第一篇：廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日廣東省人民政府第十一屆57次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。
二○一○年七月二十日
第一條為了加強(qiáng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱在建建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條本辦法所稱在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物。
第四條在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目,以及國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
地級以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對縣級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條各級人民政府有關(guān)主管部門在在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定,督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定；
(二)將建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；
(三)在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章(節(jié))；
(四)在審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí),審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第七條下列在建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):(一)儲(chǔ)存煙花爆竹的在建建設(shè)項(xiàng)目；
(二)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的在建建設(shè)項(xiàng)目；
(三)《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；
(四)其他按照國家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目。
第八條按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。
《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位對在建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對在建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,不得開工建設(shè)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第十條安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任:(一)設(shè)計(jì)單位的法定代表人對本單位編制的設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)；(二)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；
(三)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)責(zé)任人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；
(四)注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十一條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》。
《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(一)設(shè)計(jì)依據(jù)；(二)建設(shè)項(xiàng)目概述；
(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全分析；(四)建筑及場地布置；
(五)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分析；(六)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；
(七)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；(八)安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；
(九)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》中的對策及建議采納情況；(十)預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
(十一)列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用、采取的全部安全設(shè)施,并對每個(gè)安全設(shè)施符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說明；
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
第十二條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,并提交下列資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的文件；(二)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》；
(三)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在受理審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定,并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出不同意決定的,還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。
第十四條有下列情形之一的,不得通過設(shè)計(jì)審查:(一)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)由不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；(二)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；(三)主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(五)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后,在建建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十六條安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位詳細(xì)說明設(shè)計(jì)文件,提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十八條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。
第十九條在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
第二十條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,有特殊要求的行業(yè)除外。
第二十一條試運(yùn)行期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)。
第二十二條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請,并提交下列材料:(一)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；(二)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；(四)施工單位資質(zhì)證明材料；
(五)施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；(六)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況；(七)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；(八)事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。
第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定,并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出驗(yàn)收不合格決定的,還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。
第二十四條本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收有下列情形之一的,不得通過安全設(shè)施驗(yàn)收:(一)安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；
(二)未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)的；(三)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
(五)施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；(六)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十五條本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前,將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告,并載明下列內(nèi)容:(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
(二)安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；(三)安全設(shè)施測試運(yùn)行的情況；(四)竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；(六)驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。
第二十六條違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本辦法有關(guān)文書表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定,并通過其門戶網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。
第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。◎核心內(nèi)容解讀
省政府常務(wù)會(huì)議7月15日通過并印發(fā)《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第147號,以下簡稱《辦法》),體現(xiàn)了省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作。
我們要充分認(rèn)識《辦法》出臺(tái)的背景和意義,認(rèn)真分析近年來我省發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營單位“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)和“三超”(工礦企業(yè)超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))嚴(yán)重；根本是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有落實(shí)“三同時(shí)”制度,導(dǎo)致安全設(shè)施缺少或有缺陷,約占70%以上。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用),是《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,對于從源頭上防范和控制安全隱患和事故發(fā)生具有重要意義。依據(jù)上位法規(guī)定,針對廣東近年來每年開建1萬多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際,《辦法》就建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體、監(jiān)督主體及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面作出了明確規(guī)定,具有較強(qiáng)的立法新意和可操作性。
《辦法》設(shè)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、安全預(yù)評價(jià)制度是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定而設(shè)定的。為便于執(zhí)行上述制度,《辦法》細(xì)化了制度的操作性和程序性?！掇k法》共設(shè)二十八條,主要內(nèi)容有以下五個(gè)方面:
一、明確了適用范圍和安全設(shè)施的含義。
一是《辦法》一大新意在于為體現(xiàn)便民、高效原則,按照建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度和部門職能劃分,對安全設(shè)施建設(shè)實(shí)行分類分級監(jiān)管。《辦法》第二條明確了在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理的適用范圍。針對目前消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、氣象防雷、民用爆炸物品、特種設(shè)備、燃?xì)狻⒙殬I(yè)衛(wèi)生、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施已有相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定了監(jiān)督管理,為避免交叉和重復(fù)監(jiān)管,《辦法》第二條第二款規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定?！掇k法》第七條規(guī)定對四類項(xiàng)目需進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。二是為了提高《辦法》的可操作性和確保監(jiān)管到位,《辦法》第三條對在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍作了界定。
二、明確了管理部門的職責(zé)。
一是分清監(jiān)管責(zé)任?！掇k法》第五條對縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能予以明確,規(guī)定了何種層級的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)何種在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理。二是為了加強(qiáng)信息溝通和交流,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享,提高工作效率,加強(qiáng)主管與協(xié)管部門的溝通、協(xié)調(diào)能力,便于主管部門實(shí)施有效監(jiān)管,《辦法》第六條規(guī)定了各級人民政府有關(guān)部門在在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。該條突出了對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)部門間聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要性。三是明確了企業(yè)、政府及其相關(guān)職能部門的具體責(zé)任:生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,其建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。政府和相關(guān)職能部門是監(jiān)管主體:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)管職責(zé)的部門建立完善安全設(shè)施監(jiān)管制度,落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)管責(zé)任;縣級以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
