第一篇：關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點(diǎn)建議

關(guān)于推進(jìn)征地拆遷住房安置的幾點(diǎn)建議

翠屏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 湯勤昌

自2007年9月市委、市政府將征地拆遷事務(wù)性工作下劃翠屏區(qū)以來(lái)，按照市委、市政府的安排部署和市國(guó)土部門(mén)下發(fā)的征地任務(wù)書(shū)的要求，翠屏區(qū)全力推進(jìn)征地拆遷工作，在保證市、區(qū)重點(diǎn)工程用地需要的同時(shí)，被拆遷戶(hù)的拆遷安置工作有了較大進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了按時(shí)安置，但是，受各種因素的制約，特別是受征地成本的制約，倒遷安置還存在比較多的困難和問(wèn)題，離群眾的要求，離構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，還存在很大差距，特別是離黨中央先安置再拆遷的要求，差距極大。

一、我區(qū)倒遷安置現(xiàn)狀

自2007年9月下劃后，截止2009年11月底，全區(qū)共拆遷房屋2000戶(hù)約30萬(wàn)平方米，涉及應(yīng)安置人員8000人；從被拆遷房屋用地性質(zhì)看，使用國(guó)有土地的10戶(hù)，1500平方米，使用集體土地的1990戶(hù)29.85萬(wàn)平方米；從征地情況來(lái)看，全征解體拆遷600戶(hù)9萬(wàn)平方米，線性征地拆遷370戶(hù)5.55萬(wàn)平方米，部分征地1030戶(hù)15.45萬(wàn)平方米；從選擇的安置方式來(lái)看，選擇貨幣安置的100戶(hù)420人，選擇統(tǒng)建還房安置的1510戶(hù)6040人，選擇自拆自建的390戶(hù)1540 人。截止11月底，已入住統(tǒng)建倒遷房的600戶(hù)2400人，選擇期房625戶(hù)2500人；自拆后已修建竣工新房的80戶(hù)320 人，其余正在修建。

二、我區(qū)倒遷安置存在的問(wèn)題

（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

目前，我區(qū)集體土地上房屋拆遷執(zhí)行的是宜府[2008]21號(hào)文件，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，在實(shí)際操作中還要考慮房屋折舊、正房偏房、超面積（指住房面積人均超過(guò)30平方米）補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，被拆遷戶(hù)實(shí)際到手的補(bǔ)償費(fèi)用更少，特別是對(duì)城郊結(jié)合部，國(guó)有、集體混雜，很多集體土地上的房屋實(shí)際上和國(guó)有土地上的房屋的使用情況一模一樣，而僅僅因?yàn)槠湎翟诩w土地上建的房，補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有土地上房屋；而對(duì)于國(guó)有土地上修建的房屋，采用的是評(píng)估后予以補(bǔ)償，價(jià)格也相對(duì)低廉。以一家三口人現(xiàn)住房為磚混結(jié)構(gòu)100平方米舉例來(lái)看，若其使用的是集體土地，拆遷選擇貨幣安置，能領(lǐng)房屋拆遷補(bǔ)償45000元購(gòu)房補(bǔ)貼90000元合計(jì)135000元，選擇統(tǒng)建還房安置可得房屋拆遷補(bǔ)償4500并分得90平方米安置房一套，按目前市場(chǎng)價(jià)2200元/平方米計(jì)算，被拆遷人實(shí)際共得補(bǔ)償202500元，選擇自拆自建可得拆遷補(bǔ)償45000元、平場(chǎng)補(bǔ)助10000元，共計(jì)55000元并可按規(guī)定再申請(qǐng)宅基地重新建房；若其使用的是國(guó)有土地，選擇貨幣安置以目前約2900元/平方米的均價(jià)計(jì)算，可得補(bǔ)償290000萬(wàn)元。而目前商品房市場(chǎng)價(jià)一般在3000元左右，兩相比較，補(bǔ)償過(guò)低。

（二）倒遷房建設(shè)嚴(yán)重滯后

1、倒遷房規(guī)劃定點(diǎn)難。一是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)建還房規(guī)劃定點(diǎn)難。如商職校、南岸廟灣社；二是自拆自建定點(diǎn)難。雖然允許群眾按農(nóng)房審批方式申報(bào)新房建設(shè)，但由于征地拆遷后，被征地社往往剩余土地不足或不便于建房，或則因征地拆遷造成當(dāng)?shù)氐貎r(jià)升值，被征地戶(hù)無(wú)法調(diào)整土地，特別是在近郊地區(qū)，因多次征地，剩余土地根本無(wú)法在公路等法定的控制范圍外建設(shè)，如西環(huán)線南一段，造成規(guī)劃定點(diǎn)困難。

