第一篇：案卷評查考核實(shí)施辦法(定稿)

桂林市煙草專賣局

專賣執(zhí)法案卷評查考核實(shí)施辦法

為加強(qiáng)專賣執(zhí)法案卷評查，提高行政處罰和行政許可案卷質(zhì)量，全面提升依法行政和規(guī)范辦案水平，確保各項(xiàng)專賣法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處，特制定本考核實(shí)施辦法。

第一條 案卷評查考核本著“市局組織、共同參與、全面評查、重點(diǎn)抽查、相互監(jiān)督、指標(biāo)量化、意見反饋、強(qiáng)化考核、整改提高”的原則，通過評查、考核、整改及體制機(jī)制的建立健全，推動(dòng)案卷整體質(zhì)量和規(guī)范性水平不斷提升。

第二條 各縣級局每季度必須組織一次案卷評查，評查對象為所屬縣局全部行政處罰和行政許可案卷。評查人員由縣局副局長、專賣股長、法規(guī)員、內(nèi)管員組成評查小組，依據(jù)市局案卷評查評分細(xì)則對所有案卷進(jìn)行評查，每次評查必須要有評查記錄，有通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行績效考核。

第三條 市局每年組織四次案卷評查，評查對象為各縣（城區(qū)）局、市稽查支隊(duì)作出的全部行政處罰和行政許可案卷，評查范圍由市局法規(guī)科在評查開始前確定指定案號案卷。各單位應(yīng)按要求將指定的全部案卷送交評查，如有不交、漏交又不及時(shí)補(bǔ)交的，如無正當(dāng)理由，該份案卷即視為不合法。

第四條 法規(guī)科每次評查將從各單位抽調(diào)法規(guī)員或案審員組成評查組，各單位必須保證被抽調(diào)人員及時(shí)到位，確因有事不能按 要求參加的，應(yīng)提前向市局法規(guī)科說明后，以便重新抽調(diào)人員。

被抽調(diào)人員應(yīng)當(dāng)遵守考勤制度，遲到二十分鐘以上或不經(jīng)同意中途退場或的，視為曠工。

第四條 被抽調(diào)人員應(yīng)帶齊手提電腦、法律法規(guī)材料、計(jì)算器等評查用具，未帶齊的，應(yīng)自行補(bǔ)齊。

第五條 各單位在評查前應(yīng)將提交案卷的案號、份數(shù)等內(nèi)容以電子和紙質(zhì)兩種版本形式報(bào)市局法規(guī)科，具體相關(guān)表格由市局法規(guī)科制發(fā)。

紙質(zhì)表格應(yīng)與電子表格內(nèi)容一致，須有部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。市局法規(guī)科收到案卷后當(dāng)面與報(bào)送單位人員核對案卷數(shù)量。

第六條 參評人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對評查的案卷應(yīng)依法評查，本著講證據(jù)、重事實(shí)、依程序、查細(xì)節(jié)的原則認(rèn)真開展評查工作，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)全面記錄、客觀描述、準(zhǔn)確表達(dá)，避免遺漏、含糊和歧義。評查結(jié)束，應(yīng)及時(shí)將全部記錄內(nèi)容以電子版本和紙質(zhì)材料兩種形式提交市局法規(guī)科。

第七條 市局法規(guī)科負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對初評中認(rèn)定為不合法或評查記錄中可能導(dǎo)致不合法事項(xiàng)的全部案卷進(jìn)行復(fù)查，并抽取各單位百分之三十的案卷進(jìn)行再評審。

案卷被法規(guī)科抽查評為不合法，如評查人員未發(fā)現(xiàn)，則扣評查人員當(dāng)月績效考核分5分；案卷被法規(guī)科抽查每發(fā)現(xiàn)一處不合規(guī)情形的，則每扣評查人員當(dāng)月績效考核分0.5分。

第八條 市局法規(guī)科應(yīng)細(xì)化案卷評分標(biāo)準(zhǔn)。在評查考核中，對 已公布的常見問題，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)；對未列入常見問題的，區(qū)分為實(shí)體程序、立卷歸檔兩類，采用不同扣分標(biāo)準(zhǔn)（具體參照同類扣分標(biāo)準(zhǔn)）。無論是否列入常見問題，凡被評為不合法，整份案卷即為零分。

