第一篇：常德 征地拆遷公寓樓安置管理辦法

常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理辦法（試行）

（2009年7月25日常德市人民政府常政發(fā)〔2009〕14號）

第一章 總則

第一條 為加強常德市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市江北城市規(guī)劃區(qū)實施公寓樓安置的范圍

東至馬家吉河，南至沅江及丹洲防洪隔堤，西至《常德市金丹路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》控制范圍，北至柳葉湖、沾天湖、花山河南岸所圍合的區(qū)域。

市江北城市規(guī)劃區(qū)上述區(qū)域外的村（社區(qū)）、組，成建制、成街區(qū)被征用和轉(zhuǎn)用的區(qū)域。

實施公寓樓安置的范圍內(nèi)，禁止村（居）民新建、改建、擴建一戶一宅基地式住房。

第三條市政府成立公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市房管局、市物價局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局、市環(huán)境保護局和武陵區(qū)人民政府、鼎城區(qū)人民政府、德山開發(fā)區(qū)管委會、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)公寓樓安置管理政策制定、規(guī)劃布局、資金調(diào)度等方面的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市公寓樓安置辦），負責(zé)日常工作。

按照屬地管理原則，公寓樓安置小區(qū)（項目）所在區(qū)人民政府（管委會），相應(yīng)成立公寓樓安置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公寓樓安置管理工作，協(xié)調(diào)處理公寓樓建設(shè)過程中的相關(guān)問題，全程參與公寓樓建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，并做好政策宣傳、安置對象統(tǒng)計申報、選房入住和維護穩(wěn)定等工作。

第四條公寓樓安置小區(qū)（項目）所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），負責(zé)優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、選房入住，以及小區(qū)物業(yè)管理向社會化過渡前的管理等工作。

第五條建設(shè)開發(fā)業(yè)主負責(zé)公寓樓安置小區(qū)（項目）的建設(shè)和公寓樓整體移交前的管理等工作，提供公寓樓竣工報告、住房質(zhì)量保證書、使用說明書，并為入住戶代辦房屋所有權(quán)證、國有土地使用證。

第六條供水、排水、供電、管道燃氣、電信、有線電視等相關(guān)單位要根據(jù)公寓樓安置小區(qū)（項目）總體規(guī)劃和建設(shè)要求，及時提供配套服務(wù)。

第二章公寓樓安置資格確認與安置實施

第七條安置對象

（一）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)被征地拆遷，符合安置資格的村（居）民；

（二）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)尚未列入征地拆遷范圍，但符合分戶安置資格且申請入住公寓樓的村（居）民（簡稱非拆遷對象分支戶）；

（三）公寓樓安置區(qū)域內(nèi)尚未列入征地拆遷范圍，但住宅經(jīng)房管部門鑒定為D級危房，且申請?zhí)崆叭胱」堑拇澹ň樱┟瘢ê喎Q非拆遷對象危房戶）。

第八條安置資格

（一）符合下列條件的，享受原拆戶安置資格（符合分戶條件的可享受分戶資格）：

1、房屋在征地拆遷范圍之內(nèi)；

2、擬征地公告發(fā)布之前，戶口在被征地集體經(jīng)濟組織；

3、房屋現(xiàn)狀為“一戶一宅基地”；

4、依法承包（指依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)證，不含經(jīng)營權(quán)人之間的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包）被征地集體經(jīng)濟組織的田土（含水面、山林地），并履行了相應(yīng)義務(wù)。

（二）符合本條第（一）項1至3目條件，但未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織田土（含水面、山林地）的遷入戶，只享受1個原拆戶安置資格。

（三）符合原拆戶安置資格的無子女或獨生子女家庭，享受1個原拆戶安置資格。

（四）符合原拆戶安置資格的多子女家庭，按以下原則予以安置：

1、有2個子女的家庭，子女均未達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格；有1個或2個達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格和1個分支戶安置資格。

2、有3個以上（含3個）子女的家庭，子女均未達到法定婚齡的，享受1個原拆戶安置資格；有1個或2個達到法定婚齡的，享受1個原

拆戶安置資格和1個分支戶安置資格；此外每多1個達到法定婚齡的，增加1個分支戶安置資格。子女中有2個或2個以上已婚（不含離異無子女、喪偶無子女）的，減少1個分支戶安置資格，增加1個原拆戶安置資格。

（五）符合原拆戶安置資格的四代同堂家庭，可購買3套安置房，但總面積不得超過300平方米。

（六）非拆遷對象分支戶享受1個分支戶安置資格。

（七）非拆遷對象危房戶原房屋拆除后，可享受1個原拆戶安置資格。

（八）在征地拆遷范圍內(nèi)，擬征地公告發(fā)布之前，房屋有買賣或其他轉(zhuǎn)讓行為的，按以下原則予以安置：

1、本集體經(jīng)濟組織中的成員買賣雙方實行整棟房屋轉(zhuǎn)讓，達到法定婚齡的買方，享受原拆戶安置資格，賣方不予安置。買賣雙方實行部分房屋轉(zhuǎn)讓，達到法定婚齡的買方（僅限1戶）和賣方，均只享受1個分支戶安置資格。

