第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的主要力量，在紀(jì)律審查過(guò)程中也存在著人員難專職、時(shí)間難專用、任務(wù)難專

一、監(jiān)督難落實(shí)等“缺位”的問(wèn)題。

如何突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作精力難集中的現(xiàn)實(shí)困境？筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求下，應(yīng)該努力做到六到位。即思想認(rèn)識(shí)要到位、人員選配要到位、嚴(yán)格追責(zé)要到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位、聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制要到位、專職保障措施要到位。

■鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“缺位”現(xiàn)象種種 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把精力主要投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一票否決”等工作上，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在事關(guān)黨生死存亡的位置緊抓不放、常抓不懈，致使基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)形同虛設(shè)。一些地方雖然也在積極落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求，但在黨委是否履行主體責(zé)任上，沒(méi)有具體有效的考核及追責(zé)措施，因此，還沒(méi)有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在個(gè)別地方，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)持不同意見(jiàn)，其話語(yǔ)權(quán)就會(huì)大大降低，在本職工作中也很難有所作為。

求穩(wěn)怕亂不愿抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)案件心理，一是擔(dān)心查處一案，引起連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)上訪，導(dǎo)致地方不穩(wěn)；二是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響政績(jī)，或出于其他利益考慮，不安排紀(jì)委查辦案件；三是偏抓信訪求穩(wěn)定。哪里出現(xiàn)信訪問(wèn)題，就安排紀(jì)檢干部前去“滅火”，讓上訪人員息訪，對(duì)基層問(wèn)題干部帶有保護(hù)心理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，只是在年初簽訂一下目標(biāo)責(zé)任書(shū)，內(nèi)容也未必安排黨委研究，有的甚至連目標(biāo)責(zé)任書(shū)都不簽，檢查時(shí)有材料就行。

工作重心有偏差。縣委、縣政府往往對(duì)計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、黨建等工作實(shí)行“一票否決”，這些工作的落實(shí)直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)、干部的政治前途和經(jīng)濟(jì)利益，迫使他們厚此薄彼，全力以赴把要實(shí)行“一票否決”的工作抓緊抓好，客觀上將紀(jì)委工作放在次要位置。

雙重領(lǐng)導(dǎo)仍存掣肘

黨章規(guī)定，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨的地方各級(jí)紀(jì)委應(yīng)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)和制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和制約。這樣的制約往往導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督也基本以基層主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)為主，監(jiān)督自然乏力。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形同黨委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層黨委往往對(duì)同級(jí)紀(jì)委享有支配權(quán)，基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委政府存在很強(qiáng)的依附性。在開(kāi)展工作方面，一些基層紀(jì)委往往還習(xí)慣看黨政一把手的“臉色”行事。從某種意義上講，基層紀(jì)委能否獨(dú)立開(kāi)展工作、正確履行職責(zé)、工作成效如何，很大程度上取決于同級(jí)黨委的支持力度。

同時(shí)，干部考核或民主測(cè)評(píng)要靠單位工作人員、村干部投票選舉，這種現(xiàn)實(shí)狀況使基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在一定程度上存在著“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象。

紀(jì)律審查力量不強(qiáng)

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作還缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)離形勢(shì)發(fā)展的需要還有差距，易造成工作脫節(jié)和工作局面打不開(kāi)的現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)亟需提高，辦案力量有待加強(qiáng)。

觀念保守“不主動(dòng)”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)習(xí)慣于守株待兔，坐等群眾舉報(bào)，很少深入到掌管人、財(cái)、物的部門和其他容易發(fā)生問(wèn)題的村級(jí)組織開(kāi)展調(diào)查研究，查找違紀(jì)線索。不注意透過(guò)管理混亂的現(xiàn)象，看到違紀(jì)違法的實(shí)質(zhì)。有的干部存在為完成上級(jí)目標(biāo)考評(píng)而“湊案子”的思想，如果上級(jí)紀(jì)委沒(méi)有下達(dá)指導(dǎo)性辦案任務(wù)，干脆不辦案。

