第一篇：關(guān)于深化四風(fēng)整治鞏固群眾路線活動成果實施方案

關(guān)于深化“四風(fēng)”整治

鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的

實 施 方 案

為鞏固和拓展教育實踐活動成果，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中共XXXX委辦公室《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的通知》要求，綜合實際，制定本方案。

一、總體要求

以總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照中央和省委部署，全面落實從嚴(yán)管黨治黨要求，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，持續(xù)下大力氣狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展教育實踐活動成果，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，不折不扣落實整改方案，一條一條兌現(xiàn)整改承諾，防止整改措施束之高閣，防止整改任務(wù)推諉扯皮，防止突出問題反復(fù)反彈，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)好的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)?？偨Y(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持問題導(dǎo)向，堅持開門改作風(fēng)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以法治思維和法治方式推動黨建工作不斷取得新的成效。

二、夯實基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持資源下沉、力量下移，深化實施服務(wù)群眾增效行動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二是創(chuàng)新服務(wù)群眾工作機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好經(jīng)驗、好做法，健全完善服務(wù)群眾工作機(jī)制。以服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，加大民生保障，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善國有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立群眾需求反饋制度，問計于民、問策于民、問效于民。

三是完善基層黨建機(jī)制。逐步建立健全黨員教育管理工作機(jī)制，繼續(xù)深化創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動。建立完善黨員管理制度，探索建立基層黨建工作考評制度，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，規(guī)范黨代表工作室工作制度，發(fā)揮好黨代表聯(lián)絡(luò)員的作用，解決服務(wù)群眾“最后一公里”難題。

三、整改落實

一是落實整改任務(wù)。開展一次整改落實情況“回頭看”，對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單落實情況進(jìn)行盤點分析，已經(jīng)基本完成的，要提出鞏固提高的具體要求和工作措施；整改不徹底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明確責(zé)任人、路線圖和時間表，抓緊推進(jìn)。對于新出現(xiàn)、特別是隱形變種、反彈回潮等問題，要對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)、及時納入整改范圍。嚴(yán)格落實對單銷號制度，群眾認(rèn)可一件、銷號一件。

二是鞏固整治成果。扎實推進(jìn)中央21項、省委36項專項整治等相關(guān)整治任務(wù)，嚴(yán)格落實整治項目責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、明確職責(zé)分工、制定推進(jìn)措施，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)力度，特別是對中央強(qiáng)調(diào)整改的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、“會所中的歪風(fēng)”、黨員干部參賭涉賭、基層干部“走讀”、收“紅包”及購物卡等問題，都要進(jìn)行自查自糾，一項一項查，一個一個糾。同時，要進(jìn)一步鞏固“四風(fēng)”專項整治成果，運用專項整治行動中取得的好經(jīng)驗、好做法，持續(xù)用力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范財務(wù)管理、工程項目建設(shè)等各項工作，堅決防止“四風(fēng)”問題“回潮”反彈。

三是上下聯(lián)動整改。要認(rèn)真梳理匯總牽頭解決的問題，列出整改項目建議清單，明確責(zé)任部門和具體措施，抓好組織實施。對整改措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，對需要執(zhí)行落實、配套承接的，上下互動、掛牌督辦，切實加大督查指導(dǎo)力度，推動各職能辦公室細(xì)化措施抓好整改，避免“上熱下冷”。

四、深化作風(fēng)

一是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實各項工作制度，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，開展志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、下基層活動，著力打造“為民務(wù)實高效清廉”的服務(wù)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步健全落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性實效性。

二是加強(qiáng)經(jīng)常性作風(fēng)教育。把作風(fēng)教育納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，融入黨員干部日常教育管理之中。把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神擺在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入開展黨章學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點、社會主義核心價值觀和道德品行教育，選擇典型案例開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”，切實弘揚優(yōu)良作風(fēng)、抵制不良作風(fēng)。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。堅持把作風(fēng)要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)督促檢查的實施方案》，健全干部考核評價機(jī)制，把整改落實情況、作風(fēng)建設(shè)狀況列為年度考核、干部考察的重要內(nèi)容，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，實施機(jī)關(guān)黨員干部年度考核，注重平時考核和跟蹤考察，探索新形勢下干部日?？疾炜己说男峦緩健?/p>

