第一篇：強化監(jiān)管 專項整治全力建設綠水青山新洪江

強化監(jiān)管 專項整治 全力建設綠水青山新洪江

——在2012年全區(qū)環(huán)保專項行動會議上的工作報告

洪江區(qū)環(huán)境保護局局長 漆齊宗

（2012年4月6日）

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保專項行動工作會議，其主要內容是：傳達貫徹上級環(huán)保專項行動工作會議精神；總結2011年環(huán)保專項行動工作；客觀分析當前環(huán)保工作所面臨的形勢；對2012年的環(huán)保專項行動工作進行全面部署。全國連續(xù)9年開展環(huán)保專項行動，表明中央對此行動極為重視。我們要認真按照國家和省市的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，抓好全區(qū)2012年環(huán)保專項行動，切實維護好廣大人民群眾環(huán)境權益。下面，我先報告三個方面的情況：

一、深刻領會第七次全國環(huán)保大會精神，切實增強環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感

近年來，我區(qū)在經濟社會快速發(fā)展的同時，不斷加大環(huán)保工作力度，著力推進環(huán)保專項行動的開展，取得了明顯成效。但是，制約環(huán)保工作的行業(yè)性、結構性、區(qū)域性污染問題仍較突出，污染治理任務依然十分艱巨。去年12月20日，第七次全國環(huán)保大會在北京召開。李克強副總理深入分析了我國面臨的環(huán)境形勢，他認為環(huán)境保護仍是經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然嚴峻。他要求我們進一步深化對環(huán)境保護重要性、緊迫性的認識。因此，我們必須對當前環(huán)境形勢有一個清醒的認識，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性。

一是污染減排任務需要我們深入開展環(huán)保專項行動。去年我區(qū)雖然圓滿完成了全年污染物減排目標任務，但是離完成“十二五”污染減排目標還很遠，任務十分艱巨。今年，必須更加自覺地堅持污染防治這個重中之重不動搖，始終把污染減排作為當前環(huán)保工作的中心任務狠抓落實。專項行動工作必須切實圍繞減排目標，加大力度、迎難而上、加快推進，確保完成“十二五”減排任務。

二是企業(yè)環(huán)境違法現狀需要我們加大環(huán)境整治力度。有些企業(yè)污染治理設施不配套、不匹配；有些企業(yè)追求經濟利益，擅自停運治污設施，偷開偷排、惡意排污現象時有發(fā)生，屢禁不止。一些環(huán)境違法問題沒有得到根本解決，環(huán)境污染糾紛案件數量不斷增多，環(huán)境事故的隱患依然存在。這不能不引起我們的高度重視。我們必須進一步加大工作力度，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，迎難而上，采取切實有效的措施，促進環(huán)境狀況的持續(xù)好轉。

三是人民群眾的期待需要我們徹底整治環(huán)境污染。大家都需要金山銀山，但是更需要綠水青山，當環(huán)境問題影響生存問題時，它就上升為主要矛盾了。環(huán)境不是單純的資本，而是必須計算的成本，我們的經濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，即使需要以環(huán)境為代價，也必須計算代價的成本。經濟 2 發(fā)生危機是暫時的，環(huán)境一旦發(fā)生危機，是長期難以修復的。關注環(huán)境就是關注民生，對我區(qū)這樣一個老工業(yè)基地而言，這一點尤為關鍵。隨著人民收入的增加和生活水平的提高，環(huán)保意識也逐漸增強，對美好環(huán)境的期盼也越來越強烈。如果我們今年的環(huán)保工作不能在去年基礎上再上一個新臺階，廣大人民群眾是不會對我們的工作滿意的，我們必須要再上一層樓，要全面改善城市環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境。

二、總結成績，查找問題，鞏固專項整治行動成果 2011年，在區(qū)工委、區(qū)管委的正確領導下，在市環(huán)保局的指導下，在各相關部門的大力配合下，區(qū)環(huán)保局廣大干部職工積極進取，扎實工作，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為，有效促進了企業(yè)污染治理，一批群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題得到解決，專項整治行動取得了明顯成效。

一是開展了重點企業(yè)重金屬污染專項整治行動。我區(qū)涉重金屬的企業(yè)較少，為新恒光科技有限公司的砷和洪江正興醫(yī)療儀表廠的汞。新恒光科技有限公司產生含砷廢渣的硫酸生產線，通過多次試驗攻克了硫化堿除砷的技術，于2010年10月安裝了硫化堿除砷設施，生成的硫化砷將作為產品銷售給具有資質的單位使用，該項處理設施自投入使用后運行正常。洪江正興醫(yī)療儀表廠產生的含汞玻渣存放于固定收集池內，有專人管理，含汞玻渣由具有資質的公司定期回收處置。

二是開展了全區(qū)危險廢物環(huán)境污染專項整治行動。首 3 先，召集了涉及危廢企業(yè)參加培訓，同時下發(fā)文件，明確對非法處置、違法轉移和無證經營危險廢物等違法行為應承擔的責任、處罰和整治要求。其次，對區(qū)內企業(yè)進行了摸底調查，摸清情況、查找問題，建立了現有危險廢物產生、經營單位檔案。經排查，我區(qū)共有3家工業(yè)危險廢物企業(yè)，有危險廢物5種，年產生量245.2噸。再次，要求企業(yè)填報《危險廢物登記表》報我局審核，我局進行現場檢查后填寫《工業(yè)危險廢物產生單位污染防治情況督查表》。目前，已針對各個企業(yè)發(fā)現的環(huán)境問題進行了整治。如：恒光科技加大了貯存池總容量，及時處理板框壓濾機產生的含砷廢渣，對危險廢物貯存場所采取防滲、防漏、防雨措施，設置危險廢物警示標志；懷化市雙陽林化有限公司在加緊辦理危險廢物轉移聯(lián)單相關手續(xù)；洪江正興醫(yī)療儀表廠對貯存危險廢物的場所搭建了雨棚，并制作了危險廢物警示標志。

三是開展了建設項目環(huán)評審批專項檢查行動。此次專項行動主要進行兩個方面的檢查。一是開展建設項目環(huán)評審批專項檢查。重點檢查不符合國家產業(yè)政策、清潔生產要求，達標排放要求及污染物排放總量控制要求的建設項目。二是開展“三同時”執(zhí)法情況專項檢查。重點檢查已辦理環(huán)評手續(xù)但未落實“三同時”制度的建設項目。此次行動共查處問題企業(yè)17家。目前，已全部整改到位，有效遏制了區(qū)內企業(yè)環(huán)境違法行為的滋生。

一年來，共辦理環(huán)境違法案件30件，其中作出警告處罰23件、立案查處7件，共罰款22.5998萬元。處理環(huán)境 4 污染糾紛13起，答復人大代表建議1件，政協(xié)委員提案2件，管委交辦事項1件，網民投訴案件2件，接待來訪21人次，出動環(huán)境監(jiān)察人員287人次，實現了調處率100%，答復率100%。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到，經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，人民群眾日益增長的環(huán)境需求與環(huán)境現狀之間還有很大差距，環(huán)境整治工作還面臨著許多亟待解決的問題，環(huán)境違法行為還時有發(fā)生，環(huán)境安全防控形勢十分嚴峻，環(huán)保問題已成為公眾投訴的焦點，有可能成為引發(fā)群體性和極端個人事件的“導火線”。針對以上突出問題，我們必須高度重視，深入反思，切實采取有效措施，下大力氣加以解決。

三、突出重點，周密安排，確保完成今年專項整治任務 3月20日，國務院九部門聯(lián)合召開了2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，安排部署2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。環(huán)境保護部部長周生賢代表國務院九部門作動員講話指出，要出重拳、用重拳，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權益和社會和諧穩(wěn)定。我們要認真貫徹落實上級的統(tǒng)一部署，抓好2012年環(huán)保專項行動。

（一）繼續(xù)開展重金屬污染防治專項整治。在對2011年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，進一步排查摸底。在全面排查的基礎上，認真分析重金屬污染突出企業(yè)存在問題 5 的原因，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。堅決淘汰達不到環(huán)保要求、違反國家產業(yè)政策的各類涉重金屬小型企業(yè)。加強對重金屬企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任，嚴厲查處重金屬企業(yè)違法排污行為。進一步規(guī)范未驗收企業(yè)的環(huán)境保護“三同時”現場監(jiān)督檢查和驗收，凡是達不到驗收要求的，不得投入生產。逐步實現對重金屬污染排放實時監(jiān)控、動態(tài)管理，確保車間排放口一類污染物排放達標。