第九條 市局法規(guī)科根據(jù)各單位實(shí)際查處的案件數(shù)確定各單位評查案卷份數(shù)。整個(gè)過程實(shí)行交叉閱卷，各單位之間不得相互交流與評查有關(guān)的問題，不得對所評案卷自行修改或把案卷交由被評查單位修改，不得疏于對所評案卷的保管。

參評人員應(yīng)嚴(yán)格依法評查，按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)內(nèi)部規(guī)定，結(jié)合案卷事實(shí)證據(jù)及自身理解作出判斷，在初評中市局法規(guī)科不得解答與評查案卷有關(guān)的法律問題。

第十條 評查結(jié)束后，市局法規(guī)科將視情況對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行公示。各單位可在公示或通報(bào)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)，對本單位案卷評查結(jié)果涉及不合法部分向市局法規(guī)科提出書面異議。

第十一條 各單位在保障法規(guī)員依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在案件合法性審查中的應(yīng)有作用。法規(guī)員應(yīng)對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及法律依據(jù)認(rèn)真進(jìn)行合法性審查并簽署具體意見，如案卷被評為不合法，但法規(guī)員按規(guī)定提出詳細(xì)合理意見并記錄在案件處理審批表的，不承擔(dān)責(zé)任。

案審員（專賣內(nèi)勤）應(yīng)加強(qiáng)對證據(jù)材料的初步審核，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足、瑕疵或矛盾，影響案件定性和正確處理的，經(jīng)說明理由，可退回案件查辦部門。第十二條 各單位應(yīng)制定相應(yīng)辦法，力求通過落實(shí)制度、優(yōu)化機(jī)制、靈活用人、科學(xué)分工、嚴(yán)格考核、層層把關(guān)，著力從源頭上、根本上、細(xì)節(jié)上減少不規(guī)范問題，全面提升案卷質(zhì)量管理水平。

第十三條 本辦法自發(fā)文之日起生效。

第二篇：班主任績效考核核實(shí)施辦法-討論稿

班主任績效考核核實(shí)施辦法

(討論稿)

班主任是中心學(xué)校管理的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設(shè)的指導(dǎo)者、中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，是中小學(xué)思想道德教育的骨干，是溝通家長和社區(qū)的橋梁，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要力量。為了切實(shí)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大班主任育人工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全班主任激勵(lì)長效機(jī)制，規(guī)范管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制定我校班主任績效考核核實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高班主任整體素質(zhì)為核心，通過以班主任績效考核為手段，促進(jìn)班級管理工作向制度化、規(guī)范化、常規(guī)化轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)班主任的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)廣大班主任為貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，辦好讓人民滿意的教育貢獻(xiàn)力量。

二、考核基本工作原則

在堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則下，力求班主任獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放科學(xué)合理，并合理拉開分配差距，同時(shí)充分考慮我校班額的大小等情況，以及區(qū)別對待的原則，遵循客觀公正、注重實(shí)績、激勵(lì)先進(jìn)和平時(shí)考核與期終考核相結(jié)合的原則。

三、班主任津貼的來源、數(shù)量及發(fā)放辦法

1.來源：根據(jù)《玉門市教育局班主任津貼發(fā)放辦法的通知》精神，班主任津貼由市財(cái)政局撥付，根據(jù)學(xué)生人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是每月80元。

2.班主任津貼由月常規(guī)發(fā)放和學(xué)期績效發(fā)放兩部分組成，其中月常規(guī)占每月總額的40%，學(xué)期績效發(fā)放占總額的60%，四、考核對象：本校全體班主任(幼兒園班級除外)

五、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

(一)平時(shí)考核。(100分)

(二)定期考核內(nèi)容。(100分)

1、班主任到位情況。(10分，每缺一次扣0.2分)

(1)兩操到位(4分，每缺一次扣0.1分)

(2)集合集會到位(2分，每缺一次扣0.1分)

