第一篇：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理情況匯報(bào)

新街回族鄉(xiāng)中學(xué)校

關(guān)于教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的情況匯報(bào)

縣檢查組：

隨著教育改革的進(jìn)一步深入，國家逐步加大了對教育的投入。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)入學(xué)，實(shí)施了貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助政策及學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。目前，我校用于補(bǔ)助學(xué)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要有貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金。現(xiàn)將經(jīng)費(fèi)的管理使用情況報(bào)告如下：

一、貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助管理使用情況

國家自2006年開始實(shí)施了貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助政策。補(bǔ)助范圍是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校貧困家庭寄宿學(xué)生?，F(xiàn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生/年。資金管理使用情況如下：

1.貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金發(fā)放按照申報(bào)、審批、撥款、資金發(fā)放、報(bào)審的程序操作。

申報(bào)由學(xué)校按照財(cái)政局、教育局下達(dá)的指標(biāo)數(shù)，結(jié)合貧困寄宿生的確定標(biāo)準(zhǔn)遴選出補(bǔ)助對象，將遴選出的補(bǔ)助對象進(jìn)行公示一周無異議后上報(bào)教育局（每學(xué)期申報(bào)一次）；

審批由教育局對學(xué)校上報(bào)的補(bǔ)助名冊進(jìn)行審核，審核批準(zhǔn)后返回學(xué)校；

撥款由教育局根據(jù)學(xué)校申報(bào)審批情況核撥補(bǔ)助資金； 發(fā)放由學(xué)校按批準(zhǔn)的補(bǔ)助名單發(fā)放補(bǔ)助資金，資金發(fā)放時(shí)也必須進(jìn)行公示；

報(bào)審由班主任帶領(lǐng)學(xué)生統(tǒng)一在學(xué)?？倓?wù)處簽字領(lǐng)取資金后，領(lǐng)款簽名冊及時(shí)上報(bào)教育局核算中心審核。

2.貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，不改變貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

3.補(bǔ)助資金直接由財(cái)務(wù)室發(fā)放到學(xué)生或家長手中； 4.為確保補(bǔ)助資金真正用于補(bǔ)充學(xué)生生活費(fèi)，自本學(xué)期安裝售飯系統(tǒng)后，實(shí)行貧困寄宿生生活補(bǔ)助打入學(xué)生飯卡的方式發(fā)放。

5.貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金打入學(xué)生飯卡并辦理補(bǔ)助資金簽領(lǐng)手續(xù)；

6.因資金到位較晚，經(jīng)審批后出現(xiàn)極少數(shù)個(gè)別學(xué)生輟學(xué)的，重新確定補(bǔ)助對象，向教育局申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給其他貧困學(xué)生。

7.健全貧困寄宿生生活補(bǔ)助遴選制度，明確享受補(bǔ)助的條件，嚴(yán)格按貧困和寄宿兩個(gè)條件控制補(bǔ)助的范圍，我校根據(jù)本地實(shí)際，對家庭特別困難的學(xué)生優(yōu)先給予補(bǔ)助，確保貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金落到實(shí)處。

二、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理使用情況

為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，國務(wù)院決定實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”。實(shí)施要求如下：

1.實(shí)施范圍：按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，這次國務(wù)院先行啟動的試點(diǎn)縣是主要在集中連片特殊困難地區(qū)，共680個(gè)縣（市、區(qū)）約2600萬在校學(xué)生，云南省129個(gè)縣中有85個(gè)縣列入實(shí)施范圍，我縣被列為實(shí)施范圍。其余44個(gè)縣納入省級財(cái)政承擔(dān)，全省同步實(shí)施。

2.實(shí)施內(nèi)容：中央財(cái)政為試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育段的學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每天每生3元（全年按照學(xué)生在校200天計(jì)算）。同時(shí)進(jìn)一步完善已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從2011年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助提高1元（小學(xué)達(dá)4元/天，初中5元/天）。

3.供餐的內(nèi)容：各縣成立營養(yǎng)專家組，按照衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定搭配合理、營養(yǎng)均衡的供餐食譜，指導(dǎo)學(xué)校按要求供餐（省里要求所有學(xué)校必須要為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水）。我校供餐的內(nèi)容主要有：米線、牛奶、雞蛋、面包、蘋果、香蕉、包子等。