（二）深入開展危險廢物環(huán)境污染專項整治。重點對涉砷等有色化工行業(yè)及所有產生、收集、利用和處置涉重金屬危險廢物的單位以及廢礦物油收集、處置利用單位進行專項整治。全面督查危險廢物污染防治、危險廢物管理計劃制定、識別標志設置和申報登記、轉移聯(lián)單、意外事故防范措施及應急預案、經營許可證管理等制度執(zhí)行情況，建立危險廢物污染責任終身追究制。各企業(yè)要嚴格按照經營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物等經營活動，正常運行污染防治設施，確保達標排放。區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊將適時對整治企業(yè)實施抽查，對逾期不能完成整治任務的企業(yè)，實行掛牌督辦，嚴厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，對于故意傾倒危險廢物，造成嚴重環(huán)境污染和重大社會影響的，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

（三）加大對污染減排重點企業(yè)監(jiān)管力度。重點加強我 6 區(qū)生活污水處理廠日常監(jiān)督檢查。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，加快對污水處理設施進行脫氮的升級改造，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況。加強排入污水處理廠的企業(yè)廢水排放監(jiān)管，嚴肅查處設施不正常運行、超標排放以及采取規(guī)避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。加強對自動監(jiān)控設施運行維護的管理，嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控設施不能正常運行、數據造假等環(huán)境違法行為。要進一步加大對污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度，加強污泥處理設施運行維護，妥善處置污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放。督促污水處理廠和污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬，建立污泥轉移聯(lián)單制度，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況，規(guī)范污泥運輸和接收，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為，嚴格實行污水處理廠分析報告制度，發(fā)現問題及時依法處理。

（四）開展建設項目環(huán)評審批及“三同時”執(zhí)行情況專項檢查。強化污染源頭控制，嚴把建設項目環(huán)評審批關。嚴格遵守建設項目準入條件，嚴格執(zhí)行污染總量控制，堅決否定不符合國家產業(yè)政策、清潔生產要求、達標排放要求及污染物排放總量控制要求的建設項目；加大“三同時”執(zhí)行情況查處力度，提高建設項目“三同時”執(zhí)行率；對未辦理建設項目環(huán)評手續(xù)的，一律限期補辦環(huán)保手續(xù)；對已辦理環(huán)評手續(xù)且未落實“三同時”制度的，一律停止生產，限期治理。要通過嚴把項目環(huán)保審批關、嚴格執(zhí)行“三同時”制度、加大環(huán)境違法行為查處力度，使我區(qū)環(huán)境污染從源頭上得以控 7 制。

（五）對突出環(huán)境問題進行整治。一是重點區(qū)域的突出環(huán)境問題。以集中式飲用水源為重點區(qū)域，加大飲用水源保護力度，對我區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內的污染源進行清理，設立飲用水源保護區(qū)邊界地理界和警示標志，并實現環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測的制度化和常態(tài)化，改善飲用水源水質情況，消除飲用水安全隱患。切實保障我區(qū)飲用水供水安全。二是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境突出問題。以化工行業(yè)、涉水、涉危及重金屬排放企業(yè)為重點，對環(huán)保設施運行、污染物達標排放、強制性清潔生產審核等存在的突出問題進行整治。徹底整治污水管網不到位，雨污分流不徹底，區(qū)域環(huán)境質量較差，企業(yè)環(huán)保管理混亂，存在設施運行不正常，應急管理不到位，固廢處置不規(guī)范，偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。三是重點信訪突出環(huán)境問題。對群眾反映強烈、多次上訪、重復舉報的環(huán)境污染案件，以及存在上訪隱患的問題，認真梳理排查，制定整改方案，明確時限，落實責任，切實加以解決，及時通報，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

四、協(xié)調配合，落實責任，推動專項整治行動取得新成效

環(huán)保專項行動涉及方方面面工作，單靠我們環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)是不行的，還需要區(qū)工委、區(qū)管委的大力支持，需要發(fā)改、國土、工經、建設、安監(jiān)、工商、電力和金融等相關部門及各鄉(xiāng)街、企業(yè)的全力配合，上下一心，形成合力。為此，我們要認真總結以往聯(lián)動工作經驗，建立完善聯(lián)動的運 8 行機制，不斷創(chuàng)新聯(lián)動的工作方式，在全區(qū)范圍內，形成“多管齊下，多方聯(lián)動，齊抓共管，整體推進”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管格局。我局會切實負起牽頭的責任，加強與各相關部門的交流和配合，保持步調統(tǒng)一，政令暢通，形成合力。一是建立健全縱向聯(lián)動機制。政府與部門之間，是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的主渠道，要暢通“主干線”。二是建立健全橫向聯(lián)動機制。各部門之間、各企業(yè)之間，要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，暢通信息渠道，密切配合，形成“執(zhí)法全鏈”。三是建立健全“廣角聯(lián)動”機制。從不同角度、不同側面、不同領域、不同行業(yè)、不同時段廣泛地開展環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，增強環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的社會性和環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的有效性。

同志們，開展環(huán)保專項行動是有效打擊環(huán)境違法行為，維護廣大人民群眾根本利益的重大舉措，只有大力開展環(huán)保專項行動，才能讓我們呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上未受污染的食品。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的要求和部署上來，細化工作措施，狠抓工作落實，努力為建設經濟繁榮、社會和諧、綠水青山的新洪江作出應有的貢獻！

第二篇：開展專項整治 強化作風建設

開展專項整治 強化作風建設

紀律作風專項整治活動開展以來，我院抓住活動契機，周密部署，精心組織，認真落實全面從嚴治檢、全面從嚴治黨要求，組織干警深入學習黨規(guī)黨紀和總書記系列講話，引導干警切實轉變作風，整改存在的問題，取得了一定成效，現將活動情況簡要總結如下：

一、主要做法

作風專項整治活動開展以來，我院黨組高度重視，檢察長作為第一責任人，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，在專項整治活動的各個環(huán)節(jié)做了大量工作，推動了活動的扎實開展。

一是認真發(fā)動全員，積極投身活動。先后召開黨組會議、中層干部會議和全院干警動員大會，對開展活動進行了集中動員，確保全院干警統(tǒng)一思想認識，把握活動意義，將開展活動與促進工作相結合，推動作風整治活動取得實效。在學習動員階段，院黨組堅持以上率下，帶頭學習《檢察人員紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《新形勢下黨內政治生活準則》，帶頭寫學習筆記，起到示范引領作用，進一步明確了紀律要求，為活動深入開展打牢思想基礎,做到了發(fā)動充分、認識到位。

二是學習紀律規(guī)矩，明確行為規(guī)范。將紀律作風專項整治與“兩學一做”活動相結合，以黨組中心組學習、干警集體學習、個人自學等形式，引導督促干警認真學習黨章、黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規(guī)，真正搞清楚該做什么，不該做什么，掌握好能做什么，不能做什么，守住檢察人員為人做事的基準和底線。截止目前，共組織全院集體學習黨內紀律規(guī)定和檢察系統(tǒng)內紀律規(guī)定13次，黨組成員帶頭傳達講授紀律條規(guī)6次。

三是堅持結合實際，認真查擺問題。通過開展部門作風問題自查、召開專題討論查擺問題等方式，對照《檢察人員紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等，圍繞“思想作風、工作作風、領導作風、生活作風”四個方面，深入查找工作中存在的作風問題。院黨組成員帶頭撰寫個人剖析材料，帶頭開展批評和自我批評，積極整改存在的問題，消除了一批作風方面的隱患，有效阻止了“四風問題”的抬頭。

二、取得的初步成效

一是全院檢察干警講規(guī)矩、守紀律的觀念進一步增強，思想作風、工作作風轉變明顯。二是通過開展活動促進了全院抓工作的信心，辦案程序得到進一步規(guī)范，辦案質量和效率得到較大提升。三是查漏補缺，完善制度。本著以制度管人、以制度管事、以制度用權的原則，進一步健全完善院內各項制度。目前已將整理匯總的各項工作制度初步匯編成冊，推動了制度建設規(guī)范化水平。

三、存在的問題

一是完成業(yè)務工作、司法改革等重要任務上占用較多時間，一定程度上影響了干警學習效果，存在“前面學，后面忘”的弊端。二是個別業(yè)務部門干警因外出辦案，在學習上無法保持連續(xù)性，需要擠時間跟上全院學習進度。三是個別干警擔當意識還需要進一步強化，原因是對活動的意義認識不充分，學習系列講話和紀律條規(guī)不連貫。針對存在的問題，我們將在下一階段結合實際，強化管理，采取有效措施，盡力加以改進。