2、賣方系本集體經(jīng)濟組織成員，買方（含向本集體經(jīng)濟組織購地自建房）為非農(nóng)業(yè)戶，達到法定婚齡且再無其他住房的，其房屋按征地房屋拆遷標準補償，可按建設(shè)成本優(yōu)惠價購買一套不超過150平方米的公寓樓安置房。賣方實行整棟房屋轉(zhuǎn)讓的，不予安置；實行部分房屋轉(zhuǎn)讓的，享受1個分支戶安置資格。

（九）在征地拆遷范圍內(nèi)，擬征地公告發(fā)布之前，戶口不在被征地集體經(jīng)濟組織，而持有國有土地使用證的被拆遷戶，其房屋按征地房屋拆遷補償?shù)模砂唇ㄔO(shè)成本優(yōu)惠價購買一套不超過150平方米的公寓樓安置房。

第九條符合安置條件的對象，只享受一次公寓樓安置資格。

第十條公寓樓安置資格按下列程序確認

（一）符合安置資格的安置對象，由本人填寫《公寓樓安置資格申請審批表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）簽署意見。拆遷對象由征地拆遷機構(gòu)向國土資源部門申報，非拆遷對象分支戶和非拆遷對象危房戶由本人向國土資源部門申報。

（二）國土資源部門受理申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織集體會審，將會審結(jié)果在安置對象所在村（社區(qū)）公示2次以上，并在網(wǎng)上發(fā)布。公示期滿后，區(qū)政府（管委會）應(yīng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)《公寓樓安置資格證》，并將結(jié)果報市公寓樓安置辦。

第十一條公寓樓的入住程序

（一）安置戶憑《公寓樓安置資格證》參加選房，選房工作由區(qū)政府（管委會）負責(zé)組織。選房應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，適度照顧孤、殘等特殊群體。選房工作結(jié)束后，選房結(jié)果應(yīng)及時公布。

（二）市公寓樓安置辦根據(jù)選房結(jié)果，及時核發(fā)《公寓樓安置通知書》。

（三）區(qū)政府（管委會）憑《公寓樓安置通知書》，與安置戶簽訂《公寓樓入住協(xié)議》，核發(fā)《公寓樓入住通知單》，并組織入住。

第三章 公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)

第十二條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，按照相對集中、就近安置的原則，盡量不跨村選址，原則上不臨城市主次干道。選址工作應(yīng)征求相關(guān)區(qū)人民政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的意見。

第十三條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)應(yīng)堅持標準適度、經(jīng)濟適用的原則。公寓樓建設(shè)模式應(yīng)根據(jù)小區(qū)區(qū)位、安置需求和入住對象要求等綜合考慮。

第十四條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)應(yīng)吸收安置對象代表參與戶型設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條市公寓樓安置辦根據(jù)安置需要，綜合統(tǒng)籌后確定公寓樓建設(shè)規(guī)模和建設(shè)計劃。安置套型的建筑面積分為60平方米、90平方米、120平方米、150平方米四種。

第十六條公寓樓安置面積標準

（一）符合安置資格的原拆戶（四代同堂家庭除外），每戶最大安置面積不超過240平方米。

（二）符合安置資格的分支戶，每戶最大安置面積不超過150平方米。

（三）符合安置資格的原拆戶和分支戶（四代同堂家庭除外），每戶購買的安置房不得超過2套。

第十七條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)按照BT模式實施運作，建設(shè)資金由BT業(yè)主負責(zé)籌措。

第十八條公寓樓回購資金組成（一）征地拆遷中應(yīng)支付給被拆遷人的住房安置補助費；

（二）入住公寓樓對象的購房款；

（三）其他用于公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)的資金。

第十九條公寓樓安置小區(qū)（項目）外必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與公寓樓同步建設(shè)，建設(shè)費用不納入公寓樓建設(shè)成本。

第二十條公寓樓建設(shè)要嚴格進行項目核算審計，分期建設(shè)的實行分期審計。公寓樓建設(shè)成本須經(jīng)財政和物價部門審核，并及時公布。財政部門要制定公寓樓建設(shè)資金使用管理辦法，加強資金監(jiān)督管理。第二十一條 建設(shè)開發(fā)業(yè)主的報酬按公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)投資總額（除土地成本外）的5%計取，費用計入項目征地總成本。各級安置部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的工作經(jīng)費，按市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條公寓樓入住結(jié)算

（一）征地拆遷安置中應(yīng)支付給被拆遷戶的款項與安置購房費用分開結(jié)算。支付給被拆遷戶的款項優(yōu)先用于抵減安置房的購房款。

（二）本辦法中除按建設(shè)成本優(yōu)惠價購買公寓樓的安置戶外，其他安置戶按安置價購買。本辦法中所稱安置價，是指實施公寓樓安置的范圍內(nèi)，征地拆遷中磚混二類房屋拆遷補償標準價；本辦法中所稱建設(shè)成本優(yōu)惠價，是指除土地費用外，應(yīng)計入公寓樓建設(shè)成本的價格。

（三）樓層差價系數(shù)按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。

（四）符合安置價購買條件的被拆遷戶，選擇貨幣安置的由本人提出申請，可按貨幣安置的有關(guān)政策執(zhí)行。

（五）征地拆遷部門應(yīng)及時將拆遷安置戶的結(jié)算結(jié)果報市公寓樓安置辦。

第四章優(yōu)惠政策

第二十三條取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，公寓樓安置房可依法上市交易，但交易時必須辦理土地出讓手續(xù)，并按政策規(guī)定補交土地出讓價款。