4.供餐的形式：早餐。

5.供餐的模式：學(xué)校食堂供餐。6.資金管理要求：

（1）資金使用實(shí)行分戶分帳核算、?？顚Ｓ?，不擠占、挪用、冒領(lǐng)。建立學(xué)生實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，防止套取冒領(lǐng)資金。

（2）補(bǔ)助資金用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)的食品，不直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，不用于補(bǔ)助教職工伙食、支付食堂從業(yè)人員工資和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出；

（3）我校嚴(yán)格按照《會澤縣中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理暫行辦法》管理好食堂經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格成本核算及盈余率控制，最大限度降低學(xué)生的伙食成本；

（4）實(shí)行學(xué)校值日領(lǐng)導(dǎo)和教師陪餐制度（餐費(fèi)自理），并做陪餐記錄。

（5）學(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)，用于改善學(xué)生伙食，不用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金或其它非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

（6）學(xué)校設(shè)有學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專用公示欄，用于公示每周食譜及價(jià)格，公示補(bǔ)助資金的收支情況、受益學(xué)生情況和其他需公示的內(nèi)容。

特此匯報(bào)

會澤縣新街回族鄉(xiāng)中學(xué)校 二○一二年四月九日

第二篇：中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則

中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則

（試行）

第一章 總

則

第一條 為保障中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡稱“信息化專項(xiàng)”）的順利實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，根據(jù)國家及我院有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合信息化專項(xiàng)特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括中國科學(xué)院統(tǒng)籌安排的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)和其它渠道經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金應(yīng)合理配置，加強(qiáng)監(jiān)管，提高使用效益。

本細(xì)則主要規(guī)范中國科學(xué)院統(tǒng)籌安排的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用與管理，其它渠道經(jīng)費(fèi)應(yīng)按經(jīng)費(fèi)提供方的要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第三條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)集中用于確定的目標(biāo)和任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用；

（二）科學(xué)安排、合理配置。嚴(yán)格按照信息化專項(xiàng)確定的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算，杜絕隨意性；

（三）單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，不得與其它項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混收混支，確保?？顚Ｓ?。

第四條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行層級管理。具體管理職責(zé)如下：

（一）院條件保障與財(cái)務(wù)局（以下簡稱“條財(cái)局”）負(fù)責(zé)：制定信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則；指導(dǎo)和組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、評審和批復(fù)；根據(jù)立項(xiàng)決定，集中財(cái)力配置經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)?；指?dǎo)和組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和組織專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和財(cái)政支出績效評價(jià)等。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)和組織具體承擔(dān)單位編制預(yù)算；組織編寫項(xiàng)目編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)整程序；組織課題、子課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。

（三）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)：編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算；落實(shí)專項(xiàng)配套資金；按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)整程序；編制任務(wù)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告及總決算；建立健全內(nèi)部經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受上級部門組織的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍

第五條 課題經(jīng)費(fèi)開支是指在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第六條 直接費(fèi)用，是指信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備、租用特殊用途車輛和物品而發(fā)生的費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料、低值易耗品等而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

對于承擔(dān)單位內(nèi)部非法人的高性能計(jì)算、數(shù)據(jù)云存儲與分析、虛擬服務(wù)器等計(jì)算分析、測試化驗(yàn)平臺內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算部門，在實(shí)行了收入及成本費(fèi)用核算、并制定了技術(shù)分析和測試化驗(yàn)等收費(fèi)辦法及 合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且能夠出具每次技術(shù)分析、測試化驗(yàn)結(jié)算清單的，也可列入課題成本的測試化驗(yàn)加工費(fèi)。

（四）燃料動力費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

對信息化專項(xiàng)課題使用的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等，能夠按照每臺的額定功率、使用時(shí)間等進(jìn)行分?jǐn)?，且有詳?xì)的費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法和計(jì)算依據(jù)，也可列入課題成本的燃料動力費(fèi)。