心中有畏“不自信”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在思想上還存在比較嚴(yán)重的“三怕”情緒：一是怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展；二是怕監(jiān)督上級(jí)遭打擊報(bào)復(fù)、監(jiān)督同級(jí)妨礙團(tuán)結(jié)、監(jiān)督下級(jí)傷了和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展；三是怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件更是不了了之。

紀(jì)律審查不“專業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)查辦案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，對(duì)查辦違法違紀(jì)案件信心不足、方法不多，對(duì)違法違紀(jì)出現(xiàn)的新形式和新手法把握不夠。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍變動(dòng)頻繁。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新同志較多，基本功不扎實(shí)，對(duì)問(wèn)題線索也不敏感，往往出現(xiàn)審查程序不清、抓不住要害等現(xiàn)象，以至于大案查成小案，小案查成無(wú)案。

協(xié)作辦案存松散。當(dāng)前，一些縣區(qū)紀(jì)委結(jié)合自身實(shí)際成立了紀(jì)律審查聯(lián)合協(xié)作區(qū)，很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立辦案難和辦案力量不足的問(wèn)題，但是從實(shí)踐來(lái)看，效果仍不盡如人意。一是交流互動(dòng)次數(shù)較少，形式松散；二是活動(dòng)內(nèi)容單一，僅限于工作匯報(bào)、下一步工作安排；三是統(tǒng)一接案、辦案還要進(jìn)一步堅(jiān)持和創(chuàng)新。

■鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓好抓實(shí)主業(yè)的建議

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)結(jié)合“三轉(zhuǎn)”要求抓好落實(shí)，樹(shù)立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，針對(duì)工作問(wèn)題對(duì)癥下藥，切實(shí)抓好“六個(gè)到位”。

思想認(rèn)識(shí)要到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的工作理念，把黨廉政建設(shè)和反腐敗工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總體工作部署，旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)律審查工作。

嚴(yán)肅認(rèn)真要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，變“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”，把紀(jì)律審查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，切實(shí)履行好自身的職責(zé)。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)管，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。人員選配要到位

要配備好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工時(shí)，必須充分考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有時(shí)間、有精力做好本職工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記做到專職專用。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問(wèn)題，縣級(jí)紀(jì)委要繼續(xù)加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的提名、任免工作。同時(shí)，還要配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到基層辦案一線，使其在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。

嚴(yán)格追責(zé)要到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須全面實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書(shū)記是直接責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任制，縣級(jí)紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作提出年度目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的工作考核和責(zé)任追究。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)要到位

對(duì)基層紀(jì)檢干部要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地來(lái)提高其綜合素質(zhì)。

由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班或采取“以會(huì)代訓(xùn)”，“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”等形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在紀(jì)律審查中遇到的困難，縣級(jí)紀(jì)委要主動(dòng)幫助解決，并對(duì)其給予關(guān)心、支持、照顧，解決后顧之憂，幫助其克服畏難情緒。同時(shí)，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與縣級(jí)紀(jì)委相關(guān)科室及紀(jì)工委監(jiān)察分局聯(lián)辦審查力度，切實(shí)解決紀(jì)律審查人力不足的問(wèn)題。

聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制要到位 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查會(huì)商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策，幫助選擇審查方向和突破口，然后集中力量，強(qiáng)化突破。特別是對(duì)一些大要案，可通過(guò)開(kāi)展查辦腐敗案件以縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，以達(dá)到以上帶下促審查的整體效果。

整合資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委區(qū)域協(xié)調(diào)制度，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)查聯(lián)審制度，按片成立聯(lián)查聯(lián)審工作小組，整合優(yōu)化審查資源，形成整體工作合力，集中力量開(kāi)展區(qū)域式聯(lián)合辦案，建立聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)研討、協(xié)調(diào)督促、情況通報(bào)等制度，形成紀(jì)律審查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

