第一篇：建設現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展研究

建設現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展研究

(摘要)論述了現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵，從提高農業(yè)勞動生產率和農業(yè)勞動者文化素質，促進經濟良性循環(huán)，支撐和保障農業(yè)和國民經濟發(fā)展，促進農業(yè)勞動力轉移和農民收入提高等方面，闡述了農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系。分析了我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施。

引 言

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”?，F(xiàn)代農業(yè)是以農業(yè)機械化為物質技術基礎的農業(yè)。農業(yè)機械化水平的高低，是國家農業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。農業(yè)機械化作為農業(yè)生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，對于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)勞動力的轉移，逐步發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程，提高農產品市場競爭力都具有重要的作用。

現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵

在發(fā)達國家，現(xiàn)代農業(yè)的內涵較之傳統(tǒng)農業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農業(yè)定義為“農業(yè)及農產食物產業(yè)”，美國定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)”。加拿大農業(yè)及農產食物產業(yè)由一系列現(xiàn)代經濟部門組成，包括初級產品生產者(農場主)、生產資料供應者以及食品加工和零售商，直到消費環(huán)節(jié)。美國食物和纖維體系劃分為3個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產前、產中和產后環(huán)節(jié)。產前環(huán)節(jié)主要是農用生產資料的供應，包括農機、農藥、農膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應；產中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農業(yè)產后環(huán)節(jié)包括農產晶的收集、運輸、加工、儲存和銷售。日本農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)劃分為五大產業(yè)部門：農林漁業(yè)部門、關聯(lián)產業(yè)部門(食品產業(yè)、資材供應產業(yè))、關聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關聯(lián)流通產業(yè)部門。我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農業(yè)科學技術政策，對現(xiàn)代農業(yè)的內涵劃分為3個領域來表述：產前領域包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等學科和領域；產中領域包括種植業(yè)(含種子產業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產)和水產業(yè)；產后領域包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述不同國家對現(xiàn)代農業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農業(yè)的內涵和領域，農業(yè)機械的運用貫穿于每個環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農業(yè)，實質是以現(xiàn)代科學技術及其應用、現(xiàn)代工業(yè)技術及其裝備、現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代農產品加工技術、現(xiàn)代農產品流通技術及其營銷為基礎，產供銷相結合，貿工農一體化，高效率與高效益的新型農業(yè)。農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系

世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后實現(xiàn)了農業(yè)機械化，繼而相繼實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。這些國家在建設現(xiàn)代農業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大等，憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低價能源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農作物的總產量，這類國家以提高勞動生產率為主要目標；一類是人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭等，把科技進步放在重要位置，通過改良農作物品種，加強農田水利設施建設，發(fā)展農用工業(yè)，提高化肥與農藥施用水平，致力于提高單位面積產量，這類國家以提高土地生產率為主要目標；一類是土地、勞動力比較適中，如法國、德國等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術的普及與推廣，這類國家以提高勞動生產率和土地生產率并重為主要目標。綜觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農業(yè)和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設現(xiàn)代農業(yè)的道路和技術路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實現(xiàn)農業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的歷史階段，農業(yè)機械是農業(yè)生產要素中影響現(xiàn)代農業(yè)進程的關鍵因素，并且農業(yè)機械化水平是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和形成農業(yè)競爭力的核心能力，農業(yè)機械化水平的高低決定著農業(yè)現(xiàn)代化的進程和農業(yè)競爭力的強弱。

農業(yè)機械化大幅度提高農業(yè)勞動生產率，是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎 農業(yè)機械是農業(yè)生產的重要工具，是農業(yè)生產力的重要要素。發(fā)展農業(yè)機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農藝要求，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)勞動生產率和生產力水平，為農場規(guī)模擴大，農產品品質提高，形成專業(yè)化、商品化生產提供了可能。已經實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化的國家，農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械，農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代中后期美國每個農業(yè)工人擁有的機械設備達1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機械裝備高22％。法國和德國的每個農業(yè)工人擁有的固定資本也在2 000美元以上，日本每個農業(yè)工人也擁有1500多美元的農業(yè)固定資產。這些國家的農業(yè)固定資本主要是機械裝備。生產要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產、用什么勞動資料進行生產的方式不同，也反映出不同國家和不同時代的社會生產力具有不同的水平。在農業(yè)生產中選擇生產方式不變、增加勞動投入和選擇改變生產方式、增加機器投入、減少勞動投入是兩種不同的技術路線，其結果是前者生產力提高緩慢，現(xiàn)代農業(yè)建設進程緩慢，競爭力弱；后者生產力提高快，現(xiàn)代農業(yè)建設進程加快，競爭力強。

農業(yè)機械化發(fā)展促進了農業(yè)勞動者文化素質的提高 舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中說：“在解釋農業(yè)生產的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是最重要的。”從人力資本理論角度闡述了農民的能力和素質與現(xiàn)代農業(yè)的關系。實現(xiàn)農業(yè)機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養(yǎng)，才能較好地掌握農業(yè)機械的操作、使用、維修及相應的農業(yè)機械化技術。2003年，我國鄉(xiāng)村已有農機戶3 054．6萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農機作業(yè)服務組織20多萬個，鄉(xiāng)村農機人員3 742．3萬人。也就是說，我國農民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農民，而是使用農業(yè)機械生產經營的新型農民。這是農業(yè)勞動生產率提高的重要原因。根據(jù)1990?2002年農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力文化素質(用每百個農業(yè)勞動力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對農業(yè)機械化與農業(yè)勞動力文化素質之間的關系進行定量分析。結果顯示，農業(yè)機械化水平與農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)顯著正相關，在此期間，農業(yè)機械化水平每提高1個百分點，農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)提高o．238 9。國際經驗也能給我們提供很多例證。例如，農業(yè)機械化水平很高的美國農民，不但普遍受到12年義務教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個比例越來越高，無論是農場主還是一般農民，都會使用農業(yè)機械，農業(yè)勞動生產率都非常高，這也是其農業(yè)現(xiàn)代化水平高、農業(yè)國際競爭力強的重要原因。

農業(yè)機械化過程將產生內生增長的良性循環(huán)效應，是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容 從一定意義上說，農業(yè)現(xiàn)代化是農村工業(yè)化過程，其中包含農業(yè)機械化過程。從各國推進農業(yè)機械化的內容和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農業(yè)機械化問題?？梢哉f，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容。

由于農業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農業(yè)改造的技術進步過程，農業(yè)機械化投入是農業(yè)生產方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經濟增長理論”，農業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內生增長相結合的復合資本品，又將加快技術進步的進程，技術進步又可以提高農業(yè)機械化投資的效益，使農業(yè)經濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經濟增長，提高競爭能力。

農業(yè)機械化為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志 馬克思在《資本論》中提出，劃分一個時代的生產力水平，不是看它生產什么，而是看它怎樣生產，用什么樣的工具進行生產。衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率，而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段。20世紀末，美國工程技術界把“農業(yè)機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術之一，列第7位。這一評價基于100年來農業(yè)機械在農業(yè)生產中廣泛應用所引發(fā)的農業(yè)生產方式的根本變革，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率，有力地保障了世界農業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農業(yè)機械化在人類社會發(fā)展中的巨大作用，在農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要地位。因此，國際上通常把農業(yè)機械化水平和效益的高低作為農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。農業(yè)機械化促進農業(yè)勞動力轉移和農民收人提高，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程 農業(yè)機械化的過程，是農業(yè)生產要素中農業(yè)機械增多、農業(yè)勞動力減少的過程，也是農民收入提高，工農差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農工貿協(xié)調發(fā)展的過程。因此，農業(yè)機械化與農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移、農民收入和生活水平提高有密切關系。農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重、農民收入是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度、社會進步、產業(yè)結構和貧富狀況的重要指標。已經實現(xiàn)農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農業(yè)生產不僅能用很少的人力生產出保障社會需求的豐富多樣的農產品，保障人民生活質量提高和食物安全，還可轉移出很多的農業(yè)勞動力從事二、三產業(yè)的生產經營，創(chuàng)造出更多的社會財富，使世界經濟更加繁榮，人民生活進一步改善。此時，農業(yè)勞動生產率、農民收入和生活水平都能達到甚至超過社會平均水平。農業(yè)和整體經濟協(xié)調發(fā)展，社會需求和消費水平提高。農業(yè)機械化的發(fā)展，提高了農業(yè)生產力，使農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)大量轉移和由農村向城鎮(zhèn)轉移成為可能，產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構調整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程。

