第一篇：x鄉(xiāng)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)根據(jù)文件精神，認(rèn)真開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，按照“各負(fù)其責(zé)、創(chuàng)新機制、積極預(yù)防、及時排查、果斷處理”的工作原則，堅持五結(jié)合，強化五為主，全力構(gòu)筑預(yù)防、緩解、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制，積極探索工作新思路、新辦法，掌握維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)，努力推動XX鄉(xiāng)政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，群眾安居樂業(yè)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作總結(jié)如下:

一、完善預(yù)警機制，是做好維穩(wěn)工作的前提

為了從根本上減少矛盾，防止矛盾激化，及時將各類不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)解決在形成之前或形成之中，我們在建立健全鄉(xiāng)村兩級不穩(wěn)定因素排查工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將工作重心放在調(diào)處之前、排查之前、矛盾產(chǎn)生之前，建立起了決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個案預(yù)防和社會預(yù)防工作機制，做到了預(yù)防、調(diào)處和打擊相結(jié)合，有效遏制社會不穩(wěn)定因素的滋生蔓延。

一是決策預(yù)防。鄉(xiāng)黨委、政府將穩(wěn)定工作重心放在預(yù)防上，在對每項事關(guān)穩(wěn)定工作進行決策時，都堅持把預(yù)測放在決策之前，進行前期工作調(diào)研，召開專題會議，對可能涉及和影響到的群眾利益和群眾的承受程度的問題進行充分的預(yù)測，把可能出現(xiàn)的情況進行詳細(xì)周密分析，組織不穩(wěn)定因素排查，有力地預(yù)防了重大決策實施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。形成了一個“一把手”親自抓、綜治牽頭，各部門協(xié)同，深入開展社會不穩(wěn)定因素排查的良好氛圍。

二是苗頭預(yù)警。對隨時可能發(fā)生的矛盾糾紛，我們實行預(yù)警防范。一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素的苗頭或蛛絲馬跡，及時向有關(guān)單位下發(fā)預(yù)警信息，責(zé)成其采取措施預(yù)防，并在2日內(nèi)上報處置情況，盡量避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

三是個案預(yù)防。在重大節(jié)日、重要活動、敏感時期，我們都要責(zé)成有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對老纏訪戶和重點人員以及涉法上訪的

有關(guān)當(dāng)事人，采取一對一或多對一的辦法，做好預(yù)防工作，避免上訪和滋事，有苗頭做好穩(wěn)控。

四是社會預(yù)防。不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作涉及到各系統(tǒng)、各部門、各方面。為了動員全社會的力量共同參與，以社會服務(wù)管理中心為平臺，形成全性的社會防范網(wǎng)絡(luò)。社會服務(wù)中心將各類不穩(wěn)定因素和可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素按系統(tǒng)分解到各部門頭上，根據(jù)各自的部門職能狠抓不穩(wěn)定因素排查化解。

二、完善排查機制，從源頭上進行發(fā)現(xiàn)問題

為了切實建立起經(jīng)?；纳鐣环€(wěn)定因素排查機制，真正掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)。我們從構(gòu)建排查網(wǎng)絡(luò)、筑牢排查基礎(chǔ)入手，堅持一般性民間糾紛經(jīng)常排查，難點熱點矛盾集中排查，重大不穩(wěn)定因素重點排查的“三排查”方式，狠抓三支隊伍建設(shè)（政法干部、村級治保主任、群防群治），建立了經(jīng)常性排查與重點性排查相結(jié)合的社會不穩(wěn)定因素排查工作機制。

一是一般性糾紛經(jīng)常排查，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。對于多發(fā)性的民間糾紛，我們每月采取“過篩子”、“拉網(wǎng)式”的方法排查一次，將排查出的不穩(wěn)定因素進行梳理，登記造冊，建立排查臺帳，一月一匯總，一月一報告，一月一通報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。

二是難點熱點集中排查，把功夫下在集中處置中。針對不同時期不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的特點，我們集中時間、集中精力，集中排查。每年在重大節(jié)日、重要活動和敏感時期，組織集中大排查。在大排查中，我們都要制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，選準(zhǔn)工作重點（季節(jié)特點可能誘發(fā)的社會問題），進行周密的安排部署。

