第一篇：保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究

保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究

摘要:伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。保山市農(nóng)業(yè)要加快發(fā)展就要全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型低效率向現(xiàn)代化高效率農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。本課題結(jié)合保山市近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破的路徑和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；保山市

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，使保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。形勢(shì)發(fā)展告訴我們，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展再不能應(yīng)循一貫的老路子，必須創(chuàng)新機(jī)制，尋找途徑，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，才能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展。

一、保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

保山市共有5個(gè)縣區(qū)，72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，901個(gè)村委會(huì)，8565個(gè)自然村，10937個(gè)村民小組，516214戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口有216萬(wàn)人，勞動(dòng)力128萬(wàn)個(gè)。全市農(nóng)業(yè)人口主要分布于山區(qū)、半山區(qū)，自然村落規(guī)模小，數(shù)量多，人居環(huán)境較差，其中山區(qū)、半山區(qū)自然村7385個(gè)，占自然村總數(shù)的86%，農(nóng)業(yè)人口149萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.9%。

近年來(lái)，保山市進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到167億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4439元.全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到119萬(wàn)噸，油菜產(chǎn)量達(dá)到6.7萬(wàn)噸。茶葉、蠶桑兩項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增效突出，全市茶園總面積達(dá)到59.28萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到3.19萬(wàn)噸；桑園總面積達(dá)到14.31萬(wàn)畝，蠶桑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.12億元。甘蔗種植面積54.42萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到204.7萬(wàn)噸；蔬菜種植面積43.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到46.1萬(wàn)噸；全市水果種植面積14.75萬(wàn)畝，水果產(chǎn)量達(dá)到8.65萬(wàn)噸；全市咖啡種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸；甜柿種植面積6.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸；蓮藕種植面積3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值4億元。石斛、草果、食用菌、紅花、木薯等特色產(chǎn)業(yè)培植不斷推進(jìn)，逐步形成地方性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了支撐作用。

農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到17.98萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到570個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到113個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到66億元，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達(dá)到17.4億元。從業(yè)人員3.3萬(wàn)人。9家企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，17家企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目。

雖然保山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路還有很大的距離，與全面達(dá)小康社會(huì)的要求相比，保山市廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較貧困，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格（如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、燃油等）居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高；二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，特別是廣大山區(qū)、半山區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依賴于自然資源增加收入，不但沒(méi)有培育出來(lái)好的生物產(chǎn)業(yè)，還導(dǎo)致許多珍貴稀有物種瀕臨滅絕，幾乎達(dá)到“坐吃山空”的地步，不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)效率低，主要還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平不高。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策概述

（一）建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

1．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加大財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力度。及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

2．提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心。加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。繼續(xù)實(shí)施“北糧南運(yùn)”、“南菜北運(yùn)”、“西果東送”、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團(tuán)、郵政系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通。

（二）健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

１．加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助，支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策。

２．改善農(nóng)村金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。加強(qiáng)財(cái)稅杠桿與金融政策的有效配合，落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。

３．鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等政策。落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、保山市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑探索

（一）重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、著力打造宿遷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

圍繞花卉、蔬菜、食用菌、糧食等初具規(guī)模的四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)已形成的規(guī)模生產(chǎn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在引導(dǎo)力；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，廣泛吸引更多、更大、更趨的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶宿遷。四大產(chǎn)業(yè)主動(dòng)依托相應(yīng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)不同的情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與四大產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度。同時(shí)，研究并善于利用綠箱政策，從而推動(dòng)宿遷農(nóng)產(chǎn)品逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。政府要舍得投入健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，下決心發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的安全保障和競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

雖然政府財(cái)政支農(nóng)的力度在不斷地加強(qiáng)。但是，目前宿遷農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地地區(qū)。銀行對(duì)農(nóng)村信貸總規(guī)模和資金投入也呈逐年減少的趨勢(shì)，這都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并逐步完善辦法、健全制度。要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（三）探索新型經(jīng)濟(jì)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來(lái)要以一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)組織為前提條件，否則，就難以避免菜賤傷農(nóng)、農(nóng)民毀菜的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種有效的經(jīng)濟(jì)組織可以是個(gè)體農(nóng)戶，也可以是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)，有必要進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。可以嘗試對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改造，把現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)移給農(nóng)村新型合作組織，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留原有的行政組織的職能。對(duì)原有的農(nóng)村供銷社，也應(yīng)進(jìn)行大膽的改革，使之真正成為農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。要大力發(fā)展各種中介組織，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力和影響力。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，在提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提高家庭生活水平方面效果顯著。適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，是十分必要的。普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體。采取各類支持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（五）不斷創(chuàng)新新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，拉高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率

在不同生態(tài)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立土地集約經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最迫切的就是減少農(nóng)民，降低農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重，不斷推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改造農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。目前這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)論裝備條件多好或科技水平多高，農(nóng)民增收的空間都是有限的，更不可能提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外要為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，如加快建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。在現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)出讓土地的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，要培育一定數(shù)量的能夠承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)生產(chǎn)資料向生產(chǎn)能手和大戶的集中，建設(shè)好包括農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（六）建立健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，光靠自身的積累是很困難的，必須借助一定外力的推動(dòng)，這種外力主要表現(xiàn)為政策支持、項(xiàng)目投入和招商引資。所以，要盡快形成和完善這種政策扶農(nóng)、社會(huì)助農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的共建機(jī)制。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略作用，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來(lái)抓，要拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)，形成關(guān)心支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍。同時(shí)，改進(jìn)政府資金支持機(jī)制。在現(xiàn)階段，不僅要支持大戶、“老板”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且要探索定補(bǔ)資金直接支持具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶、散戶的生產(chǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，盡可能讓更多的農(nóng)民從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中受益。

面對(duì)我市“十二五”規(guī)劃為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，真正把其打造成宿遷的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)宿遷農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)