（五）差旅費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、軟硬件設(shè)備續(xù)保服務(wù)、信息和數(shù)據(jù)處理服務(wù)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信道費(fèi)、專利申請及其它知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中支付給信息化專項(xiàng)組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如博士后、在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。優(yōu)秀高校畢業(yè)生、由信息化專項(xiàng)課題聘用的研發(fā)人員和其它臨時(shí)聘用人員在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用、勞務(wù)派遣管理費(fèi)和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支（聘用的人員需簽訂勞動合同并明確其在信息化專項(xiàng)課題中的崗位）。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給本單位管理人員和參與本課題研究的人員。專家咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）其它費(fèi)用，是指在信息化專項(xiàng)實(shí)施過程中除上述支出外的其它直接相關(guān)的支出。其它費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)專項(xiàng)說明特殊性，單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第七條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備和大宗材料的采購管理，采購內(nèi)容須與預(yù)算相符，并做到設(shè)備選型、合同簽訂、審批等不相容職務(wù)分離，完善設(shè)備和材料驗(yàn)收入庫、出庫、退庫等手續(xù)，涉及政府采購的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 間接費(fèi)用，是指課題承擔(dān)單位在組織實(shí)施信息化專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為課題提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、日常水、電、氣、暖消耗，各類硬件設(shè)備的維修、維護(hù)和保養(yǎng)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出等。間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的13%。

間接費(fèi)用預(yù)算由院直接下達(dá)到項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。各承擔(dān)單位在院下達(dá)的間接費(fèi)用預(yù)算以外，不得再以任何名義在信息化專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取或列支相關(guān)費(fèi)用。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)信息化專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)和其它渠道經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容和重點(diǎn)，支出應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性”原則，測算應(yīng)有科學(xué)真實(shí)依據(jù)，并經(jīng)過充分論證滿足專項(xiàng)任務(wù)的合理需要，確保任務(wù)的有效完成。第十條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織各承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)書共同編制預(yù)算，并于每年2月底前將編制的項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算報(bào)條財(cái)局。

第十一條 條財(cái)局負(fù)責(zé)組織預(yù)算評審，預(yù)算評審將采取聘請中介機(jī)構(gòu)評審或組織評審的方式進(jìn)行。各專項(xiàng)應(yīng)根據(jù)評審意見，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整后報(bào)條財(cái)局批復(fù)。

第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整相應(yīng)的課題（子課題）預(yù)算。

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書由條財(cái)局與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位法人代表簽署。經(jīng)費(fèi)預(yù)算書是信息化專項(xiàng)承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

第十四條 條財(cái)局按照項(xiàng)目或課題任務(wù)書和預(yù)算書情況，將經(jīng)費(fèi)直接下達(dá)至承擔(dān)單位。子任務(wù)尚未分解的項(xiàng)目或課題，經(jīng)費(fèi)下達(dá)至項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位，待后續(xù)細(xì)化經(jīng)費(fèi)分解和確定承擔(dān)單位后，將有關(guān)情況報(bào)條財(cái)局備案。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

第十五條 承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算和任務(wù)，細(xì)化階段目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)及預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行，確保當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行。

第十六條 信息化專項(xiàng)課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第十七條 預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不做調(diào)整。由于客觀因素導(dǎo)致無法執(zhí)行確需調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整程序。

（一）預(yù)算總額需要調(diào)整的 在信息化專項(xiàng)執(zhí)行期間出現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)、承擔(dān)單位等重大事項(xiàng)變更以及課題因故中止，致使項(xiàng)目、課題、子課題預(yù)算總額發(fā)生變化的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整建議，報(bào)條財(cái)局審批。

（二）經(jīng)費(fèi)支出科目需要調(diào)整的

項(xiàng)目在預(yù)算總額不變的前提下，直接費(fèi)用中的設(shè)備研制費(fèi)、設(shè)備改造與租賃費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性原則和完成信息化專項(xiàng)任務(wù)的合理需要提出申請，并寫明詳細(xì)理由和調(diào)整明細(xì)表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和承擔(dān)單位審批后執(zhí)行。

設(shè)備購置費(fèi)、專項(xiàng)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、國際合作交流費(fèi)和其它費(fèi)用一般不得調(diào)增，調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其它方面支出。

（三）預(yù)算科目支出內(nèi)容需要調(diào)整的

項(xiàng)目在預(yù)算總額不變的前提下，直接費(fèi)用中各預(yù)算科目（除設(shè)備購置費(fèi)以外）支出內(nèi)容如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施過程中科研活動的合理需要提出申請，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和承擔(dān)單位審批后執(zhí)行。