三是重大不穩(wěn)定因素重點排查，把解決問題的落腳點放在人民群眾的根本利益上。就是針對事關(guān)一個地區(qū)、一個部門穩(wěn)定大局的重大不穩(wěn)定因素以及突發(fā)性事件，實行重點排查調(diào)處。

三、優(yōu)化調(diào)解機制，筑牢人民大調(diào)解堡壘

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。進一步完善了“三調(diào)聯(lián)動”工作目標(biāo)管理責(zé)任制，橫向由鄉(xiāng)黨委、政府與各站所行政村、學(xué)校負(fù)責(zé)人簽訂了《三調(diào)聯(lián)動工作責(zé)任書》，實現(xiàn)了橫向到邊，縱

向到底的工作管理體系。建立和完善月督察、季評查、半年考核、年終評估考核體系，確保了“三調(diào)聯(lián)動”工作有研究、有部署、有檢查、有落實。二是分析研判，建立健全議事制度。鄉(xiāng)黨委、政府本著“群眾糾紛無小事”的原則，每月召開一次形勢分析列會，研究、安排部署、督促“三調(diào)聯(lián)動”工作，并根據(jù)工作形勢需要，定期與不定期召開專題會議，對“三調(diào)聯(lián)動”工作出現(xiàn)的新情況、新問題進行暨時分析、研究和安排部署。三是齊抓共管，形成了全社會共同參與的工作機制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，層層落實“三調(diào)聯(lián)動”工作責(zé)任制，根據(jù)黨委和政府班子成員分工，在每個行政村分配1名領(lǐng)導(dǎo)干部作為穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)人，一名一般干部為聯(lián)系人，實行責(zé)任包干負(fù)責(zé)制。進一步完善了黨政班子成員暨各職能站所、行政村、學(xué)校在“三調(diào)聯(lián)動”工作中的職責(zé)，明確了鄉(xiāng)村兩級干部在“三調(diào)聯(lián)動”工作中的任務(wù)和目標(biāo)，切實在全鄉(xiāng)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接抓的格局。四是嚴(yán)格獎懲，提高各級各層抓穩(wěn)定工作的積極性。嚴(yán)格實行《一日一報告、一周一排查制度》，對一日一報告等制度不落實或者是因工作失職引發(fā)群體性事件和刑事、治安案件的，由鄉(xiāng)政法辦下發(fā)文件通報批評，好的站所單位給予通報表揚，并以現(xiàn)金形式隨即兌現(xiàn)獎罰。同時我們還將獎罰檔案納入年終干部考核評優(yōu)、集體評先的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對差的單位視情節(jié)在給予通報批評的同時，提出“一票否決”建議，取消其參評先進集體，取消評優(yōu)資格，并對責(zé)任人實行責(zé)任追究。通過嚴(yán)格落實獎懲責(zé)任制，不斷調(diào)動了全鄉(xiāng)黨員干部抓“三調(diào)聯(lián)動”工作的積極性和主動性。

四、突出重點，促進社會和諧穩(wěn)定 一是嚴(yán)格落實維穩(wěn)綜治工作責(zé)任制，努力形成了齊抓共管的工作格局。二是堅持“嚴(yán)打”方針，確保了社會治安政治大局的穩(wěn)定。三是嚴(yán)格按照“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的方針，依法加強宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格落實“兩項制度”，維護宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。四是抓好社會服務(wù)管理，努力做好便民服務(wù)工作。五是強化重點人員、刑釋解教、流動人口及出租房屋的管控，強化了社會面的控制。六是抓好群防群治，努力形成小治安大防控的工作格局。七是暢

通信息渠道，及時掌控社會不穩(wěn)定因素。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作會被納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核體系，逐步完善督查督辦工作機制。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，以致引發(fā)規(guī)模性集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