(3))衛(wèi)生大掃除到位)(4分，每缺一次扣0.1分)

2、班級管理。(20分，每被通報(bào)一次扣0.2分)

(1)衛(wèi)生情況(視承包區(qū)域干凈程度扣分)(3分，每被通報(bào)一次扣0.1分)

(2)班級紀(jì)律(3分，每檢查亂一次扣0.1分)

(3)兩操(視隊(duì)列及動(dòng)作整齊規(guī)范程度扣分)(2分，每亂一次扣0.1分)

(4)控輟保學(xué)(2分)

(5)教室保護(hù)財(cái)產(chǎn)保管(故意、惡意破壞者，加倍扣分)(4分)

(6)安全問題(4分)

(7)班級無亂收費(fèi)、亂罰款、亂定資料、亂補(bǔ)課現(xiàn)象(2分)

3、班級組織(15分)

(1)樹立有明確的班級奮斗目標(biāo)，班風(fēng)好(3分)

(2)健全班(隊(duì))組織(3分)

(3)溝通協(xié)調(diào)師師、師生關(guān)系(3分)

(4)開展家校聯(lián)系工作(2分)

(5)班級文化、美化建設(shè)(4分)

4、班級活動(dòng)(20分)

(1)上好、上足每周一次的班隊(duì)會，形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩，有詳細(xì)的班會課教案或記錄。(4)

(2)認(rèn)真組織開展學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)，有方案、有過程資料、有總結(jié)。(12分)

(3)積極組織班級文體活動(dòng)，組織好，效果好。(2分)

(4)按學(xué)校要求，認(rèn)真完成布的各項(xiàng)工作。(2分)

5、班級教育(15分)

(1)學(xué)生的行為習(xí)慣(作息、儀容儀表、言談舉止、與人相處、公物管理、衛(wèi)生習(xí)慣等)養(yǎng)成情況。(7分)

(2)學(xué)生的思想教育(品質(zhì)、法紀(jì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、心理疏導(dǎo)等)情況。(6分)

(3)分層教育(對各類學(xué)生有詳細(xì)了解、制定有方案)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化情況(轉(zhuǎn)化訪談?dòng)涊d)。(2分)

六、班主任績效考核獎(jiǎng)勵(lì)性加分

1.班級榮譽(yù)獲得情況(集體活動(dòng)、各種競賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)：校級加1、3、5分/次;市級加2、4、6分/次;省級加4、6、8分/次;體育比賽除外。)

2.每周值周綜合評比總分前一名（分高年級、低年級組）加1分/次)

3.較突出的好人好事以及主動(dòng)承擔(dān)一些臨時(shí)性的任務(wù)，加3、2、1分/次。

七、班主任績效考核一票否決

(1)班級中發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

(2)因失職、瀆職造成班級較大事故(含人身與財(cái)物安全事故)

(3)因工作不努力、不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致班風(fēng)、學(xué)風(fēng)差或不服從學(xué)校安排而導(dǎo)致工作無法開展的，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為的;

(4)有體罰或變相體罰學(xué)生行為造成嚴(yán)重后果產(chǎn)生不良社會影的。

八、考核辦法與程序

(一)班主任績效考核是在學(xué)?？冃Э己诵〗M的領(lǐng)導(dǎo)下，由考核小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施對班主任的績效考核工作，并根據(jù)考核情況提出績效考核的等次意見建議

(二)班主任考核分為平時(shí)考核和期終考核兩部分。

1、平時(shí)考核。以本班學(xué)生出勤、紀(jì)律、衛(wèi)生、活動(dòng)開展、教室文化等為主要內(nèi)容，由學(xué)校值周人員堅(jiān)持天天檢查，周周量化，月月評比。

2、期終考核。以班主任到位情況(10分)、班級管理(20分)、班級組織(15分)、班級活動(dòng)(20分)、班級教育(15分)為主要內(nèi)容，由學(xué)校績效考核小組每學(xué)期考核一次。