五、健全制度

一是完善作風(fēng)建設(shè)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要按照作風(fēng)建設(shè)要求，結(jié)合自身特點，對中央和省、市出臺的作風(fēng)建設(shè)制度文件，搞好制度承接，需要配套承接的，抓緊修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，需要細(xì)化落實的，抓緊制定實施細(xì)則，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。

二是突出加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行，逐步完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、干部管理機(jī)制，針對權(quán)力運行關(guān)節(jié)點、內(nèi)部管理薄弱點、問題易發(fā)風(fēng)險點，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度。要圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)效能。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。深入貫徹中央八項規(guī)定和省、市委有關(guān)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽查測評等形式，督促黨員干部學(xué)習(xí)掌握作風(fēng)建設(shè)制度要求。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，了解和評估制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反制度規(guī)定做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起。堅持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任，做到警鐘長鳴，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，確保不反彈、不回潮。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是明確建設(shè)責(zé)任。各級黨組織擔(dān)負(fù)著抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，堅持抓班子帶隊伍，加強(qiáng)思想政治工作，對不良作風(fēng)敢于出手、敢抓敢管，切實做到管事管人、管思想管作風(fēng)相統(tǒng)一。

二是形成建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，通過出臺實施辦法、公開專項整治進(jìn)度、開展整改落實“回頭看”、組織專項督查等措施，切實抓好教育實踐活動后續(xù)工作。要明確和落實相關(guān)責(zé)任，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，繼續(xù)營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

三是加強(qiáng)作風(fēng)督查。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取有效方式，定期開展明查暗訪，對整改落實情況開展督查。年初，結(jié)合年度工作總結(jié)，對各基層單位整改落實情況進(jìn)行一次“回頭看”，對整改不力的進(jìn)行通報、反復(fù)反彈的嚴(yán)肅問責(zé)，并追究主要責(zé)任人責(zé)任。

七、黨內(nèi)生活 一是執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活已有制度，總結(jié)運用教育實踐活動經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范操作流程和辦法，切實提高政治性原則性戰(zhàn)斗性，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。著眼解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，組織實施好民主評議黨員等工作，真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

二是組織開展民主活動。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行黨組織生活會制度，堅持組織學(xué)習(xí)、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料，逐一開展批評與自我批評、召開黨員大會進(jìn)行民主評議等方法步驟，保證組織生活會質(zhì)量。

三是經(jīng)常性開展談心談話。認(rèn)真總結(jié)運用教育實踐活動廣泛開展談心談話的經(jīng)驗做法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話具體實施辦法，進(jìn)一步明確談心談話對象范圍，量化談心談話頻次，做到班子成員相互之間必談、班子成員與分管辦公室負(fù)責(zé)同志必談。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展談心談話，督促班子成員和黨員干部認(rèn)真開展談心談話。注重運用談心談話成果，做到問題有梳理、整改有措施、情況有反饋。

四是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于全面貫徹執(zhí)行民主集中制的決策部署，完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報備和參會管理。堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二篇：中共中央辦公廳深化四風(fēng)整治 鞏固群眾路線成果

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》

2014年11月18日 18:15:16來源： 新華網(wǎng)我有話要說(4人參與)

新華網(wǎng)北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求。現(xiàn)就深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1．堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織必須充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性復(fù)雜性艱巨性，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，切實把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

2．始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風(fēng)”改作風(fēng)良好勢頭戛然而止，改作風(fēng)成為一陣風(fēng)；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務(wù)無單位認(rèn)領(lǐng)或者雖認(rèn)領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復(fù)，活動一過一切照舊，“四風(fēng)”卷土重來。

3．總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風(fēng)”整治，一手抓經(jīng)常性教育；堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)常分析黨員、干部作風(fēng)狀況和本地區(qū)本部門本單位群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標(biāo)桿；堅持最講認(rèn)真精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不降格，嚴(yán)抓落實不懈怠，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不手軟；堅持開門改作風(fēng)，經(jīng)常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監(jiān)督；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。