XX鄉(xiāng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

第二篇：xx鄉(xiāng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

底圩鄉(xiāng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

為對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩(wěn)定所帶來的風(fēng)險進行先期預(yù)測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素，確保改革發(fā)展穩(wěn)定穩(wěn)步推進，底圩鄉(xiāng)建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。

一、評估范圍

把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補償和環(huán)境保護的重大建設(shè)項目，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項，列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍。在風(fēng)險評估工作中，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的原則。

二、評估內(nèi)容

對重大政策的出臺，重點評估是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，是否時間恰當(dāng)。對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見。對重大改革的實施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時機是否成熟，改革的程序是否嚴(yán)密。對重大項目的建設(shè)，是否履行法定程序，資金來源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補償?shù)裙ぷ骺赡墚a(chǎn)生的矛盾及化解措施，失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障措施是否落實，工程建設(shè)涉及到生態(tài)問題以及周邊社會治安問題。

三、評估主體

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則；一個事項涉及多個部門和行業(yè)的，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府指定評估責(zé)任主體；有權(quán)做出決定的機構(gòu)是負(fù)責(zé)評價社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論的責(zé)任主體。

四、評估程序

評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。成立重大事項社會風(fēng)險評估小組，制定評估方案，認(rèn)真實施評估。評估意見采取票決制，少數(shù)服從多數(shù)。第二步，收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，組織相關(guān)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和專家進行聽證和論證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面的依據(jù)。第三步，充分分析論證，形成專項報告。評估責(zé)任主體單位結(jié)合各方面搜集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，形成專項報告，提交鄉(xiāng)政府審批，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。第四步，依據(jù)評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。對經(jīng)評估決定實施的事項，必須落實維護社會穩(wěn)定具體措施。對存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評估決定暫緩和暫不實施的事項，應(yīng)及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實施，但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，要在提前制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對性的做好群眾工作。

五、責(zé)任追究

對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實行責(zé)任追究。凡因重大事項的實施過程中，未落實維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件和群眾到縣、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估主要責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，或雖經(jīng)評估但未落實維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，給予項目評估主體部門主要領(lǐng)導(dǎo)組織處理。

底圩鄉(xiāng)人民政府

2011年3月25日

第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估總結(jié)

根據(jù)《省維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局深入貫徹落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估措施，為保證我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是落實建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關(guān)法律知識和規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強了干部職工對風(fēng)險評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開展好此項工作，我局結(jié)合工作實際，制定了《....縣....重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，進一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險評估工作提供了堅強的組織保障。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實

在具體工作中，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進發(fā)展的原則。把促進發(fā)展特別是推進重點項目建設(shè)作為實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制。

對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風(fēng)險評估。主要從以下八個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償安置費用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：淺談重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是黨中央、國務(wù)院為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問題，亟須進一步規(guī)范、完善?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制談些粗淺認(rèn)識。

一、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的含義及主要內(nèi)容重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是指從降低社會穩(wěn)定風(fēng)險的目標(biāo)出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展科學(xué)的研判、分析和評估，制定應(yīng)對策略和預(yù)案，以便有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保人民群眾的合法權(quán)益，確保重大事項的順利實施，確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)既定目標(biāo)的機制。

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的主要內(nèi)容：

界定評估范圍?？茖W(xué)界定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的前提。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。各地可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及當(dāng)?shù)靥攸c進行合理界定，并適時調(diào)整。

確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，會不會給群眾帶來負(fù)擔(dān)或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實力，是否經(jīng)過科學(xué)論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?？煽匦灾饕甘欠翊嬖诠舶踩[患，會不會引發(fā)群體性事件、社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；可能引發(fā)的社會風(fēng)險是否可控，是否制定了預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

設(shè)定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行；評

估方案要準(zhǔn)確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風(fēng)險防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學(xué)，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導(dǎo)思想。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和

正確的政績觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務(wù)”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經(jīng)濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進、良性循環(huán)，從制度機制上保障經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。

二是推進科學(xué)決策的必然要求和制度保障。科學(xué)決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機制上推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學(xué)管理的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，是新時期面臨的緊迫任務(wù)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風(fēng)險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)把握的基本要求