四、下一步工作打算

1、加大專項整治工作的領導力度。強化干警對開展作風專項整治活動的認識，進一步統(tǒng)一思想，使全院干警把精力集中在抓好本次整治活動上來。

2、強化責任意識，狠抓整改。形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，按照規(guī)定時間和要求完成整改任務。對整改措施不落實，整改效果不明顯的，工作敷衍應付、不履行職責的，責令限期整改。同時，將專項整治工作作為考評科室工作績效的重要內容。

3、發(fā)揮領導帶頭示范作用。院黨組要帶頭加強學習、帶頭開展討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題整改落實，躬身踐行，以實際行動影響身邊的人，帶動身邊的人。黨組成員要堅持深入各內設機構，靠前指揮，把握進度節(jié)奏，解決關鍵問題，把紀律作風專項整治的精神的傳遞到“末梢神經”，形成良好的組織領導格局，不搞“權力下放”，不當“甩手掌柜”，為全體干警作出講規(guī)矩、守紀律的示范樣本，引領全院紀律作風專項整治工作深入扎實推進。

第三篇：落實責任 強化監(jiān)管 深化專項整治!!!講話

落實責任

強化監(jiān)管

深化專項整治

努力開創(chuàng)全縣安全發(fā)展的新局面

-----在全縣安全生產工作會議上的講話

李小平

（二OO九年四月十五日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市安全生產工作會議精神，回顧總結2008年的工作，安排部署2009年的工作。此次會議縣委、縣政府高度重視，縣四套班子領導出席，劉書記還將做重要講話，希望大家深刻領會會議精神，認真貫徹落實。下面我講兩點意見。

二〇〇八年全縣安全生產工作回顧

2008年是安全生產“隱患治理年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下認真執(zhí)行國家、省、市關于安全生產工作的各項決策部署，以安全隱患排查治理為主線，以安全生產專項整治為手段，以遏制較大以上事故，減少一般事故為目的，落實安全責任，健全監(jiān)管體系，加強安全隱患排查治理，強化依法監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，夯實安全基礎，全縣安全生產工作取得了新成效，具體體現在以下幾個方面。

（一）安全事故明顯下降，較大以上事故得到了有效遏制。2008年全縣發(fā)生各類生產安全傷亡事故36起（其中道路交通事故28起，火災8起），死亡20人，工礦商貿企業(yè)未發(fā)生生產安全死亡事故，道路交通事故死亡20人。全年生產安全死亡人數比2007年下降了28.6%，比2008年市下達控制指標減少了33.3%，杜絕了一次死亡3人以上的較大以上生產安全事故。

（二）安全發(fā)展理念進一步確立，黨政齊抓安全的工作格局初步形成，安全生產納入了全縣社會和國民經濟發(fā)展全局，統(tǒng)籌把握。

1、黨政主要領導高度重視?？h委、縣政府主要領導親自研究、安排部署安全生產工作，縣委召開了兩次安全生產專題會議和安全生產研討會，縣政府召開了4次安全生產會議，12

次安全生產例會及安全生產電視電話會議，安排部署安全生產工作，縣委、縣政府組織了兩次安全生產督查檢查，縣四套班子聯(lián)席會議討論研究安全生產工作，并在縣級領導中心組學習活動中安排安全生產專題學習?？h主要領導和分管領導身先士卒，深入生產第一線，深入礦井督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導、各部門主要領導、各企業(yè)負責人都能親自研究，安排部署，督促檢查安全生產工作。

2、建立了安全生產目標責任考核獎懲體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣政府制定了《二〇〇八年安全生產工作目標責任制考核和獎勵辦法》，將安全工作納入全年責任制考核，并實行了安全工作“一票否決”制度?？h、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、班組崗位層層簽訂了安全生產目標責任書，做到人人有指標，個個有責任，形成了上下結合的安全生產責任網絡和獎懲體系。

3、加強了各級安全監(jiān)管機構隊伍裝備建設。為了適應安全生產工作的需要，各部門狠抓了安全監(jiān)管機構、隊伍、裝備建設，成立了縣安全生產監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣安全生產應急救援指揮中心、縣安全生產培訓中心、縣煤礦“三委派”人員管理中心，并核定了人員編制，在全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了安監(jiān)站，產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核定了人員編制17名，在四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了專職安監(jiān)員，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了兼職安監(jiān)員，所有行政村全部配備了安全員。為縣安監(jiān)、煤炭部門增配了4臺安全檢查車輛，為三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站配備了3臺安全檢查車輛?？h教育局、建設局、交通局、水利局、煤炭服務中心等單位內設了安監(jiān)股，配備了專職人員，并配備了安全檢查車輛等裝備。

（三）淘汰了產能落后企業(yè)，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，進一步規(guī)范了生產經營秩序。

按照省、市政府的要求，政策性關閉取締了粘土磚廠23戶、煙花爆竹生產企業(yè)3戶、采石采砂礦山企業(yè)2戶，政策性關閉的5對礦井，采取了切斷電源、拆除生產設施設備等措施，納入資源整合兼并重組的范圍。

堅持“以點找人，以案查人”的原則，出重拳，施重典，嚴厲打擊非法生產經營建設行為，炸毀9個陶土礦“黑口則”；關閉取締河道非法采砂4戶；關閉取締非法加油站40戶，對29戶證照過期和證照不全的加油站采取了斷電、查封設備的措施；取締非法印刷廠1戶；打擊了9個非法消防建設項目；查扣無牌無照車輛364輛，查扣無照運營車輛62輛；端掉25個非法制販涉爆窩點。在打擊非法生產經營建設行動中，刑事拘留15人，取保5人，行政拘留92人，警告12人。

（四）以隱患排查治理為主線，不斷深化安全生產專項整治。

根據國務院、省、市關于開展“隱患治理年”活動的總體安排，縣政府出臺了《在全縣進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（臨政辦發(fā)[2008]29號文件），對全年的安全工作進行了分時段、分重點、分任務的安排部署，明確了各部門的職責。在不同時段，縣委、縣政府相繼出臺了臨發(fā)（2008）

號、臨政發(fā)（2008）73號、臨政發(fā)（2008）87號文件，組織開展了百日安全大檢查、百日安全督查、安全生產專項整治等專項活動，要求各單位、各部門、各企業(yè)將具體任務細化分解到具體人頭上，不留死角，不留空檔，在各行業(yè)和各領域開展了扎實有效的隱患排查治理工作，取得了明顯成效。重點行業(yè)、企業(yè)的安全生產主體責任得到落實，建立健全了逐日排查治理安全隱患的工作制度，全縣各行業(yè)和領域排查出各類企業(yè)安全隱患2794條，其中重大安全隱患121條，投入資金6660多萬元，治理了全部一般安全隱患，治理了重大安全隱患92條，治理率達76%，納入治理計劃29條，落實資金1100萬元，并制定了防范措施。同時結合道路交通治超“百日安全大會戰(zhàn)”，每天出動巡查人員15人，處理機動車一般違法行為20273起，超速20156起，扣車1972輛，扣分22306分。

二OO八年我縣安全生產工作雖然取得了較好成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

一是安全發(fā)展理念還不夠深入，安全意識不牢固。一些職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村、企業(yè)干部的思想認識尚未真正提到安全發(fā)展的高度。近幾年來，上級對安全生產工作非常重視，大到法律、法規(guī)、小到會議、文件，面面俱到，但到具體落實環(huán)節(jié)上大打折扣，安全生產工作仍然停留在表面上，停留在會議上，停留在轉發(fā)文件推卸責任上，停留在應付檢查上。

二是影響制約安全生產的一些結構性、體制性矛盾和諸多歷史性、深層次問題尚未解決，企業(yè)安全生產基礎仍然比較脆弱，監(jiān)管部門監(jiān)管乏力。

1、人員聚集場所生產經營單位（包括學校、醫(yī)院）的消防安全隱患特別是消防隱患，必須引起足夠的重視，不容忽視國。因為其一歷史原因，安全設施先天不足，安全基礎非常脆弱，整改難度大；其二經營企業(yè)分布廣、業(yè)主多，三合一、多合一的小作坊、小商鋪、小修理、小飯店星羅其布，安全生產主體責任沒有得到有效落實；其三安全監(jiān)管機制不健全，消防專業(yè)人員少，力量薄弱；其四從業(yè)人員安全意識差，安全教育和安全培訓嚴重滯后。