我國農業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國農業(yè)機械化現(xiàn)狀 2003年，全國農業(yè)機械原值達到3362億元，鄉(xiāng)村農戶平均擁有農業(yè)機械原值1300多元，占農村住戶年末每戶生產性固定資產原值的25％。農業(yè)機械總動力達到6．04億kW，平均每百畝耕地擁有農機動力31kW。拖拉機保有量達到l 494萬臺，其中大型拖拉機97．26萬臺。聯(lián)合收獲機36．22萬臺。平均每百畝耕地擁有拖拉機數(shù)量o．77臺，配套農機具1．18部；每百戶擁有拖拉機數(shù)量6．1臺。全國耕種收綜合機械化水平達到33％，其中機耕水平47％，機播水平27％，機收水平19％。有12個省(市、區(qū))的耕種收綜合機械化水平超過40％，其中8個超過50％。農業(yè)機械化作業(yè)領域由糧食作物向經濟作物，由大田農業(yè)向設施農業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)全面發(fā)展，由產中向產前、產后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。在小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物中，小麥基本實現(xiàn)生產過程機械化，播種、收獲機械化水平分別達到74％和?2．8％。水稻栽植、收獲機械化水平分別為6％和23％；玉米播種、收獲機械化水平分別為47％和1．9％；大豆播種、收獲機械化水平分別為47％和23．2％。棉花、甘蔗、油菜等主要經濟作物及牧草機械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。

存在的主要問題 根據(jù)建設現(xiàn)代農業(yè)的要求，農業(yè)機械化發(fā)展中存在的一些突出問題必須加以解決。一是農業(yè)機械化發(fā)展已嚴重滯后于國民經濟和社會發(fā)展的需要，農業(yè)機械化投入不足，農機品種、質量、農機作業(yè)項目和農業(yè)機械化服務不適應農業(yè)結構調整和農民增收需要的矛盾日益突出，農業(yè)人口過多和農業(yè)生產方式落后的狀況沒有根本改變，農業(yè)機械化落后已成為制約我國現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，成為生產力發(fā)展和社會進步的障礙。二是農業(yè)機械化水平很低，與農業(yè)大國的地位及日益增強的經濟實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。三是農業(yè)機械化水平不適應農業(yè)參與國際競爭。

從總體上看，全國農業(yè)機械化發(fā)展水平依據(jù)農業(yè)部《農業(yè)機械化水平評價方法》判斷，仍處于初級階段(即基本實現(xiàn)農業(yè)機械化的關鍵時期)，僅相當于法國20世紀50年代，韓國20世紀70年代末、80年代初的水平，迫切需要國家加大扶持力度，促進其發(fā)展。

促進農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施

《中華人民共和國國民經濟和社會第十個五年計劃綱要》提出“推進農業(yè)機械化”，2004年初，中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確提出“提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”的支持政策，充分說明了黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，符合農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀要求。2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，對于鼓勵和扶持使用先進適用的農業(yè)機械，促進農業(yè)機械化，提高農業(yè)勞動生產率，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，將發(fā)揮重要作用。按照國際慣例，在基本實現(xiàn)農業(yè)機械化和加快工業(yè)化發(fā)展時期，是國家加大農業(yè)機械化投入的關鍵時期。為實現(xiàn)農業(yè)機械化的跨越式發(fā)展，借鑒國外發(fā)展農業(yè)機械化的經驗，依照WTO農業(yè)協(xié)議給予農業(yè)機械化發(fā)展的政策空間，對促進我國農業(yè)機械化發(fā)展提出如下建議。

加快農業(yè)機械化政策法規(guī)建設步伐 《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農業(yè)機械化的支持保護力度。

進一步加大農業(yè)機械購置和使用補貼力度 從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農業(yè)的轉折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個省(市)處于或進入工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國人均GDP超過1 000美元，城市化水平達到40．53％，全國稅收收入超過2萬億元(不包括關稅和農業(yè)稅)。我國已進入以工補農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應加大農業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農業(yè)機械在農業(yè)生產中的運用，促進農業(yè)機械化水平的提高。

除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農民和農機社會化服務組織發(fā)展農業(yè)機械化，發(fā)揮政策調控功能，以調整、優(yōu)化我國農業(yè)機械裝備結構，適應農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要。

依法對農業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農機經營主體的競爭力。

實施農業(yè)機械用油優(yōu)惠政策 對農用燃油實行減免稅和價格補貼，是WTO成員國政府通過生產資料補貼給農民的間接性收入支持。我國應盡早實施農用燃油補貼政策，以降低農業(yè)機械作業(yè)和農業(yè)生產成本，最大限度地減輕農民負擔，調動農民使用農業(yè)機械的積極性，促進農業(yè)機械化發(fā)展。

在國家將要實施的燃油稅改革中，應依法對農業(yè)用油實行免稅政策。并通過部門轉移支付的方式，對田間作業(yè)用油實行30％~40％的價格補貼。補貼對象以農業(yè)機械經營者為主。

加大財政對農業(yè)機械化科技的投入力度 科技進步和技術創(chuàng)新是提高農業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關科研機構和院校從事農業(yè)機械化科學技術研究的支持力度，應盡快建立農業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農業(yè)機械產品和配套機具的開發(fā)和生產。重點解決農業(yè)機械新技術、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結構調整需求等問題。對市場需求大的短缺產品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。

加強農業(yè)機械化新技術試驗、示范工作 結合農業(yè)機械化新技術的推廣應用，選擇有一定基礎、區(qū)域經濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織無償提供公益性農業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。通過加強農業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。

加強公共服務和從業(yè)人員培訓 充分利用現(xiàn)有的農業(yè)機械化教育培訓體系，行使政府公共服務職能。通過增加投入，加強培訓教學基礎設施建設，完善培訓手段和設施，增強培訓能力。采取多種措施，分期分批對農民機手、農業(yè)機械專業(yè)戶和基層農業(yè)機械管理人員開展農業(yè)機械職業(yè)教育和技術培訓工作，并將培訓費用支出列入部門財政預算。

進一步擴大對外交流與合作 繼續(xù)實施農業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略，加強政府間的農業(yè)機械化合作與交流，一方面加強農業(yè)機械標準化、質量監(jiān)督等領域的交流，借鑒國外經驗，逐步建立完善的農業(yè)機械化標準體系和質量監(jiān)督體系。另一方面擴大有競爭優(yōu)勢的農業(yè)機械化技術輸出和農業(yè)機械產品出口。積極引導有條件的國內農業(yè)機械企業(yè)在境外投資辦廠，擴大我國農業(yè)機械產品在國際市場上的份額。進一步擴大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進農機企業(yè)到我國合資或獨資辦廠，促進農業(yè)機械化技術的應用和農業(yè)機械產品質量的提高，加速我國農業(yè)機械化的發(fā)展進程，全面提高我國農業(yè)競爭能力和農業(yè)國際競爭力。

結 束 語

綜上所述，農業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農業(yè)進程中具有重要的作用。農業(yè)機械化可大幅度提高農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)勞動者文化素質和農民收入提高，加快農村富余勞動力轉移，使農業(yè)經濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農業(yè)和國民經濟發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程。但我國農業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結，與黨的十六大提出的建設現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，國家必須進一步加大對農業(yè)機械化的財政投入力度，解決農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。