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是防范社會風(fēng)險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復(fù)雜，需認(rèn)真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應(yīng)充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。

堅持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關(guān)民生的重點項目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門檻。要充分發(fā)揮風(fēng)險評估的預(yù)測、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化

解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估涉及的領(lǐng)域廣泛，評估內(nèi)容具有很強的專業(yè)性、政策性，實行依法、規(guī)范操作對提升評估質(zhì)量至關(guān)重要。要進一步細(xì)化、完善風(fēng)險評估各項工作制度，構(gòu)建風(fēng)險評估的理論框架、指標(biāo)體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風(fēng)險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法律地位，以解決目前風(fēng)險評估機制有關(guān)法律瓶頸問題。

第五篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案

重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出如下意見。

一、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。在開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中，應(yīng)堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會風(fēng)險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。

2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級負(fù)責(zé)、歸口評估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項社會風(fēng)險評估工作。

3、源頭治理、預(yù)防為主。堅持標(biāo)本兼治，主動推進，防范關(guān)口前移，努力做到維護社會穩(wěn)定與促進改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。在對重大事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要領(lǐng)域

凡在我社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題，事前都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預(yù)警、防控等。

2、重大改革：企業(yè)改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉中涉及的人員分流、安置及資產(chǎn)處置、社會保障等；機關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。

3、重點項目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項目等重點項目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征用、拆遷補償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等。

4、其他涉及群眾利益的重大事項：各種大型活動、群眾聚會、重要節(jié)假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的事項等；社區(qū)認(rèn)為需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。

三、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容

對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程度和可控程度。

1、合法性評估：（1）是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）是否符合上級制定的政策；（3）政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性評估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。

3、可行性評估：（1）是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；（2）是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，是否考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；（3）出臺的時機是否成熟，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；（4）是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；（5）實施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項出臺后是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響。

4、可控性評估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對應(yīng)措施；（3）實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會穩(wěn)定因素的評估。

四、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體單位

根據(jù)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門是負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評估直接責(zé)任單位的最大事項，由街道重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任單位。

五、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序

1、確定評估事項，制定評估方案。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評估事項，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，準(zhǔn)確把握評估重點，做好評估的各項準(zhǔn)備工作，適時進行評估。每年元月，街直部門將本需作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項報街道維穩(wěn)辦。

2、成立評估組織，準(zhǔn)確分析評估。對確定需要評估的項目，社區(qū)相關(guān)部門應(yīng)成立強有力的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組，并按評估內(nèi)容要求，牽頭組織專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體分為。(1)土地征用評估專業(yè)組：由街道規(guī)劃辦牽頭，相關(guān)部門參與。(2)拆遷評估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門參與。(3)工資調(diào)整評估專業(yè)組：由社會事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門參與。(4)重大項目建設(shè)評估專業(yè)組：由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門參與。必要時，可根據(jù)各重大事項的具體情況，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會知名人士參與。工作組要圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問題，采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪、民意測驗等形式，深入實地、深入群眾，了解掌握實際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項進行分析研判。對重大復(fù)雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建議。

3、綜合評估成果，形成評估報告。評估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過認(rèn)真分析研究，做出總體的評估結(jié)論，形成評估報告。評估報告應(yīng)對重大事項實施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對策略和處置預(yù)案。

4、審查評估報告，決策機關(guān)作出評估決定。社區(qū)對做出決定的機構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對評估事項作出“實施”、“完善后實施”、“部分實施”、“暫緩實施”、“不實施”的決定。決策機構(gòu)做出決定后應(yīng)及時將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

5、制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施?！局卮笫马椛鐣€(wěn)定風(fēng)險評估方案】重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案。重大事項出臺后，責(zé)任單位要針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好群眾工作。

六、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長：汪廣飛 副組長：羅慶忠

成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險評估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項組織召開評估事項風(fēng)險審核會議，對不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。

2、加強協(xié)作配合。社區(qū)要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強協(xié)作、共同做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險降至最低。

3、嚴(yán)格追究責(zé)任。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。