三、強(qiáng)化了安全設(shè)施設(shè)計(jì)制度。
一是符合《辦法》第七條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向安全監(jiān)管部門報(bào)批的資料包括設(shè)計(jì)審查申請,建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件,安全預(yù)評價(jià)報(bào)告,設(shè)計(jì)專篇以及其他需依法提交的資料。安全監(jiān)管部門應(yīng)自收到報(bào)批資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出批準(zhǔn)決定,此期限內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長期限的理由書面告知報(bào)批單位。在竣工驗(yàn)收前,這些生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托相關(guān)資質(zhì)安評機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià),并出具評價(jià)報(bào)告。在依法申報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提交竣工驗(yàn)收申請、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件、施工單位資質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施試運(yùn)行效果報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。安全監(jiān)管部門是否作出驗(yàn)收合格決定的時(shí)限與設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)一致。二是為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,《辦法》規(guī)定,與第七條規(guī)定的項(xiàng)目一致,一般建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì),也不得開工建設(shè)。兩者都應(yīng)組織或者委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。專篇內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析;建筑及場地布置；生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析;安全防范措施;安全投資概算;結(jié)論和建議;國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。與高危行業(yè)相區(qū)別,一般建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)自行組織對安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收,并出具報(bào)告。報(bào)告應(yīng)載明:安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；安全設(shè)施測試運(yùn)行的情況；竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前,將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。這也是《辦法》的一大新意,是否能出具完備的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告,是安全監(jiān)管部門和其它負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門對一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事后執(zhí)法監(jiān)管時(shí),判斷生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”的重要依據(jù)。
四、明確了安全設(shè)施施工單位的責(zé)任。
《辦法》第十七條規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十八條規(guī)定了施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出；發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。
五、建立了安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用制度。
一是《辦法》第十九條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的自查責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。二是第二十條明確了在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。三是明確了安全設(shè)施驗(yàn)收的程序。第二十二條規(guī)定了提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請應(yīng)提交的材料,第二十三條規(guī)定了驗(yàn)收期限,第二十四條規(guī)定了不予通過的情形。
總而言之,《辦法》不僅細(xì)化了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的具體要求,對一般行業(yè)也提出了明確規(guī)定。如明確安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、驗(yàn)收報(bào)告等具體內(nèi)容,使安全監(jiān)管部門對一般建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施”三同時(shí)“情況的執(zhí)法監(jiān)管有據(jù)可查,也使這些企業(yè)如何落實(shí)”三同時(shí)“工作有了明確的依據(jù),能有效促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)”三同時(shí)“主體責(zé)任,從源頭上杜絕和消除安全隱患,對保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。
第二篇：浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
浙江省人民政府令第259號
《浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。
省長
2009年4月10日
浙江省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）依法經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設(shè)工程、民用爆破器材、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、燃?xì)獾劝踩O(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施（以下統(tǒng)稱安全設(shè)施），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立完善安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，落實(shí)安全設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任。
第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。
第七條縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。
第九條工會(huì)有權(quán)依法對安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對工會(huì)提出的意見及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面告知工會(huì)。
第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得開工建設(shè)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十一條安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析；
（三）建筑及場地布置；
（四）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析；
（五）安全防范措施；
（六）安全投資概算；
（七）結(jié)論和建議；
（八）國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
第十二條下列建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)：
（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)并應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的依法需要報(bào)經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法報(bào)請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）設(shè)計(jì)審查申請；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；
（四）本辦法第十一條規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
（五）依法需要提交的其他資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；
（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的；
（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的要求落實(shí)安全生產(chǎn)措施的；
（五）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第三章施工和竣工驗(yàn)收
第十六條安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審查；確需修改的,及時(shí)修改完善。
第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告，并對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）竣工驗(yàn)收申請；
（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；
（三）施工單位的資質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報(bào)告；
（四）安全設(shè)施試運(yùn)行效果報(bào)告；
（五）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；
（六）依法需要提交的其他資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過：
（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的；
（二）施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；
（三）沒有安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)不合格或者安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)作出的；
（四）安全設(shè)施試運(yùn)行結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求的；
（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收,并出具報(bào)告。安全設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)要求；
（三）安全設(shè)施測試運(yùn)行的情況；
（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；
（六）竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立和完善安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第二十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即予以糾正或者限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。
第二十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第二十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：
（一）未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不按照規(guī)定報(bào)經(jīng)審查批準(zhǔn)的；
（二）安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：
（一）未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合有關(guān)規(guī)定的；
（二）未對安全設(shè)施組織專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的；
（二）指定單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的；
（三）違法實(shí)施行政處罰的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。
第三篇：四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
四川省人民政府令第254號
《四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年3月2日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。
四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一章 總
則
第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，從源頭上防止和減少各類安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營、使用過程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建（構(gòu)）筑物。
法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。
對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，我省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求，依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔(dān)責(zé)任。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門建立完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。
第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理。
縣級以上項(xiàng)目投資主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。
第八條 工會(huì)依法對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對工會(huì)提出的意見及時(shí)處理。
任何單位和個(gè)人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)中的違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
第九條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素；
（二）建設(shè)項(xiàng)目對可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響；
（三）可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響；