2、全縣各行業(yè)各領域建設工程項目安全施工秩序混亂，不規(guī)范，安全隱患多。由于諸多原因及歷史慣性，建設單位以及項目資金控制單位開工建設工程，不按《建設工程安全生產條例》規(guī)定執(zhí)行，在未取得行業(yè)管理部門的施工許可和未進行安全備案的情況下，就擅自開工，致使建設工程施工秩序混亂，施工單位的安全生產主體責任得不到落實，行業(yè)安全監(jiān)管單位自動放棄了監(jiān)管，致使建設工程施工安全得不到保障，同時建設工程安全設施、“三同時”審核得不到落實，留下不可彌補的安全隱患。

3、非煤、?；呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)規(guī)模小、基礎差、人員少、素質差，企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。部分業(yè)主安全意識、法制意識淡薄，安全管理責任、管理措施、安全隱患排查治理的長效機制尚未形成。

4、安全監(jiān)管機構和隊伍不健全。承擔安全監(jiān)管職能的大部分單位未設立安全監(jiān)管內設機構，職責不明確，未配備專職人員和安全檢查裝備。全縣安全監(jiān)管隊伍少、人員素質差、專業(yè)化水平低。全縣安監(jiān)機構設置、人員及裝備與當前安全生產形勢不相適應，急需進一步加強。

三、從業(yè)人員的素質低，安全教育培訓少，是制約安全生產的又一重要因素。

為此，我們既要看到安全生產總體穩(wěn)定趨向好轉的一面，堅定抓好安全生產工作的決心和信心，更要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和潛在的反復性，不斷增強政治意識、責任意識、憂患意識和大局意識，加大安全生產工作的力度，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。二、二OO九年安全生產工作安排 2009年是建國60周年，也是全國“安全生產年”，全省“安全專項整治年”，做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大。

一、2009年工作任務

2009年安全生產工作的指導思想和工作任務是：以黨的“十七大”精神為指導，落實實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合的原則，扎實有效地開展好各行業(yè)各領域各類生產經營單位專項整治，強化安全生產宣傳教育及培訓，嚴格安全生產執(zhí)法，切實加強安全生產機制體制制度、安全保障能力、安全監(jiān)管隊伍三項建設，依靠“五個保障”建立安全生產長效機制，推動全縣安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，為全縣轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，為保增長、保穩(wěn)定、保民生作出新的貢獻。

二、2009年工作目標

2009年安全生產工作目標，概括起來就是“減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，實現兩個下降和兩個杜絕”，即：事故起數、死亡人數下降，總死亡人數控制在28人以下，杜絕發(fā)生較大和重特大事故。

三、全面落實各項工作措施，全力做好各項重點工作。2009年要以安全生產專項整治為主線，全力做好以下工作。

（一）扎實開展安全生產專項整治，有效防范較大以上事故發(fā)生。

1、要全面部署。此次安全生產專項整治的范圍是覆蓋全縣各行業(yè)各領域的各類生產經營建設單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要成立專門隊伍，在對所屬生產經營單位進行全面無一遺漏排查摸底的基礎上，進行分類整治：對非法生產經營建設的全部關閉取締；對不具備安全生產條件的，堅決停產停業(yè)整頓，通過整治，達到安全生產條件；對具備安全生產條件的，加強日常安全監(jiān)管。確保各類生產經營建設單位的生產經營建設活動始終保持在監(jiān)管狀態(tài)之下。

2、要突出重點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點部門，要狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、建設工程、道路交通、涉爆領域、人員聚集場所消防等重點行業(yè)的專項整治，將安全專項整治與加快淘汰落后，加強基礎工作，改善基本條件結合起來，提高安全水平。

煤炭行業(yè)：要堅持政府調控和市場運作相結合，依法推進煤礦企業(yè)兼并重組。要遵循資源開發(fā)合理、要素配置優(yōu)化、組織管理集中、連片兼并重組的原則，以資源為基礎，以資產為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式，有序快速推進兼并重組工作。繼續(xù)貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，強化“一通三防”管理；要推廣井下水探測的新技術、新裝備，加強水害防治力度；要根據煤礦安全生產管理水平、開采技術條件、災害程度、從業(yè)人員素質、機械化水平等多種因素，合理確定分類標準，完善煤礦分類管理制度，嚴格實行分類監(jiān)管；要繼續(xù)推進礦井裝備升級改造，淘汰國家明令禁止使用的設備，提高煤礦裝備現代化水平和安全保障能力；健全和完善煤礦逐班逐日安全隱患排查治理制度；加強對煤礦重大危險源的識別、申報、管理、評估工作，根據重大危險源編制切實可行，具有可操作的應急救援預案。

非煤礦山：要繼續(xù)推行礦井機械通風，采石場中深孔爆破等安全適用技術；強化安全基礎建設，整章建制，規(guī)范管理；落實防水、防火、防坍塌事故措施；加大打擊非法采礦、采石、采砂的工作力度，確保資源有序開發(fā)；加快資源整合步伐，淘汰生產力水平低、安全無保障的小礦山，健全和完善逐日安全隱患排查治理制度。

危險化學品行業(yè)：加強對重大危險源的識別、申報、監(jiān)控工作，聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊非法危險化學品運輸車輛，加強對合法?；愤\輸車輛的監(jiān)控；要嚴格?；ㄔO工程新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審核，嚴格建設工程施工許可和安全備案的審批，嚴把市場準入關。建設工程領域：建設工程領域涉及面廣、社會關系復雜、歷史原因深、施工秩序混亂、安全隱患多?？h政府出臺了《全縣各行業(yè)各領域建設工程實行施工許可和安全備案的實施辦法》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)、各村委涉及到的建設工程都要嚴格執(zhí)行建設工程新建、改建、擴建項目施工必須到行業(yè)管理部門實行施工許可和安全備案審批的規(guī)定，建設、交通、水利、安監(jiān)、煤炭、消防、電力等行業(yè)管理部門，要加大對各行業(yè)各領域建設工程非法施工建設的打擊力度，加大對施工單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管力度，確保全縣每一處建設工程，始終保持在嚴監(jiān)嚴管狀態(tài)之下，確保每一處建設工程做到依法建設、安全建設。

道路交通：要抓住汽車下鄉(xiāng)報廢車輛給予財政補貼的機遇，交警大隊要成立專門隊伍，加大上路巡查、查扣無牌車輛的工作力度；要建立臺帳，該報廢的堅決報廢，堅決取締無牌車輛上路行駛；嚴厲打擊無照駕駛行為，查處超速、超載違法行為；加大對道路設施及亂停亂放等安全隱患排查治理力度；加強對客運車輛及司乘人員的管理，要加強對司機從業(yè)人員的安全培訓教育。

涉爆領域：去年政策性關閉了三戶煙花爆竹生產企業(yè)，今年非法生產煙花爆竹行為可能有所抬頭，今年全縣建設工程項目多，建筑材料需求量大，非法采石、采砂，非法使用火工品的勢頭有所抬頭，公安部門一定要保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打。

人員聚集場所消防領域：依據新修訂的《消防法》，公安部門要盡快明確理順基層公安派出所實施消防安全監(jiān)管的職責，徹底扭轉消防監(jiān)管力量薄弱的局面。要加大對公共娛樂場所、學校、賓館飯店、商場、商鋪等人員聚集場所的消防設施建設、維護、檢查力度，特別要加大“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患的治理力度，確保全縣大到賓館、商場，小到商鋪、小旅館都能符合消防安全條件。

3、要狠抓落實，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要成立專門隊伍，集中時間、集中精力，狠抓專項整治工作的落實，按照實施方案要求，分階段、分步驟，嚴格標準、嚴格程序、嚴格執(zhí)法，用鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準，將各類生產經營建設單位分三類進行整治，該取締的堅決取締、該停產停業(yè)整頓的堅決停產停業(yè)整頓，按照安全生產事前問責和事后問責相結合的要求，對不認真組織專項整治工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的責任人進行責任追究，省、市、縣聯(lián)動檢查發(fā)現應取締而未取締、應停產停業(yè)整頓而未依法采取措施以及發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關部門領導和責任人的責任，對生產經營單位整治不認真的，要進行行政處罰，造成嚴重后果的，移交司法部門追究刑事責任。

（二）加強體制和制度建設，著力構建長效機制。進一步加強安全監(jiān)管體制建設。在機構改革中，要進一步明確各部門的職責權限，理順關系，強化內設安全監(jiān)管機構，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效運作的監(jiān)管工作機制。要按照王君省長“完善工作機構，配強工作人員，加大安全投入，健全規(guī)章制度”的要求，加強安全監(jiān)管機構隊伍裝備建設，各職能部門要落實內設安監(jiān)機構和人員，保障安監(jiān)工作經費和裝備，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委要落實村安全員的待遇，各生產經營單位必須依法設立安全監(jiān)管機構，配足管理人員。

