第一篇：學(xué)習(xí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定

全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理

確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定

——?安全風(fēng)險(xiǎn)管理?理論解讀與實(shí)踐意義

在2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是，通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保鐵路安全的目的。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對于做好新形勢下的鐵路安全工作，深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大。

一、深刻認(rèn)識全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義

1.全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

當(dāng)前，我國正處于全面實(shí)施?十二五?規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力保障、改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要?dú)v史階段。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中至關(guān)重要的作用，根本的前提和基礎(chǔ)是確保安全。因?yàn)殍F路安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)；不僅關(guān)系到鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定大局；不僅關(guān)系到鐵路建設(shè)和運(yùn)營的良性循環(huán)，而且事關(guān)人民群眾生活水平的提升，事關(guān)社會公共服務(wù)體系的完善和社會文明進(jìn)步的進(jìn)程?？傊?，做好鐵路工作，最重要的就是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。這是黨中央、國務(wù)院對鐵路工作最基本的要求，是廣大人民群眾最熱切的期待，也是鐵路部門最重大的政治責(zé)任。全面推行安全

要。

長期以來，鐵路各級組織高度重視安全基礎(chǔ)工作，但安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。突出表現(xiàn)在：部分單位抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱；規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，管理職責(zé)不明確，臨時(shí)性措施辦法多，以電報(bào)代替規(guī)章，下級規(guī)定寬于基本規(guī)章的問題還比較突出；職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有的還不夠合理，職工隊(duì)伍素質(zhì)能力還有欠缺，職工教育、培訓(xùn)工作還不能完全適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要等等。隨著高鐵迅速發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、新技術(shù)裝備大量投入使用，安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。切實(shí)解決安全管理存在的突出問題，已是極為緊迫的工作。為破除鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的?頑疾?，必須增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法。通過對風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。4.全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。

?無危則安，無損則全。?安全是一種不發(fā)生損失或傷害的和諧的生產(chǎn)狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。而事故則是對安全生產(chǎn)過程失去控制的產(chǎn)物，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理，揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處臵的能力；有助于全路干部職工將安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于思想深處，性文件，也標(biāo)志著我國進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用的新階段。從世界上其他國家的實(shí)踐看，目前，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理實(shí)務(wù)上，承認(rèn)運(yùn)輸活動具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法制化的規(guī)則，以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)成為美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家的主流做法。交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告已經(jīng)被美國、英國等發(fā)達(dá)國家作為法定營運(yùn)審查文件。也就是說，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)的營運(yùn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具有極其重要的地位和作用。2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理的含義及其主要內(nèi)容。

（1）何為風(fēng)險(xiǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于社會生產(chǎn)、生活之中。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)就是指危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。如果用定量模型表示即為：風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性×風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失程度。

就安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)又有廣義和狹義之分。廣義上講，與安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)都稱為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)則表示，在未來的或一定的時(shí)間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價(jià)，包括由于采用安全技術(shù)措施投入的人力、物力、財(cái)力等安全生產(chǎn)支出可能獲得的安全生產(chǎn)收益，或者沒有適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)投入可能付出的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響等代價(jià)。

基于上述定義，人們常用風(fēng)險(xiǎn)率、風(fēng)險(xiǎn)程度、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、事故次數(shù)、傷害人數(shù)、傷害概率和財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)來表示風(fēng)險(xiǎn)的存在及其大小。以風(fēng)險(xiǎn)程度指標(biāo)為例，風(fēng)險(xiǎn)可以分為極顯著、顯著、輕微、不顯著等四種情況，風(fēng)險(xiǎn)管理的過程，就是

背人們的意愿，發(fā)生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種危險(xiǎn)因素或幾種危險(xiǎn)因素相互作用導(dǎo)致的，這些危險(xiǎn)因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理論上可以減少，實(shí)際上也是可以減少的特性。