第二十四條公寓樓安置小區(qū)（項目）建設(shè)涉及市、區(qū)兩級收取的非稅收入，除工本費外一律免收，涉及的稅收征收后由財政返還，服務(wù)性收費從低收取。

第二十五條符合原拆戶安置資格的被拆遷戶家庭，在具備修建雜物間的條件下，可人均免費享受2平方米以內(nèi)雜物間（每戶總面積不超

過10平方米，并須與住房同一棟樓）；因建設(shè)因素造成雜物間面積差異的，由征地拆遷機構(gòu)與入住對象按建設(shè)成本優(yōu)惠價進行結(jié)算。

第二十六條符合原拆戶安置資格的被拆遷戶家庭，免收一套公寓樓安置房的供電、供水、供氣立戶費。

第五章公寓樓安置小區(qū)（項目）管理

第二十七條公寓樓安置小區(qū)（項目）建成并驗收合格后，由市公寓樓安置辦統(tǒng)一調(diào)度，整體移交給區(qū)政府（管委會）組織實施管理。第二十八條公寓樓安置小區(qū)（項目）經(jīng)營性用房可按市場價向社會公開出售，小區(qū)內(nèi)安置戶每戶限購一間，享受5%的價格優(yōu)惠。

第二十九條建設(shè)開發(fā)業(yè)主未經(jīng)批準，不得以任何方式處置安置房。第三十條自建設(shè)開發(fā)業(yè)主將公寓樓交付之日起，5年內(nèi)的物業(yè)管理由所在村（社區(qū)）負責(zé)，政府補貼部分物業(yè)管理費用。公寓樓安置小區(qū)（項目）物業(yè)管理辦法由區(qū)政府（管委會）另行制定。

第六章 附則

第三十一條對弄虛作假、騙取公寓樓住房的個人，責(zé)令退還住房；因住房損壞無法退回的，按確定退還住房時同地段商品房市場價補齊購房款。對違規(guī)入住者及相關(guān)責(zé)任人，由有關(guān)部門依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條有關(guān)行政機關(guān)及公寓樓安置管理工作人員，在公寓樓安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條鼎城區(qū)人民政府、德山開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地公寓樓安置管理實際，制定相應(yīng)辦法。

第三十四條本辦法自公布之日起施行。本市以前涉及市江北城市規(guī)劃區(qū)公寓樓安置管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：征地拆遷安置工作報告（定稿）

以來，經(jīng)開區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，采取非常舉措,在征地拆遷工作上取得了重大突破。，經(jīng)開區(qū)共完成征地4816畝，拆遷面積76.29萬平方米，清理違法占地約1852畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物26萬平方米；共完成征地7588.7567畝，拆遷各類建構(gòu)筑物約86萬平方米，清理違法占地約3500畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積51萬平方米，較翻了近一番。

其中，由經(jīng)開區(qū)負責(zé)的自治區(qū)重點工程---機場擴建征地拆遷工作進展順利，云桂鐵路征地拆遷也已超越序時進度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進了經(jīng)開區(qū)的項目建設(shè)：區(qū)市重點工程五象大道延長線于去年10月如期通車；康師傅于去年南博會時簽約，今年即將建成投產(chǎn)；娃哈哈項目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天，園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。

同時，切實做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護被征地農(nóng)民權(quán)益，是征地工作順利進行的重要前提，是維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。因此，開發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點工作來抓，并且取得了一定的成績。具體做法如下：

一、創(chuàng)新模式，爭取配合開發(fā)區(qū)以南寧吳圩機場擴建為契機，全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機場拆遷安置項目建設(shè)成為南寧市拆遷回建安置精品示范點的總體思，充分調(diào)動一切積極因素，采取農(nóng)民出資（回購）、機場補貼、政府扶持的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房（1—2層用于農(nóng)民娛樂活動，4—6層用于農(nóng)民居?。┑哪Ｊ竭M行安置，確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有保”，為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實保障，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

二、先安置，后拆遷

被征地拆遷群眾的安置問題一直困擾著征地拆遷工作，因而經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會把拆遷安置工作擺上了重要議事日程，急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想，要求安置工作必須走在拆遷工作的前面，如吳圩機場擴建工程在實施拆遷前，已制定出切實可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意，并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動時，農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進。

三、關(guān)注民生讓利于民

經(jīng)開區(qū)堅持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍?，“開發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實失地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，在政策范圍內(nèi)，給予最高的征地拆遷補償和過度安置費用。并通過一系列的惠民舉措，確?！笆У剞r(nóng)民不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

一是合理制定拆遷補償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，能保障其選購合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地，選在銀凱工業(yè)園中最好的地段；機場擴建征地三產(chǎn)一體化項目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上，并高標準、高要求的設(shè)計、建設(shè)三產(chǎn)回建項目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過渡安置問題，做好過渡房的建設(shè)、過渡費的發(fā)放工作。六是在征地過程中，對于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對于農(nóng)民提出較大的工程項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認為可行的，列入次年的為民辦實事項目組織實施。

四、解決失地農(nóng)民的切身利益問題

一是做好失地農(nóng)民的社保工作，花費上千萬為其購買養(yǎng)老保險。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)開展失地農(nóng)民專場招聘會，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機會。三是積極聯(lián)系學(xué)校，解決失地農(nóng)民子女的上學(xué)問題。