第十八條 信息化專項(xiàng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。各承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況編制財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門牽頭編制。經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告應(yīng)于次年1月底前報(bào)條財(cái)局。

第五章

監(jiān)督與檢查

第十九條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查工作，按照層級管理的原則，由條財(cái)局、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題承擔(dān)單位分別實(shí)施。

（一）條財(cái)局負(fù)責(zé)建立信息化專項(xiàng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)信息化專項(xiàng)的實(shí)施情況，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)或人員對各項(xiàng)目實(shí)施檢查，對檢查出的問題及時(shí)提出整改意見；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對各課題的預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。必要時(shí)，可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，抽查和整改結(jié)果報(bào)送條財(cái)局備案；

（三）課題承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，并接受條財(cái)局、監(jiān)察審計(jì)局以及國家有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第二十條 信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查范圍主要包括承擔(dān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行、資金到位、會計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行和支出內(nèi)容合規(guī)有效、資產(chǎn)管理等。

第二十一條 對于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，視情況予以通報(bào)批評、暫停撥款、追回已撥項(xiàng)目資金，情節(jié)嚴(yán)重的按程序報(bào)批后終止項(xiàng)目，并取消相關(guān)單位或個(gè)人承擔(dān)信息化專項(xiàng)資格三年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收

第二十二條 項(xiàng)目因故中止，承擔(dān)單位相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位提出清查處理意見并報(bào)條財(cái)局審批后實(shí)施。

第二十三條 已完成的項(xiàng)目、課題和子課題應(yīng)及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)總決算報(bào)告，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，并提供財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資產(chǎn)清單等必要材料。

第二十四條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收實(shí)行逐級驗(yàn)收制度。課題、子課題由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收；項(xiàng)目由條財(cái)局組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取專家組驗(yàn)收或委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)收兩種方式。

驗(yàn)收專家的選擇實(shí)行回避制度。與被驗(yàn)收項(xiàng)目有直接利害關(guān)系者，不得成為驗(yàn)收專家組成員。驗(yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使評估專家的職責(zé)和權(quán)利。第二十五條 信息化專項(xiàng)通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收通過之日起3個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)按照財(cái)政部及我院關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）其它違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損害國家利益、危害國家安全的行為。

第二十七條 未通過驗(yàn)收或整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回。

第七章

附則

第二十八條 各承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法或細(xì)則。

第二十九條 本細(xì)則由條財(cái)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則

宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則（討論稿）

為加強(qiáng)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金合理、有效地使用，促進(jìn)各項(xiàng)宣傳工作高效、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展，根據(jù)學(xué)院《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等財(cái)務(wù)制度，結(jié)合宣傳工作實(shí)際情況，特制定《宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則（暫行）》。

一、經(jīng)費(fèi)管理原則 宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒃诠芾怼钡脑瓌t，做到支出規(guī)范、合理、高效。時(shí)間界限原則上不跨年，做到當(dāng)年經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年使用。

二、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范圍 宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括以下幾個(gè)方面：

1、社會媒體宣傳費(fèi)。主要用于在省級以上高端媒體、省市主流媒體進(jìn)行辦學(xué)成果、辦學(xué)特色和重大活動的宣傳，新聞媒體記者的約請和交流。其中，在高端媒體上進(jìn)行專項(xiàng)宣傳的費(fèi)用根據(jù)發(fā)表媒體的級別、版面的位置篇幅等雙方商定數(shù)額，經(jīng)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付；約請新聞媒體服務(wù)費(fèi)用根據(jù)媒體的影響力、覆蓋面、美譽(yù)度及參與度等實(shí)際情況，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，酌情給付。