（3）關(guān)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新興的管理學(xué)科。在其形成和發(fā)展過程中，由于對風(fēng)險(xiǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)、目標(biāo)、運(yùn)用范圍等側(cè)重點(diǎn)不同，國內(nèi)外專家學(xué)者和企業(yè)家們也給出了不同的定義，并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷演變。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。重點(diǎn)是要抓好風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等要素。所謂風(fēng)險(xiǎn)識別，就是對系統(tǒng)中尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的、連續(xù)的識別和歸類；所謂風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，就是對系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進(jìn)行評估；所謂風(fēng)險(xiǎn)控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措施，以達(dá)到消除、降低危害的目的。風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中是不可分割的有機(jī)整體，它們既相互聯(lián)系，又相互作用。風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是核心。

3.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理的聯(lián)系和區(qū)別。

在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，鐵路積累和形成了許多安全管理理念和方法，為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了條件，提供了基礎(chǔ)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理從管理目標(biāo)上講，都是堅(jiān)持安全發(fā)展，現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控，優(yōu)化工作思路，促進(jìn)現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。

三、扎實(shí)有效地全面推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是要加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判。要突出風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和崗位的掌控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化過程控制，防止事故的發(fā)生。一是全面掌控生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。要在原有的安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上健全綜合分析平臺，完善涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。要確保信息數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)量化值的一致性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可用性和完整性，確保各層級能夠及時(shí)全面掌握生產(chǎn)過程中本單位、本部門的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。針對不同風(fēng)險(xiǎn)，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次制定控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，并按照?逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)?的要求，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落到各層級、各專業(yè)、各工種、各崗位，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。二是加強(qiáng)?全員、全方位、全過程、全時(shí)段?的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。鐵路是大聯(lián)動機(jī)，其運(yùn)輸生產(chǎn)過程是由車、機(jī)、工、電、輛等多工種、多環(huán)節(jié)協(xié)作完成，具有設(shè)備眾多、種類繁多、布局縱橫、職工崗位獨(dú)立分散等特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)各工種、各環(huán)節(jié)的協(xié)同動作，必須做到嚴(yán)格有效的過程控制。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一臺設(shè)備、每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全過程控制。三是把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制的重要手段。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)要

工隊(duì)伍素質(zhì)。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加大安全執(zhí)法力度，凈化鐵路安全環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范規(guī)章制度管理，盡快完善以高鐵為重點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程，形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的安全管理制度體系。

3.有效處臵和消化安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，目的是要消除風(fēng)險(xiǎn)。由此，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素不同層次與類別確定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，并據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對策。一是有效處臵和消化安全風(fēng)險(xiǎn)。對各類安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類管理，科學(xué)制定管控措施，實(shí)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，突出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理，堅(jiān)持把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強(qiáng)安全管理作為安全各項(xiàng)工作的重中之重，把抓落實(shí)作為加強(qiáng)安全管理的重中之重，確保各項(xiàng)安全措施不折不扣地落到實(shí)處，保證高鐵和客車的絕對安全。二是搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵。完善和規(guī)范安全問題快速報(bào)告制度，完善問題快速響應(yīng)制度，建立問題快速阻斷制度。完善應(yīng)急救援處臵預(yù)案，明確處臵流程、處臵措施和職責(zé)分工，做到簡明實(shí)用、便于操作。同時(shí)要完善鐵道部、鐵路局、站段三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急救援設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處臵高效，規(guī)范有序地做好事故調(diào)查處理等工作。及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威地發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。三是建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制。有序推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，開展好考核評估工作，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

4.大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，前提是增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識。文化的力量對

1進(jìn)一步厘清、落實(shí)安全管理中的各級組織、部門的職責(zé)、作用、權(quán)限，切實(shí)保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施。三是督導(dǎo)推進(jìn)。各級安全監(jiān)察管理部門是指導(dǎo)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的作用，督導(dǎo)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2.努力提高素質(zhì)能力。

安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風(fēng)險(xiǎn)控制的主體是廣大干部職工，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合安全工作實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和知識，在工作實(shí)踐中提高安全管理能力。二是加強(qiáng)專業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、估計(jì)、評價(jià)、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識的培訓(xùn)普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識，抓好應(yīng)急情況下的安全處臵教育培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。3.搞好安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)。