[i] 江蘇省宿遷市南蔡鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)：http://xz7030.jsagri.cn/。[ii] 《宿遷

市

現(xiàn)

代

高

效

農(nóng)

業(yè)

發(fā)

展

迅

猛

》http://。[v] 《宿遷2009統(tǒng)計(jì)年鑒》 [vi] 《宿遷2010年統(tǒng)計(jì)年鑒》

[vii] 《宿遷市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》http://004km.cn/tongjishow.asp?tid=681。

[viii] 秦小麗 樊圣春 唐家孝 王經(jīng)政 《宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑選擇與對(duì)策分析》.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》[J] 2011年第2期P85。

第二篇：發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家先后以現(xiàn)代機(jī)械替代手工勞作，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化水平，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。

一、三種主要發(fā)展模式

國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種主要模式，即以美國(guó)為代表的規(guī)?；C(jī)械化、高技術(shù)化模式，以日本、以色列等國(guó)為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式，以及以法國(guó)、荷蘭為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，主要由該國(guó)的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦用實(shí)證資料證明了這條規(guī)律，世界上勞均土地在30hm2以上的國(guó)家，基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國(guó)家，走的是生物技術(shù)—機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型道路；而勞均土地不足3hm2的國(guó)家，多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。

二、政府的推動(dòng)至關(guān)重要

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。

美國(guó)政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的不足。政府通過(guò)休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來(lái)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè)；通過(guò)建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺(tái)一個(gè)“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃，美國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究局據(jù)此制定6年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)法案相銜接；通過(guò)國(guó)家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。

日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。日本在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)由于過(guò)分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后，分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺政策從而使農(nóng)業(yè)迅速?gòu)?qiáng)大起來(lái)。

法國(guó)的土地政策有利于土地集中，促成了法國(guó)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；機(jī)械化政策激發(fā)農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，使得農(nóng)田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時(shí)期內(nèi)取得巨大提高；專業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分工協(xié)作，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，又便于管理和機(jī)械化的推廣；財(cái)政、金融和外貿(mào)政策的傾向性，極大地鼓勵(lì)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也誘導(dǎo)了社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投資；健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用

綜觀國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都高度重視民間組織的力量，許多國(guó)家都鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)，提高自我服務(wù)水平，以期能夠節(jié)約交易費(fèi)用，降低成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加獲利的機(jī)會(huì)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在其整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，對(duì)內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等，對(duì)外輸出勞務(wù)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。因此，農(nóng)業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦，沒(méi)有任何官方色彩，主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

日本農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式，由農(nóng)業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)協(xié)在日本政府財(cái)力物力支持下，通過(guò)其遍及全國(guó)的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同農(nóng)戶建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶同大市場(chǎng)對(duì)接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對(duì)農(nóng)民的盤剝、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織，它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外，還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé)，在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

法國(guó)的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉，隨后迅速發(fā)展起來(lái)。到20世紀(jì)60年代末，法國(guó)建立了3100個(gè)農(nóng)業(yè)信貸合作社，7200個(gè)供應(yīng)和銷售合作社，1400個(gè)服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年簽訂一次合約，農(nóng)民只專心生產(chǎn)，其他的事項(xiàng)全交給合作社去辦理。年終結(jié)算時(shí)，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對(duì)應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，法國(guó)農(nóng)戶基本上都成了合作社社員，農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數(shù)的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由信貸合作社提供。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化一體化

美國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度很高，形成了著名的生產(chǎn)帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國(guó)各個(gè)地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，有利于降低成本，提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運(yùn)輸網(wǎng)的建立，更進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產(chǎn)，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動(dòng)了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上專業(yè)化，農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購(gòu)合同，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加工商根據(jù)批發(fā)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求，對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工，然后交由批發(fā)市場(chǎng)組織銷售，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)聯(lián)系。

法國(guó)政府在推行農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)方式機(jī)械化的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化和一體化道路。其農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型：區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。到20世紀(jì)70年代，法國(guó)半數(shù)以上農(nóng)場(chǎng)搞起了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。專業(yè)化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)效益，使法國(guó)農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。

荷蘭耕地不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無(wú)論是蔬菜還是花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營(yíng)。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專業(yè)化配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時(shí)，專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專業(yè)領(lǐng)域的研究，使企業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場(chǎng)份額。

五、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

美國(guó)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個(gè)體系

有三個(gè)特點(diǎn)：一是由州農(nóng)學(xué)院同時(shí)承擔(dān)教育、研究和推廣三項(xiàng)任務(wù)，使三者結(jié)合在一起，互相促進(jìn)，并切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；二是每年的研究推廣計(jì)劃由基層向上申請(qǐng)，推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；三是推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)。美國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)充足，它主要來(lái)自公共和私人兩大系統(tǒng)，二者互相補(bǔ)充，前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，后者側(cè)重于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究。

日本確定了優(yōu)先水利化、化學(xué)化而后機(jī)械化的方針，并把生物技術(shù)的研究和推廣、施肥方法的改進(jìn)、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造上，采取了適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，先引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)過(guò)研究、改進(jìn)，制成適合本國(guó)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。日本在20世紀(jì)70年代中期，達(dá)到了農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。

第二次世界大戰(zhàn)以后，法國(guó)積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在良種、農(nóng)機(jī)、施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都達(dá)到了較高水平。法國(guó)的中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及，在全國(guó)形成了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、良種和先進(jìn)農(nóng)藝的立體推廣網(wǎng)絡(luò)。1949－1968年間，法國(guó)農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個(gè)“農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心”，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，國(guó)家還設(shè)立了“全國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)步基金”，成立了“全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣和進(jìn)步理事會(huì)”及各省的委員會(huì)，1959年還頒布了《農(nóng)業(yè)推廣憲章》。