第三篇：征地拆遷管理辦法

征地拆遷管理辦法

1、總則

1.1 經(jīng)理部管段建設(shè)協(xié)調(diào)及征地拆遷工作必須嚴格、認真執(zhí)行廣州鐵路WRSG-3標段項目鐵路與沿線各省、市簽訂的《征地拆遷實施協(xié)議》，緊緊依靠當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾С?，依法保護鐵路施工和沿線人民群眾的合法權(quán)益。按照新的施工管理理念，為建設(shè)好一流的專線鐵路，努力創(chuàng)造和諧的外部施工環(huán)境。

1.2為規(guī)范經(jīng)理部施工協(xié)調(diào)及征地拆遷工作行為，明確各層次的職責(zé)范圍，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，特制定本辦法。

2、施工協(xié)調(diào)任務(wù)

2.1 認真按照省部紀要和實施協(xié)議，加強與地方人民政府及授權(quán)的主管部門的工作聯(lián)系，做好征地拆遷和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策的落實工作。

2.2 依據(jù)合同約定或業(yè)主的委托，負責(zé)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場遇到的具體問題。遇有省部紀要、實施協(xié)議及施工合同約定以外的特殊情況或問題，要逐級上報，由業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

2.3 項目部應(yīng)加強與業(yè)主征地拆遷主管部門聯(lián)系，顧全大局、服從協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，共同抓好征地拆遷的協(xié)調(diào)工作。

2.4 各總隊（場）要加強施工現(xiàn)場管理，遵紀守法，文明施工：自覺尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和生活習(xí)慣，緊緊依靠各級地方政府及群眾，開展施工協(xié)調(diào)工作，共同創(chuàng)造和諧的鐵路計時工外部環(huán)

境。

3、征地拆遷的辦理原則

3.1 廣州鐵路WRSG-3標段建設(shè)征地拆遷工作由沿線地方政府負責(zé)包干，統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費用。

3.2 廣州鐵路WRSG-3標段建設(shè)用地，包括鐵路正、站及時配套等建設(shè)工程的永久用地和取棄土、預(yù)制場用地，用地范圍及數(shù)量以施工用地圖（含變更設(shè)計）為依據(jù)，勘測定界后，由市（縣、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用劃撥。

3.3 臨時用地的地類、地價由地方國土部門具體確定，原則上不能突破廣東省標準，且不得按永久征地辦理，并本著科學(xué)合理利用國土資源及保護生態(tài)環(huán)境的原則。

3.4 廣州鐵路WRSG-3標段用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細調(diào)查，確認類別、數(shù)量后，由地方主管部門組織按期拆除。

3.5 變更設(shè)計增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準的表更設(shè)計，方能辦理補證手續(xù)。

3.6 各總隊（場）不得擅自處理違背省部紀要和實施協(xié)議的特殊問題，擅自處理造成不良影響的按違約處罰，擅自處理所發(fā)生的費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

4、征地拆遷組織分工

4.1 征地拆遷協(xié)調(diào)工作，項目部與各總隊（場）實施分層協(xié)調(diào)，各負其責(zé)，相互配合的管理機制。

4.2 項目部由一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓征地拆遷工作，工程部設(shè)專職地工程師，負責(zé)征地拆遷組織、協(xié)調(diào)及日常工作。

4.2.1 負責(zé)與沿線各市及業(yè)主主管部門建立工作聯(lián)系，辦理征地報批手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議。

4.2.2 制定全線的征地拆遷推進計劃，掌握征地拆遷工作的進展情況，并督促落實。

4.2.3 及時向地方國土資源局提報臨時用地和正式用地申請計劃。

4.2.4 負責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計，負責(zé)辦理、審定臨時用地協(xié)議及補償費用。

4.2.5 組織征地拆遷竣工文件的編制、交驗工作。4.3 各隊（場）必須指派一名領(lǐng)導(dǎo)主抓征地拆遷工作，并配備專職地工程師，負責(zé)各自管段征地拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)。

4.3.1 負責(zé)制定各自管段的征地拆遷推進計劃，向市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土主管部門提服用地的申請及落實，并辦理征地報批手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議，報經(jīng)理部工程技術(shù)部匯總、備案。

4.3.2 負責(zé)組織施工用地紅線圖的審核。

4.3.3 積極主動協(xié)助市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門現(xiàn)場復(fù)核清點征地拆遷的范圍權(quán)屬及數(shù)量。

4.3.4 負責(zé)臨時用地補償協(xié)議簽訂。4.3.5 負責(zé)征地拆遷竣工文件的編制。

4.3.6 復(fù)核施工用地圖紙、資料，提報用地計劃。配合項目

部向用地所市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主管部門辦理建設(shè)用地申報的相關(guān)手續(xù)。

4.3.7 負責(zé)勘測用地界址，組織開挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同總隊（場）的，各總隊（場）要相互配合，同時完成。

4.3.8 與市、縣（區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認用地范圍、權(quán)屬及征地數(shù)量；清點丈量用地范圍內(nèi)的建筑物種類，確認數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊》（建交-6），現(xiàn)場辦理各方確認，簽章。

4.3.9 提供按施工用地圖（含變更設(shè)計）計算無誤后《鐵路建設(shè)用地界樁表》（建交-7），與行政主管部門共同按行政村及區(qū)域認定，辦理簽章。