完善和落實省、市安全生產各項制度，認真執(zhí)行縣政府出臺的安全生產各項制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企業(yè)要認真組織學習好全縣安全生產各項制度，真正理解和掌握各項制度的規(guī)則，各部門要相互配合，相互聯(lián)動，真正讓各項制度運行起來，并確實發(fā)揮作用。要加強和完善部門聯(lián)合執(zhí)法和工作聯(lián)動制度，形成執(zhí)法合力。要督促企業(yè)建立和完善各項安全生產管理制度，要通過制度約束、引導，促進從業(yè)人員自覺遵守操作規(guī)程和工作紀律，形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產工作機制，通過制度管人、管事，構建安全生產工作長效機制。

（三）以全面落實安全生產責任制為核心，推動兩個主體責任的落實。一要進一步加強安全生產工作目標責任制及考核獎懲體系建設。

按照“誰主管、誰負責”的原則，縣政府已將安全生產目標任務和事故控制指標逐項分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位，今天的會議上將要簽訂安全目標責任書?？h政府將要加大對安全生產工作的考核力度，重獎安全生產工作先進單位、先進監(jiān)管單位和模范個人，并將考核結果納入全年責任制考核，嚴格實行“一票否決”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位要結合區(qū)域和部門實際，將目標任務和指標細化、量化，逐級分解到各村委、各企業(yè)單位，并簽訂責任狀。要重點落實企業(yè)主體責任，在所有生產、管理崗位建立健全安全責任制，將安全責任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人頭，并落實到位。

二要加強企業(yè)安全投入、管理和培訓三項基礎工作。煤礦、非煤礦山?；雀呶Ｐ袠I(yè)要認真執(zhí)行安全費用提取使用的各項規(guī)定,加大安全投入，加快新技術、新裝備推廣應用力度。強化企業(yè)內部管理,加強全員培訓,著力解決安全管理松懈、從業(yè)人員素質不高的問題。

三要規(guī)范煤礦、非煤礦山、建設施工等高危行業(yè)招工和勞動用工管理，實行從業(yè)人員強制培訓制度。

要依托縣安全生產培訓中心和煤炭安全培訓中心，加強對各行業(yè)從業(yè)人員的強制安全培訓，高危企業(yè)的從業(yè)人員全年培訓不少于2次，其他企業(yè)的從業(yè)人員，全年培訓不少于1次。未經培訓的人員的不得招用工，不得上崗，要加強對高危行業(yè)高層管理人員的培養(yǎng)和監(jiān)管。

（四）完善安全生產應急救援體系，提高防范和處置事故能力。

一是縣安全生產應急救援指揮中心已設立，并核定了編制，今年要配強配足專業(yè)人員，完善管理制度，形成統(tǒng)一指揮的應急救援系統(tǒng)；二是積極整合現在應急救援資源，加快應急救援基地建設，實現資源、信息共享，強化應急救援隊伍管理，加大應急救援物資和裝備投入，提高處置突發(fā)事故的能力和水平。三是要加強安全生產應急預案，預測、預警、預報工作。搞好各行業(yè)應急預案的修訂和演練，提高預案的可操作性和針對性。

（五）廣泛開展安全生產宣傳教育活動，增強全社會安全發(fā)展意識。

一是充分運用電視、報紙、網絡、文藝演出、培訓等多種方法途徑，大力宣傳安全生產的法律、法規(guī)、方針政策，普及安全知識，在電視臺開辟專欄，宣傳安全生產的先進典型，努力提高全民的安全生產意識。二是扎實有效地開展好交通安全、消防安全和“安全生產月”活動，進一步營造有利于加強安全生產，促進安全發(fā)展的社會氛圍。三是建立安全生產信息發(fā)布制度，定期公布關閉取締、停產停業(yè)、正常生產經營企業(yè)名單，加大輿論監(jiān)督力度，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。

（六）加強領導，轉變作風，提高安全工作的執(zhí)行力和公信力。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領導要把安全工作納入本地和本行業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，始終做到安全生產與經濟發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進，高度重視并親自安排部署安全工作。

2、加強安監(jiān)隊伍的作風建設。大力弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府安全生產的決策部署，把工作抓細抓實。

3、嚴格事故責任追究和行政問責。要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人的責任。要加大行政問責力度，對不能全面履行安全監(jiān)管職責，打擊非法違法不力，落實安全生產防范措施不到位，排查治理隱患不徹底的單位和企業(yè)負責人，視同發(fā)生生產安全事故進行事前問責。

四、加強黨風廉政建設，深入開展煤焦（非煤礦山）領域反腐敗專項斗爭

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習省、市、縣關于廉政建設的各項要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。要按照總書記提出的“六個方面”、省委張寶順書記提出的“八個有”的標準和市委倡導的“實踐之風，實干之風，實效之風”，進一步加大干部教育力度，深入開展宗旨教育、紀律教育、廉潔自律教育和警示教育，嚴格執(zhí)行“五個不準”和“八條禁令”，不斷增強廣大干部職工廉潔自律的自覺性。要進一步加強制度規(guī)范和監(jiān)督制約，堅決防止以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗現象發(fā)生。

同志們，安全生產涉及面廣，專項整治工作任務艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，攜起手來，以求真務實、真抓實干、扎實細致的工作作風，齊心協(xié)力，用鐵的手腕，鐵的面孔，鐵的標準，全力扎實抓好全年安全生產的各項工作，奮力開創(chuàng)全縣安全發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

第四篇：違法建設專項整治實施方案(新)

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國裝飾裝修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，經旗政府研究，決定對科左中旗全鎮(zhèn)范圍內的“違法建設”進行專項整治。為確保專項整治取得成效，制定本實施方案。

一、指導思想

維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標

通過專項清理整治，確保主城區(qū)范圍內的各類“違法建設”得到有效清理，違法建設勢頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區(qū)物業(yè)管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經審批或未按審批建設、侵占住宅小區(qū)道路、綠地、樓宇內公共空間等小區(qū)公共用地的建筑物、構筑物。

（二）已經到期且尚未拆除的臨時建筑物、構筑物。

（三）未經審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構筑物。

（五）群眾舉報的其他性質的違法建筑物、構筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

五、整治措施

（一）實行分區(qū)巡查責任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責、分片包干的原則，負責本區(qū)域內違法建設巡查和制止工作，并將發(fā)現和報告責任落實到社區(qū)委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊負責全區(qū)違法建設的巡查監(jiān)督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。

按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。

對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，及時做好違法建設的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鄉(xiāng)村、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區(qū)域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。

各鄉(xiāng)村、街辦及相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區(qū)財政部門要撥出專款，保障區(qū)治違辦、違法建設整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。

（六）實行專項目標管理督查制。

要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規(guī)劃意識。

（二）調查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數量、面積和現狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數據。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請旗政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。

建立和完善日常巡查、舉報受理、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法建設監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

七、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全旗違法違章建設整治領導小組。組 長： 陳俊華 副 組 長：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎

第五篇：建材市場專項整治監(jiān)管工作匯報

建材市場專項整治監(jiān)管工作匯報

這次國家建材市場專項整治工作督查組來江蘇檢查指導工作，這是對我省建材市場專項整治工作的幫助和支持。對于推動我省整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，進一步加大對假冒偽劣產品的打擊力度，促進我省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動社會主義新農村建設，構建和諧社會，將起到十分重要的作用。在此，我代表省整規(guī)辦以及專項整治工作的成員單位發(fā)改委、經貿委、建設廳、公安廳、監(jiān)察廳、質監(jiān)局、工商局、環(huán)保廳、林業(yè)局、電監(jiān)會向國家建材市場專項整治工作督查組的來到表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面就江蘇省開展建材市場專項整治工作情況作如下匯報：

一．周密計劃，重點突破。

今年我省建材市場專項整治工作開展以來，各地、各部門層層召開會議動員部署建材市場專項整治工作，全省各級都制定了實施意見和整治方案。根據我省建材市場存在的實際問題，將全省開展專項整治工作的目標定為：一是嚴厲打擊制售假冒偽劣建材產品違法犯罪活動。重點查處關系國計民生、人身財產安全和人體健康的各類假冒偽劣建筑用鋼材、水泥、低壓電器、電線電纜、涂料、膠粘劑、人造板、木器家具、壁紙和地毯等產品。重點查處生產、銷售不符合強制性國家標準、行業(yè)標準的產品，生產、銷售國家明令淘汰的產品，摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品，假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢，偽造或者冒用他人廠名、廠址等違法行為。二是整頓和規(guī)范建材市場交易秩序和競爭秩序。重點整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣問題比較嚴重的建材市場，加大抽查力度，強化質量監(jiān)督，確保建材產品質量，嚴厲查處欺詐消費者的不法活動以及利用廣告或其他手段對產品質量做虛假宣傳

