第一篇：強(qiáng)化監(jiān)管加大力度

強(qiáng)化監(jiān)管

加大力度

提高全市衛(wèi)生監(jiān)督工作能力和水平

——在全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議暨衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班上的講話

市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、黨委書記

曾憲勇

2012年7月14日

同志們：

今天，我們舉辦這次全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議暨衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，是中隊(duì)監(jiān)督員重新調(diào)整、監(jiān)督職能進(jìn)一步理順后召開的第一次會(huì)議，也是衛(wèi)生局決心推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理、進(jìn)一步開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面的動(dòng)員會(huì)。

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。市、鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，貫徹各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。醫(yī)改的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)是否落到實(shí)處，在一定程度上取決于衛(wèi)生監(jiān)督工作力度的大小。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、衛(wèi)生監(jiān)督工作簡(jiǎn)要回顧

我市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“規(guī)范管理、提高質(zhì)量、增強(qiáng)力度”的工作思路，積極加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，開展了食品安全綜合協(xié)調(diào)、消毒產(chǎn)品、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生及

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。我市各衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)2007年就已經(jīng)成立，在濰坊是成立監(jiān)督中隊(duì)比較早的縣市區(qū)之一。今年重新作了調(diào)整，設(shè)立中隊(duì)14處，聘任中隊(duì)監(jiān)督員124人。衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)于2009年12月從防疫站獨(dú)立，現(xiàn)有編制26人。食品監(jiān)管職能移交后，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心從原先的食品監(jiān)管轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)管等工作領(lǐng)域，我們根據(jù)工作需求對(duì)監(jiān)督大隊(duì)的科室重新設(shè)臵，明確職責(zé)分工，設(shè)立了綜合科和三個(gè)監(jiān)督科室，采取專業(yè)分工和片區(qū)綜合監(jiān)管相結(jié)合的模式，主動(dòng)適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題，有效提高了監(jiān)督的工作質(zhì)量和力度。近年來(lái)，在全市衛(wèi)生監(jiān)督員的不懈努力和探索實(shí)踐下，各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了較大進(jìn)展，隊(duì)伍管理更加規(guī)范，執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生監(jiān)督已經(jīng)成為保障人民群眾健康及其權(quán)益、維護(hù)公共衛(wèi)生、醫(yī)療秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量。監(jiān)督大隊(duì)及各中隊(duì)，帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生監(jiān)督員，齊心協(xié)力，克服困難，努力工作，較好地完成了各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。在此，我向多年來(lái)在衛(wèi)生監(jiān)督工作戰(zhàn)線上做出巨大奉獻(xiàn)的各位表示衷心的感謝！

二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。最近，我局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)建設(shè)的意見》、《青州市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等6個(gè)關(guān)于中隊(duì)和村級(jí)協(xié)管的文件，明確了監(jiān)督中隊(duì)的職責(zé)范圍、監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任，聘任了中隊(duì)監(jiān)督員和604

名村（居）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。至此，我市已經(jīng)初步建立起以衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)為主體，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)為支撐，村居衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為補(bǔ)充的三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三是各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作有序推進(jìn)。目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著6部法律，25部行政法規(guī)，200多個(gè)部門規(guī)章的行政執(zhí)法任務(wù)，監(jiān)督范圍面廣量大，任務(wù)繁重。去年以來(lái)，我們?cè)诠矆?chǎng)所監(jiān)管方面，完善了各項(xiàng)衛(wèi)生制度和消毒設(shè)施、消毒記錄及索證臺(tái)賬，城區(qū)公共場(chǎng)所持證率達(dá)到100%，量化分級(jí)達(dá)到了100%，從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持有率均超過98%，去年在迎接全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)審工作中，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。生活飲用水監(jiān)管方面，根據(jù)濰坊市政府農(nóng)村生活飲用水集中供水工程水質(zhì)普查工作的要求，對(duì)全市858處農(nóng)村生活飲用水集中供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，累計(jì)采樣1914份，為每個(gè)行政村建立了生活飲用水檔案。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督方面，上半年檢查學(xué)校35家，重點(diǎn)檢查傳染病管理，生活用水，學(xué)習(xí)環(huán)境及其公共場(chǎng)所，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題不足，推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展，提高了學(xué)校衛(wèi)生工作管理水平。職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督方面，認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專放射診療專項(xiàng)監(jiān)督檢查，28家放射診療單位均辦理了《放射診療許可證》，持證率100%，幫助放射診療單位健全了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案。舉辦了放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)放射人員170人。去年下半年對(duì)全市300余家有毒有害企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。傳染病防治和消毒衛(wèi)生監(jiān)督方面，對(duì)傳染病疫情報(bào)告、疫情管理、疫情處理及日常依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了檢查，并規(guī)范了全市的醫(yī)療廢物管理，全市一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中處臵。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，始終保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，有效地凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。做好了全市重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，做好當(dāng)前各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作 雖然，我市衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了一定成績(jī)，但也確實(shí)存在一些問題，一是財(cái)政投入嚴(yán)重不足，二是衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，三是部分衛(wèi)生院重醫(yī)療輕監(jiān)督，四是執(zhí)法車輛不能滿足工作需求，必要的快速檢測(cè)設(shè)備空白。下半年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入扎實(shí)地貫徹濰坊市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，建立以發(fā)現(xiàn)和糾正違法問題為核心的監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格的基本框架已經(jīng)確立，下一步我們要做的是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督中隊(duì)的能力建設(shè)和管理，加大專職監(jiān)督人員在監(jiān)督中隊(duì)中的比例，從人員組成上保證實(shí)際工作的需要；各中隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員要通過積極參加衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)、自學(xué)等辦法，盡快提高執(zhí)法辦案能力。各中隊(duì)還要組織村（居）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)，讓所有協(xié)管員知道干什么，怎么干，培訓(xùn)率要達(dá)到100%。從去年開始，所有的許可、監(jiān)督信息全部開始錄入衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，根據(jù)職責(zé)分工，各監(jiān)督中隊(duì)要迅速開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并按衛(wèi)生部信息上報(bào)的要求及時(shí)錄入監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（二）繼續(xù)開展生活飲用水安全工程。這是省衛(wèi)生廳確定的三項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。我們要全面落實(shí)本年度生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作方案，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類供水單位基本信息情況，包括城市集中式供水單位（含市政供水、單位自建設(shè)施供水）、二次供水單位、農(nóng)村公共供水單位、學(xué)校（城市、農(nóng)村）自備井等，日常衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查“七有一規(guī)范”落實(shí)情況，供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建檔率、監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%。