2、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。一是統(tǒng)建房基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。二是集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，同時(shí)也為了合理利用土地，對(duì)于線形征地拆遷量較大的農(nóng)業(yè)社，一般引導(dǎo)群眾集中建房，為節(jié)約投資，建房戶(hù)一般因陋就簡(jiǎn)，只是簡(jiǎn)單地建房，根本沒(méi)考慮投入建設(shè)集中區(qū)內(nèi)的道路、排水、排污等設(shè)施，更不用說(shuō)綠化、必要的文體設(shè)施等，相關(guān)部門(mén)也并未補(bǔ)助此部分經(jīng)費(fèi)。

3、建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是對(duì)群眾補(bǔ)償?shù)?，失地農(nóng)民就業(yè)難，社會(huì)保障不完善，造成失地農(nóng)民無(wú)力、也不敢投入大量資金建房。二是目前，對(duì)于統(tǒng)建還房還房?jī)?nèi)面積部分，納入征地預(yù)算的每平方米造價(jià)為 元，而現(xiàn)在建設(shè)成本初步估計(jì)每平方米在1800元以上，差額巨大；同時(shí)，因建設(shè)戶(hù)型、群眾購(gòu)房能力、購(gòu)房意愿等多種原因，統(tǒng)建還房一般存在10%的閑置房，以建設(shè)一個(gè)20000平方米的倒遷小區(qū)計(jì)算，閑置房即需要墊支資金360萬(wàn)元。

4、寄住費(fèi)發(fā)放量十分巨大。按照目前我區(qū)執(zhí)行的寄住費(fèi)發(fā)放政策，對(duì)于被拆遷的房屋，一旦簽定拆遷協(xié)議并交房，如選擇貨幣安置，則一次性發(fā)放6個(gè)月的寄住費(fèi)；今年，領(lǐng)取寄住費(fèi)2684人，全區(qū)一年僅發(fā)放的超時(shí)間安置寄住費(fèi)在約600萬(wàn)元，支出巨大。

5、后續(xù)管理無(wú)人承擔(dān)。一是統(tǒng)建還房安置小區(qū)后續(xù)管理無(wú)人承擔(dān)。安置小區(qū)絕大多數(shù)居住的是失地農(nóng)民，多數(shù)系低收入者，受經(jīng)濟(jì)條件、文化素質(zhì)等影響，很多不愿繳納物業(yè)管理費(fèi)用，致使小區(qū)無(wú)人管理，小區(qū)臟、亂、差普遍存在，如航天、學(xué)園小區(qū)。二是自拆自建小區(qū)因是群眾自發(fā)組織在一起建設(shè)的，相互之間無(wú)任何約束力，小區(qū)更是無(wú)人管理，違章搭建時(shí)有發(fā)生。

三、推進(jìn)征地拆遷住房安置的建議

（一）盡量采取全征解體。減少不必要的部分征地行為，特別是對(duì)城郊結(jié)合部，要綜合考慮城市擴(kuò)張的實(shí)際，盡量實(shí)施全征解體，這樣既有利于安置，又可以減少今后實(shí)施征地的成本，節(jié)約開(kāi)支。

（二）合理規(guī)劃倒遷點(diǎn)。合理規(guī)劃倒遷點(diǎn)，既有利于促進(jìn)群眾早日簽定拆遷協(xié)議，推動(dòng)征地拆遷，又能有效減少違章建筑的產(chǎn)生。不管是統(tǒng)建還房、集中安置，還是群眾自拆自建，事前都應(yīng)該合理規(guī)劃倒遷點(diǎn)，特別是對(duì)于規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)的線形征地，更要作到早謀劃、早安排，合理引導(dǎo)群眾向規(guī)劃的安置點(diǎn)集中。