(三)班主任績效考核得分=平時(shí)考核得分×60%期終考核得分×40%+獎(jiǎng)勵(lì)性加分-一次扣除分。

平時(shí)考核得分=各次評比量化評分部分/評比量化評分次數(shù)

期終考核得分=(到位情況得分+班級管理得分+班級組織得分+班級活動(dòng)得分+班級教育得分+住校生管理得分)/參與計(jì)算的項(xiàng)目數(shù)

班主任績效考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次占10-15%(只保留整數(shù)位)。師德考核不合格的班主任績效考核得分為0分，其績效考核結(jié)果為不合格等次。

(四)班主任定期考核的基本程序：(1)進(jìn)行個(gè)人總結(jié)和述職;(2)組織民主測評或民主評議;(3)學(xué)?？冃Э己诵〗M對班主任進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況，參考民主測評和平時(shí)考核的結(jié)果提出考核等次的建議意見;(4)學(xué)校績效考核小組集體研究確定班主任考核等次;(5)在校內(nèi)公示考核結(jié)果(公示期一般為5個(gè)工作日)，受理對考核結(jié)果有異議的復(fù)核申請;(6)學(xué)校將考核工作總結(jié)和考核結(jié)果備案。

(五)績效考核爭議處理。班主任對考核結(jié)果有異議，按如下程序辦理：(1)書面向?qū)W校績效考核小組提出復(fù)核申請，學(xué)?？冃Э己诵〗M復(fù)核和考核結(jié)果的再次確認(rèn);(2)如果班主任對學(xué)?？冃Э己诵〗M復(fù)核和再次確認(rèn)的考核結(jié)果仍有異議，可向區(qū)教育局提出再次復(fù)核的書面申請，區(qū)教育局受理后進(jìn)行復(fù)核和考核結(jié)果的最后確認(rèn)。

九、績效考核的組織管理

(一)班主任績效考核是在學(xué)?？冃Э己诵〗M的領(lǐng)導(dǎo)下，班主任績效考核小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施對班主任的績效考核工作，并根據(jù)考核情況提出績效考核的等次意見建議。績效考核小組的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本校的班主任績效考核實(shí)施細(xì)則，領(lǐng)導(dǎo)和組織本?？冃Э己斯ぷ?，確定班主任績效考核等次，對有異議的考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)。

(二)績效考核小組和班主任績效考核小組，必須按照學(xué)?？冃Э己藢?shí)施細(xì)則，實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行考核。對績效考核過程中循私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假的，必須嚴(yán)肅處理。

(三)建立學(xué)績效考核備案制度。學(xué)考核結(jié)束后，學(xué)校必須將績效考核工作總結(jié)、《績效考核統(tǒng)計(jì)表》等材料備案。

十、績效考核結(jié)果的運(yùn)用

(一)班主任績效考核結(jié)果作為本學(xué)年班主任獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的主要依據(jù)。班主任學(xué)期績效工資=〔(校本部班主任考核總分+學(xué)生總?cè)藬?shù))÷校本部所有班主任班主任本學(xué)期班主任獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總數(shù)〕×(班主任績效考核得分+本班學(xué)生人數(shù))

1、有下列情況之一，一次扣除從考核總得分扣出總得分的2-10分：

(1)不能經(jīng)常深入班級、深入學(xué)生，不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，學(xué)生、家長意見較大的，達(dá)到40%以上者;

(2)對班級學(xué)生中出現(xiàn)的違紀(jì)行為處理不及時(shí)，造成不良影響的;

(3)本班學(xué)生有違法違紀(jì)受處理的;

(4)亂推銷、推薦資料，違規(guī)進(jìn)行家輔，違規(guī)收費(fèi)等。

(二)班主任績效考核結(jié)果作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、各級表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的依據(jù)，尤其是推薦各級優(yōu)秀班主任表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要條件。

十、班主任績效考核與教師績效考核同時(shí)進(jìn)行。

十一、本試行辦法自發(fā)布之日起施行。

二O一七年三月十四日

第三篇：案卷評查工作報(bào)告

行政處罰案卷評查工作自查報(bào)告

**市糧食局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，推進(jìn)依法行政工作，按照《河南省糧食局辦公室關(guān)于開展全省糧食系統(tǒng)評查案卷工作的通知》（豫糧辦[2011]79號文件）等文件精神和市局的通知要求，我局對2010年8月1日至2011年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行了自查自評。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、行政處罰案件辦理情況