2、政治學(xué)習(xí)資料費(fèi)。主要用于全院層面黨員干部、教職工政治學(xué)習(xí)所需的圖書報(bào)刊、音像制品等資料的訂購，以及邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家和先進(jìn)模范來學(xué)院作專題講座等。其中，學(xué)習(xí)資料費(fèi)按照實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用開支，講課費(fèi)則參照科產(chǎn)處規(guī)定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、宣傳物品制作費(fèi)。主要用于學(xué)院宣傳畫冊印制、櫥窗、校史館展板更新、學(xué)院綜合性大型活動宣傳物品制作（含噴繪、幕布、橫幅、印刷品、音像制品等）、大學(xué)生記者團(tuán)《蘇農(nóng)青年》印制及學(xué)院其他宣傳用品制作。原則上每年年初公開詢價(jià)1次，確定承接制作方，并按照詢價(jià)后的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支出。其他需要詢價(jià)的大宗印刷品按照學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、宣傳隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)。主要用于學(xué)院信息宣傳隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及信息宣傳工作的考核獎勵。其中，信息員培訓(xùn)基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每人每年350元（含場地費(fèi)、交通費(fèi)、文具費(fèi)等），培訓(xùn)專家講課費(fèi)用參照科產(chǎn)處規(guī)定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，信息員外出考察學(xué)習(xí)的費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用和學(xué)院差旅費(fèi)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出，每位信息員按照年終考核結(jié)果分為每人1000元、600元、200元三類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，考核合格的部門根據(jù)考核情況按照2000元、1000元、500元三類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部門獎勵。

5、上級有關(guān)部門和學(xué)院安排的其他專項(xiàng)宣傳活動費(fèi)用。參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或按照實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用支出

各部門、各院（系）日常工作及主題活動中涉及的宣傳經(jīng)費(fèi),不屬于宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍,由各部門、各院（系）在包干經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中自行解決,不在宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制 根據(jù)學(xué)院黨委對宣傳工作的總要求和部門工作目標(biāo)，每年由宣傳部主要負(fù)責(zé)人牽頭，本著實(shí)事求是的原則，對宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行初步預(yù)算，合理編制預(yù)算編制表，不得隨意虛列開支。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。

四、經(jīng)費(fèi)批報(bào)權(quán)限 宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的所有支出項(xiàng)目必須事先請購，按照請購人、宣傳部主要負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長、院長辦公會、黨委會等分級管理的權(quán)限、范圍報(bào)批。報(bào)賬過程中涉及的相關(guān)票據(jù)須由經(jīng)辦人及主要負(fù)責(zé)人簽字，宣傳部主要負(fù)責(zé)人審核后，嚴(yán)格按照學(xué)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的意見》（蘇農(nóng)院[2012]19號）規(guī)定，履行報(bào)銷程序和手續(xù)。

五、其他 本專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)涉及到固定資產(chǎn)添置、場地建設(shè)改造等分項(xiàng)目，則按照《蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購管理辦法》、《招議標(biāo)工作的規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

中共蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會宣傳部

二○一二年五月二十九日

第四篇：計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況自查報(bào)告

**鄉(xiāng)計(jì)劃生育專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理使用

情況自查報(bào)告

**市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：

為切實(shí)規(guī)范我鄉(xiāng)計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，掌握計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位、兌現(xiàn)及管理情況，根據(jù) 《**市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于開展計(jì)生惠民資金、項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治行動檢查的通知》（簡衛(wèi)計(jì)[2015]27號）文件精神，我鄉(xiāng)深入開展自查整改活動，認(rèn)真查找問題，分析問題，尋找解決辦法，現(xiàn)將我鄉(xiāng)管理使用計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)地處**市沱江河?xùn)|沿岸東郊。全鄉(xiāng)設(shè)10個(gè)行政村、94個(gè)社，至今年 9月底，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4529人。通過對我鄉(xiāng)計(jì)劃生育惠民專項(xiàng)資金使用情況開展自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分惠民專項(xiàng)資金的情況。

二、計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況

我鄉(xiāng)計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都能夠及時(shí)到位，能及時(shí)足額撥付用于獎勵扶助、特別扶助、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對于扶助或服務(wù)對象都嚴(yán)格按規(guī)定程序給予確認(rèn)，按規(guī)定上報(bào)審批，并歸類存檔。對符合扶助服務(wù)對象都嚴(yán)格按時(shí)足額兌現(xiàn)獎勵，并由專人專管確保?？顚Ｓ眉皶r(shí)兌現(xiàn)。

（一）兩獎一扶經(jīng)費(fèi)