二、切實兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實 4．認(rèn)真落實整改任務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施落實情況進(jìn)行盤點分析，真實掌握整改落實的進(jìn)展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，群眾認(rèn)可一件、銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。

5．深入推進(jìn)專項整治。各地區(qū)各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務(wù)，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細(xì)化分解具體任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度；參與單位要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規(guī)定督促檢查內(nèi)容。

6．上下聯(lián)動推進(jìn)整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，確定需要上下聯(lián)動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區(qū)市黨委要統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級聯(lián)動整改，認(rèn)真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯(lián)動整改項目清單，明確責(zé)任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強(qiáng)化源頭治理，健全和落實改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

7．切實加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央出臺的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門各單位要按照作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。8.圍繞權(quán)力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開權(quán)力運行流程。地方各級黨政機(jī)關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立健全經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。

9.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。堅持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10．嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結(jié)合考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。

11．用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認(rèn)真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴(yán)肅開展批評、上級黨組織點評并嚴(yán)格督導(dǎo)等有效做法固定下來，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化；按照教育實踐活動專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn)，切實開好2014領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會?；鶎狱h組織組織生活會要明確組織學(xué)習(xí)、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進(jìn)行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。12.堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，多溝通、勤補(bǔ)臺，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用，繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)以上率下態(tài)勢

13．不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專題活動，每年確定一個方面的作風(fēng)問題，集中攻堅解決。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。中央和地方機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作。

14．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。把作風(fēng)教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少集中開展一次專題學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要開設(shè)作風(fēng)教育專門課程，各類主體班次都要把作風(fēng)教育作為學(xué)員必修課。

15.嚴(yán)格考核領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。堅持選拔看作風(fēng)、考核考作風(fēng)、監(jiān)督管作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，制定實施領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，把作風(fēng)狀況作為考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風(fēng)情況。

六、著力夯實基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系

16．加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全基層組織體系，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)把黨員隊伍入口、疏通出口，加強(qiáng)黨員教育管理，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立常態(tài)化機(jī)制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17．完善基層為民服務(wù)平臺。強(qiáng)化縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點三級平臺服務(wù)功能，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18．健全基層民主管理機(jī)制。在村和社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

19．推動人財物向基層傾斜。充實加強(qiáng)基層干部隊伍，選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層工作。認(rèn)真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度，適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機(jī)制，結(jié)合考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實作風(fēng)建設(shè)各項責(zé)任

20．明確作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨委擔(dān)負(fù)著抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記擔(dān)負(fù)著第一責(zé)任。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履職盡責(zé)，黨委（黨組）書記要成為從嚴(yán)治黨的書記。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

21．形成作風(fēng)建設(shè)合力。要充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責(zé)任，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，繼續(xù)營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

22．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)督查。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結(jié)合工作總結(jié)，對整改落實情況進(jìn)行一次“回頭看”。2015年適當(dāng)時機(jī)，各地區(qū)各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進(jìn)行專項檢查。

第三篇：醫(yī)院深化“四風(fēng)”整治 全面鞏固活動成果工作報告

醫(yī)院深化“四風(fēng)”整治 全面鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果工作報告

按照中央、省市委的統(tǒng)一部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我院按照制定的活動實施方案要求扎實開展教育實踐活動，取得了階段性成果，在看到成績的同時，院黨委也充分認(rèn)識到了鞏固和擴(kuò)展教育實踐活動成果的重要性，把反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為了經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，并牢固樹立了持續(xù)整改、長期整改的思想，形成了作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

一、鞏固思想理論成果，不斷推進(jìn)工作發(fā)展。院黨委時刻把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話與學(xué)習(xí)黨的群眾路線的有關(guān)理論、文件和重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步深化廣大黨員干部對黨的群眾路線重大意義、精神實質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀點，用群眾路線和群眾觀點豐富發(fā)展理念，開闊醫(yī)院工作思路，始終把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為群眾服務(wù)。