2010年8月1日至2011年6月30日期間，我局按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦理結(jié)束的案件共有1件。具體為“**市**糧油食品有限公司拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況案”。

二、案件介紹

**市**糧油食品有限公司，是**縣一家主要從事面粉和掛面生產(chǎn)加工的民營企業(yè)。自2009年底以來，由于經(jīng)營上的原因，該企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧空而瀕臨倒閉。在此情況下，該公司自2010年6月至9月，一直未按規(guī)定向我局報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，經(jīng)我局有關(guān)人員多次催報(bào)無果。其行為嚴(yán)重違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條“所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”的規(guī)定。由于其違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)報(bào)請我局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，于2010年10月20日對該公司予以立案查處。鑒于當(dāng)事人的違法行為等次為特別嚴(yán)重，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第四項(xiàng)和《 糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五1 條第二項(xiàng)的規(guī)定，擬對其作出取消糧食收購資格的行政處罰。為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局于2010年10月22日向其送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請。在案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、當(dāng)事人放棄申辯的情況下，經(jīng)我局案審會集體討論，決定對**市**糧油食品有限公司依法給予取消糧食收購資格的行政處罰。我局于2010年11月2日作出《行政處罰決定書》（*糧罰決字[2010]第01號），并在當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)。并于2010年11月5日將對當(dāng)事人的行政處罰情況向**縣工商行政管理局發(fā)公函予以了通報(bào)。

三、案卷自查自評情況

依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省糧食行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》和《河南省糧食行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)制度，對我局所辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面自查。

（一）案件事實(shí)認(rèn)定方面：本案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。當(dāng)事人發(fā)生違規(guī)行為（拒報(bào)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表及有關(guān)情況）后，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及其他有關(guān)人員多次以電話等方式催促改正，但未得實(shí)效。對此，卷中有書證作證。

（二）法律法規(guī)適用方面：本案適用法律法規(guī)正確?！都Z食流通管理?xiàng)l例》作為目前我國糧食依法行政的最高位法規(guī)，規(guī)定了糧食經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其中第二十三條明確規(guī)定：“所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”。第四十四條明確規(guī)定：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格”，其中“

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)2 用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的”。

本案當(dāng)事人的行為正是違反了《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對其處罰則適用了《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定。

（三）案件辦理程序方面：本案辦理程序合法嚴(yán)謹(jǐn)。從卷宗來看，在掌握了當(dāng)事人的違規(guī)事實(shí)后，從立案審批，到制發(fā)送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，到局案審會集體討論決定行政處罰結(jié)論，到送達(dá)《處罰決定書》，到向工商行政管理局發(fā)公函通報(bào)處罰結(jié)果。整個(gè)執(zhí)法程序合法嚴(yán)謹(jǐn)。在案件調(diào)查、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)，均由兩人以上共同亮證執(zhí)行，現(xiàn)場執(zhí)法人員證件均合法有效。

（四）處置適當(dāng)方面：本案對當(dāng)事人處置適當(dāng)。當(dāng)事人連續(xù)4個(gè)月拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，且經(jīng)多次催報(bào)無果，已構(gòu)成“特別嚴(yán)重違法”；根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定，由糧食行政管理部門“暫?；蛘呷∠Z食收購資格”。具體到本案，之所以對當(dāng)事人作出“取消”而非“暫停”其糧食收購資格的行政處罰，是鑒于其已形成相當(dāng)大的虧空、根本無力扭轉(zhuǎn)的事實(shí)；且經(jīng)營上有涉嫌詐騙的情況，不能引人同情。如果允許其繼續(xù)保有經(jīng)營資格，繼續(xù)從事糧食收購，可能使事態(tài)更加惡化。