5、臨時用地的具體辦理

5.1 用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施、便道等臨時工程用地，堅持不用或少用耕地。由個總隊統(tǒng)籌規(guī)劃，與地方行政主管部門簽訂“臨時租用協(xié)議書”。

5.2 按規(guī)定簽訂的“臨時租用協(xié)議書”，報市、縣（區(qū)）國土部門批準后方能使用。按協(xié)議支付費用，使用完畢，盡早按協(xié)議約定辦理移交手續(xù)。

6、征地拆遷計劃提報

6.1 經(jīng)理部依據(jù)標段施工組織設(shè)計，向所在市、縣（區(qū)）行政主管部門提報征地拆遷進度計劃，并抄報業(yè)主項目部。

7、附則

7.1 各總隊（場）在辦理征地拆遷工作中，必須認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行部省紀要和實施協(xié)議及廣東省人民政府制定的國家重點建設(shè)項目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷基礎(chǔ)工作，及時、準確、規(guī)范地建立臺賬，填報各類報表。

7.2 對地方在鐵路使用地界線外30米以內(nèi)新建一般設(shè)施，或150米以內(nèi)新建噪音敏感設(shè)施，各隊要及時書面通知地方縣級主管部門采取措施妥善處理，同時抄報項目部。

第四篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

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發(fā)表日期：2007年10月29

泰州市人民政府令

第 4 號

《泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年9月1日起施行。

市長：姚建華

二〇〇七年七月三十一日

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范征收、征用農(nóng)民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據(jù)《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因城市開發(fā)建設(shè)征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權(quán)人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。

第三條

征地房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、妥善安置、合理補償?shù)脑瓌t，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第四條

市、市（縣）國土資源行政主管部門負責(zé)征地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作。

市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構(gòu)負責(zé)集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。

征地房屋拆遷所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。

第五條

征地房屋拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章

拆遷管理

第六條

集體土地經(jīng)依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)書面通知相關(guān)部門在用地范圍內(nèi)暫停辦理下

列事項:

(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

(二)審批新建、改建、擴建房屋;

(三)改變房屋、土地用途;

(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需遷入戶口或分戶的除外。

規(guī)劃、國土、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項在拆遷范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應(yīng)當(dāng)撤回其行政行為。

暫停期限內(nèi)，公告范圍內(nèi)的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。

第七條

實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)進行拆遷調(diào)查；

(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提出拆遷申請;

(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)發(fā)布拆遷公告;

(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議;

(五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置;(六)實施房屋拆除。

第八條

拆遷人申請核發(fā)征地房屋拆遷補償安置通知書，應(yīng) 當(dāng)向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提交下列材料：

(一)征地批準文件;

(二)規(guī)劃批準文件以及拆遷紅線圖;

(三)拆遷實施方案;

(四)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉(zhuǎn)房落實情況。

市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日 內(nèi)審查完畢;對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。

第九條

拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

第十條

房屋拆遷補償安置資金的使用應(yīng)當(dāng)接受市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)的監(jiān)督。

第十一條

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容訂立書面協(xié)議。

第十二條

拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對拆遷補 償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以按拆遷補償安置協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十三條

拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法>(市政府2號令)第五章規(guī)定進行裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執(zhí)行。

第十四條

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，申請公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第三章

拆迂補償和安置

第十五條

被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法用地、建房手續(xù)為依據(jù)。

第十六條

被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬 證書上載明的用途為準，房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續(xù)載明的用 途為準。

第十七條

被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書或者合法建房手續(xù)上載明的面積為準，被拆遷人未申領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或房屋權(quán)屬證書、合法建房手續(xù)未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)進行測量后由有權(quán)部門確認作為補償依據(jù)。

第十八條

拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續(xù)且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。

被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定進行安置并依據(jù)評估結(jié)果給予補償。

已領(lǐng)取合法建房手續(xù)但當(dāng)事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定予以安置，但當(dāng)事人應(yīng) 當(dāng)按安置房屋建安造價與拆遷人結(jié)算房款。

第十九條

有下列情況之一的，不予補償安置：

(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設(shè)規(guī)劃許可證中載明建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時需要無條件指除的;

(二)已建新房，原舊房應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的;

(三)拆遷公告發(fā)布后被拆遷人進行裝修裝飾的部分。

拆除未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應(yīng)當(dāng)按剩余使 用期限分攤的建造成本給予適當(dāng)補償。

第二十條

住宅房屋拆遷補償安置一般實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋原則上在集體所有土地上統(tǒng)一建房實行安置。因征 地、撤組等原因，被拆遷人所屬集體經(jīng)濟組織無法安排土地建房的，可以與國有土地上房屋進行產(chǎn)權(quán)置換。被拆遷人安置在國有

土地上的房屋，五年內(nèi)不得上市，滿五年后上市交易，需依照國家規(guī)定繳納土地出讓金。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標準的拆遷安置房與被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十一條

住宅房屋的被拆遷人書面承諾自行解決住房并 申請要求進行貨幣補償安置的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)證明后，可以按下列方法計算提取被拆遷房屋補償安置款:

補償安置款=(政府公布的每平方米安置房屋價格－每平方米安置房建安造價＋被拆遷房屋每平方米重置價結(jié)合成新評估價)× 被拆遷房屋合法建筑面積。

第二十二條

住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建 房手續(xù)為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計算其原住房面積;被拆遷住宅房屋合法建筑面積經(jīng) 公示后，被拆遷人憑拆遷房屋安置協(xié)議書，每戶可以按下列規(guī)定 進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換:

(一)被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷住宅房屋重置價結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建安造價結(jié) 算差價后，可以按實際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶 型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換大于被拆遷房屋面積的部分，被拆遷人按市場價支付價款。

(二)被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實際超出面積的50％折算增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，但每戶實際安置面積不得超過250平方米;大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的部分按其重置價結(jié)合成新1.5倍給予補償。

(三)被拆除房屋面積小于65平方米，由拆遷人按65平方米予以安置，被拆遷人不再支付房屋價款;因戶型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋價格結(jié)算。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積小于被拆遷人按前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安置房屋面積的部分，按第二十一條規(guī)定給予貨幣補償。

第二十三條

被拆遷入所屬集體經(jīng)濟組織對被拆遷人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆遷人按合法建筑面積的重置價結(jié)合成新對被拆遷人給予補償。被拆遷人按房屋重置價結(jié)合成新補 償?shù)陀?.5萬元的，拆遷人按3.5萬元補償。

第二十四條

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償 安置方案，報市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第二十六條

拆遷住宅房屋，被拆遷人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標準為每戶每月不少于400元。

被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，在本辦法規(guī)定的過渡 期限內(nèi)拆遷人不支付臨時安置補助費。

第二十七條

拆遷過渡期限自被拆遷人將房屋騰空交與拆 遷人或拆遷實施單位之臼起，不得超過18個月。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

除當(dāng)事人另有約定的，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人支付臨時安置 補助費:

(一)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長期限在12個月以 內(nèi)的，按2倍標準支付臨時安置補助費;延長期限超過12個月的，自超過之月起按4倍標準支付臨時安置補助費。

(二)由拆遷人提供過渡用房的，延長期限在12個月以內(nèi)的，每月付給不少于400元臨時安置補助費，延長期限超過12 個月的，自超過之月起按2倍標準支付臨時安置補助費。

第二十八條

對被拆遷人因房屋拆遷產(chǎn)生的電話安裝、寬帶 入網(wǎng)、有線電視安裝飛空調(diào)、熱水器以及其他設(shè)備設(shè)施搬遷安裝費用應(yīng)當(dāng)按實補償。

第二十九條

被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議并騰空交出房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人獎勵。

第三十條

拆遷非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對被拆遷人實行 貨幣補償。被擠遷人的房屋權(quán)屬證書上載明工礦企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的2倍對被拆遷人予以補償;被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的3倍對被拆遷人予以補償。集體經(jīng)濟組織另行安排土地重建的，按房屋重置價結(jié)合成新補償。

第二十一條

拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付 搬遷費用和固定設(shè)備移裝費用。搬遷費、固定設(shè)備移裝費由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，雙方協(xié)商達不成協(xié)議的可以委托相應(yīng)的中介機構(gòu)進行評估。

第三十二條

在拆遷公告發(fā)布時正常生產(chǎn)，因拆遷造成企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補償總額的10 % 向被拆遷人支付一次性補助費o

拆遷時巳經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)的，不再另行給予補助。

第三十三條

本辦法實施前被拆遷人已取得工商營業(yè)執(zhí)照并 持續(xù)營業(yè)一年以上的，其實際用于經(jīng)營的建筑面積，按房屋權(quán)屬證書上載明的用途進行評估補償，但對用于經(jīng)營的建筑面積可以按每經(jīng)營1年增加房屋重置價結(jié)合成新5%的補助，但最高不得超過房屋重置價結(jié)合成新的1倍。

第四章

市區(qū)安置房建設(shè)管理

第三十四條

市區(qū)安置房建設(shè)由市建設(shè)行政主管部門會同有 關(guān)部門，根據(jù)區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位申報的安置房實施項目，結(jié)合拆遷人實施拆遷項目所需的安置用房，平衡制定建設(shè)計劃，并確定各區(qū)安置房建設(shè)規(guī)模。

第三十五條

安置房建造由區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位確定 項目法人，項目法人應(yīng)當(dāng)通過招標投標方式確定施工、監(jiān)理等單位。

第三十六條

安置房建設(shè)項目的征地費用、騰地拆遷費用、建 設(shè)工程費用、配套費用應(yīng)當(dāng)列入安置房建設(shè)結(jié)算成本。安置房成本價和市場價由物價部門會同相關(guān)部門予以核定并公布。

第三十七條

被拆遷人的安置方案由區(qū)人民政府或其他相關(guān) 單位負責(zé)初審并予以公示，報市建設(shè)行政主管部門審核確認后，由區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位統(tǒng)一組織安置實施工作。

第二十八條

安置房專門用于城市建設(shè)和發(fā)展中住宅房屋被拆遷人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得銷售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆遷項目的安置。

第三十九條

建立安置房建設(shè)資金專用賬戶。拆遷人應(yīng)當(dāng)按 照所需安置用房的建設(shè)成本落實資金，并預(yù)先存入專用賬戶，接受市建設(shè)行政主管部門和市財政部門的監(jiān)管。