作者簡介：

楊敏麗 中國農業(yè)大學工學院 副教授

白人樸 中國農業(yè)大學工學院 教授 博士生導師

劉 敏 農業(yè)部辦公廳副主任

涂志強 農業(yè)部農業(yè)機械化管理司產業(yè)發(fā)展處處長

第二篇：建設現(xiàn)代農業(yè)加快農業(yè)機械化發(fā)展的調研報告

建設現(xiàn)代農業(yè)加快農業(yè)機械化發(fā)展的調研報告

農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎，是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。多年來，我市始終把發(fā)展農業(yè)機械化作為建設現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措加以落實，農業(yè)機械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺階。到2011年底，全市農機總動力達57萬千瓦，農業(yè)機械原值達24200萬元，拖拉機保有量達6760臺，其中大中型拖拉機2221臺，小麥收割機426臺，玉米收割機377臺，機引配套農機具7393（件）；配套比達1:3.5，機耕機播水平均達100%，小麥機收水平達95%以上，全市農機作業(yè)綜合水平達73%以上。農機經營總收入達到1.14億元，純收入達到0.5億元。先后被省委、省政府表彰為“十一五”時期農機化生產先進集體，被農業(yè)部確定為國家級農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)。在一連串榮譽面前，少數(shù)領導同志誤認為永濟已基本實現(xiàn)了農業(yè)機械化，農機部門已經完成了其歷史使命，就連一些農機工作者也為自己今后干什么？如何干？而一籌莫展。面對如此形勢，我市農機化到底還要不要發(fā)展？如何發(fā)展？已成為我們農機工作者當前急需解決的一個重要問題。為此，本人結合全局農機工作調研活動月，深入基層進行了專題調研。

一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對農業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求

黨的十七屆三中全會作出的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出要“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”。為確?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，《決定》同時提出要“不斷促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化”，要“支持農用工業(yè)發(fā)展，加快推進農業(yè)機械化”。這既對我們加快農業(yè)機械化發(fā)展提供了難得機遇，又對農業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。

(一)土地適度規(guī)模經營，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求?？v觀50多年來，我市農業(yè)機械化的發(fā)展，主要是解決糧棉生產的耕作、排灌、播種、植保、收獲、運輸六大環(huán)節(jié)農民勞動強度過大的問題。而隨著土地適度規(guī)模經營的發(fā)展、農民生活質量的提高，現(xiàn)有的農機裝備已不能滿足種田大戶的需求。他們迫切需要的是農業(yè)勞動過程的機械化。城東街道平壕村種田大戶尚金生說：他承包的460畝糧田雖然基本實現(xiàn)機械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。因為幾十萬斤糧食曬不干，糧站不會收，花70元/天、人，且管吃、管煙，還找不到人，僅今年小麥曬干就花費近萬元。如果碰到連續(xù)陰雨，肯定是豐產不豐收。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展5-6噸的谷物烘干機，為種田大戶降低生產成本，保障豐產豐收。而王朔村李安穩(wěn)僅承包50多畝，如果將機具全部配套齊全，則要投資50多萬元，既不劃算，又承擔不起。因此，他希望有一個穩(wěn)定的農機服務組織為其提供優(yōu)質、方便的農機作業(yè)一條龍服務。

（二）推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。近年來，我市認真貫徹黨的十七大精神，大力實施農業(yè)結構調整戰(zhàn)略，基本形成了

城西蔬菜生產產業(yè)帶、于鄉(xiāng)洗馬大棚西瓜生產產業(yè)帶、于鄉(xiāng)北梯蒲州文學葡萄生產產業(yè)帶，蒲州黃河灘水產養(yǎng)殖產業(yè)帶，黃河灘蘆筍生產產業(yè)帶。這些特色產業(yè)，極大地提高了土地產出率，增加了農民收入。但土地產出的提高、農民收入的增加，主要還是依靠農民艱辛勞作的結果。據(jù)了解城西西姚溫村開過年后進入蔬菜種摘期，幾十名50-60歲的男女勞力仍汗流浹背地采摘西紅柿。合作社負責人介紹說：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。為解決用工矛盾，去年，他們爭取上級支持，投入10多萬元，購置了大棚卷簾機。今年他們計劃再爭取農機部門支持購置微耕機進行大棚耕作、起壟、作畦。下一步，還將購置了蔬菜育苗機械或蔬菜移栽機械，以實現(xiàn)蔬菜生產的機械化，將設施蔬菜種植推向高效農業(yè)發(fā)展快車道，據(jù)了解我市已發(fā)展設施蔬菜1.3萬畝，僅此一項年可增加農民收入5000余萬元。葡萄種植大戶孫國兵告訴我們：現(xiàn)在種植葡萄都靠人工，尤其是葡萄移栽、修剪、中耕，勞動強度大，花50元/天還找不到人。如果有這方面的機械來替代，不僅可以節(jié)約其生產成本，而且可以提高勞動效率，進而提高苗木成活率。特種水產養(yǎng)殖場衛(wèi)場長說：這幾年農機部門推廣的池塘增養(yǎng)機、飼料投鉺機，對水產養(yǎng)殖發(fā)揮了增產節(jié)本作用。但聽說有一種漁塘微孔增養(yǎng)設備，比增養(yǎng)機使用效果更好，希望農機部門及早引進推廣。

.（三）促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路?？沙掷m(xù)農業(yè)的發(fā)展，一方面，迫切需要更加先進的農業(yè)機械為其服務，另一方面，要求農業(yè)機械化發(fā)展必須走集約、節(jié)約之路。城東種田大戶尚金生去年近460畝小麥全部實行精少量播種，較傳統(tǒng)播種節(jié)約種子4600多斤。如果全市50萬畝小麥全部實行精少量播種，可節(jié)省種子250萬公斤，相當于為農民節(jié)約生產成本千萬元。城西街道農業(yè)農機副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關鍵是秸桿沒有出路?，F(xiàn)在農機部門利用70馬力以上的拖拉機配套秸桿還田機，實施秸稈還田，效果很好。今年超人奶業(yè)有限公司購置了秸桿撿拾打捆機，對那些不愿實施秸桿還田的農戶，實行撿拾打捆，集中堆放喂養(yǎng)牛，起到了事半功倍的效果。此外，目前農技部門推廣的測土配方施肥、化肥深施技術，也迫切需要先進的農業(yè)機械作為載體。在農業(yè)機械發(fā)展方面，現(xiàn)有農機具老化嚴重，能耗高，性能差，也不符合資源節(jié)約型社會發(fā)展要求。一臺使用15年的拖拉機與一臺使用5年的拖拉機相比，每年多消耗柴油200千克左右。目前，全市大約有使用15年以上的大中小型拖拉機共計2000多臺，10年以上的聯(lián)合收割機130臺，每年多消耗柴油200多噸，約占全市2011農機用油的5%。

二、以建設農機強市為目標，理清農機化工作新思路

當前，我市已形成了加快農業(yè)機械化發(fā)展建設農機化強市的良好的社會氛圍、經濟基礎、技術條件、市場環(huán)境、體制機制，機械化生產方式普遍贏得農民群眾青睞，已成為農業(yè)生產不可替代的重要載體，國家、省財政逐年增加的農機購置補貼資金和標準，又極大地激發(fā)了農民購買農業(yè)機械的熱情。在此新形勢下，我們必須立足我市實際，理清農機化發(fā)展新思路。

（一）實施糧食生產全程機械化及設施農業(yè)裝備工程。以確保糧食生產

安全為重點，加快農機作業(yè)由小麥、玉米生產的主要環(huán)節(jié)向產前、產后延伸，引導農民發(fā)展種子精選、包衣機械、糧食烘干、加工、倉儲機械，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。順應現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展，加快實施農機化發(fā)展由糧食作物向經濟作物，由大田農業(yè)向設施農業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉移，加快引進、試驗、示范適應蔬菜生產特點的耕整、起壟、作畦機具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機械。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O塘增養(yǎng)、飼料投餌、鮮活農產品運輸?shù)葯C械，降低農民勞動強度，提高生產效率，降低生產成本，提高經濟效益，促進高效農業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）實施農機實用技術培訓工程。農民群眾是發(fā)展農業(yè)機械化的主體，要發(fā)揮并保護好農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性，就必須讓農民買得起、用得好。因此，在以培養(yǎng)農村農機人才和典型為手段，借助農村勞動力轉移培訓，大力實施農機化新技術推廣普及，一方面，為農機化新技術、新機具普及應用提供技術保障，另一方面，讓農民充分共享社會進步的成果。

