，經(jīng)常性地對審計人員進(jìn)行廉政教育，審計人員要做到愛崗敬業(yè)，廉政勤政。“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關(guān)系,為依法審計打好思想基礎(chǔ)。

4.對基建工程進(jìn)行跟蹤審計，是基建審計發(fā)展的需要。

要把基建審計工作推上一個新臺階，必須從審計的深度入手。跟蹤審計是工程審計工作的關(guān)鍵，工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項目的跟蹤

審計，可以有效的遏制工程建設(shè)當(dāng)中的弄虛作假行為。建設(shè)單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進(jìn)行施工時要及時通知審計機(jī)關(guān)，現(xiàn)場進(jìn)行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現(xiàn)場跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為工程的決算，確定工程的造價奠定基礎(chǔ)。