（三）繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督推進(jìn)工程。我市是職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程第三批試點(diǎn)單位，在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能尚未交接之前，繼續(xù)履行職責(zé)，職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程企業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率要達(dá)到100%，企業(yè)接害職工（接觸有毒有害氣體、物體的職工）職業(yè)健康檢查率90%以上。繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)交通站點(diǎn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力密集場(chǎng)所及社區(qū)、農(nóng)村等勞動(dòng)者居住區(qū)域的開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳和對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

（四）繼續(xù)開展醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程。一是要不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。二是要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以打擊無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等行為為重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是衛(wèi)生監(jiān)督體系尚不完善的地方更要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)可以抽調(diào)力量采取拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決消除監(jiān)管空白。三是要加大執(zhí)法力度。要高度重視群眾舉報(bào)投訴的受理和查處工作，切實(shí)做到有案必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證行醫(yī)案件，要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息；對(duì)大案要案，要按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》要求，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，共同調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，美發(fā)美容、住宿、洗浴、人工游泳池等四類場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%量化管理，關(guān)鍵項(xiàng)有一項(xiàng)不合格即不予發(fā)證，將量化分級(jí)管理納入衛(wèi)生行政許可的前臵條件。

（六）扎實(shí)開展傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。組織開展常見傳染病防控為主題的傳染病防治專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位完善防治措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院內(nèi)感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范傳染病防治管理工作，完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，并拓展到對(duì)全市托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行建檔，開展學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的學(xué)校依法作出處理。

三、創(chuàng)新舉措和思路，推動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階 面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，就如何做好上述衛(wèi)生監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是要在重點(diǎn)監(jiān)督工作上做文章。大隊(duì)、中隊(duì)職能理順后，大隊(duì)將安排下發(fā)今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，各中隊(duì)要根據(jù)工作計(jì)劃來(lái)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。各中隊(duì)要在抓好常態(tài)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)大

隊(duì)下達(dá)的監(jiān)督工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保上下保持一致，保證工作不走樣，形成工作合力，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)任務(wù)落在實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要在監(jiān)督工作亮點(diǎn)上動(dòng)腦筋。衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容幾乎涉及了群眾生活的方方面面，和老百姓的身體健康安全息息相關(guān)。各中隊(duì)長(zhǎng)和衛(wèi)生監(jiān)督員，要善于動(dòng)腦筋，想辦法，要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性，在日常監(jiān)管工作中形成一兩個(gè)亮點(diǎn)。所謂亮點(diǎn)，我的理解就是，大家都會(huì)做、都在做的事情，你比別人做得更好、更有特點(diǎn)、更到位，能夠引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，能夠造成一定的社會(huì)影響，能夠變成一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)的榜樣，這就是亮點(diǎn)。我們要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)亮點(diǎn)，要將亮點(diǎn)報(bào)上來(lái)、推出去，以此擴(kuò)大我們衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)影響力。

三是要在創(chuàng)新監(jiān)督工作方法上下功夫。創(chuàng)新不是一句口號(hào)，是工作實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在的需要。經(jīng)常聽到一些同志議論，認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)是法定的，職權(quán)也是法定的，不能隨意創(chuàng)新。其實(shí)這是對(duì)創(chuàng)新要求的一種誤解。我們要求的創(chuàng)新，不是要你去改變法律法規(guī)的要求和規(guī)范，而是要你在執(zhí)法過程中，在方法上不斷改善，在制度上不斷完善。創(chuàng)新的過程，就是一個(gè)不斷改善和完善我們的工作方法和管理制度的過程。在實(shí)際工作中，有時(shí)一個(gè)小小的改變，就會(huì)收到意想不到的效果，就會(huì)使我們的工作效率事半功倍。我們不但要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)，還要善于發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，利用群眾的智慧不斷改善和促進(jìn)我們的工作。

四要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。各監(jiān)督中隊(duì)承擔(dān)了新的監(jiān)管職能，要在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高行政效能，推進(jìn)依法行政。要查辦一批有影響的大案、要案，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生行業(yè)的違法行為，將各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)落到實(shí)處。