專職保障措施到位

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，主要精力要放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。主要職責(zé)是協(xié)助基層黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)基層機(jī)關(guān)、村級(jí)組織和基層站所“三位一體”的基層懲防體系建設(shè)。制定出臺(tái)相關(guān)制度，明確要求基層黨委不能以黨委分工為由，將不屬于紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)安排給紀(jì)委書(shū)記，保證紀(jì)委書(shū)記專職專責(zé)，集中精力做好紀(jì)檢工作。

第二篇：落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位”。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，“三轉(zhuǎn)”要聚焦中心任務(wù)，往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)。“三轉(zhuǎn)”，是新一屆中央紀(jì)委落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略調(diào)整，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理念和思路的重要轉(zhuǎn)變，這是通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，來(lái)破解當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中深層次問(wèn)題的一個(gè)重要的抓手。同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保證，三者相互支撐，形成了辯證統(tǒng)一的完整體系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，首先要明確轉(zhuǎn)職能是前提和核心。按照黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，并監(jiān)督主責(zé)部門履行好監(jiān)管職責(zé)，把該管的工作切實(shí)管好，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，克服大包大攬的問(wèn)題，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的問(wèn)題，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督的作用。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的重大決策和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，把工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)政府和職能部門履行職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)管職能情況的檢查監(jiān)督上來(lái)。解決好方式轉(zhuǎn)變，要從三個(gè)方面入手，首先是轉(zhuǎn)變發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方式。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展明查暗訪，變信訪舉報(bào)為主向舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)線索、尋找線索相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使腐敗分子沒(méi)有藏身之地。其次是轉(zhuǎn)變案件查處方式。堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及早地調(diào)查核實(shí)，防止小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤。再者是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。改變過(guò)去沖在一線代替職能部門履行職責(zé)的工作方式，著力發(fā)揮對(duì)職能部門履行職責(zé)情況的“再監(jiān)督檢查”的作用，把精力用到調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題和查處違紀(jì)違法案件上。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確轉(zhuǎn)作風(fēng)是保證?！按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，在貫徹黨的路線、方針、政策和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面起表率作用。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，以為民務(wù)實(shí)清廉為總要求，做到剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭糾正“四風(fēng)”，始終堅(jiān)持群眾路線，在案件辦理過(guò)程中，充分依靠人民群眾，高質(zhì)量完成案件查處工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律約束，切實(shí)解決“燈下黑”的問(wèn)題，用鐵的工作紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第三篇：落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作職能

駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部全體會(huì)議推進(jìn)落實(shí)

“三轉(zhuǎn)”工作

2014-06-20 6月18日，中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組召開(kāi)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)及直屬（聯(lián)系）單位紀(jì)檢監(jiān)察干部全體會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)王岐山同志前不久在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上的講話精神。駐委紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙同志就如何貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”作了題為《提高思想認(rèn)識(shí)聚焦中心任務(wù) 切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)》的講話，對(duì)貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”提出了具體要求。

李熙同志指出，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先要轉(zhuǎn)思想，轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)。各單位要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的重要性和基本要求，要認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是黨章和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求，是當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的迫切需要，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新和發(fā)展。其次，必須準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的基本含義和要求。轉(zhuǎn)職能，就是明確職責(zé)定位，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，是解決“干什么”的問(wèn)題；轉(zhuǎn)方式，就是回顧總結(jié)工作，分析梳理問(wèn)題，科學(xué)評(píng)估實(shí)效，研究改進(jìn)工作的措施和辦法，是解決“怎么干”的問(wèn)題；轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，解決好自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和作風(fēng)能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，是解決“干得好”的問(wèn)題。

李熙同志強(qiáng)調(diào)，各單位落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，要突出做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“權(quán)、錢、人、項(xiàng)目”等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二是不折不扣落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，要求下級(jí)做到的，自己首先做到，要求下級(jí)不做的，自己首先不做。要抓住五