（五）卷宗管理方面：案卷管理規(guī)范。實(shí)行一案一卷，并制有封面，卷內(nèi)各種文字材料齊全，裝訂整齊，排列有序。案卷歸檔及時(shí)，由專人負(fù)責(zé)歸檔存檔工作。

（六）其他方面：本案從立案到調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案以及報(bào)縣政府法制機(jī)構(gòu)備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的各種表格和文書齊全，時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、基本內(nèi)容、聯(lián)系方式、簽字蓋章等要素比較詳實(shí)，法律文書基本規(guī)范。

四、存在的問題 盡管我局行政處罰案卷符合質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，但由于工作人員專業(yè)知識不夠、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，致使案卷中也存在許多不足和問題，如行政處罰案卷卷內(nèi)材料紙張大小規(guī)格不一；文書中對有關(guān)問題表述還不很全面、不夠具體、不夠準(zhǔn)確；有時(shí)記載較為簡單；調(diào)查筆錄及現(xiàn)場檢查筆錄中最后空白處沒有注明“以下為空白”；復(fù)印件沒有注明“此件與原件一致”等。

五、下步努力方向

通過此次案卷評查，找出了我局在行政處罰案卷工作中存在的問題，暴露了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在今后的糧食行政執(zhí)法工作中,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真按照《中華人民共和國行政處罰法》和《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升依法行政工作水平。

特此報(bào)告

**縣糧食局

二0一一年七月二十六日

第四篇：2008案卷評查通報(bào)

正府辦發(fā)[2008]179號

正安縣人民政府辦公室

關(guān)于對2008行政執(zhí)法案卷評查工作的情 況 通 報(bào)

為進(jìn)一步提高各部門行政執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，按照《2008貴州省行政執(zhí)法案卷評查工作方案》（黔府法發(fā)

[2008]8號）以及市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2008行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（遵法領(lǐng)辦[2008]2號）要求,2008年10月13日—20日，縣人民政府組織縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局對23個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評查?，F(xiàn)將評查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次執(zhí)法案卷評查范圍為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括省直部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）2007年7月1日—2008年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案卷。

2008年10月13日至20日，縣人民政府從縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局抽調(diào)人員，分成3個(gè)案卷評查工作組，通過聽取匯報(bào)、抽查案卷、集體評議等方式對23個(gè)行政執(zhí)法單位近兩百件案卷進(jìn)行了評查?；具_(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)執(zhí)法工作，及時(shí)解決存在問題的目的。總體上看，我縣2007下半年至2008年上半年行政執(zhí)法案卷質(zhì)量總體較好，我縣行政執(zhí)法工作有了較大進(jìn)步。其中縣衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、公安局、物價(jià)局、運(yùn)管所、畜牧局等單位在行政執(zhí)法活動(dòng)中基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。

二、存在的問題

(一)行政處罰案卷存在的問題

1、實(shí)體方面。一是個(gè)別案件認(rèn)定事實(shí)不清，處罰對象錯(cuò)誤，卷宗里無處罰對象的身份證明；二是適用依據(jù)不具體，未引用法律、法規(guī)全稱，沒有分清條、款、項(xiàng)、目，指引不準(zhǔn)確；三是自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，在沒有減輕、從輕、從重情節(jié)等特別情況記載時(shí)，卻按照法律規(guī)定的最上限或最下限實(shí)施行政處罰或?qū)Σ痪邆錅p輕情節(jié)的擅自在處罰下限以下進(jìn)行處罰。

2、程序方面。一是部分單位無立案、結(jié)案審批程序；二是個(gè)

別單位行政處罰事先告知書和處罰決定書同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人或未履行處罰事先告知程序；三是有的作出重大行政處罰決定時(shí)，未經(jīng)集體討論或參加討論的人員未簽名，討論記錄過于簡單無具體適用法條的意見；四是個(gè)別執(zhí)法單位對應(yīng)當(dāng)適用一般程序的案件適用了簡易程序。