全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是新時(shí)期鐵路安全工作的創(chuàng)新。要以創(chuàng)新的精神，以現(xiàn)有安全管理體系框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控系統(tǒng)等主要內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是形成規(guī)范完備的安全生產(chǎn)制度。健全和完善作業(yè)規(guī)程和行為準(zhǔn)則，落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)保障措施，嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力。減少制度性缺陷，避免管理性違章。二是建立科學(xué)合理的

第二篇：推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理 確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理 確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定——學(xué)習(xí)盛部長鐵路工作會議講話精神體會 在全國鐵路工作會議上，盛光祖部長指出，2012年全國鐵路將重點(diǎn)做好六方面工作，首要的是全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。提升新形勢下鐵路安全工作水平。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，開展對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評估?！敖^對不是搞新概念，是指鐵路在新形勢下強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全過程控制，特別是在風(fēng)險(xiǎn)崗位，影響鐵路運(yùn)輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，對可能出現(xiàn)的任何安全風(fēng)險(xiǎn)，不要讓它發(fā)展危機(jī)，甚至是事故”。鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，同時(shí)通過近期在清華大學(xué)學(xué)習(xí)《安全原理》，使自己切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處

理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故發(fā)生。我們現(xiàn)有安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，如果在此基礎(chǔ)上通過對安全過程的研判，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，構(gòu)建起符合鐵路局、站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制的安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào)、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，青藏鐵路公司已經(jīng)于2011年開始了“十標(biāo)”建設(shè)，今年，按照鐵道部要求，我們將繼續(xù)、深入和全面開展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高原鐵路和客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級

管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵機(jī)制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個(gè)層級，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

——大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消

除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評選表彰激勵辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎勵，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。

第三篇：全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理

全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是新時(shí)期鐵路安全工作的創(chuàng)新。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推廣和應(yīng)用，是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的升華，是對傳統(tǒng)安全管理中合理成分的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制、搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、開展對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評估，從而達(dá)到最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的目的。因此，如何消除實(shí)際生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，是我們每一名鐵路職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。作為一名普通的機(jī)車乘務(wù)員，我覺得“同行們”做到以下幾點(diǎn)必不可少。

機(jī)車乘務(wù)員是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的“主角”之一，必須要牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識。通過不斷學(xué)習(xí)、思考和自我警示，使“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路 ‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切” ；“安全生產(chǎn)大如天”；“三個(gè)重中之重”；“三點(diǎn)共識”等安全理念植根于思想深處，把“安全第一，預(yù)防為主”的思想貫穿整個(gè)工作過程。無論是執(zhí)乘客車還是貨車，從候班到出勤到上車到運(yùn)行到下車到退勤，都要做到把安全作為大事來抓，把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全運(yùn)輸生產(chǎn)的主動權(quán)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的積極性和自覺性。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理有著一定程度上的區(qū)別，如何適應(yīng)這種管理模式，是值得我們機(jī)車乘務(wù)員積極思考和探究的一個(gè)重要問題。安全風(fēng)險(xiǎn)管理重視對當(dāng)前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發(fā)現(xiàn)和控制，強(qiáng)調(diào)問題的超前防范。這就要求我們必須全面掌握執(zhí)乘過程中存在的安全隱患，通過不斷摸索和反思，根據(jù)總結(jié)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“缺什么，補(bǔ)什么；弱什么，強(qiáng)什么”的原則，根據(jù)各項(xiàng)措施和規(guī)章制度，做到提早、提前防范。同時(shí)，還需充分掌握應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、處置措施和職責(zé)分工，提升應(yīng)急處置能力，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。