第五章

拆遷評估

第四十條

被拆遷房屋裝修裝飾和附著物的補償評估參照所在地城市拆遷房屋附屬物附屬設(shè)施裝飾裝潢及其他補償標準執(zhí)行。

第四十一條

對被拆遷房屋價格的評估，應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主 管部門公布的具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行。

第四十二條

評估機構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人 和被拆遷人不能達成一致的，由市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構(gòu)在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

第四十三條

拆遷入或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解 釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托 符合本辦法第四十一條規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。

第四十四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點公 布評估結(jié)果。

第六章

附則

第四十五條

大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地房屋拆遷補償安置，國務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各市(縣)人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定具體制定安置房建設(shè)管理細則。

第四十六條

本辦法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府發(fā)布的《泰州市新區(qū)建設(shè)房屋拆遷實施暫行辦法》(泰政發(fā)[1997]207號)同時廢止。

第五篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范征收、征用農(nóng)民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據(jù)《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因城市開發(fā)建設(shè)征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權(quán)人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。

第三條 征地房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、妥善安置、合理補償?shù)脑瓌t，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第四條 市、市（縣）國土資源行政主管部門負責(zé)征地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作。

市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構(gòu)負責(zé)集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。

征地房屋拆遷所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。

第五條 征地房屋拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 集體土地經(jīng)依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)書面通知相關(guān)部門在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:

(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

(二)審批新建、改建、擴建房屋;

(三)改變房屋、土地用途;

(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需遷入戶口或分戶的除外。

規(guī)劃、國土、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項在拆遷范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應(yīng)當(dāng)撤回其行政行為。

暫停期限內(nèi)，公告范圍內(nèi)的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。

第七條 實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)進行拆遷調(diào)查；

(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提出拆遷申請;

(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)發(fā)布拆遷公告;

(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議;

(五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置;(六)實施房屋拆除。

第八條 拆遷人申請核發(fā)征地房屋拆遷補償安置通知書，應(yīng) 當(dāng)向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提交下列材料：

(一)征地批準文件;

(二)規(guī)劃批準文件以及拆遷紅線圖;

(三)拆遷實施方案;

(四)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉(zhuǎn)房落實情況。

市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日 內(nèi)審查完畢;對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。

第九條 拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

第十條 房屋拆遷補償安置資金的使用應(yīng)當(dāng)接受市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)的監(jiān)督。

第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容訂立書面協(xié)議。

第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對拆遷補 償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以按拆遷補償安置協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十三條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法>(市政府2號令)第五章規(guī)定進行裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執(zhí)行。

第十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，申請公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第三章 拆迂補償和安置

第十五條 被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法用地、建房手續(xù)為依據(jù)。

第十六條 被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬 證書上載明的用途為準，房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續(xù)載明的用 途為準。

第十七條 被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書或者合法建房手續(xù)上載明的面積為準，被拆遷人未申領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或房屋權(quán)屬證書、合法建房手續(xù)未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)進行測量后由有權(quán)部門確認作為補償依據(jù)。

第十八條 拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續(xù)且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。

被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定進行安置并依據(jù)評估結(jié)果給予補償。

已領(lǐng)取合法建房手續(xù)但當(dāng)事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定予以安置，但當(dāng)事人應(yīng) 當(dāng)按安置房屋建安造價與拆遷人結(jié)算房款。

第十九條 有下列情況之一的，不予補償安置：

(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設(shè)規(guī)劃許可證中載明建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時需要無條件指除的;

(二)已建新房，原舊房應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的;

(三)拆遷公告發(fā)布后被拆遷人進行裝修裝飾的部分。

拆除未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應(yīng)當(dāng)按剩余使 用期限分攤的建造成本給予適當(dāng)補償。

第二十條 住宅房屋拆遷補償安置一般實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋原則上在集體所有土地上統(tǒng)一建房實行安置。因征 地、撤組等原因，被拆遷人所屬集體經(jīng)濟組織無法安排土地建房的，可以與國有土地上房屋進行產(chǎn)權(quán)置換。被拆遷人安置在國有

土地上的房屋，五年內(nèi)不得上市，滿五年后上市交易，需依照國家規(guī)定繳納土地出讓金。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標準的拆遷安置房與被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十一條 住宅房屋的被拆遷人書面承諾自行解決住房并 申請要求進行貨幣補償安置的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)證明后，可以按下列方法計算提取被拆遷房屋補償安置款:

補償安置款=(政府公布的每平方米安置房屋價格－每平方米安置房建安造價＋被拆遷房屋每平方米重置價結(jié)合成新評估價)× 被拆遷房屋合法建筑面積。

第二十二條 住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建 房手續(xù)為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計算其原住房面積;被拆遷住宅房屋合法建筑面積經(jīng) 公示后，被拆遷人憑拆遷房屋安置協(xié)議書，每戶可以按下列規(guī)定 進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換:

(一)被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷住宅房屋重置價結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建安造價結(jié) 算差價后，可以按實際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶 型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換大于被拆遷房屋面積的部分，被拆遷人按市場價支付價款。

(二)被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實際超出面積的50％折算增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，但每戶實際安置面積不得超過250平方米;大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的部分按其重置價結(jié)合成新1.5倍給予補償。

(三)被拆除房屋面積小于65平方米，由拆遷人按65平方米予以安置，被拆遷人不再支付房屋價款;因戶型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋價格結(jié)算。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積小于被拆遷人按前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)安置房屋面積的部分，按第二十一條規(guī)定給予貨幣補償。