（三）提高住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是提高國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)的被拆遷房屋，其每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于本地商品房均價(jià)，考慮到商品房需要裝修才能入住的實(shí)際情況，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)高于商品房均價(jià)，要保證被拆遷戶(hù)的補(bǔ)償金額能買(mǎi)到不低于原住房面積的住房，引導(dǎo)被拆遷戶(hù)選擇貨幣走人的方式，實(shí)現(xiàn)被拆遷戶(hù)家家有房住，快速有房住。二是提高集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。大幅度提高集體土地上被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于建設(shè)成本，要保證被拆遷戶(hù)能夠建設(shè)同等面積的住房。特別是對(duì)于城郊結(jié)合部國(guó)有、集體土地混雜的地方的集體土地上被拆遷房屋，要充分考慮房屋的實(shí)際利用情況，不能簡(jiǎn)單地以性質(zhì)定，實(shí)事求是地給予補(bǔ)償。

（四）安置房采取商住小區(qū)配建的模式進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于新建設(shè)的商住小區(qū)，必須按標(biāo)準(zhǔn)配建一定比例的安置房，安置房在小區(qū)中限價(jià)、限量購(gòu)買(mǎi)并對(duì)公攤面積、物業(yè)管理、困難救助等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，緩減安置壓力。

（五）保證安置房建設(shè)資金。一是對(duì)于集中安置點(diǎn)的場(chǎng)地平整、道路、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施一律納入征地成本。二是對(duì)于統(tǒng)建房預(yù)算內(nèi)和建設(shè)成本之間的差額部分以及閑置房建設(shè)資金，建議采取兩種措施解決，第一是納入征地成本，第二在土地收益中解決。

第二篇：征地拆遷安置工作報(bào)告（定稿）

以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，采取非常舉措,在征地拆遷工作上取得了重大突破。，經(jīng)開(kāi)區(qū)共完成征地4816畝，拆遷面積76.29萬(wàn)平方米，清理違法占地約1852畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物26萬(wàn)平方米；共完成征地7588.7567畝，拆遷各類(lèi)建構(gòu)筑物約86萬(wàn)平方米，清理違法占地約3500畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積51萬(wàn)平方米，較翻了近一番。

其中，由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)的自治區(qū)重點(diǎn)工程---機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地拆遷工作進(jìn)展順利，云桂鐵路征地拆遷也已超越序時(shí)進(jìn)度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進(jìn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)：區(qū)市重點(diǎn)工程五象大道延長(zhǎng)線于去年10月如期通車(chē)；康師傅于去年南博會(huì)時(shí)簽約，今年即將建成投產(chǎn)；娃哈哈項(xiàng)目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天，園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。

同時(shí)，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，是征地工作順利進(jìn)行的重要前提，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并且取得了一定的成績(jī)。具體做法如下：

一、創(chuàng)新模式，爭(zhēng)取配合開(kāi)發(fā)區(qū)以南寧吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī)，全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機(jī)場(chǎng)拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成為南寧市拆遷回建安置精品示范點(diǎn)的總體思，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取農(nóng)民出資（回購(gòu)）、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼、政府扶持的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房（1—2層用于農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng)，4—6層用于農(nóng)民居住）的模式進(jìn)行安置，確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有?！?，為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實(shí)保障，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

二、先安置，后拆遷

被征地拆遷群眾的安置問(wèn)題一直困擾著征地拆遷工作，因而經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)把拆遷安置工作擺上了重要議事日程，急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想，要求安置工作必須走在拆遷工作的前面，如吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在實(shí)施拆遷前，已制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意，并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動(dòng)時(shí)，農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進(jìn)。

三、關(guān)注民生讓利于民

經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍保伴_(kāi)發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實(shí)失地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，在政策范圍內(nèi)，給予最高的征地拆遷補(bǔ)償和過(guò)度安置費(fèi)用。并通過(guò)一系列的惠民舉措，確?！笆У剞r(nóng)民不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

一是合理制定拆遷補(bǔ)償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地，選在銀凱工業(yè)園中最好的地段；機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上，并高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的設(shè)計(jì)、建設(shè)三產(chǎn)回建項(xiàng)目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過(guò)渡安置問(wèn)題，做好過(guò)渡房的建設(shè)、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放工作。六是在征地過(guò)程中，對(duì)于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的，列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。

四、解決失地農(nóng)民的切身利益問(wèn)題

一是做好失地農(nóng)民的社保工作，花費(fèi)上千萬(wàn)為其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展失地農(nóng)民專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。三是積極聯(lián)系學(xué)校，解決失地農(nóng)民子女的上學(xué)問(wèn)題。