等違法行為。對市場周邊地區(qū)涉嫌假冒偽劣建材產品的倉儲地進行嚴格檢查，堵源截流，端窩挖點，確保假冒偽劣建材不流入市場。三是整頓和規(guī)范區(qū)域性建材生產經營活動。對建材生產經營違法活動突出的和相對集中的區(qū)域，在加大執(zhí)法力度的同時，區(qū)別不同情況開展集中整治。取締一批無證無照、不具備產品質量保證條件或使用國家淘汰生產工藝生產建材、生產假冒偽劣及國家明令淘汰產品的企業(yè)和窩點；關停并轉一批違反國家產業(yè)政策及污染排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)；幫促一批具有合法資格但產品質量不穩(wěn)定的企業(yè)盡快提高產品質量。四是整頓建筑工地和重要基礎設施工程違法違規(guī)活動。重點查處建筑工地不按照國家法律法規(guī)規(guī)定，采購和使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備的行為；重點查處未按照國家強制性標準和見證取樣規(guī)定，對進入建筑工地的建筑材料、建筑構配件和設備進行現場驗收和復驗的行為；重點查處未經監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構配件和設備的行為；重點查處使用有害物質超過限量的裝飾裝修材料的行為。列出了整治的重點產品、重點市場、重點地區(qū)、重點工地和時間的安排，全省專項整治工作目標、任務、重點和措施一目了然。

二．突出重點地區(qū)的專項整治，力爭扶優(yōu)扶強。

近年來，我省按照國家質檢總局等八部局關于“在人造板生產、銷售企業(yè)比較集中的地區(qū)開展區(qū)域性整治”的工作部署，結合工作實際，堅持扶優(yōu)扶強與打假治劣并舉的基本方針，在邳州市組織開展了一場聲勢浩大而又講求實效的人造板產品質量專項整治活動，企業(yè)生產行為迅速規(guī)范，產品不斷提檔升級，人造板產業(yè)呈現快速健康發(fā)展態(tài)勢。具體主要做法為：

(一)整治融入政府工作，科學制訂專項整治的規(guī)劃

邳州人造板是沿東隴海線產業(yè)帶規(guī)劃中徐州范圍內主要發(fā)展的兩大主導產業(yè)之一，為江蘇省重點發(fā)展的集群產業(yè)，是全國最大的人造板生產基地。但是，隨著形勢的發(fā)展，邳州人造板產業(yè)發(fā)展也遇到了一些新問題：企業(yè)對產品質量認識不足，XX年，全市僅有22家企業(yè)取得生產許可證，國家監(jiān)督抽查合格率僅41．7％，甲醛釋放量超標問題比較嚴重。邳州質監(jiān)局及時向市委、市政府呈送了《邳州市人造板產業(yè)發(fā)展現狀、存在問題及建議》的調查報告，建議把經濟工作的指導思想從重視速度效益轉變到重視質量效益上來，從源頭抓質量，從根本上提高產品、企業(yè)、產業(yè)和地區(qū)競爭力。

邳州市委、市政府對整治給予了前所未有的重視和支持，并決定在全市范圍內開展為期兩年的以“創(chuàng)建全國優(yōu)質人造板生產基地”為目標的人造板產品質量專項整治工作，促使人造板行業(yè)提升整體質量水平，使邳州人造板企業(yè)和產品在國內、國際市場上既能“守得住’：又能“打得出’：市委、市政府把整治工作列入了月度、工作計劃，作為政府重點工作進行部署、調度，與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，并成立了督查組，不定期督查、指導各鎮(zhèn)。

(二)落實監(jiān)管措施，建立健全區(qū)域性產品質量專項整治的新體制

在開展建材市場專項整治工作中，緊緊抓住無證生產和甲醛釋放量超標兩大主要問題，拿出了最嚴厲的監(jiān)管和處罰措施，探索了源頭監(jiān)管質量的新模式。

1、實行區(qū)域監(jiān)管。成立6個監(jiān)管分局，向各生產企業(yè)派駐產品質量監(jiān)督員，使監(jiān)管網絡達到“橫向到邊、縱向到底”。建立兩個檔案，完善四項制度，落實五項措施，將監(jiān)

管網遍布各個角落。

2、以申辦生產許可證促進企業(yè)規(guī)范化生產。積極宣傳人造板產品生產許可證相關知識和法律法規(guī)，免費為企業(yè)送去8000余套法律法規(guī)和標準文本，主動上門并組織人造板企業(yè)申報生產許可證。同時，嚴格按照《人造板產品生產許可證企業(yè)生產條件審查細則》的要求幫助企業(yè)改善硬件設施，指導企業(yè)新增生產設備300余臺、檢測設備4000余臺(件)，新建實驗室1 87個，改造廠房20萬平方米，硬化廠區(qū)35萬平方米。全市規(guī)模以上人造板企業(yè)全部達到執(zhí)行國家強制性標準的水平，已有176家企業(yè)獲得生產許可證，獲證率90．3％。

3、實行分類管理。按照《邳州市人造板企業(yè)質量管理等級分類細則(試行)》的評分標準，對每一家人造板生產企業(yè)全面考核其生產能力和質量保證能力，將全市27 1家企業(yè)劃分為a、b、c三級，分類監(jiān)管，提高針對性和有效性。

4、嚴厲查處質量違法行為。自XX年以來，我們開展集中行動22次，開展專項質量抽查5次，對全市具有成品生產線的人造板企業(yè)全面進行了檢查，覆蓋面100％，累計抽檢產品500余批次，查處無證生產、不執(zhí)行國家標準和偽造冒用他人廠名產地、名優(yōu)標志的質量違法案件62件，涉案人造板產品標值200萬余元，勒令120余家企業(yè)停產整頓，強制關停并轉67家問題嚴重的企業(yè)。

5、建立全國性的監(jiān)管網絡。為切實打造優(yōu)質人造板基地，向全國市場展示邳州人造板品牌，我們分別向蘇南、浙江、福建、廣東、上海、湖南等地193個市、縣質監(jiān)、工商部門發(fā)出了質量監(jiān)控函，主動請他們加強對邳州人造板產品的監(jiān)管，發(fā)現質量問題，及時反饋信息。

(二)優(yōu)化服務舉措，不斷提高區(qū)域性產品質量專項整治的實效性

質監(jiān)部門充分發(fā)揮人才、裝備和技術優(yōu)勢，把整治工作作為“一號工程”，真誠為產業(yè)發(fā)展服務，真心為企業(yè)辦實事。

1、積極開展“采標”工作。鼓勵和指導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。

2，開展免費培訓活動。舉辦9期培訓班，免費培訓企業(yè)質量管理人員和檢驗人員，特種設備操作人員959人次，推動人造板產業(yè)健康發(fā)展。

3、加強質量認證工作。指導人造板企業(yè)建立健全標準、計量檢測、質量管理三大技術體系，對產品生產實行全過程監(jiān)控，實現規(guī)范化生產，保證產品質量。

4、加大培育名牌產品的力度。大力宣傳邳州人造板產業(yè)和骨干企業(yè)，提升邳州人造板品牌形象。全市已有1個江蘇省名牌產品、2個徐州市名牌產品，有50多家企業(yè)計劃在XX年申報國家免檢和各級名牌產品。

目前-邳州人造板市場形成了“以質取勝、人人創(chuàng)優(yōu)、誠信經營”的良好局面。企業(yè)普遍提高了法制觀念和質量意識，充分認識到甲醛釋放量超標等問題給消費者身心健康帶來的巨大危害，自覺追求質量，完善質保體系，創(chuàng)造優(yōu)質呂牌，整個集群產業(yè)呈現快速健康發(fā)展的態(tài)勢。今年上半年，全市新增投資500萬元以上的人造板企業(yè)23個，生產線總計達到1100條，上半年產量420萬立方米，出口量300萬立方米，分別比去年同期增長21．8％、25．3％，并拉動了化工、包裝、建筑、運輸、面粉、機械、制膠等產業(yè)，擴大了農村富余勞動力就業(yè)，安置了部分下崗職工，產生了良好的經濟和社會效益。