問題就是風(fēng)險(xiǎn)，隱患就是風(fēng)險(xiǎn)。如何全面掌控和消除運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，對于我們機(jī)車乘務(wù)員來說，實(shí)際上就是通過提高自身理論水平、實(shí)做技能和應(yīng)急處置能力，充分掌握基礎(chǔ)規(guī)章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行車辦法、機(jī)車故障處理等專業(yè)知識，練就過硬的技術(shù)本領(lǐng)，消除工作過程中人員、設(shè)備、環(huán)境三大要素帶來的安全隱患。這就要求我們平時(shí)學(xué)習(xí)不能敷衍了事、參加培訓(xùn)不能走過場、班前休息不能“偷工減料”、執(zhí)乘過程不能“開小差”，必須以良好的精神狀態(tài)投入運(yùn)輸生產(chǎn)，時(shí)刻緊繃安全這根弦。

行車安全是鐵路運(yùn)輸工作的重中之重，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度則是確保行車安全的重中之重。在實(shí)際的運(yùn)輸生產(chǎn)中，人們常常把那些不良的習(xí)慣當(dāng)成了標(biāo)準(zhǔn)，這也就是為什么管理者天天都有問題可抓的原因，也是行車事故往往重復(fù)發(fā)生的原因所在。因此，在全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，干標(biāo)準(zhǔn)活，說標(biāo)準(zhǔn)話。經(jīng)過一段時(shí)間的整改，把標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)轉(zhuǎn)變成習(xí)慣化作業(yè)，有效杜絕慣性違章違紀(jì)。有句話說的好：“規(guī)章制度血寫成，何必再用血驗(yàn)證”。這充分說明了，每一條規(guī)章制度后面都有一個(gè)血淋淋的教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是確保行車安全和人身安全的唯一途徑，是機(jī)車乘務(wù)員必須做到的，同時(shí)也是全路職工應(yīng)該做好的一項(xiàng)工作。

西安局：構(gòu)建閉環(huán)管理體系防控安全風(fēng)險(xiǎn)

在連續(xù)實(shí)現(xiàn)7個(gè)安全目標(biāo)后，西安鐵路局把扎實(shí)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為學(xué)習(xí)貫徹全國鐵路工作會議精神的重點(diǎn)內(nèi)容之一，從牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識、分析研判確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、嚴(yán)格管理執(zhí)行防控措施、考核評估逐級落實(shí)責(zé)任4個(gè)方面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理體系，確保全局安全運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識教育。西安局以“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的飯碗工程”等安全理念為核心，以西鐵改革發(fā)展論壇、局內(nèi)報(bào)臺刊網(wǎng)等為陣地，開展創(chuàng)先爭優(yōu)和安全文化送一線活動，使職工在思想深處牢固樹立安全第一的思想，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，提升保安全的積極性和自覺性。

緊貼局情確定10個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。西安局加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，根據(jù)管轄線路特點(diǎn)，突出高鐵、高坡、新線、防洪4個(gè)方面，確立鄭西高鐵、客車、施工、道口、職工勞動作業(yè)、站車防火防爆、行車控制系統(tǒng)信息、秦嶺以北高坡區(qū)段行車、重大自然災(zāi)害后果處置、貨物裝載加固和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸共10個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，牢牢掌控安全主動權(quán)。

強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。以人員、設(shè)備和管理三大要素為主，西安局圍繞“以嚴(yán)治局、規(guī)范化管理”的思路，完善仿真模擬實(shí)訓(xùn)和模塊化培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位職工培訓(xùn)演練；探索實(shí)施行車設(shè)備分等級風(fēng)險(xiǎn)管理，分專業(yè)、分單元整治設(shè)備病害；不斷深化學(xué)標(biāo)明責(zé)活動，完善各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全職責(zé)，形成科學(xué)嚴(yán)密的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，使安全風(fēng)險(xiǎn)管理日趨完善。

建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。西安局以安全風(fēng)險(xiǎn)問題日分析、周對話、月總結(jié)和百日評價(jià)等為平臺，防控安全風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)局健全以安全問題、干部 “五定三率”和 “十五三”對規(guī)檢查、月度和百日考核、安全責(zé)任追究為內(nèi)容的考核機(jī)制，采取安全預(yù)警、掛牌督辦、專家診斷、重點(diǎn)幫促、專項(xiàng)整治等手段，定期進(jìn)行評估考核，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，超前防范并消除安全風(fēng)險(xiǎn)。(記者 唐茹)