（三）實施農機裝備調優(yōu)工程。加強對農機化發(fā)展的宏觀調控，引導農民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機及配套的旋耕機、深松機、秸稈粉碎機、旋耕施肥播種復式作業(yè)機、免耕播種機、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機等。同時，按照節(jié)能減排的要求，加快現(xiàn)有老舊機具的更新和淘汰，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農業(yè)機械，大力推廣秸稈還田、高效植保、化肥深施、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）實施農機服務組織創(chuàng)新工程。一是深化基層農機服務體系改革。按照“穩(wěn)定公益性，放開經營性”的原則，強化農機化技術推廣、培訓及農機監(jiān)理等公益性職能，把農機供應、農機維修、農機跨區(qū)作業(yè)等推向市場。對從事公益性職能的人員，定職責、定目標、定報酬、定考核，激發(fā)他們?yōu)檗r服務熱情。二是加快農機服務組織創(chuàng)新。積極引導并鼓勵農民機手將分散在千家萬戶的機具聯(lián)合起來，成立農機專業(yè)合作服務組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務，形成農機服務的規(guī)模效應。并按照《農民專業(yè)合作社法》的要求，因勢利導，規(guī)范合作組織經營服務及內部管理行為，提高農機服務質量和合作效益。三是加快農機化技術創(chuàng)新。鼓勵農機研發(fā)生產企業(yè)加強產、學、研、推結合，利用國內國際農機化技術資源，促進農機化技術進步和產品結構優(yōu)化升級，不斷提高為“三農”服務的能力和水平。

三、搶抓機遇，扎實推進農業(yè)機械化

當前，農機化發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。近年來，中央連續(xù)下發(fā)的一號文件，均明確提出要“提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大中型農業(yè)機具給予一定補貼”，將農民購置農

機補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策。2012年，中央將進一步加大財政補貼力度，我們要搶抓當前機遇，加快農業(yè)機械化發(fā)展。

（一）切實加強對農機化工作的領導。市鎮(zhèn)村各級政府應充分認識到農業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設中的重要地位和作用，依據(jù)《農業(yè)機械化促進法》將農機化發(fā)展主要目標列入當?shù)剞r業(yè)和農村經濟發(fā)展總體規(guī)劃，把農機化裝備及作業(yè)水平作為新農村建設的一項硬性指標，與農業(yè)結構調整、農村土地流轉等同布置、同檢查、同考核。農機部門要主動介入農業(yè)產業(yè)化園區(qū)建設及農村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農業(yè)產業(yè)化園區(qū)配套農機具發(fā)展規(guī)劃，及時引進優(yōu)質、高效的農業(yè)機械投入新農村建設，以實際行動贏得市鎮(zhèn)兩級黨委、政府及社會各界的重視和支持。

（二）突出重點加大對農機化投入。多年的實踐證明，財政投入具有“四兩拔千斤”的導向作用，能有效調動農民發(fā)展農機化的積極性。近年來，中央連續(xù)下發(fā)的一號文件都明確對購買農機的農民實行財政補貼。因此，財政部門要把增加對農機化的投入作為今后支農投入的重點之一，逐年增加財政預算，按照農業(yè)生產急需、農民生活急用、機具性能較優(yōu)的原則，科學確定農機購置補貼的范圍和標準。就我市而言，今后財政對農機購置的補貼，應重點向以下幾個方面傾斜：一是加大大中型拖拉機配套農機具補貼力度，研究制定大中型拖拉機配套精少量播種機、深松機、秸稈還田機等補貼政策，提高大中型拖拉機與其配套農機具比例，推進農機服務規(guī)?；?、集約化。二是加大設施農業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)配套機具補貼力度，引導農民發(fā)展大棚卷簾機、耕整機、噴（滴）灌機械、蔬菜干鮮果倉儲保鮮機械、農副產品加工機械、鮮活農產品運輸機械等，為推進高效農業(yè)規(guī)?；峁┈F(xiàn)代裝備支撐。三是加大環(huán)保節(jié)約型農機補貼力度，建立農機更新報廢補償制度，引導農民淘汰更新老舊農機具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農業(yè)機械補貼政策，尤其是要著力提高大宗農作物病蟲害防治水平的植保機械；研究制定涑水河河道清淤、千萬只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機械化補貼政策，提高農村廢棄物利用水平，改善農村環(huán)境面貌。

（三）加快推進農機服務組織創(chuàng)新。積極鼓勵和扶持農機專業(yè)合作服務組織建設，堅持農民自愿，民主管理，互助合作，風險共擔，利益共享的原則，引導農民機手通過機械聯(lián)合、技術聯(lián)合、服務聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農機股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農機專業(yè)服務組織。多方爭取省市農機部門扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金，重點用于支持農機專業(yè)服務合作組織的建立，開展農機化新技術、新機具的引進、示范和推廣，對農機專業(yè)合作社組織成員開展技術指導、信息服務及教育培訓等。要與有關部門聯(lián)系，爭取市工商行政管理部門在辦理農機合作服務組織注冊登記，依法取得法人資格時，免收注冊登記費用；國土部門對農機服務合作組織建造機庫、維修車間等所需用地，按臨時農業(yè)用地審批使用；稅務機關依據(jù)有關政策規(guī)定，免征農機服務合作組織從事農機作業(yè)及技術服務中的營業(yè)稅、所得稅；金融機構將符合貸款條件的農機服務合作組織列為信貸優(yōu)先支持對象，簡化貸款手續(xù)，增加貸款投入。農機部門要切實加強對農機服務合作組織的指導與服務，及時提供作業(yè)市場信息、政策法律咨詢，協(xié)助其完善內部管理運行機制，尤其是幫助解決跨區(qū)作業(yè)中發(fā)生的矛盾和問題，促進其發(fā)展壯大，努力將農機合作服務組織培養(yǎng)成農機服務產業(yè)和農機化發(fā)展的主力軍。

（四）完善農機法治化管理機制。全面貫徹《農業(yè)機械化促進法》，加強農機安全監(jiān)督管理、農機銷售市場管理、農機維修網(wǎng)點管理及農機報廢更新管理。農機部門要不斷改進工作作風，增強依法行政意識，建立健全農機質量保障制度和農機安全監(jiān)督制度，加大農機執(zhí)法力度，深入開展農機安全生產、農機打假治劣專項整治活動，逐步將農機化管理納入法治化軌道。

（五）加大農機化宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳農機化在現(xiàn)代農業(yè)建設中的重要地位和作用，為加快農機化發(fā)展營造良好的社會氛圍。深入開展農機化科技下鄉(xiāng)活動，定期組織有關經銷商開展新型農業(yè)機械巡回展覽活動，結合農時季節(jié)特點，組織開展新型農業(yè)機械現(xiàn)場演示，讓廣大基層干部群眾親身感受農機化在減輕農民勞動強度、提高勞動效率、促進農民增收中的重要作用，進一步激發(fā)農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的積極性。

（永濟市農機局：閆勝利趙永昌）

第三篇：提高農業(yè)機械化水平促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

提高農業(yè)機械化水平促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

仇平貴

2010年第6期 ——經濟建設

近年來，孝南區(qū)堅持把推進農業(yè)機械化作為轉變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要手段，加大投入上裝備，突出科技增效益，健全服務強保障，開創(chuàng)了農機工作新局面。目前，全區(qū)農機總動力達30.6萬千瓦，拖拉機3260臺，其中大中型拖拉機1541臺，聯(lián)合收割機161臺，機動插秧機186臺。農田排灌、植保、脫粒、農村運輸和農副產品加工等基本實現(xiàn)機械化，農機化作業(yè)水平達到69%；水稻穴直播、油菜機械輕簡化栽培等先進技術得到推廣應用。全省早稻機插現(xiàn)場觀摩會、全省油菜機械輕簡化栽培技術現(xiàn)場會先后在孝南召開；我區(qū)被評為全省水稻機械插秧工作先進單位、全省農機跨區(qū)作業(yè)先進單位、全省農業(yè)工作先進單位。