3、調(diào)查取證方面。一是有的執(zhí)法單位在收集、提取證據(jù)時(shí)未注明證據(jù)來源和日期、無提取人和被提取人簽名或蓋章；二是證據(jù)先行登記保存無行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未對登記保存的證據(jù)作出處理決定；三是案件調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄中沒有出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄。調(diào)查詢問筆錄未抓住案件重點(diǎn)進(jìn)行詢問，一些在詢問筆錄中反映出的行政違法行為沒有給予處理。詢問筆錄上沒有被調(diào)查人的逐頁簽名；四是有鑒定結(jié)論作為證據(jù)材料的情況下，無鑒定單位資質(zhì)證書和鑒定人員資格證書附卷。

4、文書規(guī)范方面。一是案件的行政執(zhí)法文書不規(guī)范，有些部門由于本系統(tǒng)的執(zhí)法格式文書更新不及時(shí)，已不符合相關(guān)規(guī)定的要求，影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。如行政處罰決定書未明確告知履行的方式、地點(diǎn)和期限；告知當(dāng)事人申請復(fù)議或提起訴訟的期限不符合法律規(guī)定；未明確告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和提起訴訟的人民法院。二是個(gè)別單位內(nèi)部審批文書填寫不全，有的內(nèi)部審批文書中領(lǐng)導(dǎo)簽署意見欄未填寫。三是送達(dá)文書記錄不規(guī)范。如在送達(dá)方式中填寫了不是法定種類的送達(dá)方式。

5、執(zhí)行方面。一是個(gè)別單位行政處罰決定沒有得到有效執(zhí)行，損害了法律的權(quán)威。卷宗里缺少執(zhí)行結(jié)果的文書反映。二是部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，違反法律規(guī)定的條件和程序當(dāng)場收繳罰款，且在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有將罰款繳付指定銀行。

6、歸檔管理方面。有的單位文書歸檔和裝訂未按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔，有文書散、亂、缺的現(xiàn)象。收集的書證用紙小于案卷用紙，沒有將書證粘貼在卷宗用紙大小的紙張上，裝訂不整齊、美觀。有的卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編寫不規(guī)范、無案卷號、無目錄，有的使用圓珠筆填寫相關(guān)文書。

(二)行政許可案卷存在的問題

1、有的單位作出受理或不予受理時(shí)，沒有出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的文書；

2、申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，沒有向申請人出具一次性告知通知書；

3、部分單位沒有按照法定時(shí)限作出行政許可決定，有超期許可現(xiàn)象。

（三）其它方面存在的問題

在案卷評查工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別單位重視程度不夠，沒有按要求開展案卷自查工作，不按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告。不以實(shí)事求是的態(tài)度對待檢查組對執(zhí)法案卷的評查。部分單位領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員依法行政的意識還很淡薄，往往要遇到當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟后，才引起重視。二是行政執(zhí)

法單位之間執(zhí)法水平差距較大。三是行政執(zhí)法活動(dòng)開展不夠深入，存在執(zhí)法空白現(xiàn)象。個(gè)別部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法處于被動(dòng)局面，難以有效開展執(zhí)法工作。四是多數(shù)單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還殛待加強(qiáng)，執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì)不高，對法律基礎(chǔ)理論知識掌握甚少，法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用能力不強(qiáng)。

三、下步工作要求

一是高度重視，積極整改。各執(zhí)法單位應(yīng)高度重視這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。

二是建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。評價(jià)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員是否正確履行職責(zé)，各行政執(zhí)法單位應(yīng)對所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核，并建立健全相關(guān)的評議考核制度，將行政執(zhí)法水平納入個(gè)人年終考核和晉級的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。從這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)不少執(zhí)法人員法律知識欠缺，法律基礎(chǔ)理論知識薄弱，比如案件記錄中沒有規(guī)范使用法律專業(yè)用語，對案由、各種送達(dá)方式等簡單的概念沒有理解，對法人、法定代表人、法人代表等概念使用不準(zhǔn)確。運(yùn)用法律不熟練，辦案技巧不強(qiáng)，甚至憑主觀意志辦案，直接影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量。為此，各單位要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的崗前和定期法律專業(yè)知識培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員的法律基礎(chǔ)理論知識和對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解運(yùn)用能力、調(diào)查取證和分析判斷能力。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷檔案管理工作。行政執(zhí)法案卷是記錄具體行政執(zhí)法活動(dòng)的原始材料，也是行政執(zhí)法單位參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料。因此，各行政執(zhí)法單位應(yīng)高度重視行政執(zhí)法案卷制作和歸檔工作。