一、端午、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提醒、督促和檢查，對(duì)苗頭性問(wèn)題早打招呼、早做防范，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、公車私用等不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，及時(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。三是加大辦案力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在衛(wèi)生計(jì)生行政部門和直屬（聯(lián)系）單位領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)和計(jì)生工作中損害群眾利益的案件，對(duì)違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為要發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。要建立健全信訪舉報(bào)登記管理制度，實(shí)行案件線索集體排查制度，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向駐委組局報(bào)告。四是堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，除對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理外，對(duì)因疏于管理、監(jiān)管不力而導(dǎo)致本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件或造成其他嚴(yán)重后果的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)查處的典型案件，要在本單位進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用。健全重大案件剖析制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。五是健全完善制度，依紀(jì)依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，大力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平，而不能僅僅停留在口號(hào)上或講話中。各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位實(shí)際，健全完善相關(guān)制度規(guī)定，使監(jiān)督、辦案、問(wèn)責(zé)等主要工作有規(guī)可循，有規(guī)可依，減少工作的隨意性。六是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提高履職能力。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)持原則，遵守辦案紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實(shí)防止“燈下黑”。紀(jì)委書(shū)記要把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，切實(shí)履行好自己的主責(zé)主業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)直屬（聯(lián)系）單位紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，把有正氣、有能力、樂(lè)于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)于不能很好履行監(jiān)督職責(zé)的干部，將予以調(diào)整。李熙同志要求，各單位黨組織要自覺(jué)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”和依法履行職責(zé)；要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織，及時(shí)組建機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部，確保有機(jī)構(gòu)、有人員承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

會(huì)上，李熙同志交流了駐委組局在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”方面的工作實(shí)踐。

第四篇：新落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 聚焦主業(yè)主責(zé)

—— 全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革綜述

2014年9月28日，金華下轄9個(gè)縣（市、區(qū)）在全省率先完成縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，加上之前已經(jīng)完成的市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)志著金華市、縣兩級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整全部到位，得到省委領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

只有收回五指

才能捏成拳頭

此次調(diào)整，市紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委書(shū)記王岐山“當(dāng)前要以治標(biāo)為主”、“把不該管的工作交還主責(zé)部門”等要求，在保持機(jī)構(gòu)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制總數(shù)“三不增”的前提下，通過(guò)盤活存量、深度整合，進(jìn)一步向監(jiān)督主責(zé)、執(zhí)紀(jì)主業(yè)傾斜機(jī)構(gòu)和職能配置，解決職能泛化、主責(zé)淡化和越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。

一是大幅度調(diào)整機(jī)構(gòu)。整合4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、效能監(jiān)察室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室從2個(gè)增加到5個(gè)，縣（市、區(qū)）紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室增加到3~5個(gè)；市紀(jì)委在干部室和宣教室的基礎(chǔ)上分別成立組織部、宣傳部，縣（市、區(qū)）紀(jì)委相對(duì)應(yīng)設(shè)立干部室、宣教室；新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室；妥善安排使用現(xiàn)有事業(yè)編制，對(duì)效能投訴中心等事業(yè)編制人員，一般調(diào)整為作風(fēng)建設(shè)投訴中心，個(gè)別有條件的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)反腐的要求，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息中心。同時(shí)，注重上下銜接，縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)，縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和排序參照市紀(jì)委統(tǒng)一設(shè)置。

二是深層次轉(zhuǎn)換職能。各紀(jì)檢監(jiān)察室除承擔(dān)案件審查職責(zé)外，還賦予全面履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職能、綜合指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，以提高執(zhí)紀(jì)效能、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任；案件監(jiān)督管理室進(jìn)一步明確受理、上報(bào)線索處置和案件查辦報(bào)告等職責(zé)，落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求；組織部（干部室）的職能強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)組織、隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；宣傳部（宣教室）的職能突出對(duì)外宣傳、廉政教育、輿情處置等職能；新設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專司紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督，賦予其相應(yīng)辦案職能，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

