鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”問題淺析

***把紀委的職責(zé)凝練為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新時期中央深化紀檢監(jiān)察體制機制改革的內(nèi)在要求，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要。雖然上級三令五申要求“三轉(zhuǎn)”，但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，“三轉(zhuǎn)”工作卻難以真正實現(xiàn)，落實“三轉(zhuǎn)”陷入了“三難”尷尬境地：

一是主業(yè)不清，認識統(tǒng)一難。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，沒有充分認識到“三轉(zhuǎn)”的重要性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣，尤其是當(dāng)前“5+2”“白+黑”的脫貧攻堅形勢下，紀委工作和其他工作都是靠邊站。二是部分紀檢監(jiān)察干部自身認識不到位，顧慮重重，畏首畏尾，處理干部怕得罪人，所以睜一只眼閉一只眼，多一事不如少一事。

二是水平不高，能力提升難。在上級的強烈要求下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求基本配齊了紀委班子，但這支隊伍力量還很薄弱，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，如五馬鎮(zhèn)紀委副書記和紀檢監(jiān)察干部都是剛?cè)温毜?，且紀委委員都是身兼數(shù)職且年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部半路“出家”，在從事紀檢業(yè)務(wù)之前，沒有接受過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，上崗后也沒有時間培訓(xùn)，對紀檢業(yè)務(wù)知識知之甚少，導(dǎo)致辦案能力弱，辦的都是干部工作失職等“簡單”案件，經(jīng)濟類案件很少，基層信訪件成案率低。稍復(fù)雜的案件全程依賴上級指導(dǎo)。

三是單打獨斗，依法履職難。目前鎮(zhèn)紀委監(jiān)管的對象中，基層站所大部分屬于市直管，鎮(zhèn)紀委無法監(jiān)管。村級組織由于村干部工資待遇較低，村干部動不動就辭職不干，有時查處一個村干部，被問責(zé)后就將面臨該村組織癱瘓、“村官”后繼無人的局面，在法紀和情理中難以取舍。如五馬鎮(zhèn)三元村、紅軍村去年今年處理了四名村主要干部，在脫貧攻堅工作中處理了部分村干部，導(dǎo)致部分村干部工作積極性不高。對鎮(zhèn)干部的監(jiān)督和問責(zé)上，說情多、阻力大，受復(fù)雜人際關(guān)系及怕得罪人和有負面影響等思想干擾，難以做到鐵面執(zhí)紀。最終導(dǎo)致鎮(zhèn)紀委主要監(jiān)管的是干部上下班打卡、工作中是否玩游戲、開會是否打瞌睡等雞毛蒜皮的事，對單位和部門的“三公”管理等實質(zhì)性問題監(jiān)管不到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為最基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機關(guān)，對如何落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，還需要積極實踐、不斷探索。

一是理清職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問題。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委角色定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不再分管其他業(yè)務(wù)工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉(zhuǎn)”工作督促檢查，對于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)”的要分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記約談并進行通報批評，限期整改到位。

二是強化培訓(xùn)，解決“水平不高”問題。一是開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，舉辦“紀律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務(wù)“大練兵”活動，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拉練，提升業(yè)務(wù)水平。二是開展提升辦案能力培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部嚴格遵守辦案紀律、保密和辦案安全紀律，打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨斗”問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負責(zé)人及村“兩委”主要負責(zé)人經(jīng)濟類案件，適時啟動協(xié)作區(qū)，實行鎮(zhèn)案市辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案，減少同級黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委派工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的人、財、物由市紀委統(tǒng)一管理，著力解決基層紀檢監(jiān)察組織普遍存在的編制不足、專職不專、出路不寬等問題。