強化復合地板是上個世紀九十年代中、后期從國外引進的新型建材產品。常州市橫林、崔橋鎮(zhèn)通過不斷的探索和不懈的努力，形成區(qū)域特色產業(yè)，已成為全國強化地板三大生產基地之一，為地方經濟的發(fā)展作出重大貢獻。但隨著市場競爭的日趨激烈，部分企業(yè)特別是新辦小企業(yè)采用低質低價的手段來牟取市場份額，少數企業(yè)生產的地板甲醛釋放量超過國家規(guī)定的最低限量要求，耐磨轉數不符合國家標準規(guī)定，損害了崔橋地板的聲譽，破壞了市場競爭秩序。常州市質監(jiān)局根據國家質檢總局等九部委《關于開展建材市場專項整治工作的通知》精神要求，堅持以促進和發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)為目的，創(chuàng)新整治模式，與橫林鎮(zhèn)政府共同開展了強化地板專項整治，取得明顯成效。

(一)主要做法：

l、與地方政府共同進行專項整治，落實政府和部門兩個責任制。專項整治開始前，常州質監(jiān)局與橫林鎮(zhèn)黨委、政府進行了多次研究、協(xié)商、溝通，就這次專項整治的指導思想、組織領導、方法步驟等達成了共識，并專程到南京向省質監(jiān)局領導作了匯報。橫林鎮(zhèn)政府專門成立了整治工作領導小組。

2、創(chuàng)新專項整治模式，全力服務企業(yè)和地方經濟發(fā)展。以往的專項整治，主要是以檢查和處理為主。這次整治，他們沒有采取以往的模式，而是以教育為主，著眼于幫助、提高，全力‘服務企業(yè)和地方經濟發(fā)展。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。在橫林鎮(zhèn)政府的大力推動和支持下，成立了地板協(xié)會。協(xié)會成立以來，始終以規(guī)范行業(yè)行為、維護行業(yè)秩序、樹立行業(yè)形象為已任，在專項整治中做了大量工作，發(fā)揮了獨特的作用。

4、加強監(jiān)管，確保專項整治取得成效。常州市質監(jiān)局在一手抓服務的同時，另一手認真抓好監(jiān)管。常州質監(jiān)局和橫林鎮(zhèn)政府、常州市地板協(xié)會共同對近百家生產企業(yè)進行了專項整治檢查，對三家故意違法的企業(yè)實施了處罰，對其余存在一些問題的均實行首查不罰，發(fā)出58份責令整改通知書和稽查建議書。又對被責令整改的企業(yè)再次進行了檢查，絕大部分企業(yè)均按要求進行了整改。今年對新成立的一些小企業(yè)進行了全面檢查，通過加強監(jiān)管，確保專項整治取得預期的效果。

(二)專項整治取得明顯成效。

l、強化地板的總體質量水平有了明顯的提高。專項整治前，有的企業(yè)生產十幾個牌子的地板，但市場主打品牌少，專項整治后，企業(yè)的質量意識和品牌意識在逐步提高，“以質取勝“的觀念已經漸漸深入到企業(yè)的心中，許多企業(yè)表示，他們深深體會到惡性競爭給企業(yè)發(fā)展帶來的后果，渴望公正、有序的競爭環(huán)境，上規(guī)模的企業(yè)在主打自己的品牌，不愿淪為別人的加工場。

2、區(qū)域性、規(guī)?；?、集約型的高速發(fā)展格局已經形成。目前，崔橋地區(qū)已有地板行業(yè)企業(yè)412家，其中強化地板終端生產企業(yè)130余家，擁有國際先進水平的豪邁生產線5條、地板開槽線250條、浸漬線101條、壓貼線142條、淋漆線21條、印刷線23條，已達到8000萬平方米的年生產能力。今年產品已出口到英國、加拿大等29個國家和地區(qū)，出口額比去年成倍上升。

三、突出重點產品專項整治，保持高壓態(tài)勢

“地條鋼”的生產方式落后，產品質量低劣，環(huán)境污染嚴重，能源消耗高，會對建筑工程帶來嚴重的安全隱患，對人民群眾生命財產安全造成極大的危害。國家將地條鋼及其制品列入了淘汰產品目錄，并要求對制售“地條鋼”的違法行為進行嚴厲打擊。但是，由于受利益的驅動，不少企業(yè)(個人)仍不顧國家禁令違法生產銷售“地條鋼”。鎮(zhèn)江市質監(jiān)部門了解到相關情況后非常重視，立即向鎮(zhèn)江市政府匯報，由市政府牽頭，成立了鎮(zhèn)江市地條鋼整治工作領導小組，并多次召集相關部門開會，研究實施方案，部署整治行動，對鎮(zhèn)江市制售“地條鋼”違法行為進行了全面整治。通過近三年的努力，整治行動取得了明顯成效，曾經作為鎮(zhèn)江整治的重點產品“地條鋼”違法行為已得到基本控制。

(一)主要成效

根據國家發(fā)改委等七部委《關于進一步打擊“地條鋼“建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》，鎮(zhèn)江市政府牽頭組織多部門聯(lián)手，在全市范圍內開展了一場聲勢浩大的打擊制售“地條鋼”違法行為的專項整治行動。按照摸底排查、督促整改、執(zhí)法檢查、復查驗收、不斷巡查五個階段，三年來共出動執(zhí)法人員XX余人次，聯(lián)合檢查8次，突擊檢查63次，曰常巡查200余次，對全市2l0家鋼材生產銷售企業(yè)(個人)進行了檢查，立案查處“地條鋼”及其制品案件140余起，查處“地條鋼”生產窩點86家，其中取締“地條鋼”生產企業(yè)(個人)19家，搗毀“地條鋼”生產窩點5 1家，查獲“地條鋼”1600余噸，貨值300余萬元，沒收模具等生產設備近2200根(臺)，對70余家“地條鋼”生產企業(yè)(個人)采取了斷電措施，對其中已整改、轉產的4家根據他們的申請和地方政府、相關部門予以確認的事實恢復了供電。

(二)主要做法

1、政府重視，切實履行打假第一責任人的職責。鎮(zhèn)江市各級政府對打擊假冒偽劣、整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作非常重視，在端正指導思想、創(chuàng)新工作機制、整合執(zhí)法力量、發(fā)揮職能優(yōu)勢等方面做了大量工作，切實履行了打假工作“第一責任人”的責任。市委、市政府領導高度重視，市政府召開情況通報會，成立了由副市長任組長、副秘書長任副組長、市質監(jiān)、工商、經貿委、環(huán)保、公安、紀檢監(jiān)察、供電等七部門為成員單位的鎮(zhèn)江市地條鋼整治工作領導小組。同時，市政府辦公室以特急電報形式，向各轄(市)區(qū)人民政府、各有關部門下發(fā)了《關于進一步嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼“行為的通知》，從提高認識、加強領導、健全組織、明確職責、履行職能、強化措施、落實責任等方面，對開展地條鋼專項整治工作提出了明確要求。

2、排查摸底，鎖定整治的重點區(qū)域和目標。整治工作之初，首先將全市范圍內曾經生產過“地條鋼”的44家企業(yè)(個人)一一列出表格，并多次組織執(zhí)法人員，深入一線調查摸底。經過精心組織和策劃，在全市發(fā)布了300多份《關于進一步嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”行為的公告》，在新聞媒體上公布了舉報電話，出臺了相關獎勵措施，動員全市廣大群眾參與專項整治行動，提高了區(qū)域排查的效果。經過艱苦細致的摸底排查工作，在比較短的時間內掌握了一些制售“地條鋼”企業(yè)(個人)的名稱、地址、規(guī)模、負責人、生產規(guī)律等，并將33家企業(yè)(個人)列入“黑名單“,為參與聯(lián)合行動的各執(zhí)法檢查組穩(wěn)、準、狠地集中整治，提供了準確的“第一手資料”,違法制售“地條鋼”的重點區(qū)域、重點企業(yè)納入到監(jiān)控范圍。

3、齊抓共管，增強監(jiān)管打擊的合力。打擊取締“地條鋼’：徹底鏟除這一毒瘤頑癥，決非一朝一夕的事情，它需要調動各個方面、特別是各個職能部門的力量，進行聯(lián)合監(jiān)管，實施綜合治理。在這次整治行動中，各成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在鎮(zhèn)江市政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，形成了統(tǒng)一共識。在統(tǒng)一思想的前提下，各成員單位在整治過程中，高度重視做好宣傳工作，廣泛運用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體向社會進行宣傳，介紹國家的法律法規(guī)和產業(yè)政策，披露違法制售“地條鋼”的行為，報道查處工作的進展情況，大力營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。