二、鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，不斷樹立良好風(fēng)氣。聚焦“四風(fēng)”是群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵所在，也是我們鞏固群眾路線教育實踐活動的重要著力點。院黨委針對“四風(fēng)”問題采取了切實有效的措施。一是轉(zhuǎn)變會風(fēng)，壓縮會議次數(shù)和規(guī)模。二是降低公共招待費，嚴(yán)格控制接待審批。三是嚴(yán)格執(zhí)行出差和外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)審批制度。規(guī)范出國（境）的管理，建立節(jié)假日公車封存停用制度，規(guī)范公務(wù)用車行為，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，加強(qiáng)預(yù)算控制約束，通過堅決糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果，不斷樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。

三、鞏固制度建設(shè)成果，不斷提高管理水平。構(gòu)建群眾路線教育實踐活動的長效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。我院在活動期間對現(xiàn)有制度進(jìn)行了系統(tǒng)全面的梳理，重點修訂完善了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、深入群眾的制度，建立了長效管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，并以黨政工團(tuán)為抓手，密切聯(lián)系群眾，建立定期對話機(jī)制，從而改進(jìn)和完善對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，為各項工作的落實提供了可靠依據(jù)和保障，提高了醫(yī)院的管理水平，切實從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。

四、鞏固整改落實成果，確?；顒由剖忌平K。按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的要求，以對照檢查材料為依據(jù)，采取定期督查、重點督查方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施落實情況進(jìn)行盤點分析，真實掌握整改落實的進(jìn)展、效果和存在問題，定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，對不能解決整改的問題，有針對性地拿出對策，進(jìn)一步完善各項制度、措施的落實。整改的問題群眾認(rèn)可一件、劃銷一件，確保群眾路線教育實踐活動的整改方案執(zhí)行有序。同時，發(fā)揮簡報、院報、院內(nèi)網(wǎng)等輿論導(dǎo)向作用，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗。

五、鞏固便民利民成果，不斷提高服務(wù)能力。醫(yī)院以維護(hù)患者利益，保障患者權(quán)益為出發(fā)點，出臺拒收紅包、禁開大處方、嚴(yán)禁私收費、漏收費、嚴(yán)格管控高值耗材使用等八項利民舉措，并將這八個方面問題作為醫(yī)院長期堅持整改的突出問題抓緊抓實，讓患者得到更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。同時，醫(yī)院長期開展以病人為中心的“拉近病人感情一公尺”主題活動，廣泛深入接觸基層群眾，最大限度地發(fā)揮好醫(yī)院為民服務(wù)的職能作用，指導(dǎo)、檢查和推動群眾工作深入開展；長期與綏化電視臺合作“第一醫(yī)愿”專題服務(wù)欄目，為百姓提供醫(yī)療常識、醫(yī)療服務(wù)信息和專家信息等。

六、認(rèn)真開展“回頭看”工作，不斷鞏固活動成效?！盎仡^看”的過程是學(xué)習(xí)提高的過程，檢查回顧的過程，推動整改的過程。一是通過組織調(diào)研“回頭看”學(xué)習(xí)質(zhì)量，看黨的群眾觀點和宗旨意識是否入腦、入心，看思想認(rèn)識是否深化提高。二是通過檢查目標(biāo)管理實現(xiàn)情況“回頭看”整改成效，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的責(zé)任感投入整改工作，定期檢查前階段的整改工作是否切實可行，是否行之有效。三是通過制度建設(shè)和疏理“回頭看”建章立制，在制定疏理過程中查看體制機(jī)制是否建立健全，管理程序是否規(guī)范，確保凡事有章可依，有據(jù)可查。四是通過問卷測評“回頭看”群眾滿意度，真正把群眾滿意作為貫徹落實黨的群眾路線的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺。

2014年12月7日

第四篇：深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展群眾路線（寫寫幫推薦）

關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展 黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求?，F(xiàn)就深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1.堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織必須充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性復(fù)雜性艱巨性，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，切實把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