三是全方位轉(zhuǎn)變方式。推進(jìn)履職方式向“再監(jiān)督”、“再檢查”轉(zhuǎn)變，對(duì)紀(jì)委目前從事的工作進(jìn)行清理，退出不該管的領(lǐng)域、回歸監(jiān)督本位，相應(yīng)職能交還主體責(zé)任部門。

調(diào)整后，市紀(jì)委有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，機(jī)關(guān)編制總數(shù)51個(gè)。其中，紀(jì)檢監(jiān)察室5個(gè)，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的36%，編制數(shù)21個(gè)，占機(jī)關(guān)編制總數(shù)的41%；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)10個(gè)，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的72%，編制數(shù)36個(gè)，占機(jī)關(guān)編制總數(shù)的71%。9個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委四項(xiàng)占比也分別達(dá)到34%、36%、72%、74%，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力量得到極大增強(qiáng)。同時(shí)，市、縣兩級(jí)紀(jì)委積極開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分別從原先的138個(gè)、773個(gè)減少到現(xiàn)在的16個(gè)、153個(gè)，進(jìn)一步突出主業(yè)主責(zé)。

打鐵需自身硬 正人必先正己

“‘三轉(zhuǎn)’能否落到實(shí)處、收到實(shí)效，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后，能否及時(shí)有效開(kāi)展工作，關(guān)鍵取決于我們干部的作風(fēng)和能力?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記夏建成強(qiáng)調(diào)。

值得關(guān)注的是，此次機(jī)構(gòu)改革，市紀(jì)委增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，縣級(jí)紀(jì)委也明確由干部室承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督職能。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者，歷來(lái)是人們高度關(guān)注的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的成立是一個(gè)有力回應(yīng)，令人們看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲腐肅貪的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度：反腐沒(méi)有禁區(qū)?！凹o(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立以后，有關(guān)紀(jì)檢干部的舉報(bào)信明顯增多，雖然很多都查無(wú)實(shí)據(jù)，但充分說(shuō)明社會(huì)關(guān)注度之高。”市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人深感責(zé)任重大。

“一方面強(qiáng)化辦案力量，有利于通過(guò)查辦更多大案要案來(lái)遏制當(dāng)前腐敗高發(fā)蔓延的態(tài)勢(shì)；另一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確?！蜩F自身硬’?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的兩

大趨勢(shì)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能提供了堅(jiān)實(shí)的力量保障。今年以來(lái)，市紀(jì)委按照打鐵還需自身硬的要求，全面梳理權(quán)力清單，切實(shí)規(guī)范信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)、干部任用否決權(quán)，嚴(yán)防“燈下黑”，從制度的高度著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

如果說(shuō)科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是堅(jiān)實(shí)的刀把，那么具有過(guò)硬政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部就是閃光的刀鋒。唯有兩者緊密結(jié)合，才能鍛造出反腐“利劍”。今年以來(lái)，市紀(jì)委從深化紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)督能力和執(zhí)紀(jì)水平為出發(fā)點(diǎn)，積極提升干部履職能力，開(kāi)展崗位輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、干部交流等活動(dòng)，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、檢察院等單位挑選19名干部組成辦案人才庫(kù)，從縣級(jí)紀(jì)委選調(diào)10名辦案干部到市紀(jì)委掛職鍛煉，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部案件查辦工作能力和水平。

“現(xiàn)在終于從‘文山會(huì)?！薪饷摮鰜?lái)了，不僅能組織力量對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行排查，深查背后的腐敗案件，還能主動(dòng)出擊，今年案件查辦的力度明顯增強(qiáng)?！币晃豢h級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此感受頗深。

用對(duì)鑰匙鎖自開(kāi) 找準(zhǔn)路子事竟成

去年以來(lái)，全市紀(jì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門受理信訪舉報(bào)6266件（次），排查梳理線索1747條。立案1489件，同比上升55.8%，黨政紀(jì)處分1456人，移送司法機(jī)關(guān)110人。其中，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人，同比上升37.5%；鄉(xiāng)科級(jí)干部84人，同比上升50%。嚴(yán)肅查處了于高飛、朱志龍、譚愛(ài)平、傅強(qiáng)等一批大案要案，取得良好的政治和法紀(jì)效果。一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪185件206人，全市法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污受賄案件98件108人。同時(shí)，還通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，為368名干部澄清問(wèn)題，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