南寧局：以客車安全為重點(diǎn)強(qiáng)化過程控制

南寧鐵路局深入學(xué)習(xí)貫徹全國鐵路工作會議精神，全面把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵和要求，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化細(xì)節(jié)和過程控制，不斷提高全局安全管理水平。

安全發(fā)展是鐵路科學(xué)發(fā)展的前提。南寧局通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識教育，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力以赴確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。他們以客車安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)客車安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，圍繞固定設(shè)備、移動設(shè)備、規(guī)章制度、職工作業(yè)等關(guān)鍵確定了客車安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂并落實(shí)管控措施；制訂完善了客車安全考核和責(zé)任追究辦法，對影響客車安全的設(shè)備故障進(jìn)行件件分析、件件定責(zé)、件件考核，確?？蛙嚢踩L(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

南寧局強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，提升安全管理水平。他們努力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大薄弱設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)投入，嚴(yán)格對行車設(shè)備進(jìn)行定期檢查、質(zhì)量分析、專項(xiàng)整治和故障考核，確保固定、移動設(shè)備質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)；加大自控型班組建設(shè)力度，提高基層安全管理水平。

南寧局緊緊抓住人員、設(shè)備、管理三大要素，加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)跟蹤檢查和細(xì)節(jié)管理，提高對現(xiàn)場安全的控制力。他們加強(qiáng)主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)，制訂了職工基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)技能培訓(xùn)規(guī)劃，突出整治現(xiàn)場作業(yè)人員 “兩違”現(xiàn)象；突出抓好機(jī)車車輛走行部、制動系統(tǒng)等移動設(shè)備和線橋隧涵、接觸網(wǎng)、通信信號設(shè)備等固定設(shè)備整修養(yǎng)護(hù)，大力整治防范道口、上跨橋、防護(hù)柵欄；細(xì)化了干部包保措施，嚴(yán)格現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。

針對地處西南山區(qū)，防洪壓力大的特點(diǎn)，南寧局堅(jiān)持全員防洪、全年防洪、科學(xué)防洪，全面總結(jié)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)防洪安全年的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)聯(lián)動、防控結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)防洪與施工、運(yùn)輸有機(jī)統(tǒng)一。(記者 馬常宏)

第四篇：堅(jiān)決確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定（范文）

堅(jiān)決確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定

各單位迅速貫徹1月10日全路安全電視電話會議精神，周密部署開

展安全生產(chǎn)大檢查

編者按 為貫徹落實(shí)1月10日全路安全電視電話會議精神，本報(bào)從今日起開設(shè)《扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查》專欄，及時(shí)交流各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使各單位更好地推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

本報(bào)北京1月13日電（綜合各地消息）1月10日全路安全電視電話會議召開后，各鐵路局迅速行動、緊扣重點(diǎn)，周密部署安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)力推進(jìn)安全隱患排查整治，堅(jiān)決確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為打好春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各鐵路局迅速傳達(dá)會議精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作。上海鐵路局成立由局長、黨委書記為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)和上海鐵路公安局局長任副組長，局機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)大檢查的研究部署和組織推進(jìn)；局屬各單位成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，緊密結(jié)合實(shí)際，組成安全檢查組，各級干部和管理人員深入一線，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查。

結(jié)合高鐵和客車安全這個(gè)重點(diǎn)，各鐵路局深入查擺和整改存在的安全隱患。北京鐵路局從抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓作業(yè)入手，積極開展安全生產(chǎn)大檢查。針對最近新線將開通、收尾工作未結(jié)束的實(shí)際，這個(gè)局嚴(yán)格檢查線路施工問題，要求工務(wù)系統(tǒng)干部職工在既有線“天窗”作業(yè)施工時(shí)，進(jìn)一步做好工具、料具管理，嚴(yán)格確保施工安全。哈爾濱鐵路局圍繞高鐵和客車消防治安開展平推檢查，著重檢查安檢查危制度落實(shí)情況，特別是較大客站、高鐵車站旅客行李、人身“全覆蓋”安檢查危制度落實(shí)情況，消防通道和安全出口管理情況，旅客列車防火防爆安全措施落實(shí)情況，主要行車場所、車庫、油庫等重點(diǎn)部位的防火和看守制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)、存放、裝車、交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制措施情況，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)，及時(shí)消除