2.始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風(fēng)”改作風(fēng)良好勢頭戛然而止，改作風(fēng)成為一陣風(fēng)；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務(wù)無單位認(rèn)領(lǐng)或者雖認(rèn)領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復(fù)，活動一過一切照舊，“四風(fēng)”卷土重來。

3.總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風(fēng)”整治，一手抓經(jīng)常性教育；堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)常分析黨員、干部作風(fēng)狀況和本地區(qū)本部門本單位群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標(biāo)桿；堅持最講認(rèn)真精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不降格，嚴(yán)抓落實不懈怠，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不手軟；堅持開門改作風(fēng)，經(jīng)常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監(jiān)督；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。

二、切實兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實

4.認(rèn)真落實整改任務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施落實情況進(jìn)行盤點分析，真實掌握整改落實的進(jìn)展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，群眾認(rèn)可一件、銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。

5.深入推進(jìn)專項整治。各地區(qū)各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務(wù)，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細(xì)化分解具體任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度；參與單位要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規(guī)定督促檢查內(nèi)容。

6.上下聯(lián)動推進(jìn)整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，確定需要上下聯(lián)動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區(qū)市黨委要統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級聯(lián)動整改，認(rèn)真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯(lián)動整改項目清單，明確責(zé)任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強(qiáng)化源頭治理，健全和落實改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

7.切實加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央出臺的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門各單位要按照作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。

8.圍繞權(quán)力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開權(quán)力運行流程。地方各級黨政機(jī)關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立健全經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。

9.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。堅持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10.嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結(jié)合考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。

11.用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認(rèn)真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴(yán)肅開展批評、上級黨組織點評并嚴(yán)格督導(dǎo)等有效做法固定下來，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化；按照教育實踐活動專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn)，切實開好2014領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會?；鶎狱h組織組織生活會要明確組織學(xué)習(xí)、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進(jìn)行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。

12.堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，多溝通、勤補(bǔ)臺，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用，繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)以上率下態(tài)勢 13.不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專題活動，每年確定一個方面的作風(fēng)問題，集中攻堅解決。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。中央和地方機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作。

14.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。把作風(fēng)教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少集中開展一次專題學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要開設(shè)作風(fēng)教育專門課程，各類主體班次都要把作風(fēng)教育作為學(xué)員必修課。

15.嚴(yán)格考核領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。堅持選拔看作風(fēng)、考核考作風(fēng)、監(jiān)督管作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，制定實施領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，把作風(fēng)狀況作為考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風(fēng)情況。

六、著力夯實基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系

16.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全基層組織體系，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)把黨員隊伍入口、疏通出口，加強(qiáng)黨員教育管理，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立常態(tài)化機(jī)制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17.完善基層為民服務(wù)平臺。強(qiáng)化縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點三級平臺服務(wù)功能，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18.健全基層民主管理機(jī)制。在村和社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

19.推動人財物向基層傾斜。充實加強(qiáng)基層干部隊伍，選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層工作。認(rèn)真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度，適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機(jī)制，結(jié)合考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實作風(fēng)建設(shè)各項責(zé)任

20.明確作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨委擔(dān)負(fù)著抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記擔(dān)負(fù)著第一責(zé)任。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履職盡責(zé)，黨委（黨組）書記要成為從嚴(yán)治黨的書記。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。21.形成作風(fēng)建設(shè)合力。要充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責(zé)任，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，繼續(xù)營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

22.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)督查。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結(jié)合工作總結(jié)，對整改落實情況進(jìn)行一次“回頭看”。2015年適當(dāng)時機(jī)，各地區(qū)各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進(jìn)行專項檢查。

第五篇：《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施方案》

沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法

根據(jù)縣委部署要求及《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施方案》（沭辦發(fā)[2015]6號），現(xiàn)就做好區(qū)內(nèi)教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

一、聚焦“四風(fēng)”持續(xù)用力解決突出問題

區(qū)內(nèi)各級黨組織和黨員干部必須認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料和問題清單中查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點明的問題，緊緊聚焦“四風(fēng)”提出具體整改措施，動真格、打硬仗，除成果、見成效，以實際行動取信于民。