——堅持“三力驅動”，促進落后裝備向現(xiàn)代裝備轉變。一是落實補貼政策拉動。引導農機部門跑省到市，積極爭取購機補貼資金，實現(xiàn)補貼資金成倍增長，有效緩解了農民購機的資金壓力。在資金發(fā)放上，堅持普遍受益與突出重點相結合的原則，在擴大農民享受政策扶持范圍的同時，重點向種糧大戶、農機大戶傾斜。在農民購機過程中，我們除認真做好機械型號選擇與登記工作外，還注重做好購機者信息、技術服務工作，以發(fā)揮農機的最大效率。2009年，全區(qū)落實中央和省財政購機補貼資金800萬元，拉動農民投入2600萬元，購買各類農機具1260臺（套），政策引導起到了“四兩撥千斤”的作用。二是成立合作組織推動。采取政策宣傳、因勢利導、扶持培育等措施，全區(qū)組建股份合作制農機專業(yè)服務公司2個，成立農機合作社9個，培植農機作業(yè)經紀人36名，吸納農機手257人，擁有機械286臺（套）。三是開展跨區(qū)作業(yè)帶動。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，精心組織跨區(qū)作業(yè)。2009年“三夏”期間，我區(qū)組織聯(lián)合收割機100多臺，200多名農機手馳騁在麥、稻機收戰(zhàn)場，足跡遍布大江南北，遠達東北的遼寧、吉林等省，共完成收割面積20萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)機收收入1200多萬元?？鐓^(qū)作業(yè)有效提高了農業(yè)機械的利用效率和經濟效益，激發(fā)了農民運用機械的熱情。

——推進“三個覆蓋”，促進常規(guī)農業(yè)向高效農業(yè)轉變。一是推進農業(yè)機械在糧食生產中的覆蓋。以發(fā)展水稻生產全程機械化為重點，全面提高水稻生產耕作、栽插、植保、收獲、加工等各個環(huán)節(jié)的機械化水平。我區(qū)水稻機耕、機插、機收率分別達到92%、45%、96%，糧食作物耕種收綜合機械化水平達到69%，植保、排灌也基本實現(xiàn)機械化。在育秧方面，逐步淘汰傳統(tǒng)雙膜細土育秧方式，摸索出了適合孝南實際的早稻、中稻、晚稻旱育技術；在機插方面，大力推廣村集體統(tǒng)育統(tǒng)插、農機大戶代育代插、種糧大戶自育自插“三種機插模式”，極大激發(fā)了農民運用機械插秧的積極性；在機收方面，建立統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一協(xié)調調度、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一指導價格、統(tǒng)一安排食宿“五統(tǒng)一”管理辦法，一舉破解了機收作業(yè)市場管理難題，被稱為“孝南模式”，得到全省、全國同行業(yè)的認可。二是推進農業(yè)機械在油菜生產中的覆蓋。2008年，我們引進華中農業(yè)大學研發(fā)、武漢黃鶴拖拉機制造有限公司制造的7臺2BFQ-6型油菜精量聯(lián)合直播機，在陡崗鎮(zhèn)袁湖村、臥龍鄉(xiāng)長湖村進行試播，降低了生產成本，提高了生產效率，深受農民歡迎。2009年，我們又在陡崗鎮(zhèn)袁湖村和107國道、黃孝路“一點二線”，大面積推廣油菜精量聯(lián)合直播技術，核心示范面積達5000多畝。三是推進農業(yè)機械在茶葉生產中的覆蓋。不斷拓展農機化發(fā)展領域，注重引進茶葉生產機械，適合果園、茶園、菜園的中耕、植保、開溝、起壟等機械。2009年，全區(qū)新增林、果、茶機械215臺（套）。例如，西河福良山農業(yè)綜合開發(fā)公司引進先進的茶葉生產機具，茶葉種植面積擴大到1120畝，被農業(yè)部列為大別山無性系良種茶繁育和高效名優(yōu)茶基地。

——創(chuàng)新“三種模式”，促進傳統(tǒng)農民向新型農民轉變。一是創(chuàng)新校村聯(lián)合培訓模式。依托區(qū)農機學校、農機推廣站，在全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村建立培訓點和實習指導基地，同時在農村大力推行“以宣傳活動帶動、以現(xiàn)場演示促動、以技術服務推動”的培訓活動，擴大培訓面，有效地培訓了農民。二是創(chuàng)新校企聯(lián)合培訓模式。堅持走與廠家聯(lián)合的路子，通過組織區(qū)農機學校與孝感順業(yè)農機公司、三友農機公司、興達農機經營部等企業(yè)，合辦拖拉機、插秧機、收割機駕駛操作培訓班等校企合作活動，有效彌補了我區(qū)技術、機具、資金上的不足。三是創(chuàng)新院所合作培訓模式。堅持走高端合作之路，先后與華中農業(yè)大學農業(yè)工程學院、華南農業(yè)大學簽訂長期合作培訓協(xié)議，開展經常性技術合作。通過引進華南農業(yè)大學技術，在我區(qū)雙龍村開展水稻機械化穴直播實驗，實現(xiàn)水稻單產696公斤，比原來平均單產提高5個百分點；通過引進華中農業(yè)大學技術，開展油菜少耕精量聯(lián)合直播技術，并實現(xiàn)大面積推廣。隨著農機化的加快推進，農村勞動強度逐步減輕，許多農民通過培訓提高了農業(yè)生產技術水平，成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量。

——強化“三大保障”，促進分散農業(yè)向規(guī)模農業(yè)轉變。一是加強農村機耕路建設。結合實施農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地整理、農田水利建設等，統(tǒng)籌考慮機耕道路建設等問題。全區(qū)近年先后整理土地5萬畝，實施農業(yè)綜合開發(fā)3萬畝，新修機耕道路230多公里，切實保障了農田能排能灌、機械能夠下田。例如，新鋪鎮(zhèn)徐山村近年大力實施香稻種植推廣工程，格化稻田1500畝，硬化渠道8公里，新修機耕道路6公里，沿路植樹1萬多株，建成了“田成方、渠成系、樹成排、路相通、灌配套”的現(xiàn)代農業(yè)示范基地，該村先后購買農業(yè)機械34臺，其中耕整機13臺、高速座式插秧機2臺、收割機7臺、機動噴霧器10臺，組建農機作業(yè)服務公司，為農民提供全方位的作業(yè)服務。目前，該村推廣香稻種植1500畝，成為全省水稻生產全程機械化示范村。二是精心組織作業(yè)保障。每年組織開展“百名干部抓春修，千臺機械鬧春耕”活動，此舉已成為全區(qū)措施得力、成效顯著、深入人心的農機服務形式。機收時節(jié)，組織農機人員深入田間地頭，廣泛開展宣傳，發(fā)布作業(yè)信息，落實機收田塊。在組織本地機械大面積收割的同時，還積極邀請江蘇、安徽等地農機作業(yè)隊參與作業(yè)，并負責做好管理、聯(lián)絡、后勤等工作，做到成熟一塊收割一塊，確保了機收工作順利進行。三是提供農機后勤保障。全區(qū)新建大型農機維修點3個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農機服務中心，為農機手提供機械檢修與保養(yǎng)等服務。優(yōu)質高效的服務，有力促進了農機大戶作業(yè)面積逐年擴大。目前，全區(qū)機插面積超過2000畝的農機大戶22戶，超過1000畝的42戶；全區(qū)300畝以上規(guī)模種養(yǎng)大戶36戶，500畝以上大戶16戶?！?/p>

（作者系中共孝南區(qū)委書記）

第四篇：加快東營市農業(yè)機械化發(fā)展促進現(xiàn)代農業(yè)建設的調研報告

加快東營市農業(yè)機械化發(fā)展促進現(xiàn)代農業(yè)建設的調研報告 為深入了解東營市農機化發(fā)展狀況，更好地發(fā)揮農機在建設現(xiàn)代農業(yè)中的作用，最近，按照局黨組的要求，我們組織市農機辦、監(jiān)理站、推廣站及各區(qū)縣農機部門相關工作人員，歷始半個月的時間，深入基層，農機服務生產一線，采取自下而上，實地座談的形式，同基層農機管理人員、農機服務組織帶頭人、農機大戶代表、糧棉種植戶等進行了廣泛深入的溝通和交流，從而進一步摸清了全市農機化發(fā)展的基本情況，找出了制約因素，研究分析了相應的解決對策，明確了今后全市農機化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調研情況歸納如下：