五要提高依法辦事能力。在全面推進(jìn)依法行政的今天，衛(wèi)生部門的執(zhí)法隊(duì)伍，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)肩負(fù)的工作任務(wù)日益繁重。作為執(zhí)法者本身，學(xué)法就是第一要?jiǎng)?wù)，只有學(xué)法、懂法，才能執(zhí)好法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。衛(wèi)生部前些年陸續(xù)下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，這些都是貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督體制，具有重要意義。各位從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作模式，做到敢辦案、能辦案、會(huì)辦案，不斷提高依法行政能力和水平，更加出色地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。要做到“有所為而有所不為”，即要盡心盡力地做好本職工作，又要防止工作中“缺位”和“錯(cuò)位”。

六要提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔、監(jiān)督檢查，還需要熱情服務(wù)，主動(dòng)開展宣傳教育，幫助受監(jiān)管的企業(yè)和個(gè)人提高依法管理水平。因此，要通過努力，不斷改善隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的事業(yè)心和責(zé)任感。廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任

心、積極的工作態(tài)度、良好的工作作風(fēng)和解決問題的實(shí)際能力，切實(shí)履行好應(yīng)盡的職責(zé)，為群眾提供滿意的服務(wù)。

七要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重執(zhí)法實(shí)踐。隨著職能發(fā)生了變化，衛(wèi)生監(jiān)督員的工作理念、工作方法、工作能力也要隨之變化，要盡快適應(yīng)新的工作職責(zé)，有針對(duì)性的加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書寫作、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面的學(xué)習(xí)，適應(yīng)工作要求，勝任本職工作。

同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)人民身體健康，我們要求廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員以這次會(huì)議為契機(jī)，扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，以保障全市公共衛(wèi)生安全為己任，少說(shuō)多干，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為保障全市人民群眾身體健康做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：強(qiáng)化監(jiān)管

計(jì)生工作講話稿評(píng)議

《強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí),力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿一）從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、政策宣傳、督查指導(dǎo)和落實(shí)投入等五個(gè)方面明確了計(jì)劃生育工作的方向，具有一定的思想指導(dǎo)性，突出監(jiān)管工作和政策宣傳的重要意義。

《突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿二）確立了我市計(jì)生工作的突出問題，即海原人口出生率較高和流動(dòng)人口計(jì)生工作疏漏大，并將此作為今后計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為今后工作的展開指明了具體方向。

經(jīng)過對(duì)比分析，從整體上看，稿一比較全面地提出了計(jì)生工作的總思路，政策理論較強(qiáng)，但是比較籠統(tǒng)，對(duì)本市計(jì)生工作現(xiàn)狀缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。稿二在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更能突出“落實(shí)”，擺出了我市海原縣在計(jì)生方面存在的實(shí)際問題，這使全市的計(jì)劃生育工作目標(biāo)更明確，據(jù)此提出的措施，具有目標(biāo)明確、中心突出的特點(diǎn)。從而對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“兩非”是有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措，用與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)了工作實(shí)踐，從而在實(shí)際工作中得到創(chuàng)新。同時(shí)注重對(duì)過程的管理，讓基層工作有章可循。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)管

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)管

確保農(nóng)村環(huán)境連片示范項(xiàng)目取得實(shí)效

環(huán)境保護(hù)局

2010年11月10日

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，集中資金解決連片村莊生活垃圾、生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的具體體現(xiàn)。今年，我縣列入自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金2112萬(wàn)元，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村2個(gè)生態(tài)移民點(diǎn)，覆蓋農(nóng)村人口2.5萬(wàn)人。環(huán)保部門作為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理部門，負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。為了確保把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目做成示范工程，發(fā)揮示范作用，提供示范經(jīng)驗(yàn)，我局將從五個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立中寧縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，左新波縣長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，馮常委、張縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局，指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。環(huán)保局成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理辦公室，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平好和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志參與項(xiàng)目建設(shè)的管理，制定“中寧縣農(nóng)村環(huán)境連片整治三年規(guī)劃”和“中寧縣實(shí)施中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和車輛管理暫行辦法”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建議書、審核農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案、制作農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施操作指南，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。

二、明確責(zé)任，健全工作機(jī)制。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片示范項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。11月4日，張縣長(zhǎng)代表縣政府與自治區(qū)政府簽訂了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書。落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治會(huì)議精神，項(xiàng)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)示范項(xiàng)目管理?？h政府與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村環(huán)境整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要與項(xiàng)目所在村委會(huì)簽訂環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書，還要與項(xiàng)目施工單位簽訂承包合同、與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，進(jìn)一步明確各自承擔(dān)的責(zé)任，確保建設(shè)成效的落實(shí)。

三、全程監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。環(huán)保局農(nóng)村環(huán)境連片整治辦公室要強(qiáng)化對(duì)連片整治示范項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將質(zhì)量管理的措施落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目實(shí)施程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、會(huì)簽制、公示制和考核驗(yàn)收制。建立項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決技術(shù)、資金等具體問題，對(duì)重視不夠、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，要停撥資金，切實(shí)加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程按期完成、驗(yàn)收交付使用，同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的管理，每項(xiàng)制度每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)都要有相應(yīng)的檔案資料做支持，要有條不紊的做好此項(xiàng)工作。

四、整合資源，建設(shè)示范亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“以集鎮(zhèn)建設(shè)為中心向周邊村連片推進(jìn)”的工作原則和“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施、明確重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、做大亮點(diǎn)”的工作思路，科學(xué)制定農(nóng)村連片整治規(guī)劃，力爭(zhēng)通過三年建設(shè)，以集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村環(huán)境連片整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。各項(xiàng)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)保設(shè)施工程做實(shí)、做好、做成精品亮點(diǎn)，具有示范作用和推廣價(jià)值，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