1．緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底整改。在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，前后接續(xù)、力度不減，解決作風(fēng)飄浮、工作不實等問題；解決不作為、亂作為，門好進(jìn)了、臉好看了但事仍然難辦等位；解決相互攀比，不安心工作、追求享受，不積極進(jìn)取、缺少激情、不敢于擔(dān)當(dāng)，缺少激情、不艱苦樸素，講究面子等問題；解決變相公款吃喝、隱形奢靡享樂，利用電子禮品收禮送禮，紅白喜事不請客但收禮等問題。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員同志都要對照上述問題，認(rèn)真自查，逐項整改。

2．突出重點分層分類解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要重點解決政績觀偏差，忽視全面可持續(xù)發(fā)展，違背客觀規(guī)律辦事，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，拍腦袋決策等問題；機(jī)關(guān)黨員干部重點解決“坐機(jī)關(guān)”

不接地氣、慵懶散拖、推諉扯皮、效率低下、“中梗阻”等問題；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位重點解決吃拿卡要、監(jiān)管失職、執(zhí)法不公和不規(guī)范等問題；非公經(jīng)濟(jì)黨組織及黨員重點解決凝聚力不強(qiáng)、組織生活不正常、黨員管理不到位、聯(lián)系服務(wù)群眾（職工）不密切等問題和黨員身份意識淡化、先鋒模范作用弱化等問題。

3．集中力量推進(jìn)專項整治。根據(jù)省市縣專項整治活動任務(wù)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，集中全區(qū)主要力量，開展“維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益專項整治活動”和“開發(fā)區(qū)污染治理專項整治”兩大活動。同時，認(rèn)真實施《沭陽縣黨的群眾路線教育實踐活動“四風(fēng)”突出問題專項整治工作方案》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，在區(qū)內(nèi)全面落實各項整治工作。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，要對照上述整改任務(wù)，逐一列出問題清單，逐項制定整改措施，明確責(zé)任主體和完成時限，一個一個查糾，一項一項交賬。

4．下大力氣解決群眾切身利益問題。圍繞征地拆遷、社會保障、教育、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治安等與千家萬戶密切相關(guān)的重大民生問題，從群眾職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，出臺一些惠及群眾（職工）舉措，努力為群眾（職工）辦成幾件好事實事，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。區(qū)內(nèi)各部門要廣泛征求群眾、職工的意見，確定一批為群眾（職工）辦實事項目，制定實施方案，作出公開承諾，進(jìn)展情況要全程公開，接受群眾、職工監(jiān)督。

著眼便民利民，從小事改起，從解決群眾職工出行、居住、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等具體困難做起，特別是要關(guān)注區(qū)內(nèi)貧困居民、殘疾人、隨父母打工的學(xué)期兒童等困難群眾和特殊群體，帶著感情幫助他們解決困難和問題。同時，要以敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)

精神為群眾解難事，對群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、目前有條件解決的老大難題，特別是信訪案中反映的關(guān)系群眾切身利益問題，強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅，努力解決。

5．堅決糾正“為官不為”不良作風(fēng)。對那些工作不在狀態(tài)、萎靡不振、得過且過的，對執(zhí)行中央和省、市、縣委部署要求不認(rèn)真甚至變形走樣的，對群眾訴求推三阻

四、沒得好處拖著不辦的，對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀(jì)但也不干事不擔(dān)責(zé)不作為的，要從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、攻堅治弱推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

堅持把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為整改落實的重要內(nèi)容，從問題入手，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，積極探索一些切口小、招數(shù)實、行得通、效果好的辦法措施，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

1．著力解決基層黨組織組織生活不正常的問題。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持和完善“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，設(shè)立黨組織“統(tǒng)一活動日”，建立黨員向黨組織定期報告制度，增強(qiáng)黨員的組織觀念和黨員意識，不斷提高基層黨組織發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

2．著力解決基層黨組織書記不稱職和崗位空缺的問題。以區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)黨組織為重點，開展調(diào)查摸底，重點是發(fā)現(xiàn)不符合要求、不稱職的基層黨組織書記，要加大對非公經(jīng)濟(jì)黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的溝通，選優(yōu)選好基層黨組織負(fù)責(zé)人。