一、目前全市農機化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全市農機化工作堅持“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢頭，到2006年底，全市農機總值達到17.5億元，農機總動力196.7萬千瓦，年均增長在3.5-5%之間，農用拖拉機5.11萬臺，各類配套農機具11.3萬臺（套），農機配套比1:2.2，聯(lián)合收獲機總量達到2765臺，（其中玉米聯(lián)合收獲機627臺）。近年來大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機增長較快，農機裝備水平顯著提高。共完成機耕作業(yè)面積280.75萬畝，機播282.84萬畝、機收147.42萬畝，機耕、機播、機收率分別達到98%、82%、67%?，F(xiàn)在全市小麥生產已全程實現(xiàn)了機械化，玉米機收率達到51%，位居全省第二。棉花生產除采摘外播種、覆膜、中耕、植保也已基本實現(xiàn)了機械化。農機作業(yè)、維修、物流、工程開發(fā)、農產品加工等農機社會化服務水平不斷提高，農機服務效益穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)農機總產值44.30億元，增加值34.55億元，為農民人均實現(xiàn)收入610元，在全市農民人均純收入中貢獻率達到12%，農業(yè)機械化為全市“三農”工作做出了積極貢獻。

（一）農業(yè)機械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進新農村建設的重要保障。黨的十六屆六中全會提出，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的重大決策。近年來，我們圍繞全市農業(yè)五大支柱產業(yè)狠抓農業(yè)機械化。首先，通過發(fā)展農機化突破了人畜力不能承擔的生產規(guī)模，生產效率的限制，提高了生產力水平，推進了農業(yè)生產的標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化進程。其次，通過發(fā)展農機化吸納了越來越多的農民從事農機化服務業(yè)，培育了一大批從農業(yè)勞動者隊伍中派生出來，而尚未脫離農民范疇的農機大戶農機作業(yè)公司、農機服務組織，在提供農機服務中發(fā)家致富，經營農業(yè)機械已經成為當前農民增收的重要渠道。2006年，全市鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達到12.9萬人，占全市農村人口的 11.99 %，10萬元以上的農機戶和農機合作組織已發(fā)展到3564個，其中100萬元以上的農機大戶48個。全年共實現(xiàn)農機經營收入13.8億元，純收入6.1億元。再次，農機服務業(yè)的大發(fā)展，讓農民從繁重的體力勞動中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農業(yè)工具帶來的成果,實現(xiàn)了文明生產，體面生活現(xiàn)。

（二）農機補貼政策惠及“三農”，已成為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農機購置補貼政策是黨中央、國務院加強“三農”工作，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農業(yè)”的重要內容和重大舉措。近幾年來，我們抓住這一良好機遇，堅持陽光操作，規(guī)范工作程序，嚴格“五制”管理，嚴肅工作紀律，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導和拉動作用。05-07年我們共落實中央、省資金農機補貼資金750萬元，市政府農機補貼資金260萬元共計1010萬元.購置補貼50馬力以上大型拖拉機330臺,玉米聯(lián)合收獲機380臺，深耕犁、旋耕機、秸稈還田機167臺，棉花拔柴機1500臺，林木病蟲害防治機械80臺，其它新型農機具400余臺。帶動農民投資農機化5100萬元。享受農機購置補貼達到2100余戶?？梢哉f農機補貼政策的實施，帶動了社會多方投資農機化，調動了農民爭先購機、用機發(fā)展糧食、棉花生產的積極性，加快了農機化節(jié)本增效新技術新機具的推廣步伐。提高了農業(yè)科技水平和抗災、減災能力，增強了農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效。近年來，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機補貼力度，突破了制約玉米機收的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，率先走在了全省、全國的前列。同時我們還廣泛推廣了小麥聯(lián)合收獲，麥茬還田，玉米機播和玉米聯(lián)合收獲、秸稈覆蓋、小麥免耕播種一條龍作業(yè)，使過去的夏收、夏管、夏播“三夏”變成了“兩夏”；秋收、秋耕、秋播變成了“兩秋”，大大加快了夏收、秋種的進度，實現(xiàn)了“龍口奪糧”縮短了三夏、三秋作業(yè)時間。

（三）農業(yè)機械化促進了農村勞動了轉移、農民增收、農業(yè)增效。一是促進了農村勞動了轉移。農機化新技術、新機具的推廣應用，提高了農業(yè)生產效率、替代出了大量的農村勞動力，轉移到農村二、三產業(yè)或進城務工和從事多種經營。據(jù)調查，在全市54.93萬農村勞動力中，已有9.46萬實現(xiàn)轉移，同時還有12.9萬多人離土不離鄉(xiāng)從事農機服務業(yè)，實現(xiàn)了再就業(yè)。二是農業(yè)機械化促進了農民增收。通過開展農機跨區(qū)作業(yè)，延長了農機作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農業(yè)生產和冬春農田、水利基本建設工程等多領域，極大提高了機械利用率，增加農民收入?，F(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機械已達到4000余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)進收入8000萬元左右。三是農業(yè)機械促進了農業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、棉花覆膜播種、棉花拔柴、農作物秸稈綜合利用、設施農業(yè)、保護性耕作等農機化新機具，有效的改善了農業(yè)生產條件，發(fā)展了循環(huán)經濟，減輕了勞動強度，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效。近三年來，共新推廣各類新型農機具10000多臺件，農機化新技術實施面積每年保持在300萬畝次左右。年均增收節(jié)支1億多元。

（四）農機安全監(jiān)管力度不斷增強，“平安農機”建設成效顯著。近年來，我市農機部門堅定不移地抓好農機安全生產工作，積極構筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴格落實農機安全責任制，切實加強農機安全宣傳教育，積極開展了農機專項整治、農機安全生產“一十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質服務示范窗口三項活動，認真落實農業(yè)部“六個一”

農機安全要求，充分發(fā)揮農機協(xié)會和農機服務合作組織的作用，把安全生產管理與農機服務有機結合起來，對農業(yè)機械和農機駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機化管理，農機檢審率、拖拉機上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時嚴格農機維修技術合格證發(fā)放和修理工準入制度，加大了農機維修、供應市場治理整頓，嚴厲查處假冒偽劣農機商品，積極維護農機使用者的合法權益。連續(xù)五年未發(fā)生農機安全責任事故，為全市農業(yè)大發(fā)展起到了保駕護航的作用。

二、當前全市農機化發(fā)展中存在的問題

一是農機結構不合理，粗放型增長方式沒有得到根本轉變。小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農村其他各業(yè)機械；小麥機械化水平高，玉米機械化有較大突破，但其它作物糧食機械化僅處于起步階段；糧食作物機械化水平相對較高，經濟作物、林牧、漁業(yè)農產品加工機械化才剛剛起步，許多方面還沒有破題；縣區(qū)之間、南北之間農機化發(fā)展很不平衡，出現(xiàn)了南高北低的現(xiàn)象。如 2006年，全市林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農機動力僅占總動力的0.3%，大中型拖拉機6173臺僅占12.07%。

二是農機重復購置和閑置現(xiàn)象嚴重。目前全市農機總動力發(fā)展達196.7萬千瓦，但與發(fā)達國家相比存有較大差距，而且農業(yè)機械多為低層次重復購置，機械利用率低下。據(jù)調查，有的地方拖拉機每年投入農田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，浪費驚人。

三是農機投入的不足，制約了農業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國家實行購機補貼政策，特別是購機只需交納差價款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農民群眾的歡迎，調動了農民發(fā)展農機化的積極性。但是，在調研中，群眾還是感到農機購置補貼資金還是太少，難以滿足農民的需求。

四是農機執(zhí)法力度不強，存在著較大的農機事故隱患。農機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農機監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實施后，給農機監(jiān)理工作造成的困境，基層農機監(jiān)理人員的認識相當一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時，隨著農業(yè)機械的增加，覆蓋面的不斷擴大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴重，農機市場的質量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農害農、質量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農機化的發(fā)展和農民收入的提高。

五是農機合作服務組織的長效發(fā)展機制不健全，經營性農機合作服務組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農機服務組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識到的，具備這方面的經營管理人才也短缺。這就導致了 現(xiàn)有的農機服務組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農機農田作業(yè)組織發(fā)展較快，經營性農機合作服務組織發(fā)展滯后，特別是由農機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。符合《農民合作社法》規(guī)定的則是更少。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作薄弱。現(xiàn)在全市絕大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農機管理機構和農機管理人員，大多都是兼職管農機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也不是很重視，給農機工作造成了很大的被動。