五、深化管理，創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境集中連片整治是一項(xiàng)全新的工作，環(huán)境保護(hù)局在這方面也缺少工作經(jīng)驗(yàn)，也正在積極探索管理方法和模式，逐步完善農(nóng)村環(huán)境連片整治抓點(diǎn)、帶線、促面的工作機(jī)制。同時(shí)要按照政府下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見”，抓好農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化和經(jīng)?；芾淼膯栴}；一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，主抓和主管農(nóng)村環(huán)境問題，主抓和主管內(nèi)容是：連片整治示范項(xiàng)目、保潔任務(wù)量確定、農(nóng)村保潔車輛、保潔人員配備、工資發(fā)放等方面的管理。二是要按照確定的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間一經(jīng)確定，原則上不能改動(dòng)、不能隨意變更和改動(dòng)，批多少建多少，要達(dá)到預(yù)期效果。三是要確保工程質(zhì)量法人制、合同制、監(jiān)理制的目的就是要確保工程質(zhì)量，確保垃圾存得住、收得上、轉(zhuǎn)得出；污水管網(wǎng)連得上、排得出、不滲漏、全處理這樣一個(gè)效果。四是嚴(yán)格資金使用管理。五是建立檔案資料管理迎接驗(yàn)收考核。

第四篇：強(qiáng)化理念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,迎難而上,突破提升

強(qiáng)化理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大力度，迎難而上，突破提升

為了全面落實(shí)我局2009年“三線”工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)大對(duì)教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)的監(jiān)管力度，我局?jǐn)M發(fā)了政教綜【2009】13號(hào)《關(guān)于印發(fā)<政和縣中小學(xué)2009年教學(xué)教研工作指導(dǎo)意見>的通知》，并于2月27日召開了政和縣2009年中小學(xué)教學(xué)教研工作會(huì)議。為更好地貫徹落實(shí)會(huì)議精神，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升我縣小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)我縣近年來(lái)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就2009年小學(xué)“教學(xué)質(zhì)量”管理提出幾點(diǎn)具體實(shí)施意見。

一、教學(xué)質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想

以國(guó)家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)稿）》以及《福建省小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的若干意見（試行）》為指導(dǎo)，樹立“知識(shí)和能力”與“態(tài)度和習(xí)慣”兩者并重的教學(xué)觀念，認(rèn)真落實(shí)《政和縣中小學(xué)2009年教學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》、《政和縣小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜政和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)“六認(rèn)真”工作規(guī)范＞的通知》精神，通過加強(qiáng)對(duì)各門課程的教學(xué)過程、效果及課程建設(shè)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高教師課堂教學(xué)的有效性及各教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)水平，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提高，實(shí)現(xiàn)“合格加特長(zhǎng)”素質(zhì)教育全面發(fā)展的目標(biāo)。

二、教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)家頒布的《綱要（試行）》、《規(guī)程》、《九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試驗(yàn)稿）》以及省、市、縣關(guān)于小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的要求，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特?cái)M定我縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的24字總目標(biāo)：?jiǎn)卧^關(guān)，年級(jí)達(dá)標(biāo)，學(xué)科開齊，成績(jī)適宜，綜合發(fā)展，健康成長(zhǎng)。

一是嚴(yán)格把好單元過關(guān)。各年級(jí)語(yǔ)數(shù)學(xué)科教學(xué)的單元教學(xué)，要把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，學(xué)校全面掌控，年段統(tǒng)一安排，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，及時(shí)給扶優(yōu)補(bǔ)差，夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是力促學(xué)生年級(jí)達(dá)標(biāo)。每學(xué)年末組織語(yǔ)數(shù)學(xué)科的（筆試）會(huì)考，在上期末學(xué)校要抽測(cè)1-2個(gè)年級(jí)學(xué)生的單冊(cè)教材掌握的達(dá)標(biāo)情況。語(yǔ)文科合格率要求達(dá)85%，低分率控制在10%以下；數(shù)學(xué)科合格率達(dá)80%，低分率控制在15%以下。

三是務(wù)必學(xué)科開齊，成績(jī)適宜。充分調(diào)動(dòng)師資力量，科學(xué)合理地課程安排學(xué)科。考查學(xué)科的計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、科學(xué)、美術(shù)、音樂要設(shè)立專任教師，至少是年段相對(duì)專任。期末要采取多元測(cè)評(píng)學(xué)科成績(jī)，既有面試，也要有綜合性的筆試檢測(cè)。城區(qū)三小要在開齊學(xué)科與上好考查學(xué)科方面創(chuàng)出新路，樹立典型，作出榜樣。各中小要在考查學(xué)科教學(xué)上有所突破，力創(chuàng)特色學(xué)校。

四是確保綜合發(fā)展，健康成長(zhǎng)。學(xué)校每期至少組織1-2次學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的競(jìng)賽和“陽(yáng)光體育”活動(dòng)。各校在縣“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”考評(píng)組的每次抽查檢測(cè)中，合格率要達(dá)80%以上。

三、實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理的具體辦法

（一）、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的全面督查與指導(dǎo)

1、組建一支隊(duì)伍實(shí)。整合教育資源，抽調(diào)小學(xué)教育教學(xué)資深教師，組建強(qiáng)有力的“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組。