去年以來(lái)，市紀(jì)委堅(jiān)決抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)持不懈查糾“四風(fēng)”問(wèn)題。2014年，市、縣兩級(jí)紀(jì)委開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)749次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1841個(gè)，處理人員1145人，公開(kāi)通報(bào)368起。嚴(yán)肅查處基層干部“四風(fēng)”突出問(wèn)題，對(duì)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記予以免職處理、4名干部予以誡勉談話。

“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，是深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)、提升自我的一個(gè)重要契機(jī)、推動(dòng)工作的一次重要機(jī)遇?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但它只是一個(gè)開(kāi)始，其最終效果要體現(xiàn)在‘三轉(zhuǎn)’上，以機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)，推進(jìn)工作方式方法與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。”

貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)

——監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常用條規(guī)解讀

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先申明一下，今天不是講課，而是一次學(xué)習(xí)匯報(bào)。去年以來(lái)，王岐山在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)指出,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨章的要求,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),全面提高履職能力。王岐山提出，要從黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢(shì)判斷、工作要求出發(fā)，深化“三轉(zhuǎn)”,解決以往工作發(fā)散有余、聚集不足問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一,克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象,在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下,把更多的力量壓到主業(yè)上。

根據(jù)我個(gè)人的學(xué)習(xí)理解，當(dāng)前貫徹落實(shí)王岐山同志的講話精神和中央紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”要求，突出主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵要抓住三點(diǎn)。

一是要收縮戰(zhàn)線，集中力量，分散的“軟指頭”聚攏成“鐵拳頭”。要破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問(wèn)題；克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)；抓好對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督，樹(shù)立勇于擔(dān)責(zé)的意識(shí)。

二是要強(qiáng)化“拳頭”作用，把案件查辦工作放在主要位置。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。紀(jì)委的主責(zé)是監(jiān)督和懲處，主業(yè)是要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在查辦案件過(guò)程中，落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的機(jī)制，堅(jiān)持“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的工作思路，以對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍態(tài)度，成“老虎”、“蒼蠅”一起打的強(qiáng)大懲治力量。

三是要打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。毛主席說(shuō)過(guò)，政治路線確定以后，干部是決定一切的因素。完成黨的事業(yè)最終要靠人。落實(shí)“三轉(zhuǎn)” 要求，必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育與培訓(xùn)，錘煉忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的品格，提高紀(jì)檢干部的素質(zhì)能力。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,以鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。

作為我們紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記重要講話精神，通過(guò)原原本本學(xué)、系統(tǒng)全面學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)。要按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)主責(zé)，真正工作的發(fā)力點(diǎn)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上。

根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的安排，下面我對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中常用的黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行解讀。

一、監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé) 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》

第四十四條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策

和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

《行政監(jiān)察法》

第十八條

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題；

從以上《黨章》和《行政監(jiān)察法》的具體規(guī)定中我們可以看出，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三項(xiàng)主要任務(wù)之一，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證中央及各級(jí)黨委政府重大政策、決策部署得到全面認(rèn)真貫徹和執(zhí)行的重要舉措，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、廉潔勤政、依法行政的有效手段。所以，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

（二）監(jiān)督檢查對(duì)象

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

第三條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。作為市一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們監(jiān)督檢查的對(duì)象是全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)中的黨員干部。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 第四條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；

（二）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

（四）保障黨員權(quán)利的情況；

（五）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況；

（六）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

（七）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況

第五篇：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和辦案工作

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求

進(jìn)一步加強(qiáng)