1.截止至2015年底我鄉(xiāng)共上報(bào)確認(rèn)了獎勵扶助對象331人，其中國獎301人，省獎30人，享受計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)為7人，由市財(cái)政上卡直接發(fā)放獎勵扶助金額，無發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)人數(shù)。

2.截止至2014年底我鄉(xiāng)獎勵獨(dú)生子女父母 301人，共發(fā)放獎勵金額 18060元。

（二）“雙特”項(xiàng)目

至2015年，我鄉(xiāng)共有“雙特”對象13人，上級共下拔各種補(bǔ)助金25645元，及時(shí)發(fā)放對象，無截留、挪用、貪污和私分的情況。

三、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記、分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長任副組長，計(jì)生辦及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；同時(shí)將計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用列入重要議事日程，專題研究分析工作進(jìn)展情況及存在問題；并積極改善計(jì)生工作環(huán)境，嚴(yán)格保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，足額兌現(xiàn)各類法定獎勵。

（二）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一” 的依法行政基本要求，通過全面推進(jìn)政務(wù)公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障；并在各村委會設(shè)置宣傳公示欄、粘貼標(biāo)語和發(fā)放宣

傳冊等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使各種惠民政策做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。目前，我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作人員共有3名，針對計(jì)生工作量大財(cái)力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)工作紀(jì)律和依法行政水平上下功夫。一是加大對宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平； 二是嚴(yán)格遵循以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以宣傳教育為重點(diǎn)，三是嚴(yán)肅紀(jì)律、熱情服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則。

四、存在問題及措施

（一）在資金的使用上，票據(jù)還不是很完整規(guī)范。

（二）個(gè)別“雙特”補(bǔ)助資金因?qū)ο笸獬鰞冬F(xiàn)不夠及時(shí)。

（三）在宣傳過程中存在有宣傳不到位現(xiàn)象，造成個(gè)別群眾不知道政策沒有進(jìn)行申報(bào)，造成當(dāng)年應(yīng)該享受的對象未能及時(shí)享受政策。針對存在的問題，我鄉(xiāng)及時(shí)整改，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和票據(jù)的完整。加強(qiáng)宣傳力度，定期不定期對各村的宣傳工作做督導(dǎo)檢查，并將此項(xiàng)工作納入計(jì)生工作目標(biāo)考核。

**市**鄉(xiāng)人民政府 2015年11月19日

第五篇：基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理探討論文（范文模版）

摘要：基層對于一個(gè)黨和國家而言是重要的基礎(chǔ)，對于基層人民的工作和生活都具有保障和推動作用，同時(shí)也是國家相關(guān)工作能夠在基層人民中開展的重點(diǎn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，國家對于基層的重視程度越來越高，同時(shí)劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也逐年增多。但是由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用和管理上存在不合理的地方，導(dǎo)致花費(fèi)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)但沒有取得良好的效果，因此對基層中的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行規(guī)范化管理進(jìn)行相關(guān)探究。

關(guān)鍵詞：基層；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；規(guī)范化管理

一、引言

基層是國家下設(shè)至街道、社區(qū)等基礎(chǔ)的相關(guān)組織，需要對基層民眾的生活與工作等方面積極為群眾服務(wù)，與基層民眾聯(lián)系緊密同時(shí)發(fā)揮著重要的作用。隨著國家的發(fā)展全國人民的生活發(fā)生了巨大的變化，基層組織發(fā)揮作用的方面也越來越廣泛同時(shí)起到的作用也越來越明顯，國家為此專門劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來推進(jìn)基層組織不斷發(fā)展來更好地服務(wù)廣大基層人民。但是在實(shí)際的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及相關(guān)的使用中還存在不足，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無法有效地使用在推進(jìn)基層組織發(fā)展和積極服務(wù)基層人民群眾等方面，造成了資金的浪費(fèi)和基層組織聲譽(yù)的影響。因此必須對基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，使其能夠有效地應(yīng)用在基層組織的發(fā)展和服務(wù)基層人民群眾的工作當(dāng)中。