2、實(shí)行質(zhì)量?jī)蓹z測(cè) 一測(cè)：以監(jiān)測(cè)教學(xué)過程為重點(diǎn)的階段教學(xué)質(zhì)量檢查。每學(xué)期在學(xué)期中途，各教研部門不定期深入學(xué)校，抽測(cè)個(gè)別年級(jí)的部分學(xué)科。抽查的方法方式靈活多樣。這種測(cè)試主要是對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行檢測(cè)，了解學(xué)生當(dāng)前達(dá)標(biāo)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，為教師調(diào)整教學(xué)策略提供依據(jù)。

二測(cè)：在學(xué)年末，組織對(duì)全縣六年級(jí)語(yǔ)數(shù)學(xué)科的會(huì)考或抽測(cè)其它某個(gè)年級(jí)各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。單科合格率要求達(dá)80-85%以上（城農(nóng)要求不同），抽測(cè)考查學(xué)科，合格率要求達(dá)85-90%以上（城農(nóng)要求不同）。

3、實(shí)行教學(xué)三查

一查：不定期聽課檢查?！靶W(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組每1—2月可進(jìn)行一次地毯式的“觀課”?？梢圆煌ㄖ獙W(xué)校，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行“觀課”。深入課堂，隨機(jī)聽課，了解教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)效果等，掌握基層學(xué)校落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的情況，同時(shí)觀察師生的精神狀態(tài)、教學(xué)氛圍和周邊環(huán)境，并做好觀察和記錄。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，督促學(xué)校加以改進(jìn)。

二查：校本教研開展情況檢查。“小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展”檢測(cè)考評(píng)組不定時(shí)下校檢查指導(dǎo)活動(dòng)。如教師集體備課，教師的備課與教案，學(xué)生作業(yè)批改，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或總結(jié)論文，教師開課、評(píng)課等教研活動(dòng)記錄。

三查：考查學(xué)科教學(xué)的檢查。擺上課表，有人去上，力爭(zhēng)上好。期末檢測(cè)與多元評(píng)價(jià)的結(jié)合落實(shí)，（二）、加強(qiáng)學(xué)校“教學(xué)教研常規(guī)”的檢查與驗(yàn)收

1、構(gòu)建自我反思平臺(tái)

（1）、學(xué)習(xí)反思。一是開展讀書活動(dòng)，每位教師每學(xué)期通讀1-3本專著（包括教育理論或?qū)W科教學(xué)方面的），做好讀書筆記或?qū)憣戨S筆。二是學(xué)習(xí)利用教師例會(huì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，或由校領(lǐng)導(dǎo)、名師開講座，或由外出學(xué)習(xí)歸來(lái)的教師談體會(huì)，或?qū)W習(xí)精品文章，每月1-2次，逐漸形成習(xí)慣，使讀書學(xué)習(xí)反思成為教師生活中必不可少的一件事。

（2）、教學(xué)反思。教學(xué)反思就是要求教師對(duì)自己在教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入地思考、反思和探索。在反思的過程中形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，并回過頭來(lái)改進(jìn)自己的教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)反思包括教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后的反思。如果每位教師都能經(jīng)常地、自覺地反思，把反思作為教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，那么對(duì)教師的成長(zhǎng)是受益無(wú)窮的。學(xué)校要在制度上加以規(guī)范，提出具體的相應(yīng)要求，教務(wù)處或教研室應(yīng)組織督促檢查評(píng)比，還可以結(jié)集出書。

2、創(chuàng)建合作交流平臺(tái)

（1）、每?jī)扇恕敖Y(jié)對(duì)子”。新老教師結(jié)成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的“一幫一”小組，旨在“以名帶薪，以新促老，共同提高”。

（2）、備課組開展集體備課、說(shuō)課活動(dòng)。同進(jìn)度的教師抽簽輪流說(shuō)課，進(jìn)行“崗位練兵”，然后集體評(píng)議，討論如何落實(shí)課標(biāo)要求，用好教材，優(yōu)選教法。

（3）、教研組開展評(píng)課評(píng)課活動(dòng)。各教研組每一至二周開展一次聽課評(píng)課活動(dòng)，每位教師都要承擔(dān)，輪流進(jìn)行。

（4）、學(xué)校內(nèi)開展公開課展示和各種教研活動(dòng)。每學(xué)期或每學(xué)年每位教師都要承擔(dān)一次校級(jí)公開課。課的形式可以多種多樣，有反思課、嘗試課、會(huì)診課、展示課等。要提倡跨學(xué)科聽課。還可適時(shí)舉辦課改論壇、課題實(shí)驗(yàn)研討活動(dòng)等。（5）、開展校際、片際教研活動(dòng)?？梢允浅顷P(guān)三小與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口援助，或片區(qū)之間學(xué)校教研聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取每年舉辦一次或參加一次較大型的教研活動(dòng)。

3、優(yōu)化專業(yè)引領(lǐng)平臺(tái)。

⑴、要著力于教師專業(yè)發(fā)展，將教師集體建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。嚴(yán)格按上級(jí)要求，并根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)教師進(jìn)行學(xué)科課程、教學(xué)觀念、教學(xué)手段等方面的師資培訓(xùn)。要建立多元、開放、靈活、自選的教師教育制度，要有方案、措施、具體落實(shí)情況。

⑵、切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)名校長(zhǎng)、名教師；各校要認(rèn)真落實(shí)縣局“名師造就工程”，要有具體措施，竭力打造一支立足專兼職的教研員隊(duì)伍，不斷提高教研員自身素質(zhì)和專業(yè)水平，教研員人人都要有課題，能講座，能聽課、評(píng)課，能寫文章，善于傳遞課改信息和先進(jìn)教育理念。