監(jiān)督和辦案工作

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2014）11-000-02

引言：十八大以來(lái)，中央紀(jì)委深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出反腐敗主業(yè)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作確立了原則和基本遵循，指明了工作方向。新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式、作風(fēng)、職能已難以適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，紀(jì)檢監(jiān)察組織在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，如何更好地圍繞中心任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn) “三轉(zhuǎn)”改革，“轉(zhuǎn)”出實(shí)效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，值得我們?nèi)ド钊胩接懞脱芯俊?/p>

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

目前，國(guó)有企業(yè)基本存在著紀(jì)檢監(jiān)察組織工作面廣量大，人員不足、地位低等現(xiàn)象，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在一些問(wèn)題，如監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)督力量薄弱等。重點(diǎn)表現(xiàn)為：一是監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、不盡合理，大多有“職”無(wú)為，日常工作中發(fā)揮力量有限。二是現(xiàn)行監(jiān)督制度不健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、手段的不到位。三是組織權(quán)限不明，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為一個(gè)監(jiān)督組織，并不明確具備或不完全具備真正意義上的紀(jì)檢監(jiān)察這種權(quán)限，只能采取“借力”的方法來(lái)解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。四是內(nèi)部監(jiān)督難以貫穿所有，存在以下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題，監(jiān)督實(shí)效不足。五是責(zé)任追究不嚴(yán)格，工作開(kāi)展過(guò)程中有顧慮，還存在講關(guān)系、顧情面、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象等等。

二、“三轉(zhuǎn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑

（一）明確紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。按照中央要求，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，一是協(xié)助黨委加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，二是督促檢查同級(jí)部門、下屬單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，三是經(jīng)常進(jìn)行各類型的監(jiān)督檢查，如審計(jì)、效能監(jiān)察，以及各種專項(xiàng)檢查等，嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)問(wèn)題。

2.狠抓責(zé)任落實(shí)。要注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，一是要堵塞住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一切有可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，對(duì)重大的工程建設(shè)合同，要及時(shí)簽訂廉潔協(xié)議，規(guī)范從業(yè)行為。二是要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件要做到認(rèn)真嚴(yán)肅查處，及時(shí)匯報(bào)。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在責(zé)任追究。對(duì)不抓不管、重大腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告，以至不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的企業(yè)和部門，要實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅追究。

（二）轉(zhuǎn)職能，理清定位，聚焦主業(yè)

1.現(xiàn)行監(jiān)督體制存在監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，監(jiān)督難以實(shí)施。體制不合理，紀(jì)檢監(jiān)察工作乃至整個(gè)監(jiān)督工作缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。在黨內(nèi)監(jiān)督上，要求了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在一個(gè)組織內(nèi)部中最高決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，可以通過(guò)確定有利于自己的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督按照控制者的意圖去運(yùn)行。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中接受企業(yè)直接領(lǐng)導(dǎo)，后顧之憂甚多，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用十分困難。

2.人事關(guān)系不獨(dú)立，難以對(duì)本單位的工作實(shí)施有效監(jiān)督。一是由于法人治理原因，企業(yè)紀(jì)委書(shū)記通常不是獨(dú)立于本企業(yè)的職位，一般會(huì)兼任監(jiān)事會(huì)主席、黨委副書(shū)記等職位，既接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督部門，人事、待遇方面難以做到完全獨(dú)立；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)同級(jí)監(jiān)督在執(zhí)行上更為困難，其監(jiān)督效果很難提高。

以上現(xiàn)象已經(jīng)削弱了紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督能力，要扭轉(zhuǎn)監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位現(xiàn)象，需要整合資源，創(chuàng)新工作方式。首先，要使黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制度等具體制度、上級(jí)紀(jì)委聽(tīng)取下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)、聽(tīng)取黨委履行主體責(zé)任專項(xiàng)述職等成為常態(tài)，推動(dòng)主體責(zé)任的層層落實(shí)。其次，是要調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)部挖潛、盤活資源，梳理、明晰紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，整合監(jiān)察力量。最后，要對(duì)基層紀(jì)委組織的設(shè)計(jì)及改革提出指導(dǎo)意見(jiàn)，確保監(jiān)督到位。