六、留給我們的啟示

中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國(guó)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)的道路，也不具備日本高額補(bǔ)貼的條件，但我們可充分利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，避免發(fā)達(dá)國(guó)家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題所走的彎路，通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，在能實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地方，可以通過(guò)有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)集中土地，推行機(jī)械化生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、地形較復(fù)雜的地方，可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。就地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，走勞動(dòng)技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路，在引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民技能培訓(xùn)上下工夫。

發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)，完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，目前，中國(guó)每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)貼率為財(cái)政支出的2%～3%，大大低于對(duì)世界貿(mào)易組織8%的承諾，為此，必須進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；加快農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，以法律的形式明確規(guī)定政策目標(biāo)、預(yù)算額度、操作程序、部門分工、法律責(zé)任等，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度地降低農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，有效保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

為適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，中國(guó)必須改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，使農(nóng)科教緊密結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)有充足的技術(shù)儲(chǔ)備。

第三篇：山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。過(guò)去的“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的五年，這五年，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨和全部工作的重中之重，在各級(jí)各部門和億萬(wàn)農(nóng)民群眾的共間努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在的“十二五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)期，面臨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的客觀影響，十七屆五中全會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，這為我國(guó)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代機(jī)械動(dòng)力與新型科技為裝備。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑、全面推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

山東省地處我國(guó)東部沿海地區(qū)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省之一。農(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)越，土地墾殖率高，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)。然山東省如何才能更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是需要認(rèn)真研究的重大課題。

一、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)水土資源的的短缺一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自然人為因素的影響，近年來(lái)山東省耕地持續(xù)減少、農(nóng)業(yè)水資源量利用率不高、水旱災(zāi)害頻繁等問(wèn)題都制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展變化的影響，山東省水土資源短缺狀況越來(lái)越突出。80年代以來(lái)，無(wú)論是耕地總量還是人均耕地占有量都持續(xù)減少。同時(shí)，由于城市建設(shè)和工業(yè)用地占用耕地迅速增多導(dǎo)致耕地快速減少，直接影響到糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。此外，現(xiàn)階段山東省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)于粗放。經(jīng)調(diào)查顯示，山東省內(nèi)無(wú)論經(jīng)濟(jì)作物還是糧食作物，單位化肥施用量帶來(lái)的邊際產(chǎn)量增量為減少趨勢(shì)。化肥使用過(guò)量，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、引發(fā)了農(nóng)作物養(yǎng)分不均衡、導(dǎo)致多種病害發(fā)生的多重負(fù)面影響。最終產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體水平還相對(duì)較低，且不同地區(qū)空間差異較大。山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了較大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比還有差距?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在80%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率在95%以上，而目前山東省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為52%，農(nóng)產(chǎn)品商品率為76%。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。

從山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，東中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀較好，西部地區(qū)較弱，然其農(nóng)業(yè)資源存量豐富，所以其可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?，加快西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的潛力所在。

農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。近年來(lái)，山東省農(nóng)民收入有較大增長(zhǎng)，然而促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成，且城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、農(nóng)戶間收入差距不斷拉大的趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本改變。制約農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、合作化水平較低，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低等。除此之外，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，受國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲的影響,農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格也

會(huì)保持上升趨勢(shì)，因此農(nóng)民增收的成本壓力增大。

二、山東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式探討

（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊帶動(dòng)型—以濰坊為例

該模式指在特定的地域內(nèi)由不同投資主體建設(shè)的、相互連接的多個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)群體，這些群體的各個(gè)園區(qū)的功能基本相同或相互補(bǔ)充，園區(qū)的生產(chǎn)圍繞某類型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，園區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)鏈的連接上相互補(bǔ)充，從而使整個(gè)走廊形成一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

濰坊市一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早的地區(qū)之一。其主要做法有：

1.突出特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。十多年來(lái)，濰坊市各地大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已開(kāi)發(fā)出一批聞名全國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。濰坊市從1999年開(kāi)始建設(shè)濰坊至壽光、青州、諸城、昌邑四條“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊”戰(zhàn)略工程，四條走廊總長(zhǎng)達(dá)250千米，集中了272處農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，12萬(wàn)公頃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、節(jié)水灌溉等各類項(xiàng)目區(qū)和示范區(qū)。長(zhǎng)廊集中了6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，40多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、1000多個(gè)農(nóng)作物高新品種，組成了一個(gè)“農(nóng)業(yè)硅谷”的雛形。

2.多種類型園區(qū)相互配合、共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊內(nèi)除以優(yōu)質(zhì)蔬菜、高檔花卉和瓜果等精品農(nóng)產(chǎn)品為主的生產(chǎn)性園區(qū)外，還涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品加工、作物種苗生產(chǎn)等園區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化銷售等各類公司，各種園區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)上相互配合，既延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，又大幅度提高了各園區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)水平，其經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。

3.“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化運(yùn)作”型模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。壽光國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)始建于1999年6月，是以經(jīng)營(yíng)蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的科技園區(qū)。園區(qū)“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化運(yùn)作”的發(fā)展模式極大地帶動(dòng)了壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步走向國(guó)際化。

4.開(kāi)拓市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。濰坊按照大流通大市場(chǎng)的要求，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策扶持，內(nèi)引外聯(lián)，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建了一批設(shè)施齊全、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建立了多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。壽光市圍繞搞活第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立完善了以市區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、種子市場(chǎng)為主，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、果品、食用菌等12個(gè)專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。壽光市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處，集貿(mào)市場(chǎng)186處，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店100多家，發(fā)展蔬菜經(jīng)營(yíng)公司400多家，蔬菜運(yùn)銷專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)公司等中介組織1.7萬(wàn)個(gè)。

濰坊市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出了一條規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化加工的成功之路。其經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒研究。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展—以山東田爾農(nóng)業(yè)為例