4、拓寬教研活動(dòng)平臺(tái)

（1）、加強(qiáng)課程建設(shè)。加大學(xué)科課程、活動(dòng)課程、綜合課程、校本課程的過程管理。在日常教學(xué)管理中，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，他既要是一名專業(yè)學(xué)者，也要是善經(jīng)營(yíng)能管理的部門總監(jiān)；分管教學(xué)的副校長(zhǎng)、教導(dǎo)處及教研室人員要努力成為：課堂教學(xué)改革的先行者；課改理論與實(shí)踐的研究者；課改實(shí)驗(yàn)的積極實(shí)踐者；學(xué)校課程資源開發(fā)與發(fā)展的合作者與促進(jìn)者。

（2）、加強(qiáng)生成性課題的研究，每期計(jì)劃地組織教學(xué)開放周、送教下鄉(xiāng)、片區(qū)課題研討的活動(dòng)。每學(xué)期召開至少２次教導(dǎo)處、教研組會(huì)議。研究、討論、分析教學(xué)中存在的主要問題。

5、夯實(shí)質(zhì)量展示平臺(tái)

（1）、每學(xué)期不定期進(jìn)行學(xué)科知識(shí)的抽查，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。每學(xué)期召開１－２次學(xué)科質(zhì)量分析會(huì)（并附成績(jī)匯總表、三項(xiàng)率值分析），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出教學(xué)中存在的問題，提出改進(jìn)措施和意見。

（2）、每學(xué)期分年級(jí)召開１－２次學(xué)生座談會(huì)，了解教師的教學(xué)情況及作業(yè)布置量、批改情況。教導(dǎo)處、教研組定期（每月一次）檢查負(fù)責(zé)學(xué)科的任教教師批改作業(yè)和學(xué)生訂正作業(yè)的情況，要作記錄并及時(shí)反饋。

（3）、加強(qiáng)教學(xué)工作“六認(rèn)真”的過程管理。包括進(jìn)修、備課、聽課、考勤等。隨機(jī)抽查教師的備課情況，特別是課后反思記載率不少于30％；對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)，每單元備課中都要體現(xiàn)目標(biāo)和措施，并要跟蹤記載。

（三）、加強(qiáng)教師教學(xué)教研常規(guī)的責(zé)任落實(shí)

（1）、全縣小學(xué)教師必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《政和縣小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施意見》，嚴(yán)格按照縣局轉(zhuǎn)發(fā)的“教學(xué)工作‘六認(rèn)真’”來(lái)規(guī)范自己的教學(xué)行為。以新課程理論為指導(dǎo)，積極參與課程改革研究，以改革課堂教學(xué)為突破口，吸納先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教法學(xué)法，著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量。每期上一節(jié)研討課，提供一個(gè)典型案例，一篇課題研究小結(jié)和教學(xué)體會(huì)。（2）、教師每人每學(xué)期聽課不少于10-15節(jié)（不同等級(jí)的學(xué)校應(yīng)提出相應(yīng)的要求），除認(rèn)真作好記錄外，應(yīng)對(duì)所聽的課進(jìn)行較為科學(xué)的評(píng)估，以及提出教學(xué)建議。

（3）、教師要積極參與校本培訓(xùn)，教研與學(xué)習(xí)的筆記摘抄要針對(duì)所教學(xué)科，摘錄先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)，并作思考，對(duì)自己的成長(zhǎng)有提高促進(jìn)作用。每學(xué)期不少于5000字。

（4）、二年級(jí)以上（包括二年級(jí)）要求寫周記，一學(xué)期不少于15篇，周記的批改要求批出錯(cuò)別字、病句、評(píng)定等級(jí)，每周選四分之一左右的同學(xué)簡(jiǎn)短地寫一寫評(píng)語(yǔ)，一學(xué)期每位學(xué)生至少有四篇周記教師有評(píng)語(yǔ)。對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì)，與他們說(shuō)說(shuō)心里話，激發(fā)寫作的興趣。

(5)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)單元卷要求在每個(gè)單元結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行測(cè)查、批改，以便了解教學(xué)的得失，調(diào)整教學(xué)策略。

(6)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思品與生活（社會(huì)）、科學(xué)（自然）、寫字等學(xué)科的課堂作業(yè)教師要及時(shí)批改,學(xué)生訂正做到每課清。

(7)語(yǔ)文教材中的習(xí)作訓(xùn)練每篇都要認(rèn)真練習(xí)、仔細(xì)批改、寫上評(píng)語(yǔ)，也可選幾篇采用同學(xué)互批的形式，但同學(xué)互批后教師應(yīng)寫出總結(jié)性的評(píng)語(yǔ)，評(píng)定等級(jí)。

(8)數(shù)學(xué)的口算訓(xùn)練可由學(xué)生互批，學(xué)生批改后教師要加強(qiáng)反饋，特別是要檢查錯(cuò)題有沒有訂正。

(9)語(yǔ)數(shù)學(xué)科各選擇一本課外配套訓(xùn)練材料進(jìn)行練習(xí)，練習(xí)后要加強(qiáng)反饋，簡(jiǎn)單的題目可同學(xué)互批，對(duì)一些難題教師要親自批改。

第五篇：加大力度 強(qiáng)化我市基層疾病預(yù)防控制

加大力度 強(qiáng)化我市基層疾病預(yù)防控制

體系建設(shè)

農(nóng)工黨廣州市委員會(huì)