二、實(shí)際工作中存在的問題

（一）管理意識不足

基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的國家劃撥給基層組織來完成相關(guān)基層活動的專門經(jīng)費(fèi)，具有特殊性和強(qiáng)烈的目標(biāo)性，但是由于基層的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)管理人員的工作意識和財(cái)務(wù)意識相對欠缺，沒有能夠意識這部分經(jīng)費(fèi)的使用專項(xiàng)性，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在基層服務(wù)事業(yè)當(dāng)中?？顚Ｓ玫膰?yán)格性，僅僅把這部分經(jīng)費(fèi)作為普通經(jīng)費(fèi)使用，在其他經(jīng)費(fèi)使用完出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象，多被使用在基層組織的日常開支當(dāng)中，沒有體現(xiàn)專項(xiàng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際需要使用時(shí)經(jīng)費(fèi)不足，阻礙了基層的相關(guān)工作開展。

（二）管理制度不完善

基層的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包含財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi)、財(cái)政基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及社會保障金等多種類型，在實(shí)際的管理中需要根據(jù)不同的需求和特點(diǎn)來進(jìn)行分別管理。但是在基層單位的實(shí)際管理中，缺乏統(tǒng)一而詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理主要由單位領(lǐng)導(dǎo)和單位財(cái)務(wù)管理人員共同協(xié)商進(jìn)行管理，存在人為管理不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟蛔?。同時(shí)由于相應(yīng)制度的缺失，對專項(xiàng)資金內(nèi)的各個(gè)類別沒有進(jìn)行分別管理，經(jīng)常出現(xiàn)專項(xiàng)資金內(nèi)部挪用導(dǎo)致部門項(xiàng)目無法正常開展的局面。其次由于單位的管理制度存在缺陷，對于劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有專門的資金流向記錄、使用項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目效益評估等管理，只是簡單地劃撥資金但沒有確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（三）資金使用不規(guī)范

基層的專項(xiàng)資金自然是使用在與基層工作有關(guān)的地方，但是由于缺乏相應(yīng)的管理制度和使用審批制度，所以對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍以及具體用途不夠明確。對于申報(bào)的資金使用項(xiàng)目沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對于其中資金使用不規(guī)范的地方?jīng)]有能夠發(fā)現(xiàn)并改正，造成了專項(xiàng)資金的隨意浪費(fèi)。同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)之后獲得相應(yīng)的資金，很多時(shí)候沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)案中規(guī)定的資金使用方案進(jìn)行，使用資金沒有按照原來的范圍和用途進(jìn)行，甚至在資金使用完之后可以再次申領(lǐng)造成更大的浪費(fèi)。在項(xiàng)目使用中沒有明確的記錄，造成資金使用不明的管理漏洞。

（四）缺乏監(jiān)督和處罰機(jī)制在實(shí)際的基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用流程不規(guī)范，需要使用時(shí)只要征求單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可便可以申請經(jīng)費(fèi)，但是經(jīng)費(fèi)的具體使用情況和使用的效果不明確，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制更容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。同時(shí)對經(jīng)費(fèi)的濫用甚至是盜用現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制特別是處罰機(jī)制，對相關(guān)的資金使用和管理缺乏約束力，資金使用者缺乏敬畏意識加上違反相關(guān)規(guī)定需要付出的代價(jià)較小，導(dǎo)致違反紀(jì)律的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?；鶎尤罕娍梢酝ㄟ^平時(shí)的工作看到相應(yīng)的違規(guī)現(xiàn)象，但是沒有看到相應(yīng)的監(jiān)督和處罰舉措，容易損傷群眾對基層單位的信任和配合工作的積極性。

三、提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性

（一）提高管理意識

由于基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)財(cái)務(wù)人員的相關(guān)資金的意識與實(shí)際工作不匹配，很多與基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的決策都是通過領(lǐng)導(dǎo)人員自身決定，導(dǎo)致決策的不夠科學(xué)甚至是資金使用的隨意性的問題，所以解決這一問題需要從提高領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員的管理意識來入手。提高相關(guān)人員的管理意識，應(yīng)該通過相關(guān)的培訓(xùn)來集中講述與基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的知識以及相關(guān)問題，為其樹立一個(gè)基本的概念以及相應(yīng)的工作范例，引導(dǎo)正常有效管理及使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。其次對于相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的不足可以通過招聘高素質(zhì)的人才來解決，成立相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理部門，提高資金管理意識及管理能力，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。