安

全

生

產(chǎn)

隱

患。

各部門、各單位按照總公司統(tǒng)一部署，制訂具體檢查方案，細(xì)化檢查重點(diǎn)，改進(jìn)檢查方式，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。昆明鐵路局各部門各單位迅速細(xì)化方案措施，組織力量，集中精力開展檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)組織、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、施工安全、治安消防和應(yīng)急處置，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，深層次分析大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，從源頭上切實(shí)堵塞管理漏洞；通過大檢查提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定有效的管控措施，并形成長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)有序可控。烏魯木齊鐵路局要求各系統(tǒng)、各部門對排查出的問題保持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，立即組織整改。同時(shí)，他們采取掛牌督辦，重點(diǎn)幫促，嚴(yán)格考核等方式，對于安全管理狀況起伏波動的單位、部門，追根溯源，深入查找安全管理履職不到位的問題，并倒查管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核，促進(jìn)各級干部規(guī)范管理、認(rèn)真履職。來源：人民鐵道

第五篇：全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理工作確保全省監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定

全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理工作確保全省監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定

來源： 發(fā)布：2010/4/13 2009年12月8日上午，省監(jiān)獄管理局召開全省監(jiān)獄管理工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國監(jiān)獄勞教所管理工作電視電話會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)獄管理工作任務(wù)。省司法廳廳長李言靜、武警海南省總隊(duì)副總隊(duì)長張建明、省司法廳副廳長兼省監(jiān)獄管理局局長劉偉民、省司法廳紀(jì)委書記林琳、武警海南省總隊(duì)副參謀聳官鐵芳～武奢海。支隊(duì)支隊(duì)長黃宏春、省監(jiān)獄管理局副局長彭魯閩、李玉成出席會議。會議由劉偉民同志主持。張建明副總隊(duì)長在講話中，對全省監(jiān)然系統(tǒng)與武警部隊(duì)開展“三共”活動取得的成效給予了充分肯定。他指出2001年以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)與駐監(jiān)武警部隊(duì)始終把“三共”活動作為促進(jìn)雙方隊(duì)伍建設(shè)和力量合成的有效載體，通力合作，互相監(jiān)督，確保了全省監(jiān)然系統(tǒng)連續(xù)7年沒有發(fā)生罪犯脫逃等事故，為維護(hù)海南社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在省司法廳和武警海南省總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，“三共”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)，各項(xiàng)工作更加合拍，執(zhí)勤設(shè)施逐步完善。張建明同志要求，要充分認(rèn)清當(dāng)前監(jiān)獄安全形勢，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)勤設(shè)施建設(shè)，消除安全隱患，筑牢安全屏障。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：一是扎實(shí)推進(jìn)“四防一體化”建設(shè)；二是積極穩(wěn)妥做好設(shè)置監(jiān)門哨工作；三是要切實(shí)把握監(jiān)管執(zhí)勤改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