二〇〇八年十一月三日

主題詞：法制行政執(zhí)法檢查通報(bào)主送：縣政府各行政執(zhí)法部門、各駐正執(zhí)法單位

抄送：市政府辦、市法制辦；縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、人武部、法院、檢察院；縣委有關(guān)工作部門、人民團(tuán)體正安縣人民政府辦公室2008年11月3日印發(fā)共印145份

第五篇：案卷評查情況通報(bào)

關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查情況的通 報(bào)

各市州農(nóng)業(yè)局：

為了規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員辦案質(zhì)量和執(zhí)法文書制作水平，10月10日至12日，我廳對推薦報(bào)送的優(yōu)秀案卷組織了集中評查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體評價(jià)

按照評查方案，組織成立了專門評查小組，對報(bào)送的45卷農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行了全面評查，共評選出優(yōu)秀案卷10卷。從評查情況看，優(yōu)秀案卷事實(shí)認(rèn)定清楚、處罰決定合法適當(dāng)、法律適用準(zhǔn)確、調(diào)查取證全面、辦案程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范。邵陽、衡陽、常德、懷化、株洲市等專門舉辦了培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在自查自評的基礎(chǔ)上，采取集中評選的方式，開展了案卷評查活動(dòng)。案卷的整體制作水平得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力有了實(shí)質(zhì)性提升。

二、存在的問題

部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)對案卷制作工作還不夠重視，未能開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，案卷制作人員素質(zhì)不夠高，一些地方還報(bào)送了不合格案卷。重案件查處、輕文書規(guī)范的現(xiàn)象仍然 存在。部分案卷存在事實(shí)不清楚、定性不準(zhǔn)確、適用法律不準(zhǔn)確、程序不合法、調(diào)查取證不全面、案卷歸檔不規(guī)范等問題。

三、工作要求

一要高度重視案卷質(zhì)量。行政處罰案卷是執(zhí)法全過程的真實(shí)體現(xiàn)，案卷質(zhì)量直接關(guān)系到執(zhí)法行為的有效性。廣大農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀案卷的有益做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷規(guī)范執(zhí)法文書制作。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，把提高案卷質(zhì)量作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓緊抓好，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案水平。

二要切實(shí)加大培訓(xùn)工作力度。通過定期舉辦培訓(xùn)班、研討會、案卷制作交流會等形式，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的案卷制作水平和辦案能力。

三要繼續(xù)完善案卷評查制度。積極探索新的工作機(jī)制，建立完善日常檢查制度，法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，將案卷評查工作貫穿于案卷文書制作全過程，促使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作水平的不斷提升。

附件：2011年農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷名單

二○一一年十一月十八日 附件：

2011年農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷名單

1.冒用綠色食品標(biāo)志案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì) 辦案人員：肖翔 蔡燦 2.經(jīng)營未經(jīng)審定種子案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：新晃縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì) 辦案人員：蒲玉環(huán) 曾佑云 3.經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：邵陽市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì) 辦案人員：謝玉良 劉課文 4.占用耕地未剝離耕作層土壤案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：岳陽樓區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì) 辦案人員：晏建衛(wèi) 周海 5.冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：石門縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì) 辦案人員：李小勇 韓先月 6.經(jīng)營假農(nóng)藥案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：衡陽市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì) 辦案人員：顏衛(wèi)東 熊國成

7.經(jīng)營未取得登記證農(nóng)藥案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：中方縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì) 辦案人員：鄧聯(lián)國 唐剛春 8.經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：醴陵市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì) 辦案人員：張志明 趙二毛 9.銷售未按規(guī)定包裝、標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：武岡市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：汪弼球 趙 祥 10.經(jīng)營假種子案

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：宜章縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì) 辦案人員：李述友 楊龍