山東田爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位于山東泗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是投資者按照國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，順應(yīng)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，依托上海的技術(shù)、信息、貿(mào)易、物流、資本、人才等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合泗水及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦的一家集無(wú)公害、綠色、有機(jī)果蔬研發(fā)、培訓(xùn)、種植、加工、物流、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技公司，主要利用速凍、凍干等技術(shù)從事無(wú)公害、綠色、有機(jī)果蔬深加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

公司通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地（或合作社）+農(nóng)戶”的成功模式運(yùn)作，帶動(dòng)上萬(wàn)農(nóng)戶，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑探討

（一）改變產(chǎn)業(yè)特性，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性（涉及到生命特性、季節(jié)特性、產(chǎn)品市場(chǎng)特性及生產(chǎn)組織特性）嚴(yán)重束縛著農(nóng)業(yè)分工及其深化。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)尋求改變或者部分改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，可以改善農(nóng)業(yè)的分工效率。

1.改變產(chǎn)品特性，提高產(chǎn)品多樣性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以山東省糧油加工業(yè)為例，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多品種、多檔次糧油制品，滿足不同消費(fèi)群體和對(duì)象的需求。

小麥、玉米、大豆、花生、薯類加工同步進(jìn)行，依托各地區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群各有重點(diǎn)，加大投入。在糧食油料主產(chǎn)區(qū)和集散地加快糧油加工基地建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。例如，在菏澤、聊城、德州、臨沂、濟(jì)寧、濰坊、濟(jì)南等小麥主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展小麥加工業(yè)，面向省內(nèi)和北方市場(chǎng)；在濰坊、濱州、德州、臨沂、聊城、菏澤等地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米深加工業(yè)；發(fā)揮德州、臨沂國(guó)內(nèi)大豆集散地和日照沿海交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大豆深加工業(yè)；發(fā)揮臨沂、菏澤花生主產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，壯大花生加工規(guī)模，依托煙臺(tái)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展花生深加工，依托魯花、龍大等企業(yè)，鞏固和壯大萊陽(yáng)花生油產(chǎn)業(yè)集群；在臨沂、泰安、濟(jì)寧、日照、煙臺(tái)等地進(jìn)一步提升薯類資源利用能力和水平，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)薯類淀粉、發(fā)酵制品以及特色食品。

2.改變功能特性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能拓展。以大豆為例，加強(qiáng)大豆加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展磷脂、異黃酮、維生素E、纖維素、低聚糖、皂甙、多肽等高附加值保健食品，推廣利用油腳、皂腳水等提取生產(chǎn)脂肪酸、甘油和肥料技術(shù)，利用廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油。

3.改變組織特性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化。改善分散布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展；改善小而全格局，推進(jìn)專業(yè)化分工；改善生產(chǎn)與市場(chǎng)的分割，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等。借鑒山東田爾農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。

（二）重視教育及科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用

1.提高勞動(dòng)者素質(zhì)。農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，農(nóng)民的思想觀念和行為決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程及最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，必須通過(guò)政策支持和科學(xué)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的觀念，激發(fā)他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高自身積累能力和自我發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍。

一要實(shí)施農(nóng)民科技和文化培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)文化程度較高的青年農(nóng)民。二要有計(jì)劃、有目的地組織農(nóng)民開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法制知識(shí)的專門培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)、法制觀念，使他們盡快融入市場(chǎng)。最后加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，通過(guò)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、新技術(shù)引進(jìn)、新品種試驗(yàn)推廣、農(nóng)資集中供應(yīng)等工作，帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高。

2.加大農(nóng)業(yè)科技支撐能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)為科技支撐能力的強(qiáng)弱。山東省農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技的先進(jìn)與實(shí)用水平和推廣應(yīng)用的程度。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的政策支持

加大省財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。大力支持糧食生產(chǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)政府重糧抓糧的積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板建設(shè)。同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，選準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資源，集中投入，整體推進(jìn)，連續(xù)扶持，積極打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興的制高點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)統(tǒng)籌安排使用好各類涉農(nóng)資金，集中力量支持第一批19個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、投入力度大、目標(biāo)任務(wù)完成好的示范區(qū)，省財(cái)政根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全放在更加重要的位置，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范現(xiàn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。借鑒濰坊經(jīng)驗(yàn)，正是來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，促使濰坊下大力氣抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等進(jìn)行全方位的監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的作用做法，取得了明顯成效，從而保住了濰坊品牌，樹(shù)立了濰坊形象，鞏固了市場(chǎng)地位，拓展了發(fā)展空間。這些做法值得研究和借鑒。

第四篇：黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

(A study on development of modern agriculture of HuangShi)

[摘要]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黃石是個(gè)工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不到8%，但農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到60%以上，而且陽(yáng)新縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一?！叭r(nóng)”問(wèn)題既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。本文分析了黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

[Abstract] The development of modern agriculture, is to promote rural reform and development of new socialist countryside construction priority.HuangShi is an industrial city,in the entire national economy,agriculture in the proportion of less than 8%, but the city's rural population accounts for the proportion of the total population of more than 60%, and YangXin is a national focus on poverty alleviation and development.Agriculture, rural areas and farmers is the focus of economic and social development.This paper analyzes the development of agriculture in HuangShi, the status quo and existing problems and put forward the development of modern agriculture in HuangShi countermeasures.[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;對(duì)策

[Keywords] modern agriculture;development；Countermeasure

黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。這是黨中央對(duì)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。黃石作為武漢城市圈的副中心城市，擔(dān)負(fù)著建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大使命。加快發(fā)展具有地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀需要，更是促進(jìn)黃石農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

一、黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的局面。2007年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，是1978年5.3億元的4.9倍，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入3742元，與1978年的97.43元相比增長(zhǎng)37倍。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值與種植業(yè)平分秋色，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái)，我市種植業(yè)向科技型、效益型、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展道路一步步邁進(jìn)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施耕地依法有序流轉(zhuǎn)，目前我市種植面積達(dá)2公頃以上的種糧大戶有1305戶，種糧面積達(dá)到