（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響；
（五）建設(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
第十條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》：
（一）礦山（含尾礦庫）建設(shè)項(xiàng)目；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；
（五）化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；
（六）機(jī)場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目；
（七）國家和省規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并包括下列內(nèi)容：
（一）主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價(jià)；
（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià)；
（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評價(jià)；
（四）預(yù)評價(jià)明確的結(jié)論；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。
第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書；
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；
（四）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書；
（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。
本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查；國務(wù)院投資主管部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。
第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在正式受理項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。
第十四條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過：
（一）未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)或者安全預(yù)評價(jià)不合格的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害的主要因素未全面分析、辨識的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及主要危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；
（四）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；
（五）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；
（六）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求的；
（七）應(yīng)急管理和處置方案不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的；
（八）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的；
（九）提供虛假資料及相關(guān)情況的。
第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項(xiàng)等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請項(xiàng)目設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目，申請立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書。未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書的,一律不予立項(xiàng)。
第十六條 對設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請審查。
已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更審查：
（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；
（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；
（五）涉及的產(chǎn)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全審查
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概述；
（二）設(shè)計(jì)依據(jù)（分項(xiàng)對應(yīng)）；
（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境評價(jià)；
（四）建(構(gòu))筑物及場地布置；
（五）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析；
（六）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力情況；
（七）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的對應(yīng)防范措施；
（八）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；
（九）安全專項(xiàng)投資概算；
（十）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告或者安全條件論證報(bào)告中的對策及建議采納情況；
（十一）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；
（二）可行性研究報(bào)告中的安全條件論證報(bào)告；
（三）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書及相關(guān)評審資料；
（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及設(shè)計(jì)報(bào)告；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。
第二十二條 滿足下列各項(xiàng)條件，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門方可出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見書：
（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；
（二）建設(shè)單位組織的專家組現(xiàn)場有2/3以上專家簽署肯定性意見或者具有合法資格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審核合格報(bào)告書；
（三）其他可用以確認(rèn)的依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織設(shè)計(jì)和申請審查。
第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的，有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工所需條件和經(jīng)費(fèi)，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的安全生產(chǎn)和安全設(shè)施質(zhì)量。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，確保施工質(zhì)量和施工安全；竣工后，應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者按原設(shè)計(jì)施工可能導(dǎo)致重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場核查；發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)當(dāng)組織整改，整改合格后，方可恢復(fù)施工。
第二十六條 建設(shè)施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改或者向建設(shè)單位報(bào)告，并出具監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，其安全設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)行；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試運(yùn)行情況作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處理，并形成安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告。
第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其出具的安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：
（一）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；
（二）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；
（三）監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；
（四）質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（五）施工單位的施工總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知建設(shè)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。
第三十二條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過驗(yàn)收：
（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；
（二）違反本辦法,經(jīng)整改仍未合格的；
（三）驗(yàn)收申請材料提交不全的；
（四）驗(yàn)收申請材料中有一項(xiàng)否定結(jié)論的；
（五）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。
第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省規(guī)定需要有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收報(bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）安全設(shè)施施工是否符合設(shè)計(jì)要求；
（三）安全設(shè)施試運(yùn)行情況；
（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；
（五）建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；
（六）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作由縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分級負(fù)責(zé)實(shí)施：
（一）省人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
（二）設(shè)區(qū)的市（州）人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
（三）縣級人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
（四）上級有關(guān)部門可以監(jiān)督下級政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）上級有關(guān)部門可以委托下級有關(guān)部門監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，建立和完善安全設(shè)施的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理行政許可等，應(yīng)當(dāng)提出安全監(jiān)察意見。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立安全審查、設(shè)計(jì)安全審查、竣工驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的，應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加；由其他有關(guān)部門組織的，應(yīng)當(dāng)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理情況抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。
第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查過程中，可以組織不少于3人組成的專家組或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)專業(yè)審查工作。
有關(guān)部門對申請人提供的材料進(jìn)行書面審查，必要時(shí)可以派員或者組織專家組、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查所依據(jù)的文件、結(jié)論性意見等有關(guān)材料，由出具材料的單位對其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔(dān)責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；導(dǎo)致事故的，依法追究事故責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)審查不合格騙取立項(xiàng)手續(xù)的；
（二）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的；
（三）安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)使用的；
（四）已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更，建設(shè)單位未重新申請審查的。
第四十二條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上1萬元以下罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，對直接參與安全評價(jià)的評價(jià)人員，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，對個(gè)人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，擅自立項(xiàng)及辦理建設(shè)項(xiàng)目行政許可的；
（二）違反本辦法規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的；
（三）經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)審查、驗(yàn)收，或者接到舉報(bào)后不依法予以查處的；
（四）發(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（五）指定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或者安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附
則
第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。
第四篇：遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的，建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)管理和外經(jīng)貿(mào)等部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理。對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,根據(jù)項(xiàng)目投資額度和危險(xiǎn)程度，由建設(shè)單位自行審查驗(yàn)收或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和驗(yàn)收。