4、重拳出擊，保持打擊的高壓態(tài)勢。為了躲避或規(guī)避檢查，違法制售“地條鋼“的企業(yè)普遍具備以下五個方面的特點：一是產地偏遠，進出隱蔽；二是白天關門，夜晚開爐；三是即產即銷，不存現貨；四是設施簡陋，隨處扎營；五是廠中設廠，交替生產。這些情況無疑給查處工作帶來了極大的困難，也給大規(guī)模聯(lián)合行動設置了障礙。為此，在整治工作的前后質監(jiān)部門都作了認真的研究和縝密的部署，重點實施了“五查”措施：一是“拉網式”排查。二是突擊檢查。三是執(zhí)法檢查。四是不間斷的巡查。五是督查驗收。

5、標本兼治，實施長效管理。通過專項整治，雖然取得成績，但離徹底清剿和取締的目標仍有距離。目前，仍有一些不法份子還在繼續(xù)零星生產、頂風作業(yè)，部分被查處過的企業(yè)(個人)也沒有就此甘心罷手，還在四處觀望、伺機“再生’：想彌補損失、謀取暴利。我局對近年查處“地條鋼”情況的初步統(tǒng)計，在查處的80余家“地條鋼“生產企業(yè)和窩點中，被查處過兩次的有17家，查處過三次的有1 5家，查處過四次的有1家，查處過五次及以上的有4家，還有1家居然被查處過8次。XX年，鎮(zhèn)江質監(jiān)部門仍然查處了制售“地條鋼”企業(yè)、窩點15家，查獲地條鋼產品30余噸，模具近200根。這些情況說明了我市違法生產“地條鋼”的行為尚未徹底根除，整治“地條鋼”的任務還遠沒有徹底結束。

四、積極動員全社會力量參與建材市場專項整治。

建材市場專項整治不僅僅是政府部門的事，更重要的是要發(fā)動廣大消費者、新聞單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構廣泛參與，組成更廣泛的建材市場專項整治統(tǒng)一戰(zhàn)線，確保專項整治工作取得實效。全省建材市場專項整治工作開展以來，我省加強了輿論引導，大力宣傳有關建材市場專項整治的政策和整治工作進展情況、取得的成果。同時，把整治工作的重點放在對制假售假地區(qū)的曝光上，放在制假售假企業(yè)的曝光上，放在對制假售假違法犯罪分子的曝光上，選擇典型案件進行曝光，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。在此基礎上，把提高廣大人民群眾識別假冒偽劣建材產品的能力作為抵御假冒偽劣建材產品泛濫的重要一環(huán)，動員有關部門和新聞媒體加強對真假建材產品識別方法的廣泛宣傳，提高人民群眾的自我保護意識。在開展建材市場專項整治工作中，省質監(jiān)局、南京林業(yè)大學、現代快報在南京(金盛裝飾城、金陵裝飾城、南京石林廣場、金橋裝飾城、南京裝飾大世界、南京紅太陽商業(yè)大世界)、宿遷(開輝裝飾大世界)、鹽城(高力裝飾城)開展了“來自質量技術監(jiān)督的保障，家裝材料免費檢測專場"活動，為廣大消費者提供免費地板、細木工板檢測服務，活動受到了社會各界好評。各地各部門進一步建立健全的舉報制度，設立了舉報電話，認真查處人民群眾舉報反映的問題，做到了件件有著落，事事有答復。這大大地激發(fā)了廣大人民群眾和社會各界積極參與市場專項整治工作的熱情，全省建材市場專項整治開展以來查獲的大案要案80％來自群眾的舉報。

盡管我省建材市場專項整治工作取得了一定的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，建材市場專項整治工作依然任重道遠，突出表現在：一是建材市場上假冒偽劣產品的問題仍然還比較嚴重，少數工地業(yè)主和施工單位出于經濟利益的考慮，使用假冒偽劣建筑材料的情況還比較突出；二是少數重點地區(qū)、重點市場建材產品的質量問題還比較突出，區(qū)域性制假售假情況時有發(fā)生；三是仍有少數地方的領導對建材市場專項整治工作的重要性、緊迫性認識不足，把整頓和規(guī)范市場經濟秩序與發(fā)展經濟對立起來，地方保護主義嚴重，對專項整治工作采取消極應付態(tài)度；四是對制假售假違法犯罪分子打擊的力度不夠，查封假冒偽劣產品和窩點的多，對人的處理少；對違法犯罪分子行政處罰的多，追究刑事責任的少。

五、深入開展建材市場專項整治的工作打算

明年，是我省開展建材市場專項整治工作的關鍵時期，對照《整頓和規(guī)范建材市場秩序(XX年一XX年)規(guī)劃所確定目標，我省將以“xxxx”重要思想為指導，在前一階段工作的基礎上，進一步加大從源頭整治的力度，深入開展建材市場專項整治工作，使假冒偽劣建材產品泛濫的勢頭得到有效遏制，建材市場的競爭行為和交易行為趨于規(guī)范，企業(yè)和消費者對建材市場的滿意程度有較大提高，全省建材市場專項整治工作取得階段性成果，為改革開放和現代化建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(一)強化組織領導，務求專項整治工作取得實效。認真搞好建材市場專項整治工作，確保取得預期成效，關鍵是各級領導要高度重視，思想上要有位置，工作上要有路子。各級相關部門的主要領導對建材市場專項整治工作負總責，分管領導重點抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實建材市場專項整治工作責任制，建立起逐級負責的責任體系，努力做到思想認識到位、執(zhí)法力度到位、管理合力到位，確保建材市場專項整治目標任務的順利完成。

(二)繼續(xù)抓妤建材市場專項整治工作重點，查處大案要案。

繼續(xù)突出抓好建材市場專項整治工作的重點。抓好關系國計民生、人身財產安全和人體健康的建筑用鋼材、水泥、低壓電器、電線電纜、涂料、膠粘劑、人造板等重點產品的 專項整治；抓好重點地區(qū)的專項整治，總結和推廣區(qū)域性專項整治的成功經驗；抓好對建設工地的專項整治，加大使用建筑材料的檢查力度，確保建筑材料優(yōu)質安全。在下一步的整治行動中，我們將堅持除惡務盡的方針，集中力量突破一批涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，取締一批制假售假企業(yè)，懲處一批首惡分子和慣犯，處理一批違法違紀公務人員，曝光一批典型案例，堅決打擊制假售假犯罪分子的器張氣焰。同時，認真分析產生原因，制定并落實相應的整改措施。

(三)堅持“整治、疏導、幫助、規(guī)范”的方針，認真抓好建材產品質量的源頭管理。

積極貫徹《江蘇省質量振興實施計劃》，繼續(xù)堅持“打扶結合、標本兼治”的方法，在做好日常監(jiān)督檢查和集中專項整治的基礎上，強化企業(yè)特別是量大面廣的中小企業(yè)和非公制企業(yè)的基礎質量管理工作，改進和完善產品質量保證制度，進一步實施名牌戰(zhàn)略，依靠科技進步，促進建筑材料行業(yè)、建筑材料產品質量上水平，走質量效益型的發(fā)展路子。

(四)建立建材市場專項整治的長效工作機制。

努力轉變政府職能，適應市場經~--泳,ui條件下市場監(jiān)管的新要求，積極探索建立建材市場整治的長效工作機制。包括部門之間、地區(qū)之間、執(zhí)法部門與企業(yè)之間各方面協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合打假的機制；對生產、運輸、倉儲、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督的機制；打假治劣與扶持引導相結合的機制等，提高整頓和規(guī)范建材市場監(jiān)管的有效性。在各級政府的統(tǒng)一組織協(xié)調下，充分發(fā)揮各級質監(jiān)、發(fā)展計劃委、公安、監(jiān)察、建設、經貿委、“工商、環(huán)保等部門的作用，做到各司其職，各負其責，互相配合，形成建材市場專項整治的整體優(yōu)勢。全面實施標本兼治，進一步強化把建材市場專項整治納入法制軌道，完善監(jiān)管體系建設，逐步建立起建材市場主體守信、自律的機制。

六、幾點建議

(一)從整頓和規(guī)范建材市場經濟秩序的長期考慮，必須改變目前建材市場和建設工地行政執(zhí)法權力過于分散的情況，往往市場上一出事，質檢、工商、建設等部門悉數出動，造成人、財、力的無謂損耗，建議有一個部門來專管建材市場的打假工作，統(tǒng)一職能，簡化手續(xù)，強化打擊力度。

(二)建材市場專項整治經費得不到保障，嚴重影響了專項整治的深入開展，希望國家能從財政渠道安排建材市場專項整治的經費。

江蘇的建材市場專項整治的各項工作離不開國家有關部門的大力關心和支持，希望督查組對我省的建材市場專項整治工作多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。歡迎大家今后多來江蘇指導工作。

謝謝各位。