8.93千公頃，占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了我市的糧食規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

2、多種經(jīng)營(yíng)突破性發(fā)展。畜牧業(yè)作為多種經(jīng)營(yíng)的主體產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了政策、科技、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三個(gè)階段，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量和牧業(yè)產(chǎn)值由1978年的17995噸、2973噸、7804萬(wàn)元發(fā)展到2007年的9.36萬(wàn)噸、2.98噸、1.52億元，分別提高4倍、9倍、18倍。目前，農(nóng)業(yè)板塊基地總面積達(dá)97.33千公頃；市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)9家；農(nóng)村合作基金組織25家；農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均增收187元。

3、蔬菜逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的重要途徑。近幾年，黃石市圍繞市場(chǎng)要效益，以科技創(chuàng)新為紐帶，著力發(fā)展高效安全蔬菜，開(kāi)發(fā)利用野生蔬菜，培植龍頭企業(yè)，不斷加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善了江北科技園、陳貴科技園、寶塔湖農(nóng)業(yè)園、率洲農(nóng)業(yè)園四大園區(qū)的示范功能和帶動(dòng)作用；按照“一江”（長(zhǎng)江沿岸高效蔬菜帶）“二線”（106國(guó)道和金大沿線百里蔬菜帶）、“三區(qū)”（大冶湖、保安湖、寶塔湖沿湖、墾區(qū)水生蔬菜帶，楓林、大德高山秋淡蔬菜帶，靈鄉(xiāng)、金牛兩鎮(zhèn)加工蔬菜帶）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成了各具特色的發(fā)展模式；蔬菜規(guī)?；a(chǎn)迅速發(fā)展，蔬菜的安全質(zhì)量也有很大的提高；靈溪、真有味等一批蔬菜加工企業(yè)的崛起形成了種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大。目前，黃石市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以建立以錢養(yǎng)事新機(jī)制為契機(jī)，大力推廣了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在新品種的使用上，實(shí)行品種主推公告制，水稻品種實(shí)現(xiàn)了雜交化，油菜品種實(shí)現(xiàn)了雙低化，生豬品種實(shí)現(xiàn)了三元化，新品種覆蓋率達(dá)到了100%。在新技術(shù)的應(yīng)用上，應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的形勢(shì)，大力推廣免耕直播、機(jī)耕機(jī)收技術(shù)，輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到了40%，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在新模式運(yùn)用上，推廣了稻鴨共作、蝦稻連作、鴨魚(yú)共生、150模式養(yǎng)豬等高產(chǎn)高效模式，提高了種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

5、多功能農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，黃石市有各種休閑觀光特色“農(nóng)家樂(lè)”共56家。其中，還地橋的黃金湖、江北管理區(qū)、大冶、陽(yáng)新城區(qū)近郊以垂釣休閑模式為主，共有47家，占85%以上；黃石市郊花湖一帶，以美食休閑模式為主，約有11家；以園藝、綠化和苗圃為特色，并建有設(shè)施較齊備的住宿客房，供度假觀光、商務(wù)會(huì)議的觀光娛樂(lè)模式共有8家，典型代表有大冶陳貴的華泰農(nóng)莊、還地橋的胡氏山莊，陳貴的喬家山莊、河口的亞海園林。

6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步實(shí)施。我市自2003年成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)兩個(gè)中心以來(lái)，我市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。5年來(lái)共抽檢蔬菜樣品60154個(gè)，蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率由2003年的23.8%逐年下降到2007年的7%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得到穩(wěn)步實(shí)施。組織申報(bào)的25個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已全部通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，組織申報(bào)的5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品證書(shū)。截至目前，我市共有勁酒、富川山茶油、珍珠果米酒、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈

溪豆豉、天天紅蜜桔片、富春香米、月山茗峰茶等31個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”認(rèn)證，保安湖螃蟹、陽(yáng)新蘺蒿、軍墾農(nóng)場(chǎng)蔬菜等45個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。富川山茶油、玉亮面粉、珍珠果米酒、黃石港餅、勁酒等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲“湖北省著名商標(biāo)”稱號(hào)，勁牌被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)。

二、黃石市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、農(nóng)技推廣體系破裂，科技進(jìn)村入戶困難。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結(jié)底要靠科技。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到40%。究其原因，主要是基層農(nóng)技推廣體系網(wǎng)破、線斷、人散，雖有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公益性經(jīng)費(fèi)，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有錢養(yǎng)人，但無(wú)錢打仗。由于農(nóng)業(yè)推廣體系的不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果推廣手段落后。隨著大批青壯勞動(dòng)力外出打工，在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力，對(duì)新技術(shù)、新品種、新工藝在農(nóng)業(yè)中所起的作用沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和理解，無(wú)法掌握應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。

2、農(nóng)田水利設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。我市農(nóng)田水利設(shè)施大部分都是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時(shí)修的，年久失修，老化嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全市共有各類農(nóng)田水利工程近2.1萬(wàn)處，灌溉工程配套率為55%，小型農(nóng)田水利工程完好率45%，90%以上的小型泵站機(jī)電設(shè)備老化，設(shè)備完好率不足50%；渠系水利用系數(shù)約0.43，灌溉水利用系數(shù)僅為0.3左右，灌溉保證率不足60%，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)僅為五年一遇，全市有效灌溉面積每年以1～2萬(wàn)畝的速度遞減。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，僅約30%，低于全省平均水平；并且大部分農(nóng)產(chǎn)品加工是簡(jiǎn)單粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值不高。如水產(chǎn)品加工，主要集中在還地橋的黃金湖地區(qū)，但其加工水平低，僅限于冷凍及腌干制品，缺乏深度開(kāi)發(fā)，企業(yè)處在低端水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。我市本土龍頭企業(yè)大部分規(guī)模較小，即便是一些生產(chǎn)規(guī)模較大、市場(chǎng)知名度較高、在全國(guó)同行業(yè)較有影響的企業(yè)，其原料大部分來(lái)自外地，對(duì)本地農(nóng)戶帶動(dòng)作用也不大。另外 ,部分龍頭企業(yè)仍處于初創(chuàng)階段，管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還比較低，無(wú)法帶動(dòng)基地和農(nóng)戶闖市場(chǎng)。