3．著力解決基層黨組織服務(wù)陣地機(jī)關(guān)化、空關(guān)化問題。按

照“家”的理念，從滿足群眾、職工多樣化的需求出發(fā)，優(yōu)化完善服務(wù)陣地布局功能，推動服務(wù)功能最大化、為民服務(wù)親情化。防止基層黨組織負(fù)責(zé)人空崗、服務(wù)站點空置、群眾職工辦事找不到人等問題。

三、務(wù)實有效地抓好建章立制

承接好中央和省、市、縣級層面出臺的制度。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房和會議費、差旅費、培訓(xùn)費、因公臨時出國經(jīng)費等管理，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費審計等制度規(guī)范。認(rèn)真貫徹省委十項規(guī)定精神，進(jìn)一步落實好第一批活動中出臺的10個即知即改制度規(guī)定、“1加10”改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制文件。認(rèn)真貫徹市、縣委改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定要求。

要結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，健全完善相關(guān)制度。按照于法周延、于事簡便原則，建立健全具體、可量化、操作性強(qiáng)的密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)制度。重點圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政府公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立完善制度機(jī)制?；鶎狱h組織要重點圍繞增強(qiáng)黨組織功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨員管理等健全相關(guān)制度。

制定每項制度都要深入討論研究，廣泛聽取群眾意見，特別是關(guān)系群眾職工切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。防止制度建設(shè)中的形式主義，堅決叫停那些重數(shù)量輕質(zhì)量、簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)甚至是搞制度作秀的。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

四、動真碰硬正風(fēng)肅紀(jì)

嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。區(qū)紀(jì)工委和誠信服務(wù)監(jiān)督局要堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，認(rèn)真落實《沭陽縣整治“四風(fēng)”巡查暫行辦法》，對違法違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

嚴(yán)格把握政策界限。對有這樣那樣問題的黨員、干部，既要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙。已有明確規(guī)定的案規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的要認(rèn)真研究，形成明確政策意見。要立足教育提高，對犯有一般性錯誤的干部，只要主動講清問題，深刻認(rèn)識，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分。

切實做好處理不合格黨員工作。以教育實踐活動為契機(jī)，開展黨員登記工作，探索處置不合格黨員機(jī)制。注重運用民主評議黨員結(jié)果，對評議結(jié)果較差的，長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，嚴(yán)格按照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)辦事，掌握正粗、慎重處置。該說服教育的說服教育，該組織處理的組織處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要善始善終加強(qiáng)對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，不能前緊后松。區(qū)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促各基層黨組織對前段工作開展“回頭看”，認(rèn)真制定、及時上報整改方案、制度建設(shè)計劃，并嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)抓好落實。

“一把手”親自負(fù)責(zé)。各基層黨組織“一把手”要認(rèn)真履行

第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案，制度建設(shè)計劃等。定期召開基層黨組織會議，適時召開“一把手”專項述職或工作推進(jìn)會，有力有序推動整改工作開展。

列出清單公開整改。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速制定整改方案，列出問題清單，按照“四個回應(yīng)”和項目化整改要求，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，并在單位網(wǎng)站或以其他適當(dāng)方式公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施和問題清單，在單位內(nèi)部公開。基層黨組織要針對具體問題列出整改清單，明確整改措施，并向群眾公開。教育實踐活動基本結(jié)束時，要集中通報領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況，組織群眾評議，對整改情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評估提出，由上一級黨組織進(jìn)行通報批評，在整改未達(dá)到要求前，不得召開總結(jié)大會。

區(qū)機(jī)關(guān)及各級基層黨組織要堅持兩手抓兩促進(jìn)。注重統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)整改落實、建章立制與推動中心工作結(jié)合起來，與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，以教育實踐活動成效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、造福人民群眾。

各基層黨組織要按照從嚴(yán)從實的要求，結(jié)合自身實際制定整改落實、建章立制的實施辦法，并報區(qū)教育實踐活動辦公室審定后組織實施。

中共沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年02月07日