第三篇：拆遷安置建議

關(guān)于解決舊城改造、回遷安置有關(guān)問(wèn)題的 建 議

2008年以來(lái)，按照省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣決策部署，縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”和建設(shè)西柏坡市為總目標(biāo)，針對(duì)平山“城市框架小、街道混雜、居住環(huán)境差、品位低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理水平低”六大突出問(wèn)題，大手筆謀劃，大力度拆遷，大投入建設(shè)，謀劃實(shí)施了一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了我縣的城市化進(jìn)程，使縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，居民居住生活條件得到巨大改善。

一、取得的主要成績(jī)

城鎮(zhèn)建設(shè)“一年一大步，三年大變樣，五年上水平”實(shí)施方案，三年投資百億元，實(shí)施舊城改造、路網(wǎng)延伸、城市擴(kuò)展等六大工程200余個(gè)項(xiàng)目。其中民生、公益事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)占90%以上。截止目前，全縣完成拆違拆遷133萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)260萬(wàn)平方米，建成20多個(gè)居住小區(qū)；實(shí)施12項(xiàng)路網(wǎng)建設(shè)工程，縣城新增道路62公里；建成4個(gè)主題公園，8個(gè)街頭小游園，城區(qū)新增綠地50萬(wàn)平方米；城區(qū)面積由6平方公里拓展到10.6平方公里。這一系列工程的實(shí)施，拉開(kāi)了城市建設(shè)框架，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)西柏坡市目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是塑造了現(xiàn)代新城，基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階。二是公用設(shè)施建設(shè)不斷完善，縣城居民的舒適度和幸福感不斷提升。三是縣城環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。四是使城鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化軌道。加大綠化投入，增加綠化面積，提高了縣城的綠化檔次，有效地解決了縣城臟、亂、差現(xiàn)象，為打造“宜居、宜看、宜游”的生態(tài)縣城做出了突出的成績(jī)。

二、存在的一些問(wèn)題

近年來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各工程指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，繼南賈壁舊城改造打開(kāi)局面后，西街、北街、東街等改造項(xiàng)目也正在如火如荼的進(jìn)行。但在實(shí)施過(guò)程中，逐漸暴露出一些問(wèn)題，需要引起我們的特別關(guān)注。1．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，征收難度加大

最先實(shí)施的南賈壁村拆遷改造，使這一地段的商鋪?zhàn)饨饛拿磕?000元，猛地上升到了每平米700元以上，其中所得到的實(shí)惠是顯而易見(jiàn)的，也使得眾多的群眾切實(shí)感受到了舊城改造帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在得利益。因此，在我們調(diào)查中，絕大多數(shù)群眾是支持拆遷的。但在具體拆遷過(guò)程中，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償款之低讓大多數(shù)中低階層的居民無(wú)法在原地買(mǎi)到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋，這是造成拆遷糾紛中最普遍、最主要的原因。2.政策實(shí)施不統(tǒng)一，群眾意見(jiàn)很大

在拆遷過(guò)程中，征收人員沒(méi)有嚴(yán)格按政策辦事，拆遷的操作隨心所欲，因人而異，有的甚至濫用職權(quán)，罔顧群眾利益，像這種拆遷人無(wú)法讓拆遷戶(hù)安心。各路開(kāi)發(fā)商更是大顯身手，各自為政，隨意變更征收政策，甚至還暗箱操作。對(duì)于個(gè)別“釘子戶(hù)”不能依照法規(guī)合理處理，而是過(guò)于遷就照顧，造成了誰(shuí)拆的晚，誰(shuí)獲利最多的不正常現(xiàn)象。久而久之，致使群眾產(chǎn)生誤解，個(gè)別群眾漫天要價(jià)，人為地增加了征收工作的難度。更甚者，在雙方未達(dá)成協(xié)議就搞野蠻拆遷、暴力拆遷，以強(qiáng)凌弱，以大壓小，使矛盾激化，這也是造成上訪的主要原因之一。3．規(guī)劃隨意變更，引發(fā)群眾不滿(mǎn)

制定的舊城改造規(guī)劃，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)。但在實(shí)際運(yùn)作中，開(kāi)發(fā)商為了商業(yè)利益，不能按設(shè)計(jì)和協(xié)議施工，造成群眾不滿(mǎn)，引起上訪告狀。圣地港灣項(xiàng)目3號(hào)樓在回遷協(xié)議中注明為框架結(jié)構(gòu)，并全部作為回遷商業(yè)用房。但是，開(kāi)發(fā)商為追逐利益，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，引起回遷戶(hù)的不滿(mǎn)，多次赴省上訪。文昌苑因私自變更臨街商鋪設(shè)計(jì)，沒(méi)有按協(xié)議施工，回遷戶(hù)無(wú)法回遷，引發(fā)多起上訪。4.部門(mén)監(jiān)管缺失，工作帶來(lái)被動(dòng)