（三）轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)思想，全力服務(wù)需要

監(jiān)察方式的轉(zhuǎn)變，必須緊密聯(lián)系企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選好切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索，主動(dòng)實(shí)踐，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

一是要加大對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。如：要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，解決工作執(zhí)行不力，不作為以及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；以及要對(duì)企業(yè)大型投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工程、重大工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中廉潔高效、合法合規(guī)平穩(wěn)運(yùn)行；同時(shí)，要對(duì)職能部門履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)紀(jì)律約束，為工作方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是加大教育的引導(dǎo)力度。要推動(dòng)監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變，就要做到以加強(qiáng)教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把營(yíng)造良好氛圍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正確導(dǎo)向。如：應(yīng)圍繞當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范、職工工作缺少激情等問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、報(bào)刊等開(kāi)展特色教育，突出正確事業(yè)觀、工作觀教育，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工樹(shù)立正確的職業(yè)精神。在方法改進(jìn)上，要以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，注重警示教育、日常教育、組織教育同步推進(jìn)，構(gòu)建企業(yè)特色的教育、宣傳、監(jiān)督機(jī)制，建起黨風(fēng)廉政“大宣教”格局，影響和帶動(dòng)廣大干部群眾共同推進(jìn)企業(yè)的健康良好發(fā)展。

三是加大案件查辦力度。推動(dòng)監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)肅查辦腐敗問(wèn)題等案件是重點(diǎn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把查處違紀(jì)違法案件作為推動(dòng)方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中在企業(yè)管理過(guò)程中失職瀆職給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失的案件；嚴(yán)肅查處重大工程建設(shè)、投資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件，以及嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，為企業(yè)健康良好發(fā)展清除障礙；強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，對(duì)不作為、亂作為、慢作為方面的案件，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持懲治與保護(hù)相結(jié)合，既嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又敢于為堅(jiān)持原則、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非；堅(jiān)持正確把握政策界限，做到嚴(yán)懲腐敗者、寬容失誤者、保護(hù)改革者、支持干事者，實(shí)現(xiàn)辦案的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四是加大制度建設(shè)力度。推動(dòng)監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)制度保障。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為加快工作方式轉(zhuǎn)變提供良好制度保障氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)和物資采購(gòu)等制度，強(qiáng)化監(jiān)督；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，抓住腐敗易發(fā)、多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善民主決策、黨務(wù)廠務(wù)公開(kāi)等制度，前移預(yù)防關(guān)口，防范項(xiàng)目投資、建設(shè)、審批等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍形象

作風(fēng)體現(xiàn)了人的品德修養(yǎng)和價(jià)值取向，同時(shí)也體現(xiàn)了敬業(yè)精神和工作生活習(xí)慣。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，良好的作風(fēng)，可以為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

一是堅(jiān)定理想信念，塑造政治品質(zhì)，歷練道德品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)在日常工作中，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。二是以思想覺(jué)悟、專業(yè)素質(zhì)、管理水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用一批年輕的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員政治意識(shí)和大局觀念的培養(yǎng)，時(shí)刻以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，做遵紀(jì)守法的典范。四是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員定期參加上級(jí)單位和同行舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察人員系統(tǒng)自學(xué)專業(yè)知識(shí)，從實(shí)戰(zhàn)和理論上全面提升自身素質(zhì)和工作水平。五是樹(shù)立近基層、貼近職工、貼近家庭“三貼近”服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作由“空洞說(shuō)教”向“虛功實(shí)做”的轉(zhuǎn)變。

時(shí)下，作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)的必要性和緊迫性，要立足“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)變思想、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持突出主責(zé)主業(yè)，以集中力量、聚焦主業(yè)的工作思路，整合資源，優(yōu)化配置，提速增效，提升紀(jì)檢監(jiān)察履責(zé)能力，堅(jiān)定不移地打贏反腐這場(chǎng)硬仗。