第二十三條 被拆遷入所屬集體經(jīng)濟組織對被拆遷人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆遷人按合法建筑面積的重置價結(jié)合成新對被拆遷人給予補償。被拆遷人按房屋重置價結(jié)合成新補 償?shù)陀?.5萬元的，拆遷人按3.5萬元補償。

第二十四條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償 安置方案，報市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第二十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標準為每戶每月不少于400元。

被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，在本辦法規(guī)定的過渡 期限內(nèi)拆遷人不支付臨時安置補助費。

第二十七條 拆遷過渡期限自被拆遷人將房屋騰空交與拆 遷人或拆遷實施單位之臼起，不得超過18個月。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

除當(dāng)事人另有約定的，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人支付臨時安置 補助費:

(一)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長期限在12個月以 內(nèi)的，按2倍標準支付臨時安置補助費;延長期限超過12個月的，自超過之月起按4倍標準支付臨時安置補助費。

(二)由拆遷人提供過渡用房的，延長期限在12個月以內(nèi)的，每月付給不少于400元臨時安置補助費，延長期限超過12 個月的，自超過之月起按2倍標準支付臨時安置補助費。

第二十八條 對被拆遷人因房屋拆遷產(chǎn)生的電話安裝、寬帶 入網(wǎng)、有線電視安裝飛空調(diào)、熱水器以及其他設(shè)備設(shè)施搬遷安裝費用應(yīng)當(dāng)按實補償。

第二十九條 被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議并騰空交出房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人獎勵。

第三十條 拆遷非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對被拆遷人實行 貨幣補償。被擠遷人的房屋權(quán)屬證書上載明工礦企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的2倍對被拆遷人予以補償;被拆遷人的房屋權(quán)屬證書上載明商業(yè)經(jīng)營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結(jié)合成新的3倍對被拆遷人予以補償。集體經(jīng)濟組織另行安排土地重建的，按房屋重置價結(jié)合成新補償。

第二十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付 搬遷費用和固定設(shè)備移裝費用。搬遷費、固定設(shè)備移裝費由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，雙方協(xié)商達不成協(xié)議的可以委托相應(yīng)的中介機構(gòu)進行評估。

第三十二條 在拆遷公告發(fā)布時正常生產(chǎn)，因拆遷造成企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補償總額的10 % 向被拆遷人支付一次性補助費o

拆遷時巳經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)的，不再另行給予補助。

第三十三條 本辦法實施前被拆遷人已取得工商營業(yè)執(zhí)照并 持續(xù)營業(yè)一年以上的，其實際用于經(jīng)營的建筑面積，按房屋權(quán)屬證書上載明的用途進行評估補償，但對用于經(jīng)營的建筑面積可以按每經(jīng)營1年增加房屋重置價結(jié)合成新5%的補助，但最高不得超過房屋重置價結(jié)合成新的1倍。

第四章 市區(qū)安置房建設(shè)管理

第三十四條 市區(qū)安置房建設(shè)由市建設(shè)行政主管部門會同有 關(guān)部門，根據(jù)區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位申報的安置房實施項目，結(jié)合拆遷人實施拆遷項目所需的安置用房，平衡制定建設(shè)計劃，并確定各區(qū)安置房建設(shè)規(guī)模。

第三十五條 安置房建造由區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位確定 項目法人，項目法人應(yīng)當(dāng)通過招標投標方式確定施工、監(jiān)理等單位。

第三十六條 安置房建設(shè)項目的征地費用、騰地拆遷費用、建 設(shè)工程費用、配套費用應(yīng)當(dāng)列入安置房建設(shè)結(jié)算成本。安置房成本價和市場價由物價部門會同相關(guān)部門予以核定并公布。

第三十七條 被拆遷人的安置方案由區(qū)人民政府或其他相關(guān) 單位負責(zé)初審并予以公示，報市建設(shè)行政主管部門審核確認后，由區(qū)人民政府或其他相關(guān)單位統(tǒng)一組織安置實施工作。

第二十八條 安置房專門用于城市建設(shè)和發(fā)展中住宅房屋被拆遷人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得銷售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆遷項目的安置。

第三十九條 建立安置房建設(shè)資金專用賬戶。拆遷人應(yīng)當(dāng)按 照所需安置用房的建設(shè)成本落實資金，并預(yù)先存入專用賬戶，接受市建設(shè)行政主管部門和市財政部門的監(jiān)管。

第五章 拆遷評估

第四十條 被拆遷房屋裝修裝飾和附著物的補償評估參照所在地城市拆遷房屋附屬物附屬設(shè)施裝飾裝潢及其他補償標準執(zhí)行。

第四十一條 對被拆遷房屋價格的評估，應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主 管部門公布的具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行。

第四十二條 評估機構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人 和被拆遷人不能達成一致的，由市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構(gòu)在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

第四十三條 拆遷入或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解 釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托 符合本辦法第四十一條規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。

第四十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點公 布評估結(jié)果。

第六章 附則

第四十五條 大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地房屋拆遷補償安置，國務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各市(縣)人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定具體制定安置房建設(shè)管理細則。

第四十六條 本辦法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府發(fā)布的《泰州市新區(qū)建設(shè)房屋拆遷實施暫行辦法》(泰政發(fā)[1997]207號)同時廢止。