內(nèi)容提要：2003年的“非典”疫情，暴露出目前我國(guó)包括疾病預(yù)防控制體系在內(nèi)的公共衛(wèi)生建設(shè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的缺陷。目前，我市基層疾病預(yù)防體系存在業(yè)務(wù)用房不足，專業(yè)人員不足且整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重短缺，設(shè)施設(shè)備落后、開展檢測(cè)項(xiàng)目少等問題。建議政府轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)我市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的投入；更新設(shè)施設(shè)備，提高工作質(zhì)量；建立準(zhǔn)入制，提高工作人員的素質(zhì)；通過各種渠道廣泛宣傳，提高對(duì)開展疾病預(yù)防控制工作的認(rèn)識(shí)。

2003年的“非典”疫情，暴露出目前我國(guó)包括疾病預(yù)防控制體系在內(nèi)的公共衛(wèi)生建設(shè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的缺陷，引起了從中央到地方各級(jí)黨委和政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國(guó)防治“非典”工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把公共衛(wèi)生建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)。國(guó)務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長(zhǎng)吳儀在2003年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上指出：“爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系?！笔姓叨戎匾暎J(rèn)真落實(shí)中央指示，廣州市疾病預(yù)防控制中心已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)。但是，對(duì)越秀區(qū)、東山區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)疾病預(yù)防控制中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層疾病預(yù)防體系存在不少問題，基層疾病預(yù)防控制體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

一、我市基層疾病預(yù)防控制體系的現(xiàn)狀：

各區(qū)疾病預(yù)防控制體系由區(qū)疾病預(yù)防控制中心和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健院機(jī)構(gòu)組成。區(qū)疾病控制中心承擔(dān)全區(qū)的急慢性傳染病、慢性非傳染病的預(yù)防控制，計(jì)劃免疫的實(shí)施，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，公共衛(wèi)生相關(guān)疾病的預(yù)防控制、衛(wèi)生檢驗(yàn)，建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生工程評(píng)價(jià)，健康教育和科研教學(xué)等衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則在街道的配合下做好傳染病的登記、報(bào)告，摸查各種慢性病，建立居民健康檔案，開設(shè)計(jì)劃免疫等疾病預(yù)防控制工作。

雖然，各區(qū)的疾病控制體系職責(zé)較為明確，然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的明顯不足，“非典”期間，疾病控制體系暴露出信息系統(tǒng)不暢、硬件不硬、軟件太軟等等問題。根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵衛(wèi)〔2003〕392號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），我市基層的疾病預(yù)防控制體系的軟硬件建設(shè)距離省的標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。

《指導(dǎo)意見》明確提出，凡服務(wù)人口＞40萬(wàn)的縣、區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模為5000-7000m2。承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，其工作用房可在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5-10%。目前，越秀區(qū)疾控中心只有業(yè)務(wù)用房約1200m2，白云區(qū)1400m2，東山區(qū)1042m2，海珠區(qū)2000m2。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃免疫門診的業(yè)務(wù)用房按照省衛(wèi)生廳要求至少需80m2，現(xiàn)在大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃免疫門診業(yè)務(wù)用房只有10-30m2，而且是通過租用形式去尋找業(yè)務(wù)用房。

2、專業(yè)人員不足且整體素質(zhì)不高。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，服務(wù)人口＞40萬(wàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)，其人員編制標(biāo)準(zhǔn)為100-150人，衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)占比例為大于或等于85%。目前，越秀區(qū)疾控中心人員編制數(shù)55人，東山區(qū)55人，海珠區(qū)60 人，白云區(qū)67人。實(shí)際在職人數(shù)為：越秀區(qū)50人，東山區(qū)80人（含衛(wèi)生監(jiān)督所），海珠區(qū)51人，白云區(qū)61人；非專業(yè)人員越秀區(qū)13人，占26%；白云區(qū)10 人，占16%。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫人員：越秀區(qū)96名，士級(jí)以下人員占55.2%；東山區(qū)87 名，士級(jí)以下人員占54.02%；海珠區(qū)120 名，士級(jí)以下人員占50%；白云區(qū)134名，士級(jí)以下人員占64 %。白云區(qū)常住人口約170萬(wàn)人，人均防疫人員1.08人/萬(wàn)，為全市各區(qū)最低水平。這與《指導(dǎo)意見》標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的距離，在抗擊“非典”工作中，明顯感到專業(yè)人員不足，人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了疾控工作的開展。

3、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重短缺。

目前，越秀區(qū)、東山區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)的疾病預(yù)防控制體系的運(yùn)行費(fèi)用2/3靠有償服務(wù)來(lái)補(bǔ)足。越秀區(qū)疾控中心辦公大樓原狀維修貸款的800多萬(wàn)要由疾控中心從創(chuàng)收中還貸。2002年海珠區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出1721萬(wàn)元（含基建400萬(wàn)元）占財(cái)政支出1.94%，遠(yuǎn)未能達(dá)到疾病預(yù)防控制工作的要求。白云區(qū)疾控中心需通過有償服務(wù)創(chuàng)收2000萬(wàn)元來(lái)提供職工生活保障和維持公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種運(yùn)作模式給主要以獲取社會(huì)效益為目的的疾控中心帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防控制工作也普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，要靠醫(yī)療收入來(lái)補(bǔ)償，這也是造成這些機(jī)構(gòu)重醫(yī)輕防的一個(gè)重要原因。