舊城改造過(guò)程中，需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，密切配合。尤其是對(duì)開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目資金、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程質(zhì)量等項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)保障群眾的合法權(quán)益起著舉足輕重的作用。但在實(shí)施過(guò)程中，部分部門(mén)的監(jiān)管缺失，致使各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。一些小區(qū)建成后，由于工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，配套不完善，不僅造成群眾生活不便，而且影響住戶(hù)人身安全，進(jìn)而引發(fā)糾紛。冶河明珠小區(qū)回遷入住至今不足一年，房屋主體就多次出現(xiàn)高層瓷磚脫落、地下室漏水等現(xiàn)象。

5、回遷安置不及時(shí)，群眾生活不便

在舊城改造過(guò)程中，還存在一種現(xiàn)象就是重拆遷、輕回遷，致使群眾不能按時(shí)回遷，給群眾生活帶來(lái)很大不便?？陀^上講，舊城改造指揮部在房屋征收、拆遷時(shí)勤勤懇懇、加班加點(diǎn)，力度之大，措施之硬，進(jìn)展之快，值得贊譽(yù)。由于工作人員都抽調(diào)自各個(gè)單位，一但完成拆遷任務(wù)，就會(huì)回到各自工作崗位，造成人去樓空，沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)建設(shè)和回遷工作進(jìn)行監(jiān)管，致使群眾不能按時(shí)回遷，對(duì)開(kāi)發(fā)商甚至對(duì)政府征收失去信心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，不低于10個(gè)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按照協(xié)議，讓群眾按時(shí)回遷。

三、幾點(diǎn)建議

房子是人們安居樂(lè)業(yè)、居住棲息的場(chǎng)所，是中國(guó)絕大多數(shù)老百姓一生中最大的財(cái)富，人們當(dāng)然十分珍惜和保護(hù)它。因此，政府在舊城改造時(shí)，應(yīng)體恤民情，順應(yīng)民意，不要盲目地搞大拆大建，對(duì)于確需拆遷的舊區(qū)，應(yīng)制定政策，做好規(guī)劃，搞好宣傳，爭(zhēng)取得到大多數(shù)群眾的支持，保證舊城改造工作能夠順利進(jìn)行。1.未雨綢繆，做好拆遷區(qū)的普查工作

許多地方為了加快城市建設(shè)步伐，容易忽略在拆遷前進(jìn)行普查。拆遷前普查其實(shí)是一項(xiàng)很重要的工作，是對(duì)拆遷區(qū)內(nèi)的情況作一次全面的摸底，普查主要了解拆遷區(qū)內(nèi)有多少拆遷戶(hù)，需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)挠卸嗌賾?hù)，需要安置房屋的有多少戶(hù)，對(duì)每戶(hù)進(jìn)行丈量摸底、核實(shí)情況，征求被拆遷人的意見(jiàn)，了解是否有違章建筑，是否有歷史保留價(jià)值的建筑和古樹(shù)等。通過(guò)普查，政府掌握拆遷區(qū)的基本情況，對(duì)大多數(shù)人支持拆遷的即可實(shí)施拆遷計(jì)劃，反之則要重新考慮。2.宣傳到位，確保政策深入人心

舊城改造涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，因此政府要充分做好宣傳，與民眾做好溝通。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大群眾正面宣傳我們的拆遷政策和房屋拆遷工作情況，展示城市建設(shè)的成果，使群眾理解舊城改造的目的和意義；要按規(guī)定日期提前公告，使被拆遷人有充足的時(shí)間去準(zhǔn)備搬遷；要向各拆遷戶(hù)派發(fā)有關(guān)拆遷政策法規(guī)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷期限、安置地點(diǎn)等資料，使群眾充分了解舊城改造的運(yùn)作，保障群眾的知情權(quán)。

3.以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益

舊城改造涉及千家萬(wàn)戶(hù)，若借舊城改造之機(jī)，立足群眾，真真正正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，相信再難辦的事也會(huì)迎刃而解。首先，我們應(yīng)制定補(bǔ)償、安置和規(guī)范拆遷等管理辦法，為維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益提供法律保障。其次，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)拆遷方面的方針政策，著重做好補(bǔ)償和安置的工作，保證“居者有其屋”。最后，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，特別要重點(diǎn)保護(hù)如五保戶(hù)、孤寡老人、困難戶(hù)等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。此外，還可通過(guò)適量發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房來(lái)解決安置難等問(wèn)題。4.依法行政，編制舊城改造規(guī)劃