李言靜廳長在講話中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理，是貫徹政法工作首要任務(wù)，全面提高監(jiān)獄工作水平的迫切要求；是不斷提高改造質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求；是維護(hù)正常監(jiān)管秩序，保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的迫切要求。當(dāng)前我省監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)薄弱，隨著押犯結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷加大，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。只有進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理工作，有效解決當(dāng)前監(jiān)獄管理不嚴(yán)、不細(xì)、不科學(xué)的問題，健全和完善安全穩(wěn)定長效機(jī)制，才能全面提高監(jiān)獄工作水平，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對監(jiān)獄工作的要求。全省監(jiān)獄系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)監(jiān)獄管理工作的重要性和必要性，從政治和全局的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把監(jiān)獄管理工作抓緊抓好，抓出成效，努力把監(jiān)獄工作提高到一個(gè)新水平。省監(jiān)獄管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，各監(jiān)獄要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。他指出，監(jiān)獄管理工作最重要的任務(wù)是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，安全穩(wěn)定工作最重要的是防止罪犯脫逃。要把防罪犯脫逃作為監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)獄工作的根本任務(wù)，抓緊抓好。監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，對于不服管理、抗拒改造、蓄意破壞監(jiān)管改造秩序的罪犯，要鼓勵民警依法采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決克服民警不敢管不愿管的畏縮行為。要加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持法定條件下，加大假釋力度，減輕監(jiān)獄管理壓力和負(fù)擔(dān)，以便監(jiān)獄更能集中精力做好重點(diǎn)罪犯的教育改造工作。

李言靜廳長要求，要大力加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施，下大力氣提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。李言靜廳長特別強(qiáng)調(diào)，各監(jiān)獄要認(rèn)真研究從優(yōu)待警的問題，在政策允許的范圍內(nèi)，采取切實(shí)有效措施。針對我省監(jiān)獄警察與罪犯比例不到18%的情況，各監(jiān)獄要加強(qiáng)技防建設(shè)，向科技要警力；按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》要求，在2010年底前全面完成監(jiān)管安全設(shè)施隱患整治工作，切實(shí)提升技防水平。省監(jiān)獄局要科學(xué)調(diào)配監(jiān)獄警力，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)一線，保證75％以上的警力配置在監(jiān)區(qū)，確?；鶎訄?zhí)法力量。

劉偉民同志在會議結(jié)束時(shí)，就傳達(dá)貫徹會議精神提出三點(diǎn)要求：第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省監(jiān)獄管理局要加快自身建設(shè)，理順管理體制，建立工作機(jī)制，更好地履行對全省監(jiān)獄工作的管理職責(zé)。各監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快研究具體的實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好兩件事：一是對《海南省司法廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行司法部＜關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若千規(guī)定）的實(shí)施意見》認(rèn)真提出修改意見；二是根據(jù)省監(jiān)獄管理局印發(fā)的《海南省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展安全穩(wěn)定隱患排查整治活動實(shí)施方案）），結(jié)合本單位的實(shí)際，盡快研究和啟動安全隱患專項(xiàng)排查整治活動。第二，要充分動員民警．各監(jiān)獄要盡快召開監(jiān)獄全體民警大會，將全省監(jiān)獄，管理工作會議精神傳達(dá)到每位民警；認(rèn)真組織開展一次監(jiān)獄安全教育，引導(dǎo)全體民警堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，樹立連續(xù)作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，全力做好監(jiān)獄安全管理工作．第三，要堅(jiān)持真抓實(shí)干，真正樹立、切實(shí)增強(qiáng)職責(zé)意識、執(zhí)行意識和監(jiān)督意識。

會上，省監(jiān)獄管理局副局長李玉成宣讀了《海南省司法廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行司法部（關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定）的實(shí)施意見》，監(jiān)獄管理局副局長彭魯閩宣讀了《海南省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展安全穩(wěn)定隱患排查整治活動實(shí)施方案》。省美蘭監(jiān)獄高曉成監(jiān)獄長和省三亞監(jiān)獄孔祥平監(jiān)獄長分別就本單位監(jiān)獄管理工作作了大會發(fā)言。

參加會議的有全省各監(jiān)獄監(jiān)獄長、政委、分管監(jiān)管工作副監(jiān)獄長、獄政科長、獄偵科長、教育改造科長、勞動改造科長、生活衛(wèi)生科長、監(jiān)區(qū)長、看守大隊(duì)長、會見室主任，局監(jiān)管醫(yī)院院長、政委、監(jiān)管科長，局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人；武警海南省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人、各支隊(duì)支隊(duì)長、中隊(duì)長及相關(guān)人員，共160人。