4、設(shè)施設(shè)備落后，開展檢測(cè)項(xiàng)目少。

區(qū)疾控中心現(xiàn)有的設(shè)施裝備簡(jiǎn)陋，許多儀器仍停留在80年代半手工操作的水平，與《指導(dǎo)意見》的要求差距較大，極大地影響了檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和時(shí)限性。目前，區(qū)疾控中心檢驗(yàn)室只能應(yīng)付日常檢驗(yàn)工作的一般檢測(cè)需要，早已不能適合21世紀(jì)新型檢驗(yàn)室配備的要求。微生物實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室因設(shè)備落后，未能及時(shí)開展病原學(xué)檢測(cè)，達(dá)不到國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或省計(jì)量認(rèn)證的工作要求，經(jīng)常造成疾控中心發(fā)出的檢驗(yàn)報(bào)告失去法律效力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃免疫門診基本是按60年代的模式設(shè)置的，無(wú)論是人員數(shù)量、技術(shù)素質(zhì)、場(chǎng)地配置都遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)對(duì)疾病預(yù)防控制工作的需求，在一般情況下對(duì)疫情的監(jiān)控尚且感到吃力，當(dāng)有重大疫情出現(xiàn)時(shí)更覺捉襟見肘。對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，往往無(wú)暇顧及。

二、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系的建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念，加大投入。

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，把公共衛(wèi)生建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。疾病預(yù)防屬于提高公共健康安全服務(wù)，所必需的經(jīng)費(fèi)是公共財(cái)政的責(zé)任。要把公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，把公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府公共財(cái)政支出主要項(xiàng)目，并將投入的重點(diǎn)向基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)從提供高水準(zhǔn)有償醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制與防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件上來(lái)，提高我市的公共衛(wèi)生服務(wù)總體水平。此外，政府還要建立可持續(xù)性的公共衛(wèi)生籌資機(jī)制，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基金，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

在各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的支持下，我市許多區(qū)的疾控中心已經(jīng)改建或?qū)⒅亟?，但建設(shè)資金多由區(qū)疾控中心貸款解決。貸款的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不可避免地影響其公共衛(wèi)生職能的實(shí)施。建議政府將區(qū)疾控中心建設(shè)納入各區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)扶持。并參照廣東省計(jì)劃免疫規(guī)范化門診的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)院體制改革時(shí)，先考慮解決區(qū)內(nèi)各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計(jì)劃免疫門診業(yè)務(wù)用房不足的問題。

2、更新設(shè)施設(shè)備，提高工作質(zhì)量。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，區(qū)疾控中心部分儀器設(shè)備需要更新，需添置一些先進(jìn)的疫情處理器械，這些都是為今后應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生所必須配備的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為疾病預(yù)防控制的網(wǎng)底單位，亦需配置基本的疾病監(jiān)測(cè)和疫情控制設(shè)備。希望政府要落實(shí)穗府〔2003〕20號(hào)文件精神，把這些問題列入政府工作計(jì)劃，在財(cái)力上切實(shí)予以解決。

3、努力改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以醫(yī)養(yǎng)防的現(xiàn)狀。

要明確疾病預(yù)防控制工作是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。在防治“非典”過程中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在群防群控、社區(qū)人群心理安撫、健康教育、病人排查、流行病學(xué)追蹤調(diào)查、密切接觸者的隔離醫(yī)學(xué)觀察以及出院人員的康復(fù)指導(dǎo)等方面發(fā)揮了積極作用，為有效控制疫情起到了重要的基礎(chǔ)性作用。然而，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作長(zhǎng)期以來(lái)投入少、底子薄、欠帳多，以致工作做得越多越細(xì)，自身需要填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)就越多，而財(cái)政補(bǔ)貼的資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足正常工作所需。建議政府根據(jù)社區(qū)人員狀況，重新修訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)疾控人員編制，其人員和服務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政劃撥，財(cái)政劃撥方式可考慮由現(xiàn)行的按人員編制數(shù)劃撥轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)范圍、服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量等劃撥，使經(jīng)費(fèi)使用更趨合理，徹底改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以醫(yī)養(yǎng)防”的尷尬局面，真正發(fā)揮我市基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的作用，為保護(hù)和增進(jìn)全民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

4、建立準(zhǔn)入制，盡快提高疾病預(yù)防控制工作人員的素質(zhì)。

政府要按《指導(dǎo)意見》的要求，參照市的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定出切合各區(qū)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行定編定員和考試招聘上崗。最大限度地減少非專業(yè)人員的進(jìn)入，確保隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。對(duì)不符合從事疾病預(yù)防控制工作的人員，要分流安排其他工作。通過對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)歷教育等形式，盡快提高工作人員素質(zhì)及工作水平，同時(shí)加大引進(jìn)高級(jí)人才的力度，提高我市疾病預(yù)防控制水平。

5、廣泛宣傳，提高對(duì)開展疾病預(yù)防控制工作的認(rèn)識(shí)。

通過各種媒體、陣地及各類會(huì)議，多渠道進(jìn)行宣傳，務(wù)使廣大干部、群眾提高對(duì)“以防為主、防治結(jié)合”的方針的認(rèn)識(shí)，對(duì)疾病預(yù)防控制工作給予必要的重視和支持。區(qū)政府對(duì)各街的疾控工作要明確任務(wù)、明確職責(zé)、指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)。鑒于目前各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理歸屬不一，建議政府盡快統(tǒng)一歸屬（可納入各街道的社區(qū)服務(wù)中心），以便于管理和開展工作。