城市規(guī)劃部門(mén)要花大力氣對(duì)舊城改造問(wèn)題進(jìn)行全面深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)的改造規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、景觀、市政、文物保護(hù)等問(wèn)題。編制舊城改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營(yíng)的觀念，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對(duì)每個(gè)舊城改造項(xiàng)目，都要從土地評(píng)估、土地分級(jí)著手，對(duì)土地增值、土地市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析，使舊城改造規(guī)劃建立在可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。依法編制的舊城改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，要嚴(yán)格遵守。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃的行為，行政主管部門(mén)就要堅(jiān)決予以查處，決不能姑息。

5.資金到位，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理

明確政府是征收責(zé)任主體的地位。舊城改造項(xiàng)目需要的資金一般比較大，需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，因而實(shí)施舊城改造一定要從政府和居民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況出發(fā)，量力而行，有足夠的資金作保證，不能因?yàn)橘Y金不足而降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也不能造成工程爛尾或長(zhǎng)期空置而導(dǎo)致拆遷戶(hù)無(wú)法回遷。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行等價(jià)值補(bǔ)償原則，即以被拆遷戶(hù)能夠在原地買(mǎi)到同等面積和保持同等生活質(zhì)量的房屋為準(zhǔn)，爭(zhēng)取在被征收人滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上實(shí)施征收，顯著化解被征收人對(duì)低補(bǔ)償拆遷的抵觸情緒，減輕征收工作的阻力。

6、強(qiáng)化監(jiān)管，確保拆遷戶(hù)按時(shí)回遷

按照‘一確保、一到位、兩監(jiān)管’來(lái)做，就是：確?；剡w安置房按期開(kāi)工；對(duì)開(kāi)發(fā)商與居民簽訂的《補(bǔ)償安置協(xié)議》履約監(jiān)督到位；對(duì)回遷安置房建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)管、對(duì)回遷安置房建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)行監(jiān)管。一是明確舊城改造主導(dǎo)思想，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須置于政府的主導(dǎo)之下。二是擬參與改造的企業(yè)，必須按要求繳納一定數(shù)額的履約保證金。三是建立舊城改造參與企業(yè)的進(jìn)入和退出機(jī)制，干不好的企業(yè)就要退出。四是由政府牽頭落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作。

城市總要發(fā)展的，舊城改造也必不可少。但舊城改造這樣關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的工程，一定要慎之又慎，要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使舊城改造工作能夠有規(guī)劃、有計(jì)劃地進(jìn)行，并切實(shí)解決好舊城改造中存在的問(wèn)題，決不能損害群眾利益，要真真正正為人民辦實(shí)事、辦好事，使舊城改造工作真正成為造福社會(huì)、造福百姓的大好事。

二○一二年十一月五日

建議：一針對(duì)被拆遷戶(hù)回遷安置問(wèn)題，區(qū)建設(shè)局拆遷辦負(fù)責(zé)人建議要規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持實(shí)行依法拆遷、“陽(yáng)光”拆遷、誠(chéng)信拆遷，確保拆遷程序、補(bǔ)償、安置三到位；出臺(tái)相對(duì)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償安置、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；加快安置房建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)適度以房等人政策，妥善處理拆遷歷史遺留問(wèn)題，讓在外過(guò)渡的拆遷戶(hù)回遷到位，要引入“先建后拆”的理念，積極探索“建設(shè)→安置→收儲(chǔ)→拆遷→出讓”的工作新機(jī)制，實(shí)行以房等人政策；推行貨幣補(bǔ)償為主安置方式；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)與配合，理順體制，明確責(zé)任與權(quán)利，推動(dòng)拆遷進(jìn)程；落實(shí)和做好每的保障性住房和拆遷安置房建設(shè)任務(wù)，根據(jù)拆遷計(jì)劃，落實(shí)拆遷安置房的各項(xiàng)指標(biāo)。

一、建立相應(yīng)工作班子。由區(qū)政府牽頭落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定工作內(nèi)容，健全工作機(jī)制，組織整體協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作。

二、深入組織調(diào)查研究。由區(qū)政府回遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)各回遷安置區(qū)塊內(nèi)涉及居民生活的公建配套情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)社區(qū)提出的問(wèn)題，協(xié)調(diào)征地單位、建設(shè)單位進(jìn)一步整改和完善，確保不影響居民回遷安置后的日常生活。