4、農(nóng)村環(huán)保面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，動(dòng)物疫病防治任務(wù)艱巨。隨著雨潤(rùn)、永大及正在簽約的中糧、精武集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶黃石，我市畜牧業(yè)取得大發(fā)展的同時(shí)，也面臨著環(huán)保與動(dòng)物疫病防治壓力大的困難和問(wèn)題。特別是這些畜牧大企業(yè)主要集中在陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋等鎮(zhèn)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)密度高，畜禽產(chǎn)生大量的糞便，如不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，將對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叚h(huán)境構(gòu)成極大的威脅；另外，動(dòng)物疫病防治任務(wù)艱巨，一旦有重大動(dòng)物疫病發(fā)生，如防治措施不到位，將對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)造成毀滅性打擊。

三、黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中一種比較完善、發(fā)達(dá)的組織形式，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，它可以把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及科研等環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系起來(lái)，有效銜接生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的有效途徑。當(dāng)前，我市要以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、加工增值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧擴(kuò)菜、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的思路，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，建立從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶和企業(yè)集中，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)和品牌優(yōu)勢(shì)，盤活資本，整合資源，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)系與合作，培育大型企業(yè)集團(tuán)。二是健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)一些有投資實(shí)力的公司和個(gè)人，特別是一些從農(nóng)村走出去的“老板”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)山水。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部帶頭，種養(yǎng)大戶典型引路等方式，結(jié)合我市“1+8”武漢城市圈副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地向種植大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在標(biāo)準(zhǔn)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過(guò)程、成品加工等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，定期向社會(huì)發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)情況，確保全市農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)標(biāo)。

4、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的標(biāo)志。要緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌、企業(yè)名牌。依托龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞福潤(rùn)集團(tuán)壯大雞產(chǎn)業(yè)、圍繞永大和精武集團(tuán)壯大鴨產(chǎn)業(yè)、圍繞中糧集團(tuán)壯大豬產(chǎn)業(yè)、圍繞遠(yuǎn)東麻業(yè)集團(tuán)壯大苧麻產(chǎn)業(yè)、圍繞富川集團(tuán)壯大食用油產(chǎn)業(yè)、圍繞勁牌酒業(yè)集團(tuán)壯大保健酒產(chǎn)業(yè)，逐步打造我市雞、鴨、豬、麻、食用油、保健酒等優(yōu)勢(shì)品牌。

5、加快農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會(huì)發(fā)展，在組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步大力宣傳和全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等領(lǐng)辦合作組織；積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的重要力量。

6、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，在流通體系上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。根據(jù)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，全面提升

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。緊緊把握武漢城市圈建設(shè)機(jī)遇，積極培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造提升黃石農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)成為鄂東南地區(qū)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，搞好農(nóng)村物流的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送，連鎖超市，交易中心和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李昌來(lái).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：當(dāng)前“三農(nóng)”的主抓手.[J].當(dāng)代貴州,2007年第17期,第34頁(yè).[2]孫政才.“大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)”.[J].中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊,2009年第5期,第48頁(yè).[3] 張旭東.遼寧區(qū)域間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究.[J].遼寧經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),2009年3期，第14頁(yè).

第五篇：蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

年份:2010

作者:蔣來(lái)清 秦建國(guó) 溫月清

近年來(lái)，蘇州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，不斷加大投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一 發(fā)展現(xiàn)狀

1.強(qiáng)化“四生”定位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新

蘇州始終堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)，作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水平的重要內(nèi)容。在功能定位上，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能，進(jìn)一步把生態(tài)作為蘇州農(nóng)業(yè)的第一功能，把生物科技納入蘇州農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展導(dǎo)向。在發(fā)展模式上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加大“百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)”建設(shè)力度，不斷把樣板典型向面上延伸覆蓋。在發(fā)展措施上，注重研究“政策”、狠抓“現(xiàn)代”、突出“生態(tài)”、關(guān)注“民生”、保護(hù)“水稻”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)“水稻規(guī)?；?、蔬菜設(shè)施化、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷現(xiàn)代化”，努力開(kāi)創(chuàng)具有蘇州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。近年來(lái)，全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路更加清晰，步子更加扎實(shí)，呈現(xiàn)出了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好局面。

2.注重“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地和規(guī)模畜禽業(yè)等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2006年，蘇州市委、市政府出臺(tái)了《“四個(gè)百萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，規(guī)劃永久性保護(hù)水稻面積100萬(wàn)畝以上。2010年，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)永久性保護(hù)100萬(wàn)畝水稻面積的通知》，依據(jù)各地現(xiàn)有基本農(nóng)田存量、戶籍人口和當(dāng)前水稻種植面積等因素，進(jìn)一步確定全市永久性水稻種植面積不少于101.5萬(wàn)畝。在國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又增加了稻麥良種購(gòu)種補(bǔ)貼、稻谷價(jià)外補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等，在全省率先探索建立了耕地保護(hù)基金和糧食保障基金，2010年7月份出臺(tái)了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，目前全市水稻種植面積130.6萬(wàn)畝。2010年，在自然災(zāi)害頻發(fā)的不利情況下，蘇