（二）完善管理制度

現(xiàn)在國家沒有統(tǒng)一對基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門的管理制度，對于基層單位中對基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理主要是通過單位中簡單管理，在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理工作中存在很多漏洞導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范的浪費(fèi)或者是盜用的違法現(xiàn)象，因此必須完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理制度。首先需要制定完整的管理來對相關(guān)資金的來源、數(shù)額及使用領(lǐng)域進(jìn)行管理，并需要劃分成不同的部分來進(jìn)行管理，避免其中混亂使用而造成的資金浪費(fèi)。其次對于專項(xiàng)費(fèi)用的使用也需要進(jìn)行合理地管理，對于資金的使用流程包括使用的申請、資金使用的明細(xì)以及使用效果等有明確的記錄，并設(shè)立管理和使用責(zé)任人來明確資金使用的規(guī)范性。對于專項(xiàng)資金的管理制度不能僅僅依靠以前的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員決策，更需要通過整個(gè)單位商討以及基層群眾意見和建議來制定，保證管理制度的合理性和有效性。

（三）規(guī)范資金使用

由于實(shí)際工作中對于專項(xiàng)資金使用的范圍和用途不明確，以及基層單位對相關(guān)管理審批的不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生資金申請后濫用資金在不合理的地方既造成了資金的浪費(fèi)也沒有取得應(yīng)有的效果，因此必須規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。首先在資金申請申報(bào)時(shí)，對于其中具體的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考察，并將申報(bào)的工作在基層群眾中進(jìn)行公示，廣泛聽取基層群眾的建議和意見，當(dāng)群眾能夠認(rèn)可相關(guān)工作時(shí)通過相應(yīng)申請，確保專項(xiàng)資金使用在群眾身上達(dá)到造福群眾的目的。其次對于已經(jīng)申領(lǐng)的項(xiàng)目，定期將工作的進(jìn)展以及相應(yīng)的情況進(jìn)行檢查清算，保證專項(xiàng)資金使用在合理的地方并能夠確保使用的效果，并在相關(guān)工作完成后統(tǒng)計(jì)資金的使用情況以及考察工作的效果，確保專項(xiàng)資金實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度在實(shí)際的基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用當(dāng)中存在很多不合理與不規(guī)范的現(xiàn)象，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和處罰機(jī)制，導(dǎo)致這些現(xiàn)象沒有及時(shí)解決同時(shí)一直造成資源浪費(fèi)和工作效果不佳的問題，因此需要對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用加強(qiáng)監(jiān)督以及違規(guī)現(xiàn)象的處罰。首先需要制定具體的資金管理和使用細(xì)則，成立專門的監(jiān)管和處罰部門，對以前存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)設(shè)立監(jiān)管機(jī)制來對管理和使用的過程進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)展不合理的現(xiàn)象及時(shí)提出整改意見。其次對于資金使用違規(guī)的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，通過嚴(yán)肅的處罰來驚醒違規(guī)人員以及加強(qiáng)其他工作人員遵守相關(guān)規(guī)定的意識，避免因?yàn)殡S意的工作態(tài)度而表現(xiàn)出不好的工作行為。僅僅依靠單位自身來監(jiān)督有時(shí)候不夠完善，因此可以通過將相關(guān)工作公開透明化加上基層群眾的共同監(jiān)督，使基層工作更好地完成更好地服務(wù)人民。福建省泉州市惠安縣有一社區(qū)委員會長期存在對基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用混亂的問題，在2015年8月的上級部門檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并提要求整改。該單位在此次檢查后對以往的經(jīng)費(fèi)使用混亂問題進(jìn)行了反思，成立了經(jīng)費(fèi)管理小組并制定了相對完善的管理制度，在此之后將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)的工作進(jìn)行公示，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督與自我監(jiān)督并受到群眾好評，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

四、結(jié)語

基層單位是直接服務(wù)基層群眾的重要部門，因此國家加強(qiáng)對基層工作的重視，劃撥基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐相關(guān)工作開展來更好地服務(wù)群眾?；鶎訂挝恍枰粩嘈拚龑?shí)際工作中對基層專項(xiàng)資金的使用不合理，規(guī)范對資金的管理方式，確保專項(xiàng)資金在基層工作中能夠發(fā)揮更為有效的作用，推動基層單位更好服務(wù)人民群眾。

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