三、加快出臺(tái)回遷安置政策。由區(qū)政府統(tǒng)一出臺(tái)回遷安置相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格按照政策和指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行，確保城東新城整體回遷政策上的“公平、公正、公開(kāi)”。

四、適時(shí)組織交流培訓(xùn)。組織涉及回遷和即將回遷安置的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行有關(guān)新型社區(qū)管理、物業(yè)管理等知識(shí)培訓(xùn)，到已經(jīng)順利完成回遷安置的社區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

一、對(duì)遺留問(wèn)題的解決建議和對(duì)策：

1.建立相應(yīng)工作班子，加強(qiáng)回遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府牽頭，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定工作內(nèi)容，具體負(fù)責(zé)回遷安置工作的整體組織協(xié)調(diào)事宜。2.深入組織調(diào)查研究。逐一排查全縣已建、在建的所有小區(qū)外沒(méi)有回遷或沒(méi)有完全農(nóng)戶(hù)數(shù)量、過(guò)渡時(shí)間、過(guò)渡狀況、過(guò)渡費(fèi)發(fā)放情況、安置房建設(shè)情況等的摸底調(diào)查，對(duì)今后舊城建設(shè)的幾點(diǎn)思考：城市承載力有了大提升。隨著城市空間的不斷拓展一大批“新坐標(biāo)”拔地而起

第四篇：學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告（模版）

學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報(bào)告

來(lái) 源蓮山課

件7征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日—7日,縣委副書(shū)記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽(yáng)、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會(huì)書(shū)記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟(jì)，使大家開(kāi)闊了眼界，豐富了見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地?fù)Q社保（又稱(chēng)“雙放棄換社保”）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱(chēng)“雙放棄換社?！保?。

（二）“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

（三）“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過(guò)“三個(gè)集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過(guò)打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互

換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶(hù)每年可獲得3-10萬(wàn)元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶(hù)以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)。

二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場(chǎng)”，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶(hù)從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）法制——讓拆遷更陽(yáng)光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估，到拆遷安置、補(bǔ)償，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，一律公開(kāi)透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱(chēng)之為“陽(yáng)光拆遷”。陽(yáng)光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施：一是公開(kāi)拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì)；三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過(guò)虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）民本——讓改造更貼心成都市堅(jiān)持“以人為本”做拆遷，實(shí)施了一系列維護(hù)被拆遷群眾利益、扶助弱勢(shì)群

體的重大政策舉措，讓拆遷戶(hù)在拆遷中得到更多實(shí)惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對(duì)“雙困戶(hù)”的拆遷，均可優(yōu)先申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶(hù)在支付購(gòu)房款方面的問(wèn)題，又實(shí)行了對(duì)其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補(bǔ)貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購(gòu)房一次性支付困難。拆遷戶(hù)無(wú)

論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可以將想購(gòu)買(mǎi)的二手房或拆遷安置房，通過(guò)成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款，而且手續(xù)簡(jiǎn)便，速度快、費(fèi)用低。

（三）市場(chǎng)——讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場(chǎng)機(jī)制和“經(jīng)營(yíng)城市”理念，探索出一條“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運(yùn)作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享”的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實(shí)施該地塊的拆遷改造，鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造；對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣(mài)，拍賣(mài)收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用（含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過(guò)這一拆遷模式，成功調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：——舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù)，由具有法人資格的實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施；——改造方式規(guī)?；?。采用“化零為整，組合成群，成片拆遷，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，將城區(qū)危舊房屋分成多個(gè)片區(qū)，集中拆遷集中開(kāi)發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；——改造資金市場(chǎng)化。項(xiàng)目業(yè)主將改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會(huì)公開(kāi)出讓?zhuān)栈赝顿Y還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題。

三、補(bǔ)償和安置辦法

（一）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。2．安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。3．依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

（二）戶(hù)籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進(jìn)城務(wù)工人員的戶(hù)籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保

障待遇。

（三）人員安置對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象，實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對(duì)男性年齡50周歲以上不滿(mǎn)60周歲，女性年齡40周歲以上不滿(mǎn)50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實(shí)行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；由單位安置的，征地單位將每個(gè)安置對(duì)象的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給安置單位。男性年滿(mǎn)60周歲，女性年滿(mǎn)50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對(duì)象。退養(yǎng)安置對(duì)象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給個(gè)人。不滿(mǎn)18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