州水稻單產(chǎn)仍有望保持2009年593.5公斤/畝的水平。

突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市水產(chǎn)、園藝、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品質(zhì)不斷改善，產(chǎn)銷逐步對(duì)接，效益逐年提高。目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積116萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)品與常規(guī)魚(yú)的養(yǎng)殖比率約為6∶4，水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。2010年蔬菜播種面積150萬(wàn)畝次（常年菜地38萬(wàn)畝），其中設(shè)施蔬菜17.8萬(wàn)畝。茶園面積3.55萬(wàn)畝，茶葉特別是精品茶葉的市場(chǎng)價(jià)格逐年攀升，茶農(nóng)收益顯著。枇杷、葡萄、楊梅等高效果品面積15.4萬(wàn)畝，花卉苗木面積17.3萬(wàn)畝，蠶桑面積5萬(wàn)畝。2010年出欄生豬114萬(wàn)頭，存欄奶牛2.3萬(wàn)頭，生豬、家禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、95%和99%。

加快推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。重視扶持發(fā)展連片千畝、萬(wàn)畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了張家港鳳凰水蜜桃、常熟沿江蔬菜、吳中區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬、太倉(cāng)陸渡瀏河設(shè)施蔬菜、昆山萬(wàn)畝葡萄等一大批高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。截至2010年9月，全市新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積16萬(wàn)多畝、累計(jì)185萬(wàn)畝，新增以溫室大棚為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝、累計(jì)35萬(wàn)畝。

3.突出“四個(gè)”轉(zhuǎn)向，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷美化

全市加快推進(jìn)“綠色蘇州”建設(shè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。建設(shè)主體逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展導(dǎo)向從注重?cái)U(kuò)面增量轉(zhuǎn)向優(yōu)化整體布局、體現(xiàn)特色風(fēng)貌，建設(shè)重點(diǎn)從“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）為主轉(zhuǎn)向“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮(zhèn)）兩點(diǎn)（單位、庭院）一區(qū)（生態(tài)片林示范區(qū)）”發(fā)展，林業(yè)發(fā)展從單一植樹(shù)造林轉(zhuǎn)向綠化建設(shè)、保護(hù)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合發(fā)展。先后建成一大批體現(xiàn)生態(tài)文明特征的綠化重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2010年全市新增林地、綠地面積12.36萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到173.38萬(wàn)畝，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.68％，達(dá)到了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)要求。全市45.5萬(wàn)畝的集體林權(quán)制度改革任務(wù)提前完成，率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)度上快于全省全國(guó)，在成效上好于全省全國(guó)。城際鐵路綠色廊道建設(shè)按時(shí)完成，新增林地1.13萬(wàn)畝，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并獲得全省第一名。

4.堅(jiān)持“三措”并舉，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把合作化、園區(qū)化、品牌化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措，在政策上積極引導(dǎo)，在投入上加大力度，在機(jī)制上不斷創(chuàng)新，在空間上全面拓展，在發(fā)展水平上全面提升。

合作化發(fā)展。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)入股、轉(zhuǎn)包等形式把土地向合作社和生產(chǎn)大戶集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的農(nóng)民種更多的田，得到更多的收益。目前張家港、常

熟、昆山等地均出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)扶持激勵(lì)政策，全市流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到154萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到61%，建立新型合作組織累計(jì)達(dá)到2935家，出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)接近100%的鎮(zhèn)、村，昆山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到了90.1%。

園區(qū)化發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要力量，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵主體，按照城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高投入建設(shè)、高平臺(tái)運(yùn)作，不斷創(chuàng)新政策體制和管理機(jī)制，取得了顯著成效。（1）規(guī)模越來(lái)越大。全市已基本建成30個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和95個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)，其中建成萬(wàn)畝示范區(qū)18個(gè)、千畝示范區(qū)70多個(gè)。（2）檔次越來(lái)越高。規(guī)劃形成了太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)園、昆山海峽兩岸、張家港常陰沙、常熟尚湖、吳江同里、太湖半島、陽(yáng)澄湖、西部生態(tài)等一批跨區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中“海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”2010年被列為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，太倉(cāng)市、昆山市、相城區(qū)等3個(gè)園區(qū)被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3）空間越來(lái)越廣。一方面強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，打破行政區(qū)域限制，實(shí)施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合；另一方面合理配置資源，節(jié)約集約用地，加快集聚資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持將生產(chǎn)加工、現(xiàn)代營(yíng)銷、古鎮(zhèn)旅游等有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

品牌化發(fā)展。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞特色做文章，不斷提高“蘇字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，陽(yáng)澄湖和太湖大閘蟹、碧螺春茶、蘇太豬、枇杷、楊梅、葡萄等具有蘇州特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步培育壯大。堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占到72%以上，“三品”總數(shù)達(dá)1400多只，列全省第一。扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省市級(jí)龍頭企業(yè)110家。積極開(kāi)展現(xiàn)代營(yíng)銷，與超市、賓館對(duì)接，發(fā)展連鎖超市和專賣店，連續(xù)舉辦葡萄節(jié)、蟹文化節(jié)、果品交易會(huì)、農(nóng)展會(huì)、廣場(chǎng)交易會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，打造“永不落幕的農(nóng)交會(huì)”。

5.注重政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)體制機(jī)制不斷優(yōu)化

不斷加大投入力度，蘇州市級(jí)財(cái)政連續(xù)4年每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于示范園區(qū)建設(shè)，近兩年各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)園區(qū)的資金達(dá)到15億元左右。“十一五”期間，全市財(cái)政每年投入的綠化資金超過(guò)20億元，2010年高達(dá)40億元。在國(guó)家和省“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，率先出臺(tái)水稻價(jià)外補(bǔ)貼政策，對(duì)水稻規(guī)模經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)貼。率先推出農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，全市基本形成國(guó)險(xiǎn)、省險(xiǎn)、市險(xiǎn)、縣險(xiǎn)四級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，累計(jì)投保農(nóng)戶333萬(wàn)多戶次，承?？傤~56億元；農(nóng)業(yè)擔(dān)保累計(jì)擔(dān)保55億元，居全國(guó)第一。發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司22家，累計(jì)發(fā)放貸款110億元。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)1000畝以上的水稻田，補(bǔ)償200元/畝，10000畝以上的水稻田，補(bǔ)償400元/畝；對(duì)縣級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償100元；對(duì)地處水