三、今后我市農機化發(fā)展設想

當前，農業(yè)機械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期，全市農機化發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設，以實施農機創(chuàng)新示范工程為抓手，促進農民增收和提高農業(yè)機械化水平為目標，繼續(xù)堅持“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉變發(fā)展理念，調整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量要主攻玉米、小麥免耕播種機械化；積極推進經濟作物機械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農產品加工機械化，努力實現(xiàn)農機的科學發(fā)展，率先發(fā)展和科學發(fā)展。

（一）加大農機化結構調整力度，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進水稻、大豆生產機械化。近期重點發(fā)展大型拖拉機及配套復式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、小麥玉米免耕播種機、水稻插秧和收獲機、節(jié)水灌溉機械等；二是由抓糧食生產機械化向經濟作物機械化轉變。全面試驗示范棉花、大蒜、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具。重點發(fā)展優(yōu)質高效經濟作物機械化和設施農業(yè)設施設備；三是由抓農田生產機械化，向畜牧、水產養(yǎng)殖生產機械化轉變。重點發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化畜禽、水產養(yǎng)殖設施設備；四是由抓農業(yè)產中機械化，向產前、前后機械化轉變，重點發(fā)展種子加工和農產品加工龍頭企業(yè)生產機械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。機械化保護性耕作不僅是一項節(jié)本增效顯著的重大先進實用技術，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村的重要舉措。推廣保護性耕作是農業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產生強烈的社會影響，必將成為農機部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實行重點工作重點抓，明確目標、強化措施，加快全面示范推廣保護性耕作的步伐，力爭再用5年左右的時間，使我市基本實現(xiàn)小麥玉米機械化保護性耕作。

（三）集中精力抓好農機化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設。繼續(xù)深入實施農機化創(chuàng)新示范工程，大力加強農機創(chuàng)新示范基地建設。結合全市農業(yè)發(fā)展實際，重點建設保護性耕作、水稻生產、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、冬棗、棉花七大農業(yè)機械示范創(chuàng)新基地，加快新技術新機具的推廣應用。同時，要在建設農機創(chuàng)新示范基地的基礎上，搞好農業(yè)機械化示范區(qū)建設。農業(yè)部確定在全國建立100個國家級農業(yè)機械化示范區(qū)，省里準備在每個市建設1個省級農業(yè)機械示范區(qū)。對此，我們也要在近期內在每個縣區(qū)都建立起，各自的管理科學、機制完善、技術先進、裝備齊全、特色突出、示范輻射能力強、經濟社會效益好、高標準的農業(yè)機械化示范區(qū)。

（四）加強農機社會化服務建設。一要加快發(fā)展新型農機服務組織、切實把這項工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持、市場運作的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農機服務組織形式，把更多的農機戶組織起來，走合作經營的路子實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作組織管理條例》等有關規(guī)定，對已建立農機合作服務組織依法進行規(guī)范完善，按要求注冊登記。三要講發(fā)展農機合作服務組織與在五大支柱產業(yè)、優(yōu)勢農產品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)基礎上形成的各類農民合作社有機結合，實現(xiàn)相互促進共同發(fā)展。力爭利用2-3年的時間將現(xiàn)有的60多個合作服務組織規(guī)范完畢，再新建設新型農機合作服務組織30個。四要依托市里加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務體系建設的有利時機，著力解決好基層農機推廣服務體系體制不順、隊伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問題，更好的發(fā)揮農機推廣服務體系這一農機推廣服務主力軍的作用。

（五）扎實推進“平安農機”建設。要按照農業(yè)部、國家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動要求，深入開展平安農機“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶”農機安全示范活動，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經常化、示范創(chuàng)建標準化、平安農機普及化，推動“平安農機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機手參與，把“平安農機”創(chuàng)建活動變成一項經常性的安全措施，積極探索農機安全生產的長效機制，著力構建平安農機、和諧農機，保證全市的農機安全生產。

（六）加大農機投入。一是認真落實好農機購置補貼政策。積極向上爭取農機補貼資金，推動節(jié)本增效新技術、新機具的推廣使用，確保黨的惠農政策兌現(xiàn)于民。二是建議市政府加快對農機化扶持資金的投入。在實施好對農機補貼的同時，應對農機作業(yè)及農機燃油，農機創(chuàng)新示范，新技術推廣，農機化示范區(qū)，標準化、規(guī)范化的農機合作組織，農機機耕道路、庫房建設給予資金扶持或補貼。三是建立農機信貸貼息機制。由財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業(yè)機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農民解決購機款?？傊ㄟ^加大農機投入，圍繞科技進步來轉變農機化的增長方式，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結構升級，確保農機總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平、發(fā)展質量全面提高，實現(xiàn)全市農業(yè)機械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進新農村建設再立新功，再做新貢獻。

第五篇：農業(yè)信息化建設與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

農業(yè)信息化建設與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

原庸

一、農業(yè)信息化與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)是質量效益型、集約型農業(yè)，必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎上，優(yōu)先質量和效益，以增強農業(yè)產業(yè)的市場競爭力。現(xiàn)代農業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率?，F(xiàn)代農業(yè)不僅包括第一產業(yè)領域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農產品生產、加工流通、農村工業(yè)、社會服務、文化產業(yè)等多種產業(yè)集群。它不是通常所說的第一產業(yè)，而是真正意義上的產業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的高度組織化、規(guī)?；a，產業(yè)功能由單一生產功能向集生產、經營、服務等多功能方向轉變。黨的“十六大”報告中明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務?！?/p>

從上世紀90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡通訊、自動控制等信息技術在農業(yè)領域開始廣泛應用，信息技術也滲透和覆蓋到所有支撐農業(yè)發(fā)展的技術裝備和設施中，使之提升到智能化、自動化的更高的水平，現(xiàn)代農業(yè)又增加了信息化的內涵。從這個意義上可以說，農業(yè)信息化是新世紀現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。我國的現(xiàn)代農業(yè)建設，要以信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，使之脫胎換骨獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術的結合，推動農業(yè)科學技術的突破及成果推廣，實現(xiàn)農業(yè)跨越式發(fā)展；應用現(xiàn)代信息技術，將農業(yè)資源、生產要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平，全面提高農業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術的促進，加快轉變農業(yè)增長方式，實現(xiàn)農業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展?？傊谛碌臍v史發(fā)展時期，農業(yè)信息化將始終與農業(yè)現(xiàn)代化相伴相隨。

二、信息化是加快建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑

當前，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的時期，用信息技術對農業(yè)生產的各種要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅度減少農業(yè)消耗，降低生產成本，提高產業(yè)效益。同時，通過現(xiàn)代信息技術的運用和信息引導，可以促進農業(yè)科技水平的提高，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升

級，促進農業(yè)基礎設施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進農業(yè)增長方式轉變和競爭力增強，促進農業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

1．信息化提高農業(yè)資源利用效率和經營管理水平

在農業(yè)現(xiàn)代化的建設過程中，人們逐漸認識到了必須合理、高效地利用農業(yè)資源。通過傳統(tǒng)的現(xiàn)代化技術和方法，可以達到這個目的，但是總成本高，時間效率低。而應用信息技術管理農業(yè)資源時，就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種農業(yè)資源。農業(yè)生產管理實現(xiàn)自動化后，會比人工管理更為精密，應用計算機決策支持系統(tǒng)不但可以及時了解市場信息、政策信息，選擇生產和合理銷售自己的產品，還可以通過網(wǎng)絡，廣泛獲取先進的科學技術信息，獲得最佳的生產效益。

2．信息化提高農業(yè)市場流通效率

美國農業(yè)部建立了全國性的電子郵件系統(tǒng)，其中僅農業(yè)市場服務局，每天就要使用計算機系統(tǒng)處理大約 1 億字符的市場信息，通過衛(wèi)星傳送到遍布全國的地面接收站，也可以提供電話語音和可視等多種形式的查詢服務，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播農產品價格信息。中國農業(yè)部也在建設中國農村市場信息服務系統(tǒng)，通過中國農業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，采集、加工、傳播農產品市場經濟信息和供求信息等，引導農產品市場運行和農業(yè)生產安排。