第六條 建設(shè)單位是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。
第八條 安全預(yù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計(jì)之前進(jìn)行。安全預(yù)評價(jià)由建設(shè)單位委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。
第九條 建設(shè)單位將《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織專家進(jìn)行評審，對符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目予以批復(fù)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范組織項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有安全專篇，并在相關(guān)篇章中體現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請，并提交以下材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)說明書及安全專篇；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)人員或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核書》。
第十二條 投資額度在2000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門提出申請。
建設(shè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計(jì)等重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更說明后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新審查。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，必須立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)審查。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行的時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。行業(yè)有特殊要求的除外。
建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢驗(yàn)、檢測，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，形成自查報(bào)告。
第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》。
第十七條 《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全驗(yàn)收申請，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；
（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題整改確認(rèn)材料；
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到建設(shè)單位的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織相關(guān)專家對申請材料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書》。
第十八條 對于建設(shè)單位自行組織初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工后，組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表》，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表；
（二）政府或者投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其他材料。
第十九條 有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：
（一）安全設(shè)施和安全條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在隱患未整改或者整改不徹底的；
（三）安全設(shè)施竣工后未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)的；
（四）提供虛假文件、資料的；
（五）不符合國家和省規(guī)定的其他條件的。
第二十條 驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真整改。整改完畢后，由建設(shè)單位重新提出驗(yàn)收申請。
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查同意就開工建設(shè)的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十二條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定履行“三同時(shí)”報(bào)批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提請同級政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。
第二十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查和驗(yàn)收的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收就進(jìn)行總體驗(yàn)收的；
（三）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行?！哆|寧省工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施審查驗(yàn)收辦法》（遼政辦發(fā)〔1984〕8號）同時(shí)廢止。
第五篇：廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法(省政府令第147號)
廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
廣東省人民政府令第147號
《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日廣東省人民政府第十一屆57次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。
二○一○年七月二十日
第一條 為了加強(qiáng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱在建建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)（建）筑物。第四條 在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目，以及國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
地級以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對縣級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 各級人民政府有關(guān)主管部門在在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定；
（二）將建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)抄送同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；
（三）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章（節(jié)）；
（四）在審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第七條 下列在建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)：
（一）儲(chǔ)存煙花爆竹的在建建設(shè)項(xiàng)目；
（二）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的在建建設(shè)項(xiàng)目；
（三）《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）其他按照國家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。
《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對在建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對在建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得開工建設(shè)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十條 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任：
（一）設(shè)計(jì)單位的法定代表人對本單位編制的設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)；
（二）設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；
（三）設(shè)計(jì)單位的技術(shù)責(zé)任人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；
（四）注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十一條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》。
《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；
（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全分析；
（四）建筑及場地布置；
（五）生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分析；
（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；
（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
（八）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；
（九）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》中的對策及建議采納情況；
（十）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
（十一）列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用、采取的全部安全設(shè)施，并對每個(gè)安全設(shè)施符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說明；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。第十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，并提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的文件；
（二）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》；
（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在受理審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出不同意決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。
第十四條 有下列情形之一的，不得通過設(shè)計(jì)審查：
（一）在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)由不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；
（二）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；
（三）主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十五條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后，在建建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十六條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位詳細(xì)說明設(shè)計(jì)文件，提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十八條 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。
第十九條 在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。第二十條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，有特殊要求的行業(yè)除外。
第二十一條 試運(yùn)行期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)。
第二十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；
（二）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
（四）施工單位資質(zhì)證明材料；
（五）施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；
（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況；
（七）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（八）事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出驗(yàn)收不合格決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。
第二十四條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗(yàn)收：
（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；
（二）未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)的；
（三）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
（五）施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；
（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十五條 本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前，將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告，并載明下列內(nèi)容：
（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；
（三）安全設(shè)施測試運(yùn)行的情況；
（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；
（六）驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法有關(guān)文書表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，并通過其門戶網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。
第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。
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