源地、重要生態(tài)濕地的行政村給予50萬(wàn)—100萬(wàn)元的補(bǔ)償。探索建立耕地保護(hù)基金和糧食保障基金。

當(dāng)前，蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了很大成效，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求還存在著一定的差距，與上級(jí)要求、群眾期盼和先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小的差距。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也存在著一些突出的困難和矛盾。包括：一是耕地資源緊缺。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求與基本農(nóng)田保護(hù)的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)的可用耕地逐年減少，“四個(gè)百萬(wàn)畝”特別是百萬(wàn)畝水稻的布局規(guī)劃要全面落實(shí)到田頭地塊，還存在一定的難度。二是土地規(guī)模化程度不高。目前農(nóng)民承包的土地還相對(duì)分散，組織化程度不高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重占60%左右。生產(chǎn)規(guī)模小，水稻單位規(guī)模在100畝以上的僅占10%，而20畝以下的占70%；蔬菜20畝以上的僅占15%；水產(chǎn)30畝以上的只占15%。本地大戶占比不大，僅占45%。三是務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)不高。目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力32萬(wàn)人，其中50歲以上的占65%，高中以上文化程度只占15%，文化素質(zhì)普遍不高，接受應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新知識(shí)的能力較弱。四是科技化水平不高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，科技支撐不強(qiáng)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種新技術(shù)不多，地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)，尤其是園藝新品種、生態(tài)種養(yǎng)模式開(kāi)發(fā)還不夠。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷水平不高，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。

二 對(duì)策研究

今后蘇州農(nóng)業(yè)將圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極發(fā)揮求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，始終稟賦重民意、惠民生的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極走出一條具有蘇州特色、富有改革活力的發(fā)展路子，為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)社會(huì)全面繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)生產(chǎn)生活生物“四生”功能定位，加快落實(shí)“四個(gè)百萬(wàn)畝和一個(gè)百萬(wàn)頭”產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的“合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化”發(fā)展，著力發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變?；窘⑵鹨粋€(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有先進(jìn)的科技水平，高效的組織方式，健全的服務(wù)體系，形成區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化生產(chǎn)格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。

2.加快構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是突出“生態(tài)優(yōu)美”。為城鄉(xiāng)提供生態(tài)化的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地節(jié)約型、能源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快“綠色蘇州”建設(shè)，加

快形成一大批形式多樣、生態(tài)優(yōu)美、功能配套的農(nóng)業(yè)基地，賦予農(nóng)業(yè)更加深厚的蘇州文化氣息。讓城市居民流連忘返，讓農(nóng)民安于農(nóng)村生活，讓農(nóng)業(yè)真正成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)。二是突出“生物集聚”。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，加快生物農(nóng)業(yè)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，通過(guò)高科技人才和高技術(shù)生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，快速形成高效低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術(shù)創(chuàng)造出高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使蘇州逐步成為生物農(nóng)業(yè)的示范窗口和重要集聚區(qū)。加大蘇州地方優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)力度，成熟一個(gè)，保護(hù)一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)，利用一個(gè)，滿足市場(chǎng)需求。三是突出“產(chǎn)業(yè)融合”。加快構(gòu)建種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能兼顧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)，資源配置趨于合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”（種養(yǎng)業(yè)）鞏固發(fā)展，農(nóng)業(yè)“二產(chǎn)”（加工業(yè)）全面提升，農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”（服務(wù)業(yè)）有效拓展。四是突出“現(xiàn)代營(yíng)銷”。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系、儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化營(yíng)銷水平，讓農(nóng)民更多的分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

3.全面形成現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面求創(chuàng)新，求突破。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。深化和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟(jì)組織集中、向農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是積極推進(jìn)生產(chǎn)要素股份化。深化土地股份合作制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股入社。積極培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)利用資金、技術(shù)、科技、服務(wù)等要素量化入股，在提升農(nóng)業(yè)組織化程度的同時(shí)，提高農(nóng)民的資本性收入。三是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)組織，加快組建一批種子種苗、機(jī)插育秧、機(jī)械化作業(yè)、病蟲(chóng)草害綜合防治等專業(yè)合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完善高效的專業(yè)化服務(wù)。加大產(chǎn)銷合作力度，組建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)”等多種模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平。四是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)化。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的發(fā)展能力，注重市場(chǎng)運(yùn)作，培育市場(chǎng)主體。積極探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”等行政管理體制改革，提高工作效率。以園區(qū)為抓手，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。

4.建立健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。一是生產(chǎn)服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，開(kāi)展技術(shù)人員與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫助和農(nóng)業(yè)專家巡回指導(dǎo)，在田間管理、病蟲(chóng)草防治等方面指導(dǎo)服務(wù)到田、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。二是營(yíng)銷服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和服務(wù)力度，大力組織市民走進(jìn)基地、農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)走入城市等活動(dòng)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。三是安全服務(wù)。重點(diǎn)圍繞地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫情、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全、森林防火等工作，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。四是信息化服務(wù)。積極發(fā)展智能溫室、土壤水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精確數(shù)字農(nóng)業(yè)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等，大力開(kāi)發(fā)視頻系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、3G系統(tǒng)等信息化服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更有效、更快捷、更精準(zhǔn)的全面服務(wù)。五是

政策服務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)蘇州市委、市政府的重大決策，做好100萬(wàn)畝水稻的永久性保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施、生態(tài)公益林和重要濕地水源地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃和立法調(diào)研等工作。