3．信息化促進了農業(yè)產業(yè)化的形成農業(yè)產業(yè)化是一項關系到整個國家農業(yè)現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的重大工程，需要政府進行宏觀調控與幫助，而農業(yè)的信息化發(fā)展可以為政府提供便捷而高效的宏觀管理模式和手段，借助于信息技術實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化管理方式的重大轉變。另一方面，農業(yè)生產經營者通過農業(yè)信息服務可以拓展農業(yè)產業(yè)化活動空間，打破傳統(tǒng)資源約束，根據(jù)市場的需要，以信息、技術和知識為紐帶，建立各種靈活多樣的農業(yè)經營實體。因此，可以說農業(yè)信息化是推動農業(yè)產業(yè)化，進而推動農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵之舉。

三、當前我國農業(yè)信息化建設還存在的若干問題

我國農業(yè)信息化的建設雖然具備了一定基礎，但與農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整進程中農業(yè)增效、農民增收、農產品競爭力增強的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國政府在農業(yè)信息的獲取和服務方面，遠落后于西方發(fā)達國家，宏觀決策和市場監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農戶的生產經營仍然缺乏有效的信息引導。農業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國農業(yè)發(fā)展、農民增收乃至農村穩(wěn)定的重要因素。與其他領域的信息化相比，農村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農業(yè)生產的不可控性較強，農民整體科學文化素質相對較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農業(yè)信息化建設是一個艱巨而復雜的過程。

目前，農業(yè)信息化建設存在的主要問題一是農業(yè)信息化基礎設施薄弱，投入嚴重不足，國家和省級農業(yè)信息化設施建設已有了一定基礎，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎設施仍比較薄弱，投入不足問題突出，運行經費的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務的廣泛開展和技術設備的充分利用。二是信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低，大量農業(yè)信息處于部門所有、相對封閉的分散狀態(tài)，在信息分類分級、指標術語、收集渠道和信息應用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系，信息結構不合理，存在重復開發(fā)問題。三是信息發(fā)布渠道不暢，政府市場監(jiān)管和服務能力不強，廣大農民難以獲取有效信息服務。四是農業(yè)信息人員整體素質較低，隊伍建設滯后，難以滿足推進農業(yè)信息化的要求。

四、加快推動農業(yè)信息化建設的對策思考

1．切實發(fā)揮政府部門在農業(yè)信息化建設中的主導地位

在推動農業(yè)信息化過程中，各級農業(yè)部門要與有關部門密切配合，切實發(fā)揮主導作用。要加強農業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領農業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農業(yè)信息化建設重點，強化農業(yè)公共信息服務，改善農業(yè)信息化宏觀調控，確保農業(yè)信息化順利推進，要積極引導和動員相關企業(yè)踴躍參與，社會各界廣泛支持，大力營造合力推進農業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農民關注信息，使用信息的習慣，努力使他們在推進信息化過程中看到效益，得到實惠。政府要把推進農業(yè)信息化作為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的基礎性、戰(zhàn)略性措施來抓，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程。各地要建立健全農

業(yè)信息化領導協(xié)調機別，明確農業(yè)信息化工作的職能部門。各級農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、氣象、信息產業(yè)、科技、教育、共青團等相關部門和組織要加強配合協(xié)調，形成各負其責、相互配合的工作機制。要把農業(yè)信息化重點任務列入各有關部門的工作目標，嚴格考核。

政府要對農業(yè)信息化建設進行科學規(guī)劃，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，根據(jù)需要增加財政投入，重點保證信息應用推廣、信息化培訓、信息服務平臺建設和信息系統(tǒng)維護等方面的資金。要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機制。

2．加強以“金農工程”為主的農業(yè)信息基礎設施建設

“金農工程”是國家加快電子政務建設、推進農業(yè)農村信息化的重點工程，要根據(jù)全國統(tǒng)一的項目建設要求，結合本地區(qū)實際，抓緊一期工程項目的實施。在實施好一期工程的基礎上，及早規(guī)劃設計和及時啟動二期、三期工程?！叭姾弦弧惫こ淌寝r業(yè)部在全國推廣的新型農業(yè)信息服務模式，主要是通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互聯(lián)互動。要本著“著眼于需求、著力于服務、著重于成效”的原則，把農民急需的農產品市場和科技信息傳播到鄉(xiāng)村，努力提高“三電合一”平臺對構建和諧社會和建設新農村的信息服務支持能力。要以增強農業(yè)部門經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務能力為主要目的，重點開發(fā)完善一批監(jiān)測、預警、監(jiān)管、服務的數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)。同時要加快建設全省重大動植物疫情防控視頻系統(tǒng)，使全省重大動植物疫情防控工作能及時得到研究和布置，提高為“三農”服務的行政工作效率。

3．進一步加快農業(yè)信息網(wǎng)絡的建設

農業(yè)信息網(wǎng)是實現(xiàn)農業(yè)信息化的重要工具。首先，統(tǒng)一規(guī)劃，建設農業(yè)信息網(wǎng)絡體系。目前，大部分省都已建立了農業(yè)信息中心，縣級農業(yè)信息中心正在逐步建立。在此基礎上，逐步實行全省信息聯(lián)播，建成省與各市、縣的專用衛(wèi)星通訊網(wǎng)，與農業(yè)部的衛(wèi)星網(wǎng)連接，構成全國范圍內的農業(yè)內部網(wǎng)。其次，必須加強農業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。其內容包括農業(yè)自然資源信息，農業(yè)生產管理信息，農產品市場信息，農業(yè)實用技術及科研成果，農業(yè)政策法規(guī)信息等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。因地

制宜建立與現(xiàn)代農業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。把專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)配置到鄉(xiāng)、村一級，直接面向基層，實現(xiàn)農業(yè)的自動化、智能化，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

4．大力提高開發(fā)和利用農業(yè)信息資源的質量的水平

我國加人 WTO后，農業(yè)作為周期長、風險大的弱質產業(yè)，面臨的競爭更加激烈，因而需要翔實、豐富、共享的高質量信息資源。美國農業(yè)信息技術的先進之處就在于信息資源的高質量，多數(shù)量與共享性。目前，我國農業(yè)信息網(wǎng)站存在一個主要問題是信息量缺乏，質量不高，內容重復，共享性差。據(jù)有關資料顯示，我國的數(shù)據(jù)庫大約為全世界的百分之一，農業(yè)數(shù)據(jù)庫僅局限于單機服務，農業(yè)信息計算機網(wǎng)絡服務能力尚未形成，信息資源共享性差。

因此，我國農業(yè)信息資源建設需提高信息質量，挖掘信息潛在價值，充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內容，更好地滿足不同服務對象的需求。此外，必須解決信息的標準化間題。只有信息與信息技術的標準化，才能做到信息共享，系統(tǒng)兼容。同時，建立一個科學和權威的農業(yè)信息搜索引擎也是非常必要的。

5．加強培養(yǎng)農業(yè)信息技術人員和農技推廣隊伍

要加快農業(yè)信息技術人才的培養(yǎng)，全國各農業(yè)院校應建立農業(yè)信息的專業(yè)，開設農業(yè)信息技術與管理的課程，或者舉辦農業(yè)信息技術的培訓班，培訓各種水平的農業(yè)信息技術人才。而有條件的普通中學、職業(yè)中學、農業(yè)技術學校也應開設計算機應用基礎課及農業(yè)信息檢索與服務課，利用短期培訓等形式對農業(yè)科技人員、農民技術員和文化程度較高的農民進行培訓，使他們成為能夠為農業(yè)信息化建設貢獻一份力的專業(yè)技術人員。要進一步穩(wěn)定農技推廣隊伍，積極發(fā)展農村教育特別是職業(yè)技術教育，培育農業(yè)技術人才，促進農業(yè)科技成果迅速轉化為生產力，使農業(yè)從傳統(tǒng)的粗放的勞動密集型向集約的技術密集型轉變。在農業(yè)經濟技術中，以農、機、電一體化和生物工程技術為突破口，帶動農村信息技術和一系列相關的適用、實用技術產業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)的信息含量和技術含量。在農村教育中，要充分利用廣播電視、刊物出版、農業(yè)信息網(wǎng)絡以及因特網(wǎng)等先進的信息技術手段，提高農民的科學文化素質。