（四）住房安置實(shí)施“安居工程”，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶(hù)可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過(guò)享受面積的部份按商品房?jī)r(jià)），同時(shí)配套人均8—11平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車(chē)廠、文化活動(dòng)中心,電影放映廳、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶(hù)口的同時(shí)，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

主要做法是：加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動(dòng)力進(jìn)園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機(jī)制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專(zhuān)業(yè)性公司，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車(chē)運(yùn)輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時(shí)，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定比例。實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過(guò)員工總數(shù)30%并簽訂勞動(dòng)合同3年以上的，縣財(cái)政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財(cái)政留成部分拿出10%作為獎(jiǎng)勵(lì)，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類(lèi)企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”，將勞動(dòng)部門(mén)的職介中心、人事部門(mén)的人才中心等職業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，并將社會(huì)保障站(所)延伸到各個(gè)村民委員會(huì)，由每個(gè)村民委員會(huì)配置2個(gè)公益性勞動(dòng)社保協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。同時(shí)積極推行“兩免四制”（勞動(dòng)力終身免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、登記實(shí)名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學(xué)

校對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報(bào)培訓(xùn)工種，免費(fèi)用、免吃住，開(kāi)展3個(gè)月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂(lè)業(yè)。

五、最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

三個(gè)區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會(huì)保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼20%，村民個(gè)人承擔(dān)80%。二是建立社保補(bǔ)貼財(cái)政保障：從國(guó)資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級(jí)留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實(shí)得中再拿出20%，集中用以支持政府對(duì)農(nóng)村社保的補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的主要內(nèi)容是：

（一）范圍及對(duì)象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿(mǎn)18周歲以上的成員，成建制參保。未滿(mǎn)18周歲的可以自愿參保。

（二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)基金組成。個(gè)人帳戶(hù)基金由個(gè)人繳納。國(guó)土部門(mén)可以從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負(fù)責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老

保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣(mài)，縣國(guó)土、財(cái)政部門(mén)按照土地指導(dǎo)價(jià)格的8%征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)金，專(zhuān)門(mén)用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。調(diào)節(jié)金不足支付時(shí)，由財(cái)政資金支付。

（三）基金管理。個(gè)人帳戶(hù)資金含利息歸參保人個(gè)人所有，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼的資金列入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算?；鸸芾聿扇》忾]運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督與檢查?；鸬谋Ｖ翟鲋涤煽h政府負(fù)責(zé)，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付不低于5%的年息。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過(guò)男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶(hù)資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。來(lái) 源蓮山課

件7

第五篇：征地拆遷安置工作匯報(bào)

和諧征遷推動(dòng)園區(qū)大開(kāi)發(fā)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作匯報(bào)近年來(lái)，**縣堅(jiān)持“以人為本互助發(fā)展、成果共享”的發(fā)展思路建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，采用“小資本起步、低成本運(yùn)行、高效率工作、依制度管理”模式，構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾“四位一體”發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主、群眾、干部的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍，為項(xiàng)目落地提供平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，為城區(qū)擴(kuò)展的插上引擎，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾多方共贏。

一、矛盾先排查，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。征前解民憂。在征地拆遷工作前，對(duì)園區(qū)涉及的8個(gè)主要征地村2400多戶(hù)村民進(jìn)行挨家挨戶(hù)走訪，采取看望黨員、老干部、村民代表，召開(kāi)座談會(huì)等方式，與群眾面對(duì)面溝通交流，收集、了解并幫助解決征地村存在的問(wèn)題和不和諧因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。開(kāi)發(fā)集民智。園區(qū)開(kāi)發(fā)后，通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)基層、大走訪、大排查、促發(fā)展”、“文化醫(yī)療和征求意見(jiàn)三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，要求經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每個(gè)干部職工到征地村走訪農(nóng)戶(hù)，在進(jìn)行政策宣傳解釋、解決問(wèn)題的同時(shí)，收集群眾對(duì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村的意見(jiàn)建議，并對(duì)每一戶(hù)的基本情況登記造冊(cè)。節(jié)日暖民心。還利用“重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)”等重大節(jié)日召開(kāi)座談會(huì)，回訪看望失地農(nóng)民，探望慰問(wèn)征地村60歲以上老人，走訪慰問(wèn)幫助困難戶(hù)、特困戶(hù)，為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

二、意見(jiàn)先征求，體現(xiàn